在建设局干部下基层动员会上的讲话

第一篇：在建设局干部下基层动员会上的讲话

在建设局干部下基层动员会上的讲话

（2011年12月3日）

吴康平

同志们：

今天这次动员大会，是按照县委要求，对全县机关干部下基层开展“下基层、大走访、入万家”活动进行动员，我县召开了“下基层、大走访、入万家”动员大会，要求各级各部门、广大党员干部迅速动员起来，积极投身到活动工作当中。县委组织部下发了《关于察布查尔县“下基层、大走访、入万家”活动实施方案的通知》，对下基层活动进行了安排部署，并提出了明确要求。下面，我再讲三点意见。

一、从政治和全局的高度，充分认识县委干部下基层决策部署的重大意义

开展“下基层、大走访、入万家”活动，是县委针对新农村建设需要作出的一项重大决策，是当前我县的一项重要政治任务。我们要深刻认识开展好这项活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到县委的部署上来，把下基层活动与新农村建设紧密结合起来，使这项活动真正成为“服务基层、推动发展、促进和谐、服务群众”的务实之举。

选派干部下基层，是提高干部素质、培养锻炼干部的有效途径。县委明确提出，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。下基层锻炼是我们党培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是年轻干部锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是在条件艰苦、任务繁重的地方工作，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。我们这次选派的干部，是精

心挑选的综合素质高、具有强烈事业心和责任感的年富力强的干部，目的就是要让年轻干部到基层开展工作，在农村广阔的天地、火热的实践中施展才能、发挥作用，在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部。

二、以崭新的精神风貌，树立良好形象

同志们能够参与这样的重大活动，既是县委对大家的充分信任，也是锤炼能力和作风的一次非常难得的机会。相信大家能够经受考验，向县委、县政府交出一份满意答卷。要熟悉村情民情，尽快进入角色。要扑下身子，深入实际、深入群众，与群众打成一片，了解实情、体察疾苦、汲取养分，努力掌握第一手材料。要密切关注乡村发展中出现的新趋势，及时把握民情、社情新动态，不断研究解决新问题。要注重倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，把群众的愿望和要求作为工作的根本依据，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。要讲究工作方法，打开工作局面。积极探索创新工作推进方式，变领导为指导、变号召为示范、变管理为服务，善于运用党员干部带头、典型示范等形式，引导农民发展生产、增收致富。注重同基层干部群众一道研究解决问题的办法，从群众的实践中总结成功经验，指导面上工作。特别是要做好各类隐患的排查和化解工作，将各类矛盾消灭在萌芽状态，努力维护好社会稳定。

要转变作风，树立良好形象。要自觉服从所在乡镇党委和工作队的领导，按照“严、细、深、实、快、敏、敢、谋”的要求，找准工作定位，把着力点放在指导协调、督导检查上，切实做到多帮忙、不添乱。要严格遵守工作、学习、生活纪律，按照“为民、务实、清廉”的要求，在感情上贴近

群众，在工作中依靠群众。要真抓实干、务求实效，解决实际问题，自觉做到重实际、说实话、办实事、求实效，在实际工作中增长知识，在艰苦环境中磨炼意志，在解决复杂问题中增长本领，在心贴心服务群众中锤炼优良作风。要牢记“两个务必”，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，始终坚持清正廉洁、严于律己，始终坚持作风正派、情趣健康，以实际行动赢得群众的尊重和信赖，树立良好形象，经得起组织考验。

三、加强组织领导，为干部下基层工作提供有力保障干部下基层，是一项艰巨而复杂的系统工程。各单位要把这项工作摆在重要位置，加强领导，精心组织，周密部署，迅速行动，确保实效。

同志们，基层是干事创业的大舞台，是培养干部的大学校，是实践锻炼的大熔炉。你们肩负着党的重托，承载着人民的期望，面临的任务光荣而艰巨，肩负的责任重大而神圣。希望大家按照县委的要求，以高昂的热情和务实的作风，坚定信心，扎实工作，为确保奥运会顺利安全举办、我县经济社会更好更快发展做出积极贡献

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首

位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

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第二篇：在建设局干部下基层动员会上的讲话

在建设局干部下基层动员会上的讲话

（2011年12月3日）

吴康平

同志们：

今天这次动员大会，是按照县委要求，对全县机关干部下基层开展“下基层、大走访、入万家”活动进行动员，我县召开了“下基层、大走访、入万家”动员大会，要求各级各部门、广大党员干部迅速动员起来，积极投身到活动工作当中。县委组织部下发了《关于察布查尔县“下基层、大走访、入万家”活动实施方案的通知》，对下基层活动进行了安排部署，并提出了明确要求。下面，我再讲三点意见。

一、从政治和全局的高度，充分认识县委干部下基层决策部署的重大意义

开展“下基层、大走访、入万家”活动，是县委针对新农村建设需要作出的一项重大决策，是当前我县的一项重要政治任务。我们要深刻认识开展好这项活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到县委的部署上来，把下基层活动与新农村建设紧密结合起来，使这项活动真正成为“服务基层、推动发展、促进和谐、服务群众”的务实之举。

选派干部下基层，是提高干部素质、培养锻炼干部的有效途径。县委明确提出，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。下基层锻炼是我们党培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是年轻干部锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是在条件艰苦、任务繁重的地方工作，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。我们这次选派的干部，是精

心挑选的综合素质高、具有强烈事业心和责任感的年富力强的干部，目的就是要让年轻干部到基层开展工作，在农村广阔的天地、火热的实践中施展才能、发挥作用，在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部。

二、以崭新的精神风貌，树立良好形象

同志们能够参与这样的重大活动，既是县委对大家的充分信任，也是锤炼能力和作风的一次非常难得的机会。相信大家能够经受考验，向县委、县政府交出一份满意答卷。要熟悉村情民情，尽快进入角色。要扑下身子，深入实际、深入群众，与群众打成一片，了解实情、体察疾苦、汲取养分，努力掌握第一手材料。要密切关注乡村发展中出现的新趋势，及时把握民情、社情新动态，不断研究解决新问题。要注重倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，把群众的愿望和要求作为工作的根本依据，认认真真访民

情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。要讲究工作方法，打开工作局面。积极探索创新工作推进方式，变领导为指导、变号召为示范、变管理为服务，善于运用党员干部带头、典型示范等形式，引导农民发展生产、增收致富。注重同基层干部群众一道研究解决问题的办法，从群众的实践中总结成功经验，指导面上工作。特别是要做好各类隐患的排查和化解工作，将各类矛盾消灭在萌芽状态，努力维护好社会稳定。

要转变作风，树立良好形象。要自觉服从所在乡镇党委和工作队的领导，按照“严、细、深、实、快、敏、敢、谋”的要求，找准工作定位，把着力点放在指导协调、督导检查上，切实做到多帮忙、不添乱。要严格遵守工作、学习、生活纪律，按照“为民、务实、清廉”的要求，在感情上贴近

群众，在工作中依靠群众。要真抓实干、务求实效，解决实际问题，自觉做到重实际、说实话、办实事、求实效，在实际工作中增长知识，在艰苦环境中磨炼意志，在解决复杂问题中增长本领，在心贴心服务群众中锤炼优良作风。要牢记“两个务必”，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，始终坚持清正廉洁、严于律己，始终坚持作风正派、情趣健康，以实际行动赢得群众的尊重和信赖，树立良好形象，经得起组织考验。

三、加强组织领导，为干部下基层工作提供有力保障干部下基层，是一项艰巨而复杂的系统工程。各单位要把这项工作摆在重要位置，加强领导，精心组织，周密部署，迅速行动，确保实效。

同志们，基层是干事创业的大舞台，是培养干部的大学校，是实践锻炼的大熔炉。你们肩负着党的重托，承载着人民的期望，面临的任务光荣而艰巨，肩负的责任重大而神圣。希望大家按照县委的要求，以高昂的热情和务实的作风，坚定信心，扎实工作，为确保奥运会顺利安全举办、我县经济社会更好更快发展做出积极贡献

第三篇：军转干部下基层动员会上的讲话

在军队转业干部赴村（社区）

锻炼工作动员会上的讲话

刚才，**同志宣读了《2011军转干部赴村（社区）锻炼工作意见》，派出单位、街道、村（社区）、转业干部等6名代表分别作了表态发言，讲得都很好。应当说，我区军转干部赴村（社区）锻炼工作自2009年实施以来，经过两年的实践，已取得了较好的效果。主要表现在：一是帮助军转干部掌握了社情民意，从基层干部和群众身上学到了不少东西，提高了联系群众和服务群众的能力。二是参与了全面达小康、文明城区创建、生态区创建、调解纠份等多项工作，有力地促进了村（社区）工作的开展。三是架起了机关与村（社区）联系的桥梁，拉近了机关与基层群众的距离，树立了军转干部及机关部门的良好形象。四是利用单位的资源优势和自身的“一技之长”，努力为基层解决一些难题，办了一些好事实事，受到了群众的好评。

军转干部下基层锻炼工作，成绩有目共睹，但在前期工作中存在的一些问题也不容忽视。比如，对军转干部下基层锻炼督导检查不够到位，对他们的日常管理存在着放任自流的现象；有些军转干部在锻炼期间未能与原单位工作完全脱开，存在着两头兼顾现象；还有少数军转干部未能做到身在基层、心在基层，想来就来，想不去就不去，组织纪律淡薄，到岗情况坚持得不多好等。这些问题，在今后的工作中必须加以解决。下面，我就如何开展好2011军转干部赴村 1

（社区）锻炼工作，谈几点想法。

一、要用心把握，真心重视，充分认识此次锻炼工作的特别之处、特殊意义、特定目的今年是我区下派军转干部赴村（社区）锻炼的第三个年头。与2009年、2010年相比，今年下派的2011军转干部赴村（社区）锻炼工作，在一些方面有不同寻常之处，主要概括为“三特”：

一是特别之处。2009年、2010年，赴村（社区）锻炼的军转干部主要局限在区级机关。2009年，区级机关部门除任职满3年的正团职军转干部外的@@名同志分两个批次赴60个村（社区）进行了锻炼；2010年，共有92名区级机关部门的军转干部在88个村（社区）进行了挂职锻炼。今年，我们扩大了赴村（社区）锻炼的军转干部对象范围，除区级机关军转干部外，还增加了团职军转干部、街道军转干部，共75名，主要分布在70个村（社区）挂职锻炼。与以往相比，可以看出，参加今年赴村（社区）锻炼的军转干部对象多、分布广、锻炼时间相对长。

二是特殊意义。这次下派军转干部到基层锻炼，是在全区正在深入开展学习实践科学发展观活动的时候进行的。目前，在全区学习实践活动中开展了以“帮企业解困、促经济发展，帮基层解难、促城乡统筹，帮群众解忧、促民生改善”为内容的“三帮三促” 活动。这次军转干部赴村（社区）锻炼，可以说是与“三帮三促”活动相吻合、有结合点，可以为军转干部提供学习实践的渠道和平台，更好地服务基层、服务群众，拉近机关与村（社区）的感情，切实改进机关作风，提

高工作效能。

三是特定目的。军队转业干部经过部队大熔炉的锤炼，大都具备了坚定的理念信念、严明的纪律观念、严谨的作风意识、踏实的奋斗精神等优良素质和品格，这些都为军转干部干好地方工作打下坚实的基础。但地方的工作与部队相比，又有许多不同之处。通过实施赴村（社区）锻炼，军转干部从基层开始干起，从基础工作做起，可以更好地了解熟悉基层情况，适应地方工作环境，尽快转换角色，积极适应新的工作岗位。

二、要全心投入，虚心锻炼，努力做到多学习、多实践、多沟通、多出成果

此次军转干部赴村（社区）锻炼，区委对大家的期望和要求都比较高，希望大家一定要珍惜好、利用好在基层锻炼机会，从严要求自己，按照前两年当好“学习员、宣传员、战斗员、服务员、联络员、形象员”及做好“局内人、有心人、实在人、勤廉人”的要求，全身心地投入到基层实践中去，向区委和基层交上一份满意的答卷。

一是要多方面学习。赴村（社区）锻炼的军转干部，要与基层的干部群众一起工作，这既是一种挑战，更是一个非常好的学习机会。大家一定要放下 “架子”，甘当“小学生”。要当好身边人的学生，虚心向身边的村（社区）干部、党员、群众多学习；要当好业务工作的学生，努力掌握基层工作内容、程序和要求以及基层好的工作方法；要当好实践的学生，多学习、多积累，不断总结提高；要当好书本知识、科技知识的学生，始终保持向书本学习的好习惯，善于学习各种新

知识、新技术。

二是要多渠道实践。大家到村（社区）以后，要尽快找准位置，转换角色，进入状态，发挥作用。要重视调查研究，力争在较短的时间内，吃透社情民意，了解和掌握第一手资料，真正达到“带着问题赴基层，深入村社找思路，留下办法给群众，形成报告回单位”。之前，我们专门下发文件，采取“命题”和“选题”相结合的方式，给每一位参加锻炼的军转干部选定了调研课题。希望大家通过采取个别走访、座谈了解等形式，深入开展调查研究，形成一批有价值的调研成果。要勇于面对困难，努力克服交通、生活等方面带来的不便。要以“既来之，则安之”的状态和“来之能战、战之能胜”的精神主动融入基层，本着“尽力而为、量力而行”的原则，主动承担起基层党组织交付的各项工作任务，充分发挥出“生力军”作用。

三是要多层次沟通。赴村（社区）锻炼的过程，是一个锻炼与服务相结合、沟通和成长相结合的过程。希望大家在挂职锻炼期间，要注重和上下左右的同志进行沟通。要服从工作安排，和村（社区）干部和谐相处，尽快融入新的集体，适应新的角色。要克服临时“做客”的观念，当“干将”，不当“看客”，充分发挥各自的专长和优势，切实为基层办一些看得见、摸得着的好事实事，以实际行动赢得基层干部群众的信任、增进与群众的感情。要注意发挥桥梁纽带作用，注意把机关好的传统和经验带过去，也能够把基层一线的新情况带回来，促使机关和基层相互学习，取长补短，共同进步，真正在机关和基层之间架起一座友谊的桥梁，增进彼此之间的工

作交流。

三、要精心组织，诚心帮带，把军转干部下基层锻炼工作抓深、抓实、抓细、抓出品牌

军转干部赴村（社区）锻炼，是一项系统工程。各单位要把这项工作摆在重要位置，加强领导，精心组织，周密部署，迅速行动，确保实效。

一是要创新锻炼方法与渠道。军转干部所在单位要关心、支持军转干部到基层锻炼工作。原则上，军转干部下基层锻炼期间，不参加所在单位的工作分工，也不得随意调用。各街道、村（社区）要积极创造条件，增加军转干部接受实践锻炼的机会，给他们交任务、压担子、传方法，让他们参与一些重要工作和活动，直接面对基层实践，提高他们分析问题、解决问题的能力，切实达到锻炼的目的。要主动帮助军转干部解决在工作、生活上遇到的一些困难和问题，努力为军转干部锻炼创造一个良好的工作环境。

二是要健全考核与约束机制。此次赴村（社区）锻炼的军转干部以地方管理为主，对他们绝不能一派了之、放任自流。这次，我们专门为赴村（社区）锻炼的军转干部制作了考勤表，希望各街道、村（社区）对到基层锻炼的军转干部要严格管理，加强日常的督促与检查，切实做到周有周考勤，月有月考勤。对个别工作不上心，作风不扎实的，要及时予以批评教育。锻炼期满后，区委组织部、人事局、军转干部所在单位和街道将联合对军转干部开展考核，考核结果存入个人档案并作为军转干部岗位和职务安排的重要依据。对考核等次为不称职的军转干部，除按公务法的有关规定作出相

应处理外，还要延长挂职时间，并入下一年继续锻炼。

三是要加大典型培育与引导。要加大舆论宣传力度，认真总结和宣传军转干部下基层锻炼工作中涌现出来的先进人物和先进典型，充分发挥发挥先进典型的示范带动作用，进一步形成全社会关心和支持军转干部到基层锻炼的良好氛围，也为今后继续做好这项工作提供示范和经验。

同志们，军转干部到基层锻炼工作是我区创新军转安置工作的有效探索，意义重大，影响深远。希望大家下得去，蹲得住，干得好，为加快实现现代化、奋力走在新一轮科学发展作出新的贡献。最后，预祝同志们在基层锻炼中学有所获，学有所成，在各自新的工作岗位上再创佳绩，再立新功！

谢谢大家！

第四篇：在建设局班子成员民主生活会上的讲话提纲

在建设局民主生活会上的讲话

杨慧志

（2010年10月28日）

建设局的各位领导：

今天很高兴能够参加建设局班子成员的民主生活会，对我来说，是一次很好的学习机会。下面，我谈下自己对参加建设局民主生活会的几点感受：一是感觉建设局党组和班子对这次民主生活会高度重视。首先，每位领导干部都抱着对党委、对事业认真负责的精神进行了发言。在会前都进行了认真的准备，开展了调查和征求意见等工作。并征求了各方面的意见。会上，每位班子成员结合个人的思想和工作实际，畅所欲言，态度非常认真。二是感觉这次民主生活会氛围浓厚。每个班子成员都能做到坦诚相见，推心置腹，能够客观冷静对待自己，也能够实事求是对待他人，谈成绩不夸大其词，谈不足不遮遮掩掩。整个会议既严肃紧张，又十分团结。三是感觉这次民主生活会主题鲜明。整个民主生活会紧紧围绕《廉政准则》进行，建设局每位班子成员能够用科学发展观来衡量建设工作，研究建设工作，符合上级对民主生活会的基本要求。四是感觉每位班子成员能够正视问题。大家都对去年以来的工作进行了认真总结，对存在的问题进行了细致剖析，对下一步工作提出了很好的建议，并且开展了健康有益的批评与自我批评，达到了预期目的。

结合这次民主生活会，提四点建议，与大家一起共勉：

一是要不断加强学习。俗话说，活到老，学到老。就是体现学习的重要性。当前，县委提出了建立学习型党组织建设，就是要求领导干部不断加强学习，提高自身素质，才能适应新形势的需要。二是要狠抓工作的落实。建设工作关系经济发展和社会稳定，在国家越来越重视推进城市化的今天，作为建设干部更是要结合实际，深入一线，抓好各项工作的落实。把目标任务细化到一件件具体事情上，以务实的工作作风取信于民，以良好的工作实效造福百姓。这样，对得住自己，对得住组织，对得住自己领的工资。三是要廉洁从政。作为领导干部，我觉得不要把自己混同于群众，等同于一般干部职工，要更加严格要求自己，增强自律意识，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，自觉抵制拜金主义、享乐主义，规规矩矩做人，老老实实干事、清清白白为官。

以上是个人的几点感受，讲得不到或不对的地方请各位领导批评指正。

第五篇：在全市干部下基层动员会上的讲话

在“干部下基层，排忧解难促发展”活动动员大会上的讲话

周德睿

（2009年2月25日）

同志们：

为紧密配合春节前后开展的全市“万名党员干部联系帮扶返乡农民工”活动和即将开展的全市深入学习实践科学发展观活动，进一步改进机关部门和党员干部的作风，市委决定，从今天开始，集中两个月时间，在全市开展“两万干部下基层，排忧解难促发展”活动，组织2万名干部下农村、进企业、驻工地、到困难和问题多的地方，与广大群众一起，全力以赴抓好“增收保稳促发展”工作。今天召开的这个会议，既是活动的动员会，也是部署会、鼓劲会。市委对这次活动非常重视，市委常委会专题进行了研究，天锡书记提出了明确具体的要求，并亲自担任活动领导小组组长，等会还将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、深化认识

开展“两万干部下基层，排忧解难促发展”活动，是市委针对当前国际国内宏观经济形势和我市发展现状作出的一项重大决策，是当前全市的一项重要政治任务。我们要充分认识开展好这项活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到市委的安排部署上来，真正达到“服务基层、推动发展、维护稳定、促进和谐”的目的。开展这项活动，市委主要基于以下五个方面的考虑：

一是推进科学发展之计。科学发展，重点在基层，出路在基层，关键在基层。基层是党的执政基石，重视基层，着眼基层，立足基层，科学发展观才能落到实处。实践证明，我们在发展上走的弯路，在发展上出的问题，很大一部分是因为忽略了基层，轻视了基层。开展这次活动，目的就是要通过干部下基层，将发展重心向基层倾斜，帮助基层解决加快发展中面临的突出问题，进一步坚定基层干部群众加快发展的信心，激发基层干部群众加快发展的活力，使基层成为科学发展的坚强堡垒和强力支撑。同时,通过开展活动,将新的发展理念、发展思路、发展方式带到基层，在基层营造科学发展的氛围，掀起科学发展的热潮，努力实现全市经济社会又好又快发展。

二是应对经济形势之需。当前国际国内外形势纷繁复杂，尤其是次贷危机引发的全球性金融风暴愈演愈烈。在这个大背景下，我市也不同程度地受到了冲击。企业生产销售受到较大影响，一些企业生产经营不景气；项目融资更加困难，资金面临较大缺口；返乡农民工增多，农民劳务输出受到明显影响，就业途径明显减少；财政既要保运转又要促发展，增收空间减少，压力显著加大。家宝总理说，面对困难，信心比黄金重要。为应对当前危机，中央连续出台了多项拉动内需的重大政策，投资力度之大、涉及领域之广、各种补贴之多，是前所未有的。天锡书记多次强调，目前最重要的是要坚定信心、振奋精神、科学应对，要营造好永州这个发展环境。非常时期必须有非常的精神状态，必须有非常的办法和措施。市委前不久召开全市经济工作会议，科学提出了以项目建设为重点，以产业承接为抓手，以改善民生为根本，强力推进“一化三基”，切实维护社会稳定的具体应对举措。在这个背景下开展这次活动，就是要以实际行动积极化解新形势新变化带来的困难和问题，全面落实全市经济工作会议提出的各项举措，充分体现市委保增长、促发展的坚强决心和坚定信心，从而实现全市经济发展的“弯道超车”。三是破解基层难题之策。随着政治和经济体制改革的深化，基层干部面临的矛盾和问题越来越多，基层群众奔小康求发展的愿望越来越强烈。但由于缺人才、缺思路、缺资金、缺项目、缺技术，许多想办的事往往力不从心。开展这次活动，就是要让干部直接与最基层的群众接触，深入基层访民情、问民意、解民难，到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题；到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪；到工作拿不下、推不开、办不好的地方去打开局面，把基层的矛盾化解好，把基层的发展推动好，把基层的期盼落实好，真正改善民生，使群众得到实惠，共享改革发展的成果。

四是密切党群关系之举。干部作风是凝聚党心民心的桥梁，是促进社会和谐的重要因素。现在，有一些干部长期呆在机关工作，对基层情况掌握不深透、对群众需求了解不及时、对群众呼声听得不真切，脱离基层群众的倾向还不同程度地存在。有些按部就班，创新意识不强；有些作风散漫、纪律要求不严；有些不思进取，能力素质滞后；有些浮在上面，服务意识淡化；等等。开展下基层活动，就要让干部深入群众、深入基层、深入实际，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，增进干部对群众的感情，激发干部对工作的热情，进一步密切党群干群关系。

五是提高干部能力之机。下基层锻炼是培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是干部锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。通过选派干部下基层，可以让一批干部在实际工作中开阔眼界，在艰苦环境中磨练意志，在解决复杂矛盾和问题中增长本领，为各级党委及组织部门在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部提供一个有效平台。

二、明确任务

市委已经专门下发文件，分别明确了这次干部下农村、下企业、下重点建设项目工地的具体任务，请大家对照学习、深刻领会、牢记在心。这次活动的总体目标是让干部受到教育，作风得到转变；群众得到实惠，民生得到改善；社会保持稳定，经济得到发展。重点做好服务基层、推动发展、维护稳定、促进和谐等方面的工作。具体要做好以下六个方面：

一要把民情了解好。要把调查研究作为这次活动的重要方法，真正做到深入基层、融入基层、贴近基层，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透。驻农村的干部，要深入了解当地的农业生产、农民收入、劳动力资源以及基础设施等情况；驻企业的干部，要深入了解企业的生产经营、市场销售、周边环境和职工的思想动态等情况；驻重点项目建设工地的干部，要深入了解工程进度、工程质量、征地拆迁矛盾、项目业主与周边群众矛盾等情况。对了解到的情况，要作出准确分析和科学判断，并提出合理化的建议，为基层当好参谋，当好助手。市委要求，活动期间，每名下基层的干部都要结合工作写一份民情调查报告，活动结束后，由派驻单位签署意见，上交活动领导小组办公室，统一进行验收和评比。

二要把政策宣传好。要把政策宣传贯穿活动始终。要围绕解决“三农”问题，大力宣传十七届三中全会精神、中央1号文件和省、市经济工作会议精神，农业生产粮补直补、农村教育“两免一补”、农村社会保障、扶贫开发、新型农村合作医疗、农村金融改革、家电下乡、转移就业等支农惠农政策，引导农民群众调整产业结构，扩大农业生产，发展劳务经济，进行自主创业。要围绕促进企业发展，大力宣传国家支持民营企业发展，推动国有企业改革，加强企业安全生产和节能减排，维护企业职工合法权益等法律和政策，市委、市政府关于国有集体企业改革改制的文件和规定，鼓励企业加大投入，加快产权制度改革，加大技术改造力度，提高企业产品的核心竞争力。要围绕加快项目进度，大力宣传国家工业发展、城市建设、征地拆迁，市委、市政府加快中心城区建设、解决拆迁户上访问题等方面的政策，维护重点项目的建设秩序，确保重点项目的建设进度和质量。

三要把经济发展好。开展好这次活动，抓好经济发展是头等大事。要紧紧围绕全市经济工作会议精神，将促进经济发展作为开展这次活动的中心任务。派驻到农村的干部，要结合农业产业结构调整和当前的春耕生产，帮助农民搞好农产品市场预测和分析，引导农民优化生产结构和产品结构，认真抓好农业生产技术培训，提高农民群众的技术素质和转移就业能力，积极帮助农户筹集生产资金，抓好“防汛”和畜禽“防疫”，确保农业增效，农民增收。派驻到企业的干部，要帮助协调好银企关系和周边关系，全方位、多层面帮助协调解决生产经营中存在的困难和问题，推动工业加快发展保增长，促进企业增产增效。派驻到重点项目建设工地的干部，要帮助项目业主在争取立项、项目审批和资金筹措上出主意、想办法、做工作，切实促进项目尽快立项、提早开工、加快进度，推动投资增长。

四要把困难解决好。农民群众、生产企业、重点工程项目的难点就是我们工作的着力点和突破点，也是我们下派同志的工作重点和亮点。以人为本，改善民生，是党的重要执政理念。要在下基层活动过程中，集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。对困难农户、对困难职工、对弱势群众，要尽可能给予物资和人力上的支援，不仅要帮助他们树立生活信心，鼓足生活勇气，还要想方设法帮助他们依靠自己的劳动寻找致富门路，做到帮人所需、解人所难。通过帮扶，让群众真正享受到下基层的实效实惠，真正体会到党和政府的温情关怀，真正感受到我们党员干部的真情实意。

五要把矛盾化解好。当前，社会不稳定的因素较多，维稳的任务相当繁重。要借下基层之机，对影响当前社会稳定的情况进行一次大排查、大清理，真实了解当前群众最关心的问题，了解影响社会稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数。要针对排查清理出来的矛盾和问题，逐一分析整理，逐一化解处理。要把解决问题的重点放在社会治安、山林权属、土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、企业军转干部、退伍伤残军人、信访老户、安全生产等方面。要针对这些矛盾和问题做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，防患于未然、防微杜渐，尽量杜绝越级上访和群体性事件的发生。尤其是要帮助各基层单位健全维稳工作机制，夯实维稳工作基础，努力构建和谐安定的社会环境，确保永州的社会大局和谐稳定。

六要把基层组织巩固好。基础不牢，地动山摇。从长远来看，基层发展的重任，不能单纯依靠下基层来解决，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。要在下基层活动过程中，把巩固基层党组织作为一项重要内容，切实抓紧抓好。特别是下农村的干部，要协助当地党委、政府抓好难管村、后进村的整顿和转化工作，通过找准症结，加强引导，化解矛盾，配强班子，不断巩固党在农村的执政基础和群众基础。

三、精心组织

开展“两万名干部下基层，排忧解难促发展”活动，涉及面广，工作任务重，必须精心组织，周密部署，强化领导，确保活动取得实效。

一是安排部署要细致。为组织好这次下基层活动，市委专门下发了通知，今天又召开动员会进行全面部署。各县区（管理区）要根据市委要求，把干部下基层活动纳入深入学习实践科学发展观活动之中，作为当前工作的一件大事实事要事来抓，统筹谋划、协调推进。要紧密结合本地实际情况，认真制定活动实施方案，细化活动内容，提出具体要求，做到有的放矢；要层层召开会议进行周密安排，及时将市委的要求和任务传达到每名干部、落实到每个单位。这次动员会结束后，各级各部门尤其是市各牵头单位要分别组织带队领导和下基层人员进行再动员、再部署、再培训，进一步明确干部下派去向、目标任务和纪律要求，切实推进活动的顺利开展。

二是领导责任要明确。为加强对干部下基层活动的领导，市委成立了由天锡书记挂帅的领导小组，从相关部门抽调专人组建了专门办公室。市直各有关部门既要各司其职、各负其责，又要注意整体联动，搞好协调配合。各牵头单位要切实履行好牵头抓总的职责，对所属单位的人员抽调、组织、分派等具体工作要全面细致。各县区（管理区）要成立相应的领导班子和工作机构，建立健全党委书记负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制。各接收单位要积极创造条件为下基层的同志开展工作提供便利，尽可能地为他们的工作和生活提供必要的方便。各派出单位要牢固树立“全市工作一盘棋”的思想，不仅要舍得派出精兵强将，而且要当好坚强后盾，做到工作上多支持、政治上多帮助、生活上多关心，确保抽调的干部如期安排到位，确保下基层的干部安心开展工作。

三是人员抽调要到位。这次共从市、县、乡三级机关抽调2万名干部到基层开展工作，其中市直单位600余名，县区（管理区）11000人，乡镇（街道）8500人，1万名下到农村，1万名下到厂矿企业和重点建设项目工地。市直单位抽调人员已经确定，各县区（管理区）要按照市委文件规定的下基层干部分配名额尽快将人员抽调到位，并督促及时下到派驻单位，人员名单一旦确定，不得无故缺位，不得随便更换。所有抽调人员在2月底以前必须下到基层，下到农村的干部直接到乡村进农户，下到企业的干部直接到班组进车间，下到重点项目的干部直接到一线进工地。

四是舆论宣传要强化。各级各部门要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传在干部下基层活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，切实做到电视上有画面、广播上有声音、报纸上有文字，营造强大声势和浓厚氛围。市下基层活动领导小组办公室将不定期编发工作简报，及时反映下基层的进展情况、经验做法和先进典型。各县区各部门要充分利用这一平台，积极报送情况信息，反映情况，交流经验，共同推进下基层活动的深入开展。

五是督查力度要加大。为推动活动平衡开展，市委督查室、市政府督查室和市委下基层活动领导小组办公室将采取定期督查和明查暗访等形式，加强督促检查，对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的单位和个人要及时予以通报批评，并追究有关领导和责任人的责任；对在专题活动中工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人要及时给予表彰。各县区（管理区）下基层活动领导小组办公室要充分职能作用，切实加强督查。活动结束后，各县区（管理区）和市直各牵头单位都要向市委下基层活动领导小组写出总结报告，每个下基层干部要写出书面总结，并由带队领导和派驻单位签署“干部下基层情况反馈卡”，作为组织部门考核干部的重要依据。在下基层活动结束时，市委将采取适当形式进行总结表彰。

四、不负重托

这次下基层活动，目标任务重，群众期盼高，市委要求严，大家一定要牢记使命，不负重托，真正带着对人民群众的真情实意和深厚感情下到基层，在基层干一番事、创一番业，树立起机关干部的良好形象。

1、端正态度，尽快进入角色。端正态度才能形成力度，进入角色才能做到出色。从机关到基层，不仅是简单的变换空间，更重要的是置换心态，转换角色。基层艰苦的环境、复杂的问题、现实的困难，需要我们排除厌烦思想、抵触情绪、浮躁心态，用正确的态度去面对，以正确的角色去应对。具体而言，我们要做到三条。一要当学生不当先生。甘做“学生”还是争当“先生”，虽是一字之差，却是两种境界。基层是一本永远读不完的书，是一道永远做不完的题。基层干部的丰富经验需要我们请教，基层群众的生动实践需要我们学习。下到基层，万不可以“先生”自居，下车伊始就指手画脚，乱发指示，让基层无所适从，没了章法，乱了阵脚，而要保持谦虚谨慎的态度，甘当“学生”，不耻下问，自觉求智于民、问计于民，尽快熟悉基层工作环境，掌握基层工作策略，确保话能说到点子上，忙能帮到关键处。二要做主人不做客人。我们到基层不是去做客，而是去做事。群众最反感的是沽名吊誉的“稀客”，最痛恨的是前呼后拥的“贵客”，最害怕的是眼高手低的“说客”，最气愤的是走马观花的“看客”。一定要带着“主人翁”的态度，丢掉“官气”、褪去“官样”去基层，捧着真心、带着真情到基层，少打官腔，少抖威风，少做样子，少讲排场，多说基层话，多知基层事，多排基层忧，多解基层难，多交基层友，努力成为农民群众的“贴心人”，困难企业的“解困人”，重点项目的“领路人”。三要比承受不比享受。干部下基层，不是去做“钦差大臣”，不是去捞“政治资本”，而是去经受艰苦环境的考验，去承受复杂问题的磨练。所以，我们不能把基层当成免费的“旅行社”、休闲的“娱乐场”、吃喝的“大排档”，一定要作好吃苦耐劳的准备，坚定攻坚克难的信心，满怀干事创业的勇气，自觉到条件最艰苦的农村去，到问题最复杂的企业去，到工作最困难的工地去，在实践中增长才干，在风险中迎接挑战，在奋斗中收获果实。

2、掌握方法，迅速打开局面。做好基层工作，不仅需要勇气和信心，更需要策略和方法。一要吃透政策。宣传政策、落实政策，是这次活动目标任务的重要方面。“磨刀不误砍柴工。”宣传政策，前提就要吃透政策。以己昏昏，如何使人昭昭？具体来说，要吃透惠农支农政策，全面把握促进农民增收、调整农业结构、维护农村稳定的方针和措施；吃透企业发展的有关政策，深刻领会下岗职工再就业、扶持困难职工、推进新型工业化、招商引资的文件和制度；吃透项目建设政策，系统掌握国家产业发展、城市建设、土地使用、征地拆迁的法律和规章。切实发挥政策的最大效益，做到方寸不乱，有的放矢，牢牢把握执行政策、落实政策的主动权。二要推动创新。解决基层的突出问题，关键所在是创新，主要方法是创新。一定要把创新贯穿这次活动的始终，推动农村用创新的思维发展，帮助农民群众确立新的产业调整方向，寻找新的自主创业门路，运用新的增产增收技术，拓宽新的劳务经济领域，创造新的乡村文化载体。推动企业用创新的办法创业，帮助企业制定新的发展战略，引进新的生产技术，建立新的营销网络，形成新的融资渠道。推动建设工地用创新的措施解难，帮助完善协调拆迁户利益的新机制，制定加快工程进度的新方案。三要发挥优势。这次选派下去的干部，都是各个单位、各个行业的佼佼者，素质都比较高、能力都比较强，可以讲自身优势是比较明显的。优势就是资源，优势就是力量。大家下去后，一定要充分发挥理论上的优势，把党的创新理论宣讲好、传达好，以此鼓舞基层、影响基层、带动基层；充分发挥业务上的优势，把自己掌握的技术、经验毫无保留地传授给基层、交流给基层；充分发挥人缘上的优势，积极向上争取资金、争取项目、争取政策，夯实基层的发展基础，增强基层的发展后劲。

3、转变作风，着力解决问题。这次活动的深度，最终要由干部作风转变的程度，实际问题解决的力度来体现。我们下基层不是吓基层、扰基层、闹基层，而是去解决实际问题。问题解决不好，将难以立足于基层，难以取信于基层。在作风问题上，必须始终不渝地做到“三实”。一要察实情。“涉浅水者见鱼虾，入深水者见蛟龙。”基层工作最忌讳的是脱离实际，最难得的是尊重实际。坐在车里“察”民情，是永远察不清的；隔着车窗“看”基层，是永远看不懂的。下农村也好，下企业也好，下工地也罢，不但要“身”下，更重要的是要“心”下，真正走进农民的家，迈进企业的门，贴近工地的人，弄清楚农民群众、企业职工、工地民工想什么、盼什么、急什么、要什么，把他们的期待反映上去，重视起来，不断增强服务工作的针对性和服务措施的可行性。二要出实招。心动不如行动，说到不如做到。想得好是聪明，讲得好是更聪明，做得好是最聪明。我们到基层最重要的是实干，最有用的是实招。下到农村，要多想办法调产业、搞建设、保稳定，让农民的腰包鼓起来，农村的村庄亮起来；下到企业，要多出主意抓生产、谋创新、筹资金，让上缴的税收多起来，让工人的脸庞笑起来；下到建设工地，要多想点子保物资、保质量、保安全，让工程进度快起来，工程质量好起来。三要求实效。这次活动有没有成效，最终看群众满不满意，高不高兴，答不答应。我们下基层的时间是有限的，但所担当的责任却是无限的。一定要以实效为重、以实效为要，坚持尊重规律不求大，脚踏实地不求名，做给基层看，带着基层干，办成一些实事，做成一些好事，确保带着精神去，促成和谐回；带着思路去，建设小康回；带着决心去，解决问题回。

4、严格要求，树立良好形象。这次下基层活动，下去的人员多，社会关注度高。对自己要求严不严，自身形象好不好，不仅是个人的事，更关系到机关干部的总体评价，关系到市委开展这次活动的初衷能否实现，大家一定要珍惜机会、严于律己，以高度的政治责任感、良好的精神状态、饱满的工作热情投入到基层中去。一要艰苦朴素。艰苦朴素是我们党的优良传统。要坚持与基层干部、基层群众同吃同住，不搞特殊化，不占百姓便宜。尤其要保证在基层的时间，不准无故离开岗位，不准要求派驻单位安排住宾馆，下酒楼。二要团结共事。与基层干部共事，与人民群众接触，团结是第一位的。一定要摆正位置，放低姿态，主动当好配角，当好助手，当好参谋，坚持维护派驻单位领导班子的权威，自觉做到到位不越位，补台不拆台，干事不惹事，努力与派驻单位的同事成为志同道合的同志，肝胆相照的知己，相互关心的挚友。三要遵纪守法。“心中无欲，方能心平；心态放平，方能事平。”要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，自觉遵守派驻单位各项规章制度和规定，坚持服从当地党委、政府的管理，主动接受基层干部和群众的监督。要自觉做到“七不准”，即不准在所驻单位报销应由个人负担的各种费用；不准收受所驻单位馈赠的土特产和违规购买土特产；不准包办代替，强迫命令；不准打牌赌博和公款娱乐；不准大吃大喝和酗酒；不准无故请假离岗。切实做到不义之财不伸手，不当之利不动心，确保在基层不出事、不生事、不坏事，树立起自身良好形象。

同志们，这次“两万干部下基层，排忧解难促发展”活动，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，迅速行动起来，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，切实把下基层活动安排好、部署好，把下基层工作开展好、落实好，为全面完成全年各项目标任务、推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

最后，祝大家在基层身体健康，工作顺利，干有所成。