乡镇维护社会稳定奖惩办法（共5则范文）

第一篇：乡镇维护社会稳定奖惩办法（共）

明集乡维护社会稳定奖惩办法

为维护全乡社会稳定，促进全乡经济快速发展，经乡党委政府研究决定，制定本办法。

一、奖惩对象。

全乡各工作区、重点人员监控责任人。

二、奖惩标准。

（一）工作区。

1、集体访：凡发生到市、省、京5人以上集体访，分别扣罚工作区总支书记、包村责任人300元、500元、800元。

2、个人访：凡发生到市、省、京上访，分别扣工作区总支书记、包村责任人200元、400元、600元。

3、能及时掌握动态，发现信访苗头，及时向乡综治工作中心报告，落实防控措施，阻止上访的，奖励工作区总书记、包村责任人300元；落实防控措施，仍发生上访的，不奖不罚。

4、凡一年内没有出现上访事件，年底每个村奖励工作区500元。

（二）重点人员监控责任人。

1、凡发生到市、省、京上访，分别扣罚重点人员监控责任人300元、500元、800元。

2、能及时掌握动态，发现信访苗头，及时向乡综治工作中心报告，落实防控措施，阻止上访的，奖励重点人员监控责任人300元；落实防控措施，仍发生上访的，不奖不罚。

3、凡一年内没有发生上访事件，年底奖励重点人员监控责任人500元。

第二篇：2021年乡镇维护社会稳定工作总结

2021年乡镇维护社会稳定工作总结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年乡镇维护社会稳定工作总结

__年，我乡的___工作，在乡党委的正确领导和县委、县政府、县维稳办的统一安排部署下，以党的___大、___届___中、四中、五中、__中全会精神为指导，认真贯彻落实省、州政法工作会议及县委工作会议精神，紧紧围绕迎接党的___大胜利召开和维护全乡社会稳定为目标，切实加强___领导，靠实工作责任，全力化解各类影响社会稳定的突出问题，为全乡经济社会跨越发展营造了和谐稳定的社会环境。现将今年的___工作情况报告如下：

一、全面推进社会稳定风险评估工作

开展社会风险评估工作是保障和促进经济社会发展的有效途径，是社会管理创新的主要内容，也是从源头上化解___加强___工作的一项重要内容。为了切实搞好社会稳定风险评估工作，社会稳定风险评估工作领导小组，各相应成立了社会稳定风险评估工作领导小组，做到了___机构、人员落实到位，为全乡社会稳定风险评估的顺利开展提供了___保障、人力保障。凡是涉及广大群众切身利益、可能因项目实施带来利益性矛盾冲突的重大事项，都要作为社会稳定风险评估对象。重大政策制定或调整、重大决策、重大改革措施出台和重大项目实施过程中可能引发的不稳定因素进行先期评估，对确定开展评估的对象，建立专项档案，制定评估方案。明确评估牵头和协助部门责任，适时___实施。自这项工作开展以来共实施重大建设项目社会稳定风险评估___起，为__村为民服务中心建设。对此项目做了社会风险评估，通过走访群众、问卷调查、民意测验、召开座谈会、专家论证、收集文件资料等方式，进行广泛宣传、讨论，征求各方面、各层次意见，准确了解把握群众的心理动态（范本）和意见要求，为预测、评估提供全面客观的第一手资料。同时，综合收集掌握的情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和研究论证，特别是对实施评估事项可能引发矛盾冲突及涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测，形成评估报告并提出对策建议，同时制定相应的防范、化解和应急预案。

二、深入开展“___大排查纠纷大化解法治大宣传”活动

1、深入进行___排查、纠纷化解工作。

我乡于今年__月份召开了全乡“___大排查纠纷大化解法治大宣传”活动动员会，调整了维护___工作领导小组、社会风险评估领导小组、矛盾纠纷排查工作领导小组，并制定出台了《重大___和积案排查化解攻坚方案》，确定了排查时间、化解时限，一是建立乡半月一排查，村十天一排查的工作制度，对排查出的各类矛盾纠纷，逐件登记造册、建立台帐，并逐级进行上报；二是建立了矛盾纠纷立案交办制度。对排查出的矛盾纠纷按照“谁主管、谁负责”的原则落实责任，采取现场接访、主动约访、召开协调会等方式进行办理；三是建立矛盾纠纷领导包案化解制度，对涉及面广、容易升级激化、带有普遍性的疑难复杂问题，由责任单位的党政主要领导带头包案，综合协调各方力量，确保问题得到解决、矛盾得到化解；四是建立矛盾纠纷三调联动化解制度，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷；五是建立矛盾纠纷源头防范化解制度。对涉及群众利益的重大事项，严格依法决策，通过民主议事、民主恳谈、群众听证等方式，广泛征求各方意见，妥善照顾各方群众利益，防止因决策不民主、不科学和政策不连续、不平衡、不完善及落实不到位引发矛盾纠纷。今年下半年，全乡排查各类矛盾纠纷___件,调处成功___件，成功率为___％，有力的维护了全乡社会的和谐稳定。

2、强化工作措施，对重大___纠纷实行挂牌化解。

乡党委、政府高度重视重大___和积案化解工作，主要领导亲自主持召开专题会议进行研究部署，我乡全岭村___反映太子山林场抢占其林地的问题，要求政府作出处理的问题等重大___和不稳定问题，按照乡包案领导、包案人员，实行限时化解。按照通知要求，及时召开专题会议，认真分析研究，成立专门工作组，强化工作措施，全力开展化解工作。通过有力的工作措施，截至目前，已成功化解___件。

三、严格落实维稳责任，确保工作措施落实。

1、建立健全工作机制。

为了进一步加强维护___工作，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷及___的发生。县上制定出台《重大矛盾纠纷___排查制度》、《重大矛盾纠纷和___请示报告制度》、《重大矛盾纠纷___挂牌销号制度》、《关于建立和推行社会稳定风险评估机制的意见》和《社会稳定风险评估实施办法》、等相关文件，从指导思想、基本原则、责任主体、评估程序、评估范围、责任查究体系等方面做了规范和要求。狠抓日常工作，力争做到防患于未然一是抓预防，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，切实增强群众工作的超前性、系统性、预见性和科学性。二是抓排查，建立健全不稳定因素定期排查和信息调研机制。坚持对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行一旬一排查，___月一研。加强社会信息收集汇总分析，及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题，一般问题常规分析、突发问题及时分析、重大问题定向分析，为维护社会___工作建立了长效工作机制。

2、落实情报信息制度。

建立健全了全乡信息网络。健全完善了信息联络员制度，认真落实维稳信息周报制度，严格做到了对重大、紧急信息执行即知即报，重要信息和一般信息实行一周一报，确保了重大政治活动、重要节庆期间的信息畅通。截至目前全乡收集各类维稳信息___条，分析研判___条，交办___条，办结___条，办结率为___%。

总之，我们要始终坚持___系列讲话精神为统领，牢固树立以人为木的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能确保全乡社会大局的持续稳定。

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第三篇：乡镇个人维护社会稳定先进事迹

文章标题：乡镇个人维护社会稳定先进事迹

撑起一方晴空为三农保驾护航

土地纠纷不断，干群关系紧张，群体上访时常发生，这是＃＃＃镇几年前的情况，而如今的＃＃＃镇社会稳定，经济发展，呈现出一派和谐稳定、健康文明的社会主义新农村景象，这样的转变有上级党委、政府及有关部门的正确领导，但更重要的是＃＃＃镇有一位平安使

者，他就是＃＃＃镇党委副书记、镇社会治安综合治理办公室主任――＃＃＃。＃＃＃自担任综治办主任以来，他立足＃＃＃镇的实际，不断健全综治网络，完善综治制度，以解决群众热点、焦点问题为突破口，积极防范处置群体性事件，为＃＃＃镇经济发展营造了稳定、和谐的社会环境。

健全机构，落实责任，完善社会治安综合治理网络

针对＃＃＃这个“多事镇”，上级党委、政府也想了很多办法，下派过工作组，组织过矛盾排查队，但都没有从根本上扭转＃＃＃镇的不稳定局面。2003年上级党委、政府决定任命一位党委副书记，专职负责社会稳定工作。＃＃＃因为平时工作成绩突出，且在＃＃＃从警已有20多年，被委以重任。接任这样的工作，＃＃＃也曾犹豫过，但面对组织上的信任，他毅然挑起了这个重担。上任后，他主动大胆地开展工作，开始全面构建＃＃＃的社会治安综合治理网络。成立了以镇党委书记为第一责任人的“＃＃＃镇社会治安综合治理委员会”，并根据实际成立了“不稳定因素及矛盾排查调处工作领导小组”、“防范和处理邪教问题工作领导小组”、“禁毒工作领导小组”等，切实加大村级治安网络的建设力度，健全了村级“调解委员会”、“治保委员会”、“治安巡防队”等组织机构。为把工作落到实处，镇综治领导小组与各村签订“社会治安综合治理责任状”，对综治工作，进行定职定责，层层分解，落实到人，并采取领导定点联系制度，将各村维护社会稳定工作与党政领导实绩挂钩。在他的努力下，＃＃＃社会治安综合治理网络很快健全了起来，做到了机构、人员、制度、经费“四落实”。

早发现，早介入，努力把各类矛盾化解在基层

＃＃＃以他20多年从事警察工作的经验，认识到各类社会矛盾的产生，是有它发展过程的，很多大的矛盾是由于一些小的纠纷累积发展而成的，他认为要维护社会稳定，要化解社会矛盾，必须要从源头上抓起，要主动出击，于是他认真落实矛盾纠纷排查调处机制，对各类矛盾和社会不稳定因素早发现、早介入，努力把各类矛盾纠纷化解在基层。＃＃＃村有一个集体煤矿，该矿是由村民集资开办的，该矿后被转卖，村集体收回卖矿资金380多万元，正是这380多万元，一石击起千层浪，整个＃＃＃村都翻腾了起来，村民有主张重新投资搞发展的，有主张按股分钱的，各持已见，互不相让，村民之间的关系因此也突然变得紧张起来。＃＃＃清楚村级财务是农村一个非常敏感的问题，稍处理不妥就会引发一系列的矛盾，如今这么一大笔的资金，若处理不慎，后果自然是不堪设想。他与镇领导班子成员商量后，自己主动深入到＃＃＃村，与村委班子成员详细了解了情况，认真听取了他们的意见，然后又组织召开了全村党员代表大会，村民代表大会，广泛征求了群众们的意见，最后综合各方面的意见，他提出了一个解决方案，村集体留部分资金，用于村级公益事业，其余部分按照当年入股情况，按比例分红，方案提出后村民都十分赞成。村民们如愿以偿拿到了自己应得的红利，心情舒畅了，紧张局面也自然化解了。

土地承包直接涉及到农民的切身利益，所以土地承包问题也常常成为引发农民纠纷的“导火索”。在走访群众过程中，＃＃＃听到许多村民反映村集体在土地承包上存在问题，于是他抽调得力干部和有关单位人员，对全镇土地承包情况进行了详细的排查。经过认真排查，发现许多村在土地承包上确实存在不规范、不合理的问题，尤其是集体土地在向外承包时，未经村民同意，村委们就擅自将土地承包或是转卖出去，村民意见十分大，部分村因为土地承包问题，干群关系十分紧张。针对此种情况，＃＃＃很快召开了全镇村干部会议，明确要求所有村把土地承包的详细情况重新公开，接受群众监督，对群众反响比较大的土地承包问题，村委会必须及时作出更正。为确保工作落到实处，＃＃＃又多次深入到村里查看公开情况，村委们见来了这么一位较真的，都不敢再打马虎眼了，及时将土地承包情况进行了公开，其它存在问题的村也都对其错误行为进行了更正或是向村民作出了解释，村集体土地承包也因此走向了规范化、公开化，有效化解了因土地承包而引发的矛盾。

动之以情，晓之以法，妥善解决社会矛盾

＃＃＃镇是＃＃＃市最大的农业镇，农业人口占到90以上，受思想文化等方面的影响，农民们在遵法守法意识上较为淡薄，常会引发社会不稳定因素。2005年5月份，＃＃＃草原生态治理1000亩人工灌溉

草地项目在实施过程中，个别村民受人煽动阻拦施工，＃＃＃得知情况后，很快赶到现场，见现场有10多个农民围着施工人员不让施工，还有一位70多岁的老头横卧在施工机械下面，阻拦施工车辆。为控制事态，＃＃＃协调施工方暂停施工，回到住地防止不必要的冲突，然后动员干部给农民讲清利害关系，逐步将这些农民疏散，可那位70多岁的老头怎么也劝不动，＃＃

＃知道这又是个“硬茬”，于是他让所有干部都先回去，自己一个人留了下来，与老头盘腿坐下，点起烟唠起嗑，一个多小时的盘腿唠嗑，不仅将“硬茬”老头劝回了家，而且从中了解到村民闹事是因为村集体没有把项目实施情况向村民公开，村民认为村委们从中得了好处。搞清矛盾产生的根源后，＃＃＃很快组织召开了村民大会，让村委会把项目的事情详细向村民做了解释，村民由此也停止了恶意行为，项目得到了顺利实施。

2006年正值＃＃＃镇第六次村委会换届，此项工作是农区居民生活中的一件大事，它直接关系到农区今后的发展，因此广大农区居民都特别关注，稍处理不慎就会引发社会不稳定因素。镇党委、政府为切实做好村委会换届工作，采取了领导干部包村制度，镇党委、政府考虑到＃＃＃在当地工作年限长，处理各项工作经验丰富，于是将问题最多、难度最大的“三新”包到了＃＃＃的名下。面对这样的任务，＃＃＃也着实感到非常棘手，这“三新”是出了名的“问题村”、“上访村”，如何保证换届选举顺利过渡呢？＃＃＃边想边开始了他的工作，他深入三个村听取村民们的意愿，宣传换届选举的有关法律、法规，组织建立村级换届选举委员会，制定换届选举有关制度、程序、找思想有疙瘩的村民谈话……连续一个多月天天入村到户，就连村民们也佩服地说：这老白够玩命的!也正是在＃＃＃的玩命实干下，“三新”换届选举工作顺利完成，没有引发任何不稳定因素，就连区里的领导都感到奇怪，此次换届选举“三新”怎么就没有闹腾，这全得归功于玩命工作的＃＃＃。

在＃＃＃的努力下，＃＃＃镇连续五年被评为市、区社会治安综合治理先进单位，他个人连续多年被市、区评为综治先进工作者。＃＃＃用他的实际行动为三农撑起了一方稳定与和谐的晴空。

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第四篇：维护社会稳定 打造和谐乡镇经验总结

维护社会稳定 打造和谐乡镇经验总

结

维护社会稳定 打造和谐乡镇经验总结2007-02-06 09:54:0

5维护社会稳定打造和谐乡镇经验总结

近年来，在粤海市委、市政府及xx区委、区政府的正确领导下，我镇牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思想，坚持“稳定压倒一切”的方针，认真贯彻中央、省、市关于维护社会稳定的有关指示精神，提高认识，加强领导，加大工作力度，落实责任措施，构筑起覆盖全镇、责任到人的多重维稳网，积极化解不安定因素，妥善处置群体事件，全镇出现了政通人和、和谐发展的喜人局面。三年来，我镇没有发生一起到区、市以

上党政机关集体上访的事件，没有出现一起因群众闹事而造成严重影响的事件，也没有出现一起民事纠纷转化为恶性刑事案件的事件。我们的主要做法是：

一、党委重视维稳，做到五个落实

随着改革开放的不断深入，各种社会矛盾日益凸现，维稳的任务也越来越艰巨，对此，我镇党委始终坚持把维稳工作摆在重要议事日程，思想统一、认识到位、部署周密、措施得力，工作中做到了“五个落实”。

（一）领导机构落实。维稳工作关键在于领导，在于落实责任，为此，我镇强化维稳工作一把手负责制。镇党委书记、镇长为全镇维稳工作总责任人；分管的副书记为直接责任人；镇四套班子成员对蹲点挂钩的村居委会的维稳工作负领导责任；各村居书记、主任为本村维稳总负责人；各村居民小组长对本村居民小组的维稳工作负责。通过分好“责任田”，一级抓一级，层层抓落实，形成了维稳工作人人有“责任田”的领导

机制。

（二）基层网络落实。各村、组以干部为结点，织好维稳信息网。建立信息网后，村居干部纷纷走村窜户，熟悉掌握本片区住户的思想动态，一有苗头性问题出现就及时上报。镇综治办、信访办根据村居上报的信息，进行分类汇总，分解出的每个小项任务，再指定具体责任人、责任单位和协办单位，具体抓落实。对一些影响全局重大疑难问题，镇党政联席会议进行专题分析和研究，提出解决问题的指导性的意见，之后由分管的政法维稳工作的副书记组织信访办、综治办、派出所、司法所等相关单位，进行解决落实。

（三）队伍设备落实。抓好维稳工作，要建立一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的队伍。近三年来，我镇不断扩充维稳工作人员，目前，全镇专职综治队员已达147名，成为我镇维稳的一支重要力量。为了提高反应的速度，建立对讲机发射系统一套，配置

对讲机120台，配发综治巡逻摩托车100台，设置治安岗亭43个，全镇形成“点守、线巡、面控”的全方位、多层次社会面防控网络。

（四）工作经费落实。舍得投入是开展维稳工作的保证。在发展过程中，政府就是要舍得花钱保平安保稳定。为此，我镇坚持做到财政再吃紧，投入维稳综治的经费也不能压缩；政府经费再困难，也不能让政法部门的经费困难；宁可干部职工过穷日子，也不能穷了政法干警，切实加大对综治工作的投入。据统计，近几年，我镇财政（不包括村）投入维稳工作的资金是：2003年投入120万元，2004年投入210万元，2005年投入了280万元。

（五）工作责任落实。明确责任，积极推行维稳工作年终考核制及责任追究制，将维稳工作与经济工作一样，列为干部年终政绩的一项重要内容。对内未出现集体上访，未发生重大刑事治安案件的部门党政主要领导、分管领

导及具体责任人，经济上给予年终奖金上浮10%的奖励。对维稳工作不达标的单位，当年不能评为先进单位和文明单位，单位主要负责人当年不能评为先进个人或考核为“优秀”，并且要向镇党委、镇政府做出书面检讨，做到赏罚分明。

二、部门密切配合，发挥五个作用

维稳工作不是一个部门的事情，而是一项社会系统工程，需要各部门密切配合、齐抓共管。

（一）充分发挥公安部门的打击作用。我镇在市、区政法委的大力支持、指导下，充分发挥公安部门、综治队伍的主力军作用，调动基层治保会、治安联防队、企业保安队等重要辅助力量，组织工商、行政执法、文化、劳动等有关部门密切配合，上下联动，采取打防结合、防控为主的有力措施进行整治，从而有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，遏制了刑事发案的上升势头。2005年全年共立刑事案件652宗，同比下降了2%，其中立大案288宗，同比下降了%。杀

人、伤害致死类暴力案件3宗，同比下降50%。全镇没有发生政治性闹事事件，没有发生一起重大的群体性事件，强奸、伤害等恶性案件明显减少。全镇治安状况得到较好的改善，群众安全感大大增强。

（二）充分发挥司法部门的调解作用。人民调解是化解矛盾、消除纷争的有效手段，是新时期维护社会稳定的“第一道防线”。去年来，我镇把建立健全镇、村人民调解组织作为一项重要工作来抓，并按照规定的条件在全镇选任人民调解员。目前，全镇专兼职的人民调解员队伍共有87人。同时，我镇还加强了对人民调解员的培训工作，使其掌握人民调解工作常用的法律、法规和工作技能。两年来，通过人民调解的方式，我镇共调处纠纷260多起，成功解决192起，有效地防止了矛盾的扩大和激化。

（三）充分发挥信访部门的疏导作用。近两年，我镇信访部门在维稳工作中，积极主动，变群众上访为干部下访，及早发现和处理有可能造成集体上访的疑点，对群众反映的难点、热点问题列出排查表，落实责任单位和责任人，一一认真解决。在接待群众来访特别是集体上访过程中，始终能坚持“宜散不宜聚，宜顺不宜激，宜解不宜结”的原则，做到接待热情诚恳，解释耐心细致，调解严密周详，使来访者满腔怨气而来，平心静气而归。两年来，我镇共接待上访群众53宗97批2750人次。

（四）充分发挥纪检部门的监督作用。在维稳工作中，针对群众反映的村组干部“公款大吃大喝”、“村组财务混乱”等问题，我镇还充分发挥纪检监察部门的作用，把教育、预防、监督、惩处有机地结合起来，切实发挥的监督出新体制、新机制的作用。去年我镇某居民小组群众到镇政府上访，反映社区负责人领导不力，工作混乱，该负责人有经济问题。镇纪委接报后，组成了维稳工作小组对居民小组的帐目进行审计，对反映的问题进行核查。查明后，对社区主

要负责人进行了调整；对有经济问题的居民小组长作出了党内警告处分并通报批评；对想弄虚作假谋取征地青苗补偿费的副组长进行了严厉的批评教育，妥善化解了这一不稳定社会因素。

（五）充分发挥法庭和劳动部门的仲裁作用。镇劳动所、法庭等部门积极预防和及时处理重大劳动争议，采取仲裁和信访手段相结合的办法，努力做到“多办案、快办案、办好案”，对各种案件及时立案、及时调查、及时开庭、及时结案，2005年共受理劳动仲裁案件29宗，案期内结案率为95%，有效地维护了劳动者合法权益，保持了社会稳定。

三、加强分类指导，突出三个重点

我镇通过认真分析、研究，当前影响稳定的主要矛盾有“三大类”：一是劳资纠纷（包括拖欠工程款），二是土地使用权纠纷，三是滩涂、山林权属纠纷。2004年至今，我镇调处不安定因素62宗，其中三大纠纷共53宗占%（劳资纠纷35宗，占66%；土地使用权纠纷10

宗，占19%；滩涂纠纷8宗，占15%）。对此，我镇分门别类，突出重点，认真解决。

一是针对当前企业辞工随意化、用工短期化和拖欠职工工资的现象，以及一些建筑企业经常出现拖欠工资的情况。我们采取了4条措施。第一，全面推行劳动合同制度，花大力气规范和强化劳动合同的管理。第二，落实好最低工资保障制度和企业欠薪报告制度，对欠薪企业实行重点监控。第三，完善劳动争议调解和仲裁机制，对集体劳动争议的处理，做到及时受理，积极调解，慎重处理，适时裁决，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。第四，加大劳动保障的监察力度，去年来共处理劳动保障监察案件285宗，涉及劳动者2695人次；责令138家企业为3363名职工支付欠薪等费用553万元，其中，处理有欠薪行为的建筑工地个，为875名外来工追回拖欠工资等费用280万元。

二是针对滩涂权属不明、界址不清

及历史遗留问题引起的滩涂纷争。我镇积极配合区农业部门加强沿海滩涂的管理，明确滩涂的权属，同时加大宣传力度，教育村民增强法制意识，依法办事。两年来我们通过进一步依法规范浅海滩涂的管理，协助海澄村、鱼林村、中心村办理了2万多亩滩涂的养殖使用证，把滩涂交给村委会公开发包，优先照顾当地村民发展养殖，每年可为村委会增加收入近200万元，同时又解决了部分村民的生活出路。

三是在征地过程中切实实现好、维护好、发展好农民群众的利益。一方面我镇在国土部门的支持和指导下，坚持依法办事，制订统一、严格、明确、透明的征地规则，100%兑现农民的征地款，既保障征地工作健康有序地进行，又保护了群众的合法权益。近三年我镇共兑现征地款5300多万元，仅去年就支付了1806万元，有效地保障了群众的现实利益。另一方面，我镇也非常重视村民的长远发展。如：每年从财政拿出300

多万元，扶持各村发展村级集体经济。在此政策的带动下，全镇各村（居）新兴建工业厂房万平方米，新建商铺80多间，使各村的工业厂房达到9万平方米，商铺达到240多间，每年物业租金收入就达900多万元。又如，我镇还将部分征地款以折地的方式返还给村集体，扶持村集体发展村级工业园，保证本地农民失地而不失生活出路，使镇级经济与村级经济共同发展，真正实现强镇富民。

四、注意统筹兼顾，实现三个促进

近年来，由于我镇牢固树立了稳定压倒一切的意识、抓稳定就是抓发展的意识，预防为主、常抓不懈的抓好维稳工作，我镇的社会治安环境和投资环境得到明显改善，有力地促进了经济、社会的良性协调发展。

（一）促进了经济的发展，全镇综合实力明显增强。近四年，我镇共引进项目300多个，合同利用外资达5亿美元，实际利用外资亿美元。工业总产值翻了两番，从2001年的亿元增加到去年 的亿元。固定资产投资翻了五番多，从2001年的2亿元增加到去年的11亿元。2005年实现国民生产总值（gdp）24亿元，工业总产值亿元，农业总产值6150万元，外贸出口亿美元，实际利用外资6352万美元，财政总收入达亿元，其中一般预算收入8154万元。社会商品零售总额亿元，农村人均纯收入6930元。农村富余劳动力就业得到解决，群众生活水平不断提高，人民安居乐业。

（二）促进了民主法制建设，群众的法制观念明显增强。全镇依法治镇工作不断深入，形成依法行政、依法管理的良好氛围。广大干部群众的法制观念逐渐增强，学法、守法、用法已蔚然成风。人民群众依法维护自身合法权益、依法办事的自觉性不断提高。村（居）委会等基层政权组织和基层群众性自治组织的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度进一步完善，做到依法治村、民主理财，有效遏制了乱收费、滥开支和腐败现象的产生。

（三）促进了精神文明建设，全镇社会和谐稳定。近年来，我镇多次被评为“粤海市文明单位”。2003年至2005年，我镇先后被评为“粤海市依法治市示范单位”、“粤东省文明镇”、“粤东省教育强镇”“国家卫生镇”、“粤东省严打整治先进镇”、“全国计生工作先进单位”、“全国创建文明村镇工作文明村镇”等，荣获多项国家及省、市荣誉称号。

在上级的大力支持及全镇人民的共同努力下，我镇的维稳工作虽然取得了一定的成绩，但与省、市、区党委政府及政法部门的要求尚有差距，群众许多比较关心的热心、难点问题仍未解决，镇内一些影响稳定的因素依然存在。我们必须进一步保持清醒的认识，切实增强政治责任感，增强忧患意识，把维稳工作始终置于重要位置，认清形势，迎难而上，更加扎实地维护好新区的社会稳定，为推进“法治粤海”、“平安粤海”建设做出我们的贡献！

粤海市xx区新区镇委、镇政府

二○○六年二月二十日

第五篇：关于乡镇维护农村社会稳定工作调查报告

一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面

1、土地问题

在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地补偿”。随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，将可能会激化为群体性事件。从我镇信访形势来看，反映土地方面问题的占相当一部分。村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时，一定要千万谨慎。

2、农村村务公开问题

农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是，在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。

3、农民法制意识问题

虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。

4、农村干部的工作问题

一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。

5、农村精神文明建设问题

随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信、卖淫嫖娼等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延，已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。

6、劳资矛盾问题

我镇属于工业经济发展镇，基本上每家农户都有人在企业工作，农民与企业主之间因工作、报酬引发的矛盾逐年增多。同时由于目前办企业的门槛较底，“开关”厂比较多，劳动法律制度执行不彻底，企业职工(农民)的权益不能有效保障，导致了群众性事件的加剧。

7、外来人员管理问题

近几年，我镇的外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力，主要包括流氓恶势力、卫生防疫和计划生育等。

二、引发上述问题的主要原因

1、经济上的因素

经济的发展，拉大了贫富差距，加上外来人员大多从经济欠发达地区而来，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，与此同时，人们的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加，引民不稳定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾经指出：“如果没有小民主，那就一定要来大民主。群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。……总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能解决了，怎么还会有在民主呢?”而从目前来看，镇村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参与政治的渠道相对变窄了。这就使得农民对政府的了解下降、信任下降，不寻求正规渠道、手段解决问题，造成群访、围堵公路等群体性事件的增长。

3、文化上的因素

经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对大众的内在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅基地、承包田、农民负担、计划生育、投工投劳等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。

4、组织上的因素

当前，我国正处于一个由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡(镇)政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治结构中仍未健全和完善，特别农村自治还在试验阶段，不能有效地整合农村新兴的各种社会力量，就无法相应提供足够的参与管道，致使冲突和摩擦不可避免，极易诱发社会不稳定因素，影响农村的稳定。

5、制度上的因素

村级组织对社会稳定工作重要性缺乏认识，治保会、调解会力量不足、战斗力不强，护村队、护厂队作用没有发挥，各项工作措施没有落到实处，导致基层社会治安综合治理水平得不到提高。

基层安全措施不能落到实处，重宣传轻管理。许多措施和制度在制定或者评比、挂牌后，就不注意加强经常性工作，出现号召多，过硬措施少，指导、推动、督促、检查的力度更加不够，造成责任不落实、工作没人抓，引发安全责任事件。

三、发挥基层党委在维护农村社会稳定的主要措施

1、完善农村基层组织建设

实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村社会稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村党组织班子的“直选” 工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。要建立健全村治保会、村调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量，加强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人缘优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡防的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时完善健全农村群防群治网络。

2、加强农村精神文明建设

通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生示范户评选广泛开展农村群众性文化活动，推进村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领农村，推动农村社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。

切实保障人民的民主权利。在民主和法治的社会里，权利的行使与义务的履行一样，都有利于社会发展和稳定。人民群众的权利得到切实保障，社会稳定也就有了保障。而恰恰是当人民的民主权利没有保障时，社会会陷入混乱。我们一定要加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。完善村级组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村务公开工作，提高村务的透明度，保障村民的自治权利和民主权利。

3、加强农村法制宣传

要以开展民主法制村建设为契机，针对农村和农民的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有所创新。首先在普法的内容上，应着眼于提高广大农民的民主意识和法制观念，围绕农业、农村中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育：一是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四是基本国策类的法律知识，五是农业生产类的法律知识。通过这些与农村工作、农民生活密切相关的法律法规的宣传教育，大大提高农村群众的法律知识水平，增强农村群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村干部和普通村民应分别采取不同的方式进行。对村干部和村民代表可以采取组织集中学习培训的方法进行，对普通村民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。最后，在农村普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定的法制宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推动普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。

4、加大对农村弱势群体的救助力度

全面实施农村最低生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫，提高农村居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，解决群众后顾之忧。推进镇慈善分会和爱心助学基金建设，扩大受益面。

5、深化平安创建工作

推进平安村(居)创建工作，巩固创建成效，在创造特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造农民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村(居)委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括做好“归正”人员、涉毒人员的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新违法犯罪;加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。

开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力犯罪分子及其残余分子。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。

6、预防和化解各类矛盾纠纷

要完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立农村社会稳定评估预警体系。

创新解决矛盾的体制改革技术手段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励农民通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度(章程)。探索从法律服务市场寻求解决办法，即政府面向社会将纠纷作为标的进行招标，由中标的社会法律中介机构负责解决纠纷。

总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党委执政和工作能力的的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护农村稳定各项工作，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。