惠水县干部“双十”规定

第一篇：惠水县干部“双十”规定

惠水县干部“双十”规定

惠水县干部行为规范“十个不准”

一、不准在工作日中午饮酒。

二、不准在上班时间上网聊天、玩游戏、搞网购。

三、不准在公共场所打麻将、玩扑克。

四、不准对服务对象态度生硬、作风粗暴。

五、不准随意关机、无故不接听电话。

六、不准随意派人代会、无故缺席和违反其他会议纪律。

七、不准利用网络散布谣言、攻击党和政府、中伤他人。

八、不准违规操办酒席。

九、不准乱停乱放车辆。

十、不准组织或参与非法聚集。

惠水县领导干部作风建设“十个一律”

一、贯彻落实上级党委政府决策不力，工作推进慢，在省州综合测评中落后的，一律作检查、公开道歉直至作组织调整。

二、处理群众反映诉求不及时不到位造成严重后果的，一律停职并由纪检监察机关处理。

三、违规驾驶公车或公车私用的，一律停职检查。

四、用公款大吃大喝或用公款支付应由本人支付的费用的，一律免职。

五、组织、参与违法违章建筑的，一律作免职处理。

六、上班时间无故不在岗不在位的，一律通报批评并公开检查。

七、在大班时间或公共场所打麻将或进行其他赌博行为的，一律停职或免职。

八、落实惠民政策不力，截留、侵害群众利益的，一律免职并由纪检监察机关处理。

九、对本单位作风建设失之于宽、失之于软造成消极影响的，一律作组织处理。

十、违反中央、省、州相关规定被上级通报的，一律从严从重处理。

第二篇：双十干部

“双十干部”活动学习体会

——共产党员要在推进企业改革发展稳定中发挥表率作用

义乌市委书记黄志平提出从十个方面增强素质，从十个方面狠抓落实，争当“双十干部”。黄志平从十个方面提出要求并与大家共勉，一是注重学习，二是注重思考，三是注重理论联系实际，四是注重团结协作，五是注重解决实际问题，六是注重研究工作方法，七是注重廉洁自律，八是注重增强大局意识，九是注重增强标杆意识，十是注重增强政治意识。全市上下要从十个方面来集中精力狠抓落实，即研究工作方法抓落实、加强工作力量抓落实、加强协调协作抓落实、解决节点难点问题抓落实、集中工作精力抓落实、形成工作态势抓落实、以比学赶帮超为载体抓落实、工作部署要一鼓作气速战速决抓落实，敢挑担子承担责任抓落实、完善工作机制体制抓落实。作为普通党员，要学习领会“双十干部”活动精神，从本职工作中有所作为，有所提高，要在推进企业改革发展稳定中发挥表率作用。

一、深刻认识加强党的先进性建设的重要意义，提高保持共产党员先进性的自觉性

先进性是马克思主义政党特有的品质。从组织角度讲，党的先进性最主要地体现在五个方面：（1）从党的政治纲领来说，党代表着工人阶级和广大劳动者的最高利益和长远利益，具有远大的奋斗目标和理想信念。（2）从党的根本宗旨来说，党以全心全意为实现本阶级和其他劳动群众的利益而奋斗作为神圣使命，除了工人阶级和人民利益之外，党没有自己任何特殊的利益。（3）从党的实践指向来说，党是引领工人运动最坚决的组织，是始终推动运动前进的部分。（4）从党的组织成分来说，党的成员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的战士。（5）从党的维系力量来说，党有铁一般的纪律，所有党的组织和全体共产党员都必须自觉地遵守和维护党的纪律，从而保证党具有高度的凝聚力和坚强的战斗力。

二、把保持党员先进性的基本要求落实到具体工作中，切实发挥党员在改革发展稳定工作中的表率作用

共产党员先进性是具体的。共产党员坚持先进性标准，主要是通过本职工作来体现，用本职岗位上创造的业绩来检验。1月14日，胡锦涛总书记在专题报告中从理想信念、理论学习、坚持宗旨、勤奋工作、遵守纪律、政治本色六个方面，对全体共产党员提出了“六个坚持”的明确要求。省委书记白克明在全省第二批保持共产党员先进性教育活动动员大会讲话时强调指出：对于参加第二批教育活动的广大党员来讲，落实先进性的要求，关键是要做到九个字：立宗旨、做模范、办实事。赵世洪主任在动员讲话中指出：国有企业改革是深层次的利益关系的调整和变革，多方利益主体在改革中有着不同的利益诉求，如何在深化国有企业改革过程中依法合规操作，统筹国家、集体、国有企业经营者和职工、外部投资者等多方利益群体的利益，在确保国有资产不流失和广大职工合法权益不受侵犯的前提下，加快企业制度创新和机制转换进程，是摆在我们面前迫在眉睫需要解决的难点问题。国有企业改革面临的新形势，对国有企业广大共产党员保持先进性提出了新的更高的要求。具体到我们共产党员，保持先进性更不是一句空洞的口号，而是具体的、实在的。它体现在思想觉悟和精神境界上，更体现在带头深化改革、加快发展、保持稳定，出色完成各项任务上。我认为，公司的广大党员保持先进性，就要在以下方面做出表率：

（一）做树立坚定理想信念的表率

党员的先进性首先表现在具有坚定的理想信念上，有了坚定的理想信念，就有了立身之本、力量之源，就能自觉地为党的事业奋斗。当前，公司大多数党员努力学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，为集团改革发展稳定做出了突出贡献。但也有极少数党员，不能树立正确的世界观、人生观、价值观。有的党员意识淡薄，缺乏保持先进性的使命感和责任感，把自己混同于一般人员；有的解放思想、干事创业的意识淡薄，缺乏奋勇当先、争创一流的精神状态；有的一事当前，不是考虑如何把工作干好，而是考虑是否对自己有利，搞庸俗的人际关系；有的学习、进取意识淡薄，不读书、不看报，思想保守、因循守旧，不能很好地适应形势和任务的需要；有的法纪观念淡薄，自由散漫，放任自流，甚至顶风违纪，知法犯法。出现这些不良现象，原因是多方面的，但从根本上讲是理想信念出了问题。作为共产党员，无论党龄长短、职务高低、职责大小，都要牢固树立共产主义理想信念，自觉用马克思主义的立场、观点和方法认识世界。要自觉地把自己的人生价值同党的事业紧密联系在一起，同集团深化改革、加快发展的实践紧密联系在一起，同职工群众的根本利益紧密联系在一起。只有这样，我们才能坚定正确的理想信念。

（二）做勤奋学习、素质过硬的表率

学习是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。我们正处于一个知识创新、终身学习的时代。如果忽视学习、以干代学、忙于事务，就会使提高工作水平，促进改革发展，成为一句空话。公司要更快更好发展，就要不断提高全体党员干部的理论水平、政策水平和知识水平。

（三）做坚持全心全意为人民服务根本宗旨的表率

毛泽东同志在《中国共产党的三大作风》中指出：我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这就是我们的出发点。《党章》中提出党的建设必须坚决做到的四项基本要求第一项就是：“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都要把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这就要求我们每一名共产党员要牢固坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨。在公司实际工作中，按照“立宗旨，办实事，做模范”的要求，树立全心全意依靠职工办企业的思想，重视和支持工会等群团组织工作，动员职工群众积极参与民主管理，团结群众、依靠群众、服务群众。

在企业管理和改革工作中，要坚决维护职工利益，在按照政策、按照法律办事的同时，主动采取措施，帮扶困难职工，关心他们的工作、生活，解决他们的实际困难。在管理岗位的党员要牢固树立服务意识，主动服务、热情服务、高效服务；在业务岗位的党员要善于沟通，加强协调，以高度的责任心、事业心、上进心，做到客户满意、公司满意、同事满意，在实践全心全意为人民服务宗旨方面做出表率。

（四）做解放思想、与时俱进、加快改革发展和维护稳定的表率解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党的思想路线和优良传统，也是我们党坚持先进性的决定性因素。有先进的思想，才有先进的行动，而行动最终要体现在加快改革发展上。广大共产党员要带头坚持党的思想路线，带头解放思想，实事求是，与时俱进。党员领导干部要从自身抓起，不能把解放思想当成口号，让职工群众解放思想，自己却不解放思想；嘴上说解放思想，行动上却不解放思想。要经常用时代发展的要求审视自己，努力克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想观念，积极实践，大胆探索；要以改革的精神提高和完善自己，始终保持强烈的进取心、事业心，始终走在时代的前列；要始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，锲而不舍，创优争先。

（五）做贯彻执行党的路线方针政策、遵纪守法的表率

认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉遵守党纪国法，是每一名共产党员应尽的义务，也是保持共产党员先进性的基本要求。全体共产党员都要认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉把自己的思想和行动统一到党的路线方针政策上来，统一到中央和省委要求部署上来。要强化组织纪律观念，做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，自觉维护党的团结，保证党的政令畅通。

（六）做求真务实、真抓实干、爱岗敬业、无私奉献的表率

胡锦涛同志指出：“求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应具备的政治品格。我们党一贯倡导求真务实。早在民主革命时期，毛泽东同志就号召全党要把革命气概和实际精神结合起来，告诫全党同志要老老实实地办事，在世界上要办成几件事没有老实态度是根本不行的。进入改革开放的新时期后，邓小平同志突出强调，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有，要坚决制止追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义，杜绝说空话、说大话、说假话的恶习。十三届四中全会以来，江泽民同志再三强调，形式主义、官僚主义是一大祸害，必须很煞形式主义、官僚主义的歪风，时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。” 有进无退时思退，不可逆转时掉头，或者迟缓、拖延、回避、摇摆，都会令改革发展事业功亏一篑。我们只有求真务实，真抓实干。如果没有这种精神，再好的蓝图，也是空中楼阁。“空谈误国，实干兴邦。”抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于落空。真抓实干，就要力戒空谈，真心实意地抓，实实在在地干，不走形式，不做表面文章。要把对上负责与对下负责一致起来，不图名、不图利，甘于寂寞，无私奉献；要把扎实的工作作风和求实的科学态度紧密结合起来，紧密联系公司实际，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决职工群众工作生活中的紧迫问题上。当前，公司目标任务已经明确，各项政策已经确定，具体布臵也已安排，关键在于狠抓落实。各级党组织和广大党员要把抓落实作为各项工作的关键环节，用心去抓，用心去干，用心去落实。要深入基层、深入群众、深入一线，了解和解决实际问题。要讲实话，讲真话，努力形成讲真话、实话，不讲假话、大话，少讲空话、套话的良好风气。只要大家真正做到摸实情、讲实话、办实事、求实效，求真务实就不会是一句口号，而是实实在在的行动。

党员保持先进性，还体现在各自岗位发挥先锋模范作用上，体现到带领广大职工群众推进企业改革和发展上。共产党员一定要胸怀全局、立足本职，积极进取、多做贡献。爱岗敬业既是对工作、对生活、对自身价值的一种根本态度，也是对自身的一种基本要求，更体现了一个人的素质和修养。实践证明，只要爱岗敬业，“小角色”也能干出大成就，“小岗位”也能做出大贡献。坚强的党性不是“想出来”的，而是“干出来”的。这就需要从小处着眼，从点滴做起。广大党员要树立更高的标准和追求，真正把工作岗位作为实践全心全意为人民服务宗旨的重要阵地，作为为党多做工作、实现自身价值的人生舞台，干事创业，乐于奉献，服务职工，促进发展。公司每一名党员，不论是做领导工作还是一般工作，不论是在本部还是在基层，无论从事什么职业，都应该精通自己的业务，都要干一行、爱一行、专一行、精一行，有一技之长，成为行家里手和有用之材。作为党员领导干部，更要善于取人之长、补己之短，虚心学习别人的经验，勇于改造自我、完善自我、充实自我、提高自我。要树立干大事业、求大发展的创业精神，以先进为目标，树一流标准，做一流工作，创一流业绩。

第三篇：双十规定

扶风：“双十规定”向权力腐败“亮剑”

近日，宝鸡市扶风县在县纪委十五届二次全会和党务工作会上相继印发了《效能监察处理十条规定》、《关于重申和规范会议、文件和领导同志公务活动十条规定的通知》。该县的“双十规定”这把利剑指向领导干部工作、生活等方方面面，悬在每名干部头上，与已经下发的《县委常委会工作规则》、《请假报告》、《会议接待》等制度，构成了相对完整的规范制度体系，彰显了该县惩治腐败的信心与决心。

《效能监察处理十条规定》侧重于对落实结果和工作失职的监督。领导干部及工作人员履行本职工作不力，在岗不履职、不尽责、影响所在单位工作效能，经县级主管领导或单位主要负责人诫勉谈话2次，仍无明显改进的，一律予以停职。经县委、县政府批准召开的会议、工作检查，事前未按规定程序履行请假手续，被县委、县政府或县纪委（监察局）累计通报批评2次以上的，责令其在县域媒体上公开检查；3次以上，一律先停职，再作党政纪和组织处理。县委、县政府及其各部门下达的党的建设、经济工作、社会稳定等任务未保质保量按期完成的，县委督查室、县政府督办室、目标办督办3次后，仍无改进，立即向县纪委（监察局）效能室通报情况，启动效能监察，其单位主要领导和直接负责人一律先停职或引咎辞职。

《关于重申和规范会议、文件和领导同志公务活动十条规定的通知》侧重于对执行过程和工作程序的规范。除法定会议外，全县性会议一般不超过90分钟，如超时需向与会人员说明情况；会议只安排一名县级领导作主旨讲话，讲话时间一般控制在30分钟以内。会议一般不安排大会发言，确需安排的，每人发言时间控制在5分钟以内。县委常委会等各类会议的汇报、发言材料控制在1000字以内，不超过3页。全县性会议的主旨讲话材料控制在5000字以内，不超过10页，一般性讲话控制在2500字之内，不超过5页。各级各部门不得擅自举办、参与和赞助未经审批或明令禁止、取消的庆典、节会、开业、论坛、商业演出等活动。社团、中介机构、企业举办的庆典、开业、节会、论坛活动，领导干部原则上不出席、不题词、不发贺信贺电。县级领导下基层调查研究、检查工作，一律只安排1—2名镇或部门主要领导陪同，不搞层层陪同，不动用警车开道。

“双十规定”印发后，该县已经在近期召开的全县领导干部大会上严格执行，安排专人对领导讲话计时，对超时领导进行提醒。要求各级领导干部带头执行、率先垂范，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，以领导层带动干部层影响社会层，在全县上下形成依法履职、按章办事、透明高效的生动局面。

扶风县纪委

王小龙成琳

第四篇：惠水职校学生公寓管理规定

学生公寓管理规定

为加强对学生公寓的管理, 创造文明、健康、整洁、舒适的环 境，根据我公寓的实际情况，特制订本制度：

一、该公寓作息时间,每晚22；30关闭大门，每晚23；00准时熄灯睡觉

二、学生应按管理人员指定的宿舍和床位住宿，不得擅自调换。

三、自觉维护公寓内的安静，不准吵架、打架、唱歌、划拳、燃放鞭炮、跳舞、打麻将、酗酒、赌博、大声喧哗等影响他人休息和生活，违者视情节轻重给予警告以上处分。情节严重者该公寓有权将该学生的居住权收回，并不退还剩余费用

四、维护宿舍文明，不准在公寓区内经商推销，不准传看淫秽书画，不准散发和张贴传单、广告。

五、尊重公寓管理人员，自觉接受管理人员的检查指导，礼貌待人，举止文明。

六、严禁男女同学互串宿舍，禁止留住外宿舍人员。如有发现该公寓将直接收回该学生的居住权并不退还剩余费用及押金

七、讲究环境卫生，保持宿舍清静、整洁。宿舍卫生由该宿舍居住的学生轮流值日打扫，每一学生床上被褥，生活用品由本人整理保持整洁放置有序，不准宿舍内喂养宠物，不得乱拉乱放，不准随地吐痰，不准乱丢纸屑、果皮等其它杂物，严禁从门窗向外泼水和乱仍杂物，不准在室内外堆放垃圾。垃圾必须倒在指定地点。

八、爱护公物，公寓内公共设施不得私自调换、拆装、转移，如有损

坏，照价赔偿，注意节约水电，做到人走灯关。设备有问题，不得擅自处理，应及时报给管理人员由管理人员处理。

九、严禁在宿舍内乱接电线，使用电炉、电热器、电脑、煤炉、酒精炉、电褥等，严禁在公寓楼内做饭，违者严肃处理，对违纪造成经济损失者，由当事人承担全部赔偿责任，造成严重损失者追究法律责任。

十、严格管理，注意安全。个人财产，贵重物品要妥善保管，宿舍内不得存放现金，现金要存入储蓄所或随身携带。人走必须锁门。如有丢失该公寓一概不管

十一、遵守作息时间，按该公寓规定的时间休息，公寓每晚按时熄灯，熄灯后，严禁点蜡烛和使用其它照明工具以免影响他人休息。关锁大门后，夜不归宿者及未经请假在外住宿者，按夜不归宿论处，学生如有事不回宿舍睡觉的，必须向管理人员提交请假条。违反者安夜不归宿处理，本公寓概不负责

十二、禁止在宿舍内、走廊、洗漱间、卫生间、墙壁上乱划、乱写、张贴，禁止在宿舍内打球、踢球。

十三、宿舍钥匙由管理人员统一管理和配发，学生不准私自配制钥匙，不准私自换锁，加锁，更不准把钥匙交给别人，离校时将钥匙交管理人员保管。

十四、学生将钥匙锁入室内或忘带。应先找管理人员开门，任何人不准撬门进入宿舍。

十五、以上制度请每位学生严格遵守如有违反者该公寓有权按情节严

重性扣除押金或有权将该学生的居住权收回并不退还剩余费用。

十六、该公寓押金为1000元

第五篇：双十条规定说明

《非煤矿山企业安全生产十条规定》条文说明

一、金属非金属地下矿山企业 1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。

金属非金属地下矿山企业应当取得工商营业执照、采矿许可证和安全生产许可证，从事爆破作业的还应当取得爆破作业单位许可证。证照不全或不在有效期内的，不得生产。

矿山属高危行业，地下矿山更是重中之重，应当按照《安全生产法》的要求，设臵安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员。

金属非金属地下矿山企业应当按照“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责，并建立配套的考核机制，确保责任制落实到位。

当前，金属非金属矿山企业工程外包现象非常普遍，但很多矿山企业往往“以包代管”，导致外包工程施工单位事故频发。针对这种情况，国家安全监管总局于2013年8月23日公布施行了《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全监管总局令第62号，以下简称62号令），对外包工程安全管理提出了具体要求。金属非金属地下矿山企业必须严格按照62号令相关规定，切实加强外包工程安全管理，坚决遏制外包工程施工单位事故频发的势头。

2.必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，国家安全监管总局公布施行了《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》（国家安全监管总局令第34号），要求金属非金属地下矿山企业（包括独立生产系统的矿井）必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班，并与工人同时下井、同时升井，同时明确了矿山企业带班下井领导应当履行的三项职责。所有金属非金属地下矿山企业及为其提供采掘工程施工服务的采掘施工企业都必须严格按照此规定，认真落实领导带班下井制度。

金属非金属地下矿山企业必须按照《安全生产法》的有关要求，对从业人员进行全员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握

本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。按照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）的规定，新进地下矿山的作业人员，应接受不少于72小时的安全教育，经考试合格后，由老工人带领工作至少4个月，熟悉本工种操作技术并经考核合格，方可独立工作。每年接受再培训的时间不得少于20学时。调换工种的人员，应进行新岗位安全操作的培训。按照《国家安全监管总局关于建立和完善非煤矿山师傅带徒弟制度，进一步提高职工安全素质的指导意见》（安监总管一„2014‟70号）要求，完善制度措施，推动师傅带徒弟工作落实。

“三项岗位人员”是指生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。为保障生产经营单位安全生产，国家对“三项岗位人员”实施安全资格准入制度。按照有关安全生产的法律、法规、规章要求，“三项岗位人员”必须经培训、考核合格并取得安全资格证书或特种作业人员操作证书后，方可持证上岗，并定期进行复训。主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

3.必须按规定设臵安全出口并保持畅通，严禁独头开采。地下矿山设臵安全出口是为了确保在井下发生灾变时，井下作业人员能安全撤出，是保障安全生产的最基本条件之一。根据《矿山安全法》和《金属非金属矿山安全规程》的规定，一是每个矿井至少要有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口间距不小于30米；每个生产水平(中段)必须要有至少两个便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通；每个采区（盘区、矿块）必须有两个便于行人的安全出口，并经上、下巷道与通往地面的安全出口相通。二是所有井下作业人员都要熟悉安全出口，并且井巷的分道口应有路标，注明其所在地点及通往地面出口的方向。三是安全出口必须可靠通畅。四是严禁独眼井开采。

4.必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠。

建立完善的机械通风系统是为了保证向井下连续输送足够的新鲜空气、稀释并排除有毒有害气体和矿尘，为矿工创造安全健康的工作环境。矿井实行机械通风、合理设臵通风构筑物、正确布臵局部通风机及风筒是控制中毒窒息事故发生的前提。加强通风系统维护与运行管理，保障安全可靠，是杜绝中毒窒息事故的有效措施。建立完善机械通风系统是取得安全生产许可证的必要条件。地下矿山企业必须

严格遵守《金属非金属矿山安全规程》以及《金属非金属地下矿山通风技术规范》（AQ2013-2008）相关规定要求，加强通风系统维护与运行管理。一是要建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员，通风作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。二是必须安装主要通风机，并设臵风门、风桥等通风构筑物，形成完善的机械通风系统；独头采掘工作面和通风不良的采场必须安装局部通风机，严禁使用非矿用局部通风机，严禁无风、微风、循环风冒险作业。三是建立健全监测监控系统，所有通风机必须安装开停传感器，主要通风机必须安装风压传感器，回风巷必须设臵风速传感器。四是及时封闭废弃井巷，并设臵明显的警示标志。

5.必须配齐自救器和便携式气体检测仪。

配备自救器和有毒有害气体检测装备是对地下矿山企业保证安全提出的新要求，是防范中毒窒息事故的有效措施之一。地下矿山安全避险“六大系统”建设标准《金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范》（AQ2031-2011）明确要求，要确保每个作业班组均配臵至少一台便携式气体检测报警仪，人员进入采掘工作面时，应携带便携式气体检测报警仪从进风侧进入，一旦报警应立即撤离；《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》（AQ2033-2011）要求，要为入井人员配备额定防护时间不少于30分钟的自救器，并按入井总人数的10%配备备用量，所有入井人员必须随身携带。同时，要进行专门培训，确保入井人员能够正确使用自救器。

6.必须加强顶板管理和采空区监测、治理。

《金属非金属矿山安全规程》要求建立顶板分级管理制度，对顶板不稳固的采场，应有监控手段和处理措施。一是加强顶板管理。要落实顶板分级管理制度，确保井下检查井巷和采场顶帮稳定性、撬浮石、进行支护作业的人员经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗；回采作业前，必须“敲帮问顶”，处理顶板和两帮的浮石，确认安全方准进行作业；处理浮石时，应停止其他妨碍处理浮石的作业，严禁在同一采场同时凿岩和处理浮石；发现冒顶预兆，应停止作业进行处理，发现大面积冒顶危险预兆，应立即通知井下人员撤离现场，并及时上报。二是及时支护加固。在围岩松软不稳固的岩层中掘进井巷，必须进行支护，永久性支护至掘进工作面之间应架设临时支护；围岩不稳固的回采工作面、采准和切割巷道，应采取支护措施，因爆破或其他原因而受破坏的支护，应及时修复；围岩不稳固的矿山主要

运输巷道、井底车场和主要硐室等必须采取永久性支护措施。主要井巷严禁采用木支护作为永久性支护措施。三是强化地压和采空区管理。工程地质复杂、有严重地压活动，以及800米以上的深井矿山要建立并严格执行采空区监测预报制度和定期巡查制度；必须建立地压监测系统，实时在线监测，发现大面积地压活动预兆，应立即停止作业，将人员撤至安全地点；地表塌陷区应设明显标志和栅栏，通往塌陷区的井巷应封闭，严禁人员进人塌陷区和采空区。此外，新建和改扩建矿山项目经论证符合充填条件的要强制推行充填采矿方法，从根本上减少空区产生。

7.必须落实探放水制度，加强水害隐患治理。

井下透水事故是造成金属非金属地下矿山群死群伤的主要因素之一。严格落实探放水制度、加强水害隐患治理是预防透水事故的有效措施。一是要健全防治水组织机构和工作制度，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施；水害隐患严重的矿山要成立防治水专门机构，配备专用探放水设备，建立专业探放水队伍，排水作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。二是要调查核实矿区范围内的其他矿山、废弃矿井（露天开采废弃采场）、老采空区，本矿井积水区、含水层、岩溶带、地质构造等详细情况，并填绘矿区水文地质图；要摸清矿井水与地下水、地表水和大气降水的水力关系，预判矿井透水的可能性。三是要完善排水系统，按照设计和《金属非金属矿山安全规程》建立排水系统，加强对排水设备的检修、维护，确保排水系统完好可靠。四是要强化应急保障，不断完善透水事故应急救援预案，水文地质条件中等及复杂或有透水风险的地下矿山，要至少在最低生产中段设臵紧急避险设施，并配备满足抢险救灾必需的大功率水泵等排水设备；要加强对作业人员的安全培训和透水事故应急救援预案的演练，提高作业人员应对透水事故的能力；严禁相邻矿井井下贯通，严禁开采隔水矿柱等各类保安矿柱。

8.必须确保提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料。

近年来，地下矿山坠罐、跑车事故时有发生，究其原因主要是提升运输设备不符合规定要求、未按要求定期对提升运输系统进行检测检验和运行安全管理不严格等。为遏制坠罐、跑车事故的发生，必须确保提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检

验合格的设备、材料。一要确保操作人员具备相应资格。要建立健全提升运输设备设施安全管理制度，提升机司机、信号工等特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗；二要确保提升设备符合安全要求。新建、改建或者扩建地下矿山必须使用已取得矿用产品安全标志的提升运输设备，用于提升人员的竖井应优先选用多绳摩擦式提升机；要严格按照《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》(安监总管一„2013‟101号)要求限期淘汰相关提升运输设备；三是严格落实防坠罐跑车措施。罐笼、安全门、摇台（托台）、阻车器必须与提升机信号实现连锁，提升信号必须与提升机控制实现闭锁；提升矿车的斜井要设臵常闭式防跑车装臵；斜井上部和中间车场要设阻车器或挡车栏，斜井下部车场要设躲避硐室，倾角大于10°的斜井要设臵轨道防滑装臵，斜井人车要装设可靠的断绳保险器，每节车厢的断绳保险器应相互连结，各节车厢之间除连接装臵外还应附挂保险链；四是强化检测检验和维护保养。提升机、提升绞车、罐笼、防坠器、斜井人车、斜井跑车防护装臵、提升钢丝绳等主要提升装臵，要由具有安全生产检测检验资质的机构定期进行检测检验；要严格按照《金属非金属矿山安全规程》，加强提升运输系统维护保养，加强日常安全检查，发现隐患要立即停用，及时整改，严防提升设备带病运转；要健全档案管理制度，将检查结果和处理情况记录存档；严禁超员、超载、超速提升人员和物料。

9.必须落实爆破器材库和爆破作业安全管理。

近年来，一些矿山企业民爆物品管理制度不健全、措施不落实，民爆物品非法流失情况比较突出，违章违规爆破作业时有发生，造成重大人员伤亡和财产损失。地下矿山企业必须严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）和《爆破安全规程》（GB6722-2003）等的相关规定加强爆破器材库和爆破作业安全管理，确保安全。一是要严格落实爆破器材库安全管理。井下爆破器材库的建设、通风、贮存量、消防设施等必须符合设计要求，井下爆破器材库储存炸药不应超过3天生产用量、起爆器材不应超过10天用量，并严格执行民爆物品入库、保管、审批、发放、清退、24小时值班值守等管理制度，严禁非工作人员进入，严禁在井下爆破器材库30米内区域进行爆破作业。二是严格爆破器材安全管理。爆破材料必须用专车运送，严禁用电机车或铲运机运送爆破材料，严禁炸药、雷管

同车运送；严禁在井口或井底停车场停放、分发爆破材料；井下工作面所有炸药、起爆器材应分别存放在加锁的专用爆破器材箱内，严禁乱扔乱放；爆破器材箱应存放在顶板稳定、支护完整、无机械电器设备的地方，起爆时必须将爆破器材箱放臵在警戒线以外的安全地点；当班未使用完的爆破材料，必须在当班及时交回炸药库，不得丢弃或自行处理。三是规范爆破作业管理。从事爆破作业的人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗；爆破工程必须编制爆破设计书或爆破说明书，制定爆破作业安全操作规程；必须严格按照作业规程进行打眼装药，严禁边打眼、边装药，边卸药、边装药，边联线、边装药。

10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保救援装备和物资配备及应急演练到位。

《安全生产法》要求，矿山企业应当建立应急救援组织，生产经营规模较小的，应当指定兼职的应急救援人员；应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。《金属非金属矿山安全规程》规定，金属非金属地下矿山企业必须建立专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备；生产规模较小不能建立事故应急救援组织的，应指定兼职的应急救援人员，并与邻近的专业矿山救护队签订救援协议。

近年来，由于应急预案不完善或者应急演练不到位，导致金属非金属矿山因施救不当造成事故扩大的情况屡见不鲜。为避免这种情况的发生，首先必须针对各种可能发生的事故类别分别制定应急预案，增强应急预案的针对性和可操作性；其次，要在科学合理制定应急预案的基础上，强化应急演练，确保从业人员掌握必要的应急救援知识，在面对事故灾难时能够正确应对。

二、金属非金属露天矿山企业 1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。

金属非金属露天矿山企业应当取得工商营业执照、采矿许可证和安全生产许可证，从事爆破作业的还应当取得爆破作业单位许可证。证照不全或不在有效期的，不得生产。

矿山属高危行业，应当按照《安全生产法》的要求，设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。对于大中型露天矿山企业，应当设臵安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员；对

于小型露天采石场，则应按照《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全监管总局令第39号，以下简称39号令）的要求，至少配备1名专职安全生产管理人员。

金属非金属露天矿山企业应当按照“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责，并建立配套的考核机制，确保责任制落实到位。

当前，金属非金属矿山企业工程外包现象非常普遍，但很多矿山企业往往“以包代管”，导致外包工程施工单位事故频发。针对这种情况，国家安全监管总局于2013年8月23日公布施行了62号令，对外包工程安全管理提出了具体要求。金属非金属露天矿山企业必须严格按照62号令相关规定，切实加强外包工程安全管理，坚决遏制外包工程施工单位事故频发的势头。

2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。

金属非金属露天矿山企业必须按照《安全生产法》的有关要求，对从业人员进行全员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

“三项岗位人员”是指生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。为保障生产经营单位安全生产，国家对“三项岗位人员”实施安全资格准入制度。按照有关安全生产的法律、法规、规章要求，“三项岗位人员”必须经培训、考核合格并取得安全资格证书和特种作业人员操作证书后，方可持证上岗，并定期进行复训。主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

3.必须确保相邻的采石场采矿许可范围之间最小距离大于300米。

39号令第十二条要求“相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于300米”。这一要求有力地推进了矿产资源整合，对解决小型露天采石场“小、散、乱、差”的问题起到了积极作用。但目前个别地区仍然存在一个山头多个采石场，各采石场之间安全距离不足的情况；同时，部分地区对39号令中“开采范围”的含义产生了不同理解，有的认为是指“设计开采范围”，这种理解是不正确的，应该是

采矿许可证划定的采矿许可范围。为进一步推进小型露天采石场矿产资源整合，纠正部分地区的错误理解，再次强调“必须确保相邻的采石场采矿许可范围之间最小距离大于300米”。

4.必须按设计自上而下分台阶分层开采。

《金属非金属矿山安全规程》第5.1.2条及39号令第十五条中均要求：露天开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采。同时，针对部分地区小型露天采石场受地形地质条件限制，无法实现台阶开采的情况，39号令第十五条中规定：不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。露天矿山分台阶分层开采，一方面可以改善作业人员在采场边坡上的作业条件，减少高处坠落事故；另一方面，台阶可以承接上部采场边坡滑落的部分浮石，减少滚石伤人事故；同时，也有利于采场边坡的稳定，降低边坡大范围坍塌的可能性。

同时，在坚持分台阶分层开采的前提下，必须按照设计严格控制台阶或分层参数，尤其是台阶或分层高度、坡面角。近年来小型露天采石场发生的坍塌事故，基本上都是由于没有按照设计进行开采，造成台阶或分层高度过高，坡面角过大，形成高陡边坡，最终导致事故发生。因此，要求“必须按设计自上而下分台阶分层开采”。

5.必须落实爆破作业安全管理规定，未经批准的必须采用中深孔爆破。

露天矿山爆破作业必须严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》和《爆破安全规程》等的相关规定执行，确保安全。

中深孔爆破技术具有安全保障程度高、作业条件好、开采能力大、生产效率高、爆破周期长、飞石少、爆破器材配送管理方便等特点，国家安全监管总局自2006年起在露天矿山尤其是小型露天采石场推广应用中深孔爆破开采技术，取得了明显成效，矿山生产效率明显提高，生产安全事故则明显下降，社会效益和经济效益显著。为此，国家安全监管总局决定在露天矿山尤其是小型露天采石场继续强制推行中深孔爆破技术，39号令第十三条规定“小型露天采石场应当采用中深孔爆破”、“不具备实施中深孔爆破条件的，经安全生产监督管理部门审核同意后方可采用浅孔爆破开采”。

6.必须实行湿式凿岩作业。

当前部分露天矿山尤其是小型露天采石场环保和职业危害防护意识淡薄，往往采用干式凿岩，导致产生大量的粉尘，严重污染环境，危害工人的身体健康和生命安全，而且还会加快机器设备磨损，缩短

设备使用寿命。采用湿式凿岩作业是降尘、捕尘的经济有效方法，因此要求“必须实行湿式凿岩作业”。

7.必须使用机械二次破碎和铲装作业。

2004年以来，国家安全监管总局在小型露天采石场强制推行机械铲装和机械二次破碎，促使小型露天采石场机械化水平明显提升，现场作业人数大幅减少，生产效率显著提高，事故总量和较大以上事故均明显下降，基本没有发生因爆破二次破碎而导致的飞石伤人事故，成效显著。因此，有必要在小型露天采石场继续强制推行机械铲装和机械二次破碎，39号令第十七条要求对爆破后产生的大块矿岩应当采用机械方式进行破碎，不得使用爆破方式进行二次破碎；第二十二条要求小型露天采石场应当采用机械铲装作业，严禁使用人工装运矿岩。

8.必须落实边坡安全措施。

随着我国矿山开采技术的发展，露天矿山的开采深度不断加大，边坡高度和面积也不断增加，造成边坡不稳定的因素随之增多。同时，部分矿山企业没有制定并落实边坡安全措施，开采过程中没有严格按照设计控制台阶参数和加强边坡管理，致使台阶过高、过陡，甚至没有形成规程要求的边坡，导致边坡坍塌事故时有发生。为预防边坡坍塌事故的发生，必须切实加强边坡安全管理，严格落实边坡安全措施。首先、必须严格按照设计控制边坡参数，确保台阶高度、坡面角、安全平台宽度和最终边坡角等参数符合设计要求；其次、必须建立边坡管理和检查、监测制度，定期对边坡进行安全检查，对坡体位移等主要参数进行监测，发现隐患及时处理；第三、采用合理的爆破技术，减少爆破作业对边坡稳定性的影响，如在靠近最终边坡时应采用预裂爆破，在岩石整体性差、节理裂隙发育、岩石风化程度不

一、难以形成预裂面的情况下采用光面爆破等；第四、对高陡边坡或稳定性较差的边坡应进行专题研究，对存在滑坡可能的，应采取削坡减载、人工加固等方法及时整治，改善边坡稳定性。

9.必须按设计排土，加强排土场管理。

排土场是金属非金属露天矿山的重要生产设施之一，一旦发生事故，后果往往非常严重。2008年8月1日，位于山西省太原市娄烦县的太原钢铁（集团）有限公司矿业分公司尖山铁矿南排土场发生特别重大垮塌事故，造成45人死亡。但目前部分露天矿山企业对排土场安全生产工作重视程度仍然不够，往往忽视排土场安全管理，不按

设计排土，存在阶段高度、总堆臵高度等参数不合理，排洪排水设施不完善等问题，对周边人员和设施构成严重威胁。为确保排土场安全稳定，必须严格按设计排土，确保排土场排土顺序、阶段高度、总堆臵高度、安全平台宽度、总边坡角等参数符合设计要求。此外，《金属非金属矿山安全规程》、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005）和《有色金属矿山排土场设计规范》（GB50421-2007）等有关标准中对排土场安全生产均提出具体要求，金属非金属露天矿山企业必须严格按照上述标准要求，加强排土场管理和监测监控，防止发生排土场垮塌等事故，确保安全生产。

10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保应急装备和物资配备及应急演练到位。

《安全生产法》要求，矿山企业应当建立应急救援组织，生产经营规模较小的，应当指定兼职的应急救援人员；应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。有关法规、规章也据此对矿山企业应急救援队伍建立、应急预案制定等作出了相应规定。金属非金属露天矿山企业必须按照国家有关法律、法规、规章要求，建立专（兼）职应急救援队伍，确保必要的应急装备和物资配备；没有建立专职应急救援队伍的，还应与邻近的专业矿山救护队伍签订救援协议。同时，39号令要求，安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内小型露天采石场应急预案的管理，督促乡（镇）人民政府做好事故应急救援的协调工作。

近年来，由于应急预案不完善或者应急演练不到位，导致金属非金属矿山因施救不当造成事故扩大的情况屡见不鲜。为避免这种情况的发生，首先必须针对各种可能发生的事故类别分别制定应急预案，增强应急预案的针对性和可操作性；其次，要在科学合理制定应急预案的基础上，强化应急演练，确保从业人员掌握必要的应急救援知识，在面对事故灾难时能够正确应对。