道路运输企业如何搞好安全管理工作

第一篇：道路运输企业如何搞好安全管理工作

随着社会的不断进步和发展，以人为本的理念不断深入人心，安全促稳定、安全促和谐、安全促发展的思想已被人们所接受。为了确保稳定、和谐，促进发展，人们在工作中不断总结经验，集累了很多安全工作方法，为安全生产和构建和谐社会起到了重要的保障作用。但是，随着国家不断对安全责任的加强，以及对发生事故的责任追究，一些人为了逃避责任追究，采取了极不

负责任的两种工作方法对待安全工作，这必须引起我们的高度警惕。

一、推卸责任

这种工作方法，主要是上级对下级，领导对职工，行业管理部门对行业管理对象。有时平级之间也相互推卸。这种工作方法的危险性主要表现在两个方面：一是上级对下级，领导对职工，行业管理部门对行业管理对象。采取的方法都是高压态势，推下来的责任下级必须接受。二是这种方法具有很强的隐蔽性，它同正常的安全工作方法一样，根本看不出来是推卸责任，让你“无懈可击”。具体方法有三种：

1、发文推卸。这同正常的安全工作方法一样，也下发文件，对下级提出诸如：成立领导小组、制定安全方案，增加安全设施，开展安全培训，有时还要求24小时值班等。不管下级能不能落实到位，他们都要在文件上文秘杂烩网明确，以证明自己有过要求。文件下发时，一定要下级签收，留下工作痕迹，以备日后“倒查”，然后就万事大捷了。

2、转文推卸。就是把上级发给他们的文件，提出一点要求后，又转发给自己的下级或行业管理对象。有时一个下级单位，在同一段时间内，能够收到很多上级不同科室分别转发的同一个文件。这种工作方法的关键点就是要留下工作痕迹，以备日后“倒查”。

3、检查推卸。按照安全管理工作有关要求，上级对下级，行业管理部门对行业管理对象，都要进行安全检查，有的还要求每月一次。这对上级或行业管理部门来说，既是例行公事，又是推卸责任的很好机会。有时检查人员到被检查单位，就直截了当就说：“我们不来、不说，是我们的责任。我们来了、说了，你们要是不做，就是你们的责任。”

对于上级、领导、行业管理部门，以文件、检查，等方式推卸责任，下级心知肚明。但是，作为下级、职工、行业管理对象，只能是“哑巴吃黄连——有苦难言。”因为，有些工作他们根本做不到。如果真的全部按照上级布置的“安全工作”去做，恐怕24小时连轴转也完成不了。

二、敷衍应付

这种方法一般是下级对上级，职工对领导，管理对象对管理部门。这种敷衍应付的方法，比推卸责任的方法更可怕，更具有危险性。因为下级、职工、行业管理对象的工作直接关系着安全，是安全工作的第一道防线。他们对安全工作敷衍应付，就可能直接造成安全隐患或安全事故。但是，上级 “下达的安全工作任务”确实太多、太乱。有的不切实际，根本无法做到；有的需要投入大量的人力、财力，下级单位无法承受。所以，有不少下级单位在安全责任方面就只好听天由命了。这种麻痹、厌恶、逆反和“无可奈何”的情绪就导致了敷衍应付。面对上级的文件、检查，他们就采取“兵来将挡，水来土屯”的办法应付。要求成立领导小组，他们就成立领导小组；要求制定方案，他们就制定方案；要求制度上墙，他们就制度上墙。对此，他们美其言：以形式主义对付官僚主义。

在迎接上级检查方面，下级也有一套敷衍的办法。一是突击造假。主要工作是加班加点补充材料，分门别类装订、包装，做到“墙上有制度，纸上有数据”，用领导人的话说：“要弄得同真的一样。”二是认真接待。“接待出效益”、“接待就是生产力”已经深入人心，特别是一些小单位受益匪浅。同时，他们更知道，“只有认真接待，才能敷衍过去”。但是，在责任面前，上级也不含糊，有时也会下达“整改通知书”，要求被检查单位签收，然后把签收的回折带回去，留下工作的“痕迹”，也就万事大捷了。

“推卸责任”、“敷衍应付”这两种安全工作方法的危害性是不言而喻的，它像正常的安全工作一样，程序上一个不少，实质性问题并没解决，真正的安全隐患不但不查，反而还能被掩盖住。比如：有个单位同所属的下级签订《安全行车责任状》，而下级所有的十几辆车全部超过了报废期限，车管所已经不给年审，保险公司已不给保险。但是，作为下级不签又不行，他们只能按照上级的要求签订。只是，在签订后，下级又给上级写了一份请示：《关于更换公务用车的紧急请示》。这样上下两级都心安理得了，认为自己该做得都做了，万一出事也与自己无关了。由此可见“推卸责任”、“敷衍应付”是多么的危险。

产生“推卸责任”、“敷衍应付” 两种安全工作方法的原因很多，既有内因，也有外因；既有主观因素，也有客观因素。但是，具体的讲还是对安全重要性的认识不

够，理解不深，缺乏大局意识。摆不正安全与生产、安全与稳定、安全与和谐、安全与发展的关系。片面追求局部利益、部门效益和自我保护。“推卸责任”、“敷衍应付” 两种安全工作方法产生的原因既然很多，背景也很复杂，那么解决起来也并非易事，更不可能一蹴而就。以笔者拙见，应当做好以下几个方面的工作。

一是要强化安全意识教育。首先是应当

对领导进行教育。不管从哪个角度说，对领导进行安全教育，比对普通职工安全教育更重要、更有效。因为领导人有权推卸责任，有权远离事故。他们不担心身陷事故，只担心事故给他们带来责任。对领导人安全教育，主要是政策法规和人性化教育。对普通职工安全教育，主要是联系家庭、亲友进行最原始、最本质、最直接的生命保障的教育，强调操作规程和安全习惯。

二是完善制度建设。安全工作制度很多，也都很“纲性”，特别是“倒查制度”，让很多人心有余悸。在强硬的制度面前，有的人为了逃避，采取了“推卸责任”、“敷衍应付”的方法。虽然这些方法，从某种意义上说是掩耳盗铃，可他们都以此聊以自慰，抱着侥幸的心理逃避责任追究。但是，这在客观上却造成了真正的安全隐患无人过问。所以，这就要在制度上堵住“推卸责任”和“敷衍应付”。这种制度的关键就是在发生事故后，不仅要倒查安全工作的过程，更主要的是分析、排查事故发生的原因。除了对直接责任人严肃处理外，对上级有关领导必须给予相应处理，不管他们发了多少文、检查了多少次，关键是看结果。只有这样才能堵住“推卸”，让他们“推”不掉，也“卸”不掉。

三是联系实际，以人为本。主要就是安全工作也要联系实际，在确保安全的前提下，尽量减少下级和行业管理对象的负担。安全工作也同其他工作一样，也有个度的问题，不是投资越多越有效。要是真正堵住了“推卸责任”，那么上级、领导、行业管理部门，就必然会根据实际情况给下级布置工作了，就不可能什么都一股脑地往下惯。

第二篇：如何搞好安全管理工作

如何搞好安全管理工作

企业要生产、生存、发展、就必须有一个良好的安全环境支持。我作为一名安全员，为了更好地改善公司的安全状况，在这里谈谈我肤浅的看法。希各级领导批评指正！

一、做好员工的安全培训教育、强化安全意识、提高安全技能。怎样能搞好安全培训工作呢？首先应稳定员工队伍，要有稳定的培养对象。针对水钢渣目前情况，如料场丙班现22人中在皮带岗位的较老员工只有3人，为何会这样呢？一是劳务工干了几年转正的少，真可谓是满怀希望而来，最终失望而归。究其根源工资低、环境恶劣、人为因素多（如设备原因造成跑料、漏料而产生的无止境的加班加点，有些不合适的考核）冬天冷，夏天热、粉尘、噪音等。总之对他们走的人来讲看不到希望，无留恋之处。安全管理工作，没有相对稳定的员工队伍，来来走走塑造不了一个人。安全何存？且不是半途而废。再说培训工作，其一，方法单调不能多样化。其二，照本宣科、培训人员自身素质。不懂机械，不懂电，不懂煤气。坐在那里给别人念一念就是培训，无内涵。我想因该找一些机械、电气、煤气、安全方面的专业人员、事故亲历者，针对一些安全上突出问题进行讲解、深入剖析一些发生在我们身边的事故案例，触动其灵魂。在以往的事故地点悬挂警示提示标识。人的安全意识，一是来源于工作经验的积累。二是来源于事故教训的沉痛。总之善待员工，创造一个良好的工作环境。投之以李，报之以桃。只有员工队伍稳定。安全工作才能上台阶，才能不留下潜在的隐患，少考核，建立正反向激励机制，落到实处。（如有的劳务工考核50元就不干了）。

二、加强班组建设，提高安全管理能力。

首先各级领导重视，层层落实，分解责任，班组长是直接接触现场和员工的最基层管理者，其能力直接影响整个班组、车间，甚至分厂的管理水平。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。班组长开班前会时，在交待工作任务的同时，应交待安全防护措施，任务交清，安全措施交清。比如3月18日19点多宝冶建设人员在进料7#皮带机头吊装增面滚筒时，由于领受任务不清，公路边吊装作业未拉警戒线，无监护人，现场无照明，两名新员工将彩刚瓦一侧打开，将吊起的重物生拉硬拽，就是不能将吊物就位，在吊物下来回拖拉。经检查发现后，当场制止，停止作业，立即通知作业长到达现场，作业长到现场后批评两人领受任务不清，冒险蛮干，后经任务交待清楚后，很轻松就将吊物放到现场。现在班组存在的问题是新员工多，起不到互保联保作用，如料场皮带B016、BO17、B021、BO20皮带共950米，从二炼铁14#高炉到水钢渣安环科门前这么长的几条皮带就一名岗位工看守。在晚上光线不好、照明不足、又靠近煤气管线，如何互联保？我的做法是：中控工对岗位工每半小时呼应一次，通报安全情况。外委单位如宝冶建设、十九冶电工班由于经济利益的驱动人员流动大，迫使这些单位招收大量的新工，这些人刚从校门、家门走向工厂，何谈安全常识。干一年、两年的那都算师傅了，无技术无经历，如何保证自身、他人、设备安全。持证上岗那都是花钱买证，再就是监管不到位，违章违纪多，管理粗放，比如3月初电气专项检查中，在4#磨机

主排风机高压变频器柜后，约0.6米左右的夹道中就有人用纸被子铺在绝缘毯上，靠近10KV（6kv）的高压柜睡觉。又如09年6月左右，2#磨机检修，主电机高压电缆头都拆了，电机已吊下线，可高配室无倒闸操作记录，小车在冷备用状态，未合接地刀闸，未挂停电牌，安全措施都没做好，可设备已经拆下来了。电气高低压设备检修时无检修工作票，停电手续，安全措施不到位，如10年3月左右，水泥车间除尘风机检修，未停电，现场操作按钮箱标示牌掉，导致正在检修的设备被岗位工启动运行，其原因，主要是缺少真正懂得技术的人，他就不知道怎样做安全，如何才能保证安全，安全措施怎样落实，怎样预防设备突然来电，不伤害他人，不被他人伤害。

三、危险源监控、隐患排查、整改。

1、危险源就是容易造成人身伤害、财产损失、作业环境破坏的根源或状态，不能把所有的设备都当做危险源来监控，要分清主次，水钢渣危险源。主要是变电站、高低压配电室、电容器、变频器、变压器室、煤磨及输送管线、煤粉仓、各液压油站、稀油站、压力容器、管道、真正将温度、压力、流量、电流、电压、工艺参数监控起来。

2、隐患排查，专项检查、整改。

就安全部门来讲，应多用一些有一定相关专业的人员进行隐患检查，用专业的眼光，用专业的头脑去检查专业的隐患。比如电气专项检查，我就用有电气专长的人员对每个分厂电气进行地毯式检查，一天、两天、三天…..内容变电站、高低压配电室、配电箱、控制箱、操作性、检修箱、电气设备、倒闸操作票、检修工作票、停送电工作票、出入配电室登记本、设备运行记录、绝缘鞋、手套、接地线、验电笔、检测、计量仪表、电气人员上岗作业情况。防雷、防静电、防辐射等。进行彻底检查、监督、指导整改。提出整改措施、意见、建议、保证按质按量完成，不扣分、不考核，就是查问题，整改问题，对于整改不彻底、蒙混、不整改、拒绝整改者再进行考核、重罚。长此以往，现场问题应大减，而不应用蜻蜓点水式的搞平均，或针对某些人，某分厂查一两项问题。要干就干好，要干就彻底。比如去年11月左右安全大检查。我被作为电气专业人员到某分厂检查，查到一台天车小车限位开关坏等几项问题。后该厂安环科长得知打电话骂我查他们的问题。安全检查那是帮助他们查问题，不考核，不扣分，他也许就不会骂人。主要以查问题，整改为主。3月24、25日公司电气专项检查，我有幸参加，走了几个分厂，却实现场存在一些问题。建立全员查隐患制度，查出的确实是问题，大问题用安全奖奖励，不分内部、外委员工。查出问题就该奖。调动全员积极性，而不应是每月安全奖让个别人员通吃的弊端。隐患整改成立整改小组专门整改问题，责任落实，定时间，定质定量去整改。

四、检修现场，生产现场。

据统计大量的事故都发生在检修现场，生产现场。而目前的安全工作真正重视这一块的较少。为什么呢？有一个模式每天早会、下午五点会、公司会、部里会，天天开会应酬，科里一名在电脑前搞安全杂七杂八事务，一名在电脑前搞环保综合治理事务，编、挖空心思想象。车间应付科里要求，要这要那，培训这个那个，脱不开身。外委单位也是这样，不能去现场发现问题解决问题。即使台账做的再好，现场发生事故那也没用。倒班安全员首先是部里开会，回来

东一趟、西一趟为了完成指标到处查问题，争名次，忽视检修现场、生产现场。到检修现场本来检修人员干的好好的一看到戴黄帽的，个别人吓的发抖，甚至不干活了，走人，等戴黄帽的走了才来干！怕考核、罚款、扣分。本来安全人员到现场那是为了作业人员安全，起警示、提示作用。然而却成了心理负担。怎样才能扭转这些局面呢？少开会多到现场，多指导、少滥考核。从电脑前走出去。生产现场、检修现场那才是安全人员控制的阵地。去帮助他们落实安全措施，做到安全防范。

五、突发事故处置、应急演练

人们在生厂活动中还不能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当事故是可以大大减少的。《安全生产法》提出“安全第一、预防为主、综合治理”将安全放在各项工作的首位。任何事故都是可以按照事故发生的规律和特点进行预防，做到防患于未然。对危险源进行辨识、评估、监控。当事故灾害不可能完全避免时，怎样将事故风险损失降到最低点？建立突发事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援，做到迅速、准确和有效。如何才能做到迅速、准确和有效呢？那就靠我们平时的准备，建立应急救援队伍，进行突发应急演练。我们建立的有些应急预案，在人员上没有及时更新，有的员工已经辞职几年了，还是应急队员。制定预案照抄照搬，有些地名、人名、电话都没改过来，更别提对应急队伍人员进行演练了。有的制定了应急预案但未搞过演练。如变电站电气作业人员，这些人是特种作业人员易造成触电、火灾、事故大面积停电，在有些分厂往往忽视了对他们的演练，每月都是对岗位工、操作工搞演练，且是五花八门没有统一的正确的动作、标准。我认为公司应配备几套模拟道具、图例进行培训，按标准动作进行演练。

六、安全管理工作既要过程更要结果。

对安全人员统一由安全部垂直管理（包括工资、奖金）这样可以避免有些领导只重视生产不注重安全。根据安全人员的专业水平有针对性的进行承包分厂、车间，进行具体检查指导。避免层层要计划、总结。围着公司每月考评下功夫，浪费人力资源，节省一部分文档人员出来控制现场，在查违章隐患时就不会存在检查不到位、存在私心的现象发生。是问题就查，是问题就改，改了就好。安全工作要具有一定弹性，给一些机会，让他去整改、落实，怎么做安全怎么干。

水钢渣处理厂安全员：张浩

2011年3月31日

第三篇：如何搞好安全管理工作

如何搞好安全管理工作

在企业，尤其是矿山这样的高危行业，安全问题是一个永恒的话题，如何搞好安全管理工作。安全我们天天讲、月月讲、年年讲，但是，谁也不敢保证在工作中，不会出现安全事故。其实，安全事故并非危言耸听，不可杜绝。一切安全事故都是可以预防的。只要在生产工作中，一切按客观规律办事，勇于创新，敢于创新，积极探索安全管理工作的新路子、新方法，安全工作是可以搞好的。可是，在实际工作中，我们的管理人员在安全管理工作中，出现一些工作方法不适当或不恰当，造成了一些安全隐患的存在，进而发生安全事故，给国家、企业和家庭、个人造成了无法挽回的损失。下面，笔者结合工作实践，就安全工作中存在的一些问题，提出个人的几点建议。

一、目前在安全管理方面存在的一些问题

1、安全管理存在重罚款、轻教育现象。近年来，我们在企业管理方面，突出一个“严”字，严格管理、严格考核，对一切不安全现象一律出重拳、罚重金，这本身是一种好现象。但是，在生产现场，有些领导和安全管理人员在执行制度过程中，方式简单，态度粗暴，对员工的不安全行为和现场不安全因素，常常是一罚了事。有的单位还对各级管理人员下达了抓“三违”指标，规定一天或一个月抓多少个“三违”人员。尽管这种冷冰冰的方式在表面上让员工身上暴露出的“三违”行为少了，可员工与安全管理人员之间的关系也随着一张张罚款单日渐疏远。现在有些员工将安全管理人员“下现场”称作“狼来了”。“狼来了”，规规矩矩；“狼走了”，我行我素。员工这种潜意识里排斥安全管理人员的现象无疑为安全工作埋下了更深的隐患。

2、安全教育存在走形式、轻实效现象。目前，在安全教育中，存在这样一种现象，一说起教育，就是管理人员照本宣科地读一些规章制度或安全管理方面的文件，听者不疼不痒，无动于衷。最近，笔者随领导到基层检查安全工作时，在某个单位听说了这样一件事：在一次安全活动中，该单位组织员工安全学习，管理人员花时间宣读两个安全管理方面的规章制度，在宣读过程中，员工看起来听得很认真，但是，当宣读完毕，管理人员向大家提问刚才所读两个规章制度的题目时，在座的几十名员工只有两人举手。在回答时，只有一人说对了，另一人回答错了。这可以说是对这种教育的极大讽刺。还有如果检查员工对安全知识学习效果时，就出一些试题，连同答案一起发给员工，让参加教育的员工自己抄抄填填上交了事。更有捉刀代笔者，以致于几十份答卷均出自一人之手。这种走形式的教育方式在企业各单位不同程度的存在。可以说，管理者花了不少时间和精力，但是安全教育的效果却不甚理想。对管理者而言是渎职、是犯罪；对员工来说，是走过尝自欺欺人，对企业的安全生产起不到任何作用，反而助长了形式主义。这种情况任其延续下去势必后患无穷，害人害己，工作总结《如何搞好安全管理工作》。会对企业的安全工作造成很大的隐患。

3、安管人员存在重理论、轻实践现象。近年来，一些二级单位在安全管理人员的配备上，通过理论考试的方式选拔一些员工到管理岗位，造成许多文化知识欠缺，但实践经验丰富、责任心强的同志从安全管理岗位退下来。一些文化水平高，但实践经验欠缺，甚至不懂安全的人员走上安全管理岗位。以至于这些安管人员在进行安全检查时，不能对症下药，不能及时、深层次查出不安全因素和隐患，效果大打折扣，给安全工作造成被动。

4、安全检查存在早通知、做准备的现象。安全检查应该实行突击检查，这样才能真正查出所检查单位的安全状况，确保安全生产。但是，在一些企业里，每次要进行安全检查时，都是大会小会的通知，被检查单位提前将一些安全设施不全的电源电器进行配备安装。这样造成了一些电气维修人员平时不注重检查电源电器的安全运行状况，只有在安全管理人员来检查时才仓促检查，忙于应对，给安全工作造成了不好的影响，让员工认为只有安全检查时，才进行安全隐患的整改。有推一推、转一转的现象存在。

二、对搞好安全工作的几点建议

1、安全管理“温情”操作。在安全工作中，安全管理人员在态度“强硬”的同时，也应适当地进行一下“温情”操作。要做到“无情考核，有情操作”。在按制度进行考核的同时，应将思想政治工作渗透到安全管理工作中，多找被考核、被处罚的员工谈谈心，听听他们的想法，要通过相互沟通来化解员工对安全考核制度以及安全管理人员的排斥心理，达到员工思想上的真正转变。员工只有真正从思想上认识到安全工作的重要性，才能在工作中时刻提高安全警惕。也只有这样，才能做到安全管理人员在与不在一个样，真正遵章作业，杜绝安全事故发生。

2、安全教育防止“做秀”。安全教育对员工来说至关重要，只有员工真正受到教育，从思想上提高安全意识，才能保证其在工作中按规章办事，杜绝“三违”现象的发生。因此，在安全教育工作中，各级管理人员要以对企业负责，对员工负责的态度，克服形式主义，力戒弄虚作假，切切实实把“安全第一”的思想落实在行动上，创新安全教育的方式方法和内容，认真抓好各类安全培训，从而赢得安全生产工作的主动权，实现企业稳步健康发展。

3、安管人员配备要强调综合素质。安全管理人员在一个单位的安全工作中所起的作用举足轻重，这是众所周知的事。因此，在配备安全管理人员时，要强调综合素质，要选拔任用技术全面、责任心强、有丰富的安全知识和经验的人员，而不能将一些只有书本理论，而无实践经验或专业技术的人员放到安全管理岗位上。检查安全工作与一般的检查卫生、检查劳动纪律等不同，它不但需要有很强的责任心，而且检查人员必须具备丰富的专业技术知识和安全工作经验，有发现问题和隐患的火眼金睛，这样才能及时查出不安全因素和隐患，并使问题得到快速处理。不然的话，事故隐患、不安全问题就在面前，也会熟视无睹，发现不了。

4、安全检查应注重突击检查。安全检查的目的，是为了真正消除安全隐患，杜绝事故的发生。安全人员要经常进行检查，尤其是进行突击性检查，这样才能使所检查单位时时处处注意安全，注重安全隐患的排除，以此确保安全生产，而不会出现“平时不烧香，临时抱佛脚”的现象。如果让所检查单位准备好再去检查，那么效果就不一样了，这些单位存在应付现象，是为了上级的安全检查才进行安全检查，有被动的嫌疑，不利于安全工作。在安全工作中，应该是时时处处仔细进行安全检查，绷紧安全之弦，确保长周期安全生产。

目前，在安全工作中，存在的弊病很多，我们的各级领导也采取了一系列措施进行整改，但仍有一些弊端由于种种原因没有消除。安全管理无止境，安全责任重于泰山。只要我们的各级管理人员从讲政治的高度重视安全工作，把安全作为维护员工的根本利益来抓，就一定能够做好安全工作。以上，仅是笔者对实践工作的一点思考，衷心希望会对安全管理工作有所益处。

第四篇：东陵区道路运输安全管理工作实施方案

东陵区道路运输安全管理工作实施方案 道路运输安全管理工作关系到人民生命和财产安全，关系到发展稳定的大局。既是坚持以人为本，体现人文关怀的客观要求，也是交通行业践行“三个代表”重要思想的具体实践。为切实将安全工作纳入行业管理，具体制定如下实施方案。

一、成立安全管理检查领导小组

组长：赵岩松（主管安全的全面工作）

副组长：赵国秋（分管客运、维修的安全工作）

盖秀芹（分管道路货运的安全工作）

成员：赵维光（负责运管处具体安全工作）

冯汝义（负责道路货运的具体安全管理工作）魏春海（负责客运、维修的具体安全管理工作）

二、道路运输安全管理工作计划、目标

1、每月要深入客运企业、客运站、危货企业督促检查安全管理工作，防患于未然。

2、每季度争取到大型货运企业、货运场（站）检查指导安全工作，做到警钟长鸣。

3、客运窗口要随时督促客运企业做好安全工作，克服麻痹大意的思想作风。

4、以每年春运、春检为契机召开安全大会，讲解安全

知识宣传安全工作的重要性。

5、严格落实“三关一监督”工作职责；加强营运车辆二级维护和综合性能检测的管理。

6、按照以上计划做好道路运输的安全工作，完成上级下达的安全工作目标。

三、道路运输安全工作的措施

1、加强对驾驶员和车辆的管理。严禁无准驾证人员开车，对营运车辆要进行强制二级维护和定期进行综合性能检测。一经发现改装、改造的车辆移交区执法大队处罚。严禁车辆带病出车。

2、强化对南塔客运站旅客运输安全的督促检查。从源头上把住旅客购票、候车、登车出站关，搞好易燃、易爆危险品的检查监控。严禁“三品”进站上车。

3、要加强对运输企业安全生产的评估和日常监督考核。要求企业健全安全管理机构，明确责任人员，完善和落实各项安全生产管理制度，制定切实有效的措施。确保组织到位、责任到位、措施到位。

4、深化运输安全专项整治工作。要抓好长途客运、旅游包车客运、农村客运以及危险化学品运输关键环节的日常监管工作。

5、加强对接送中、小学生通勤车的管理。凡是接送中、小学生的社会企业、事业单位以及个体的车辆都必须按条件

办理《农村接送中小学生专用证》杜绝“黑车”营运，确保中小学生上下学的安全。

四、安全管理工作的几点要求

1、领导小组成员要各负其责，把安全工作放在各项工作的首位。

2、综合一科、综合二科要制定相应所管部门的应急预案，并督促道路运输企业，客、货运场（站）制定应急预案，进行实地演练。

3、对道路运输安全的检查要有记录有总结，对不合格的企业要限期整改直至达标。

4、安全领导小组要定期召开会议，研究解决安全管理中存在的问题，消除各种事故隐患，并做好记录。

5、综合一科、综合二科要建立运输事故统计报告制度。按照有关规定及时准确地将《道路运输行业行车事故快报表》上报有关部门；区内发生重特大事故及时向市行管部门报告。

东陵区交通运输管理处

2005年1月10日

第五篇：提升道路运输安全管理工作的探讨

提升道路运输安全管理工作的探讨

东营区交通运输局 王海青

一、道路运输安全管理现状

（一）道路运输安全管理的主要职责。东营区道路运输管理处（以下简称运管处）于2011年12月由东营区编办批复成立，是我区道路运输安全管理的责任主体。其主要职责是负责贯彻落实道路运输的有关政策法规；协助辖区内道路运输经营的管理；负责辖区内道路运输相关业务的管理；负责道路运输行业抽样调查统计；负责行业安全生产和应急管理工作，参与交通物流和信息化建设的有关工作；参与全区道路运输市场发展规划的制定；协调客运管理的有关工作。运管处目前有主任1名，职工8名，其中驻检测站窗口1名，负责二级维护审核备案和车辆综合性能评定；驻政务服务中心交通运输窗口2名，负责道路运输经营许可证和道路运输证的核发、换发、补发，机动车驾驶员培训记录的审核签章，机动车驾驶员培训结业证书的发放。

（二）道路运输安全管理的对象。运管处的管理对象主要有三类。一是道路货物运输车辆和企业，车辆总数约3000辆左右，其中包括2000辆个体道路普通货物运输车辆；道路普通货物运输企业22家，车辆324辆；道路危险货物运输企业16家，车辆627辆。二是机动车维修企业，一类维修企业12家，二类维修企业115 1 家，三类维修企业187家。三是机动车驾驶员培训学校。共8家，教练车辆400辆。

在交通运输系统安全生产工作中，道路运输安全工作任务最重。如果把交通运输系统内安全工作任务算作100%的话，那说道路运输安全生产工作占80%不为过，其中道路危险货物运输安全管理工作又是重中之重。我处目前负责管理的危险货物运输企业16家，其中车辆数在150台以上的2家，50台-150台的0家，50台以下的14家。管辖的规模大的企业少，小微企业多。

二、道路运输安全管理工作面临的主要问题

（一）对道路运输安全管理的认识不到位。对安全生产工作，有人认为谁管安全是谁的事，自己的工作不涉及安全就没有责任；有人认为在目前的社会环境下，发展是第一位的，安全可以让位于发展。

（二）道路运输安全管理机构不健全。在东营区道路运输管理处目前的机构中，无专门的道路运输安全管理机构。纵向来说，与市运管处安全与培训科没有相对应的机构，造成市里一些道路运输安全方面的安排部署无法有效承接。横向来说，局运输管理股代表局落实安全生产责任，安排部署安全生产任务时，道路运输系统内未明确专人承接。

（三）道路运输安全监管力量薄弱。以驻站人员为例，目前驻检测站进行监管的仅有1人，主要职责是道路运输车辆二级维护审核备案和综合性能检测等级评定，车辆进行二级维护竣工检 2 测前和综合性能检测前的车辆一致性检查和是否有非法改装行为的检查委托给了检测站工作人员，检测站工作人员一般没有经过相关培训，多为临时雇佣人员，无法有效履行职责。

（四）安全生产教育培训薄弱。一是运管机构层面。道路运输行业安全监管人员缺乏针对性、系统性的安全生产教育培训，多年来未安排过专门的道路运输安全培训，监管人员对法律法规的理解、认识、掌握不全面，不深刻，专业水平低，监管能力差，不能适应当前安全生产监管形势需要。二是企业层面。又可以分为两个层面。经营者方面，目前道路货运企业依托安监部门对主要负责人和安全负责人进行了安全法律法规的培训，机动车维修企业由相关培训机构对维修经理人和安全负责人进行了从业资格培训，这些培训一般时间较短，内容有限，且缺少案例分析、参观讨论等感性认识方面的培训。在与企业的接触中我们也了解到，他们迫切需要先进的安全理念和有效可行的安全管理手段，目前的培训无法满足企业更高层次的需要。从业人员方面。他们取得从业资格证后普遍缺乏有针对性的继续教育，大企业一般有能力组织定期的安全教育培训，有的大企业还委托了专门的教育培训机构开展教育培训，小微企业特别是存在挂靠行为的企业只注重经济利益，安全教育培训往往流于形式，个别企业一年到头接触不到从业人员，教育培训更是成了一句空话。

（五）小微企业安全生产基础薄弱。企业安全管理是道路运输安全管理的基础和起点，是行业安全管理工作的层面。安全管 3 理基础直接反映出该企业领导的重视、管理人员的素质、从业人员的法规意识和各项安全制度的健全与落实。在日常监管工作中我们感觉到，大多数小微运输企业安全管理基础薄弱，并直接体现在安全管理制度的建立和落实、管理人员的到位和从业人员的安全意识上来。个别企业安全管理处于空白状态，基本无人管理；有的企业安全台帐虽有，但记录不全、不规范；有的企业无专职安全管理人员，安全管理人员由业务员或会计兼任；有的企业为了应付安全检查，安全台账造假，动态监控台账、教育培训台账等有名无实。像这样的运输企业一旦发生重特大交通事故，无法应对突发事件，企业将临灭顶之灾。

三、提升道路运输安全管理的对策

道路运输安全管理工作点多线长面广，行业治理错综复杂，做好道路运输安全管理工作，既要分析当前形势，以发展的眼光解决运输市场中存在的突出问题，又要重视行业治理长效机制的形成，确保运输市场又好又快的发展。

（一）加快建立权责清晰的道路运输安全管理责任体系。建议由交通运输主管部门协调机构编制部门出台东营区道路运输管理处内设机构设置方案，参照市运管处的内设机构，按照客运管理、货运管理、机动车维修管理、安全与培训管理、运政管理等科学划分现有的管理事项，形成权责清晰，配合有力，协调高效的运输管理责任体系。

（二）严格实行安全生产监督责任制度。把安全责任自上而 4 下细化分解，落实到部门、落实到个人。建议修订《东营区交通运输局安全生产监督管理办法》、《东营区交通运输局安全生产监督管理岗位责任制》、《关于调整全区交通运输系统安全生产领导小组的通知》等安全生产领域中提纲挈领的文件，落实领导责任，落实运管机构的道路运输安全监管责任，报局党组同意后印发施行。

（三）落实道路运输安全的监管责任。具体就是“三关一监督”职责。把好“企业资质关、车辆技术关、人员资格关，以及对上述事项的监督检查”。一是严格审核企业资质，不符合准入条件，不具备安全生产条件的一律不予许可。二是严格车辆技术管理，落实车辆技术管理监管责任，加大车辆一致性检查力度，杜绝“冒名顶替”车辆上线检测或不检测就出具检测报告的行为，对普通货运车辆车辆外廓尺寸，特别对厢式车辆货箱内部进行严格检查，从源头上防止非法改装行为；对道路危险货物运输车辆标志标牌、罐体尺寸、安全防护设备、卫星定位装置等，对客运车辆安全锤、灭火器、应急门等进行严格检查。三是要加大监督检查力度。要以“顶层设计”的方式制定安全检查的制度，规定从局到下属事业单位各个层级检查的方式、频次等，如规定运管机构对管辖的企业一年不少于4次督查。要探索制定详细的检查标准，安全隐患销号程序等，切实防止检查走过场。

（四）引导企业走规模化、集约化经营的路子。国家已经在道路客运和危险货物运输领域禁止挂靠行为。总的来看，我区道 5 路危险货物运输领域集约化经营程度较高，但是各种形式的挂靠现象还不同程度存在。在管理过程中我们感觉到，企业的安全责任不落实，动态监控和安全教育培训不到位等现象，与挂靠现象存在着直接的因果关系。企业要安全和发展，就必须要理顺与挂靠车辆的关系。作为运管机构，下一步应从车辆产权、从业人员劳动关系、货源组织、车辆调度、财务结算等各方面进行调查摸底，对挂靠现象严重，安全责任不落实的企业，停止扩大经营范围与新增运力，对集约化经营的企业优先予以办理扩大经营范围或新增运力等手续，采用奖优罚劣的方式，引导企业逐步集约化经营。

（五）创新企业安全管理方式。做好运输生产安全工作，必须树立“面向科技要安全”的创新意识，依靠科技进步解决安全生产中的难点问题。要加速引进和推广引导运输企业、加大安全投入，引进全程监控系统等先进的技术设备，采用GPS等科技手段，加强对营运车辆和驾驶员的动态监管，进一步提高运输安全管理工作的有效性和针对性。

（六）加大教育培训的深度和广度。要抓好“两个层面”的教育培训。一是企业经营者层面，可以通过“走出去，请进来”的方式。“走出去”可以组织经营者向先进地区，先进单位学习安全生产经验，既可以利用大学、科研院所等培训基地传授安全生产的理论知识，也可以实地参观一些国家、省里有名的运输企业，开阔企业的视野，优化企业的经营理念；“请进来”的方式 6 可以联系交通运输、安全监督等部门的专家来给企业经营者授课，传授安全生产相关知识。二是从业人员层面。要利用多种方式加强从业人员的教育培训。安全生产工作中最重要的因素是“人”，抓住了“人”这个“牛鼻子”开展工作能起到事半功倍的效果。培训的方式可以创新。可以通过事故案例分析讨论、交通安全视频观看等方式。

（七）改进监督检查方式。建议出台相关管理办法规定监督检查的方式，频次等。一是可以邀请上级交通运输主管部门或同级安全监管部门的安全专家参与检查工作，避免同一团队人员反复检查造成的对安全隐患的“麻木”和检查的“疲惫”心态。二是可以创新检查方式，由先进企业向后进企业传授安全生产经验，组织“后进”企业通过实地考察，查阅资料，交流讨论等方式向“先进”企业学习安全生产经验。只有这样，才能使道路运输市场日常监管工作成效得到进一步提高。