第一篇：努力建设高素质的财政干部队伍
努力建设高素质的财政干部队伍
当前，面对国内外经济形势，应对国际金融危机的蔓延，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动改革攻坚和自主创新、完善社会主义市场经济体制、建设资源节约型社会以及转变经济增长方式等各个方面，都对财政工作提出了新的更高的要求。财政如何建立事权与财权相匹配的财政体制，如何扩大内需，保增长、调结构、促发展，如何落实中央及自治区的积极财政政策和投资规划，如何管理好财政部代发的地方债券，促进经济协调发展，如何适应税制改革，加强税源建设，支持企业自主创新，进一步培植财源壮大地方财力，如何构建“以人为本”的公共财政支出体系，进一步支持解决民生问题、“三农”问题等等一系列现实工作的改革热点，都需要我们去认真研究并加以解决。能否胜利完成市委、市政府交付的财政工作任务，是一个事关“科学发展、富民强市”的重大战略问题，而要完成这一战略任务，关键在于提高财政干部队伍的素质。
素质，是依存在人或事物中固有的素养品质。就人的素质来说，它是一个外延很广的概念，一般是指先天的禀赋、资质及后天的学习、锻炼，具有广义的素质及修养的含义。它是才能形成和发展的自然前提，是我国社会主义现代化事业获得成功的必不可少的条件。人的素质大体可分为政治素质（精神素质）和文化素质（才能素质）两个方面。前者是他们的内在特性，后者是他们的外部特征，两者相辅相成、密不可分。为此：
第一，要把思想政治建设贯穿财政干部队伍建设的始终。思想政治素质是公务员素质的灵魂。始终把加强思想政治建设放在首位，始终坚持科学发展观，讲学习、讲政治、讲正气，始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装公务员队伍，不断提高财政工作者贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性，是加强财政干部队伍建设的根本。
第二、要把能力建设贯穿财政干部队伍建设的始终。能力建设是当今世界各国公务员队伍建设的潮流，也是我国公务员队伍建设的重点。按照公务员法提出加强公务员队伍能力和素质建设的要求，不断提高广大公务员特别是担任领导职务的公务员治国理政的本领，不断提高公务员队伍的整体素质，需要全体公务员不断提高五种本领：
一是不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领。二是不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领。三是不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领。四是不断提高依法执政、依法行政、依法办事的本领。五是不断提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。从而不断提高财政干部队伍的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、创新能力、沟通协调能力、应对突发事件能力和心理调适能力，全面提升财政干部队伍的综合素质。
第二篇：建设高素质的财政干部队伍
建设高素质的财政干部队伍
作者:明溪县财政局汤先锋
江泽民同志在党的十五大报告中强调指出:“建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍,是我们的事业不断取得成功的关健”。在世纪之交的关健时刻,能否把充满生机和活力的新财政带进二十一世纪,有赖于一支高素质的财政干部队伍。从当前我县财政干部队伍的总体情况来看,主流是好的,但还存在一些不容忽视的问题,如从思想意识上看,缺乏开拓精神;从业务能力看,缺乏过硬的本领;从文化层次上看,学历不高等。因此,加强财政干部队伍建设,提高他们的素质,已是刻不容缓的重大任务。
一、新时期财政干部素质的基本求
财政干部队伍建设的目标,是把财政干部队伍建设成坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策,全心全意为人民服务,围绕经济建设中心,依法行政,依法理财,并能在两个文明建设特别是在经济建设中发挥模范带头作用,同时具有政治强、业务精、作风正、懂管理、高效廉洁的德才兼备队伍。笔者认为,新时期财政干部素质的要求:
1、政治素质强。好的政治素质,是做好工作、团结群众的前提、基础。财政干部必须加强自身政治修养,进一步坚定共产主义理论和走建设有中国特色社会主义道路的信心,善于从政治上思考问题,增强政治鉴别力和政治敏锐性,善于见微知著,辨明是非,在事关全局、事关根本的问题上立场坚定,旗帜鲜明,自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要识大体、顾大局,自觉维护中央权威,确保中央的决策和部署在基层得到有效落实。
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2、理论素质深。理论是旗帜,是灵魂,是解决问题的钥匙。财政干部必须认真学习掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学好十一届三中全会以来党中央制定的一系列方针政策,并自觉地运用理论去研究新情况,解决新问题,增强工作的原则性、预见性、系统性和创造性,提高贯彻执行党的基本路线、基本方针的自觉性,为实现跨世纪宏伟目标而努力工作。
3、知识素质高。知识是力量,是智慧,是开拓创新的源泉。财政干部必须建立合理的知识结构,拥有精通的专业知识、全面的市场经济知识、丰富的现代科学技术知识以及广博的社会生活知识。随着时代的发展,世界开始步入知识经济新阶段,经济和社会发展越来越倚重于知识。只有具备丰富的知识,才能妥善处理好层出不穷的新问题、新矛盾,协调好各种关系,创造性地开展工作,完成时代赋予的使命。
4、品德素质好。高尚的品德,是榜样,是凝聚人心的法宝。财政干部必须努力养成全心全意为人民服务的高尚情操、端庄正派的良好作风、民主谦逊的优秀品质、严于律已的自我批评精神。在跨世纪的历史新时期,只要财政干部树立艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想,坚持说老实话、办老实事、做老实人,诚心诚意为人民谋利益,就能把工作做好,朝着我们既定的宏伟目标奋勇前进。
5、能力素质行。能力是信心,是保证,是事业成功的条件。财政干部必须具备担任领导工作所必需的决策、计划、组织、指挥、监督和协调等才能。在新旧体制转换中,各种新矛盾、新问题层出不穷,财政干部要有平等待人、公道办事的协调能力,以便调动一切积极因素;同时提高接受反馈、适时反映的应变能力,在处理突发事件时,临危不惧,处变不
惊,从容自若,应付自如。
二、如何全面提高财政干部素质
1、加强学习培训。学习,是提高财政干部素质的基本方法和途径,是加强自身修养的一项基本功。(1)必须加强理论。财政干部的能力如何,在很大程度上取决于其理论水平。提高理论素养的最有效办法,是加强学习。十五大提出,要在全党造成认真学习的风气,求真务实的风气,民主讨论的风气,积极探索的风气,在全党举起一个学习马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论的新高潮。财政干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和主动进取的精神去学习,在学习中起表率作用。学习要有重点,首先要学好马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论;同时要有选择地学习经济、法律、科技、历史等各种知识。要把理论与解决实际问题相结合起来,着眼于理论的运用,着眼于对实际问题的思考。特别是针对本县经济新一轮创业、财政收支中遇到的新情况、新问题,进一步研究解决措施,不断增强驾驭市场经济、处理复杂事务的本领。(2)加大培训力度。根据改革和经济发展的需要,遵循“缺什么,补什么”的原则,加强对财政干部必备的专业知识和技能培训。当前要逐步建立健全五项教育培训制度:即打好马克思主义理论根底的系统理论培训制度;全面提高财政干部素质的岗位培训和任职资格培训制度;不断提高素质的定期轮训制度;财政干部在职学习制度;干部年终考核制度。把干部的学习培训与考察、使用挂钩起来,提高干部学习的自觉性,保证培训质量。
2、强化实践锻炼。马克思主义认识论告诉我们,实践是认识的基础,它推动了认识的发展,并且作为唯一的检验标准检验认识是否正确。在实践中锻炼干部,是培养提高财政
干部素质的根本途径。要培养财政干部自觉到实践中去,到群众中去锻炼的良好风气。要积极鼓励和引导干部特别是青年干部到党和人民最需要的地方去,到条件艰苦、矛盾集中的地方去,到困难企业、重点建设工程以及社会治安隐患较多、基层薄弱的地方去,加深县情和社会实际的了解,磨炼意志,开阔视野,增加才干,提高领导艺术和驾驭全局的本领。要认真推行干部交流和轮岗制度,有计划、有步骤地在局机关与乡镇之间,本局股室之间,局机关与企业之间进行交流轮岗,使他们在各种环境和岗位经受锻炼,不断提高干部的素质和能力。对比较优秀的中青干部,要本着全面锻炼、缺什么补什么的原则,有意识地安排他们参加各种行业工作,努力把他们培养成为工作多面手和复合型人才。
3、严格监督管理。对财政干部要严格要求,严格管理,严格监督,帮助他们健康成长。一是加强财政干部目标责任制管理。年初下达目标责任状,年终严格考核,及时兑现奖惩,把考核同使用、奖惩和经济待遇挂钩起来,对思想政治素质较高、政绩突出的要予以肯定和表扬;对表现差、政绩不明显的,要及时批评和教育,直至采取组织措施予以调整。二是加强对后备干部的管理。对列入后备干部序列的同志要实行动态管理,跟踪考察,根据考察结果,实行留优汰劣制度,对工作表现一般、政绩平平、发展潜力不大的,及时进行调整。三是加大监督力度。要建立健全干部谈话、请假、个人重大问题报告制度和干部诫勉制度、回复群众反映本人现实表现问题制度。要把干部考察作为监督干部的重要手段。要把实施党内监督同支持党外监督结合起来,使组织监督、纪律监督、法律监督和群众监督形成监督全合力,把干部监督管理落到实处,促进干部依法行政,廉洁行政,树立财政干部在人
民群众中的良好形象。
4、健全工作机制。财政干部队伍素质的提高,优秀年轻干部的成长,个人努力是基础,组织培养是关健。因此,要建立健全选拔任用干部机制。一是民主推荐机制。选拔作用干部要走群众路线,发扬民主,注重实绩,注意社会公论。群众对干部最了解,谁素质好,谁德才兼备,谁政绩突出,谁最有发言权的是群众。要拓宽发现和选拔干部的视野和渠道,克服“由少数人选人,在少数人中选人”的不良现象,注意从不为名,不为利,不找门子,埋头苦干,做出突出贡献,群众公认的优秀人才中选拔干部,改变由少数人当“伯乐”为群众当“伯乐”。要认真贯彻执行«党政领导干部选拔作用工作暂行条例»和«党政领导干部考核工作暂行规定»,通过民主推荐、民意测验和民主评议,让群众更多地参与干部推荐工作。二是要适应市场经济发展需要,把竞争机制引入干部选拔工作中,营造一个使高素质人才脱颖而出的环境。组织部门要善于在竞争中发现干部、识别干部、使用干部,采取公开考试,公开选聘等平等竞争的形式,让广大群众有机会平等地参与竞争,接受组织挑选。近年来,我县通过公开招考、公开竞争、全面考核、择优录用的办法,招聘录用了一批干部,取得较好效果。实践证明,公开选拔工作是选拔培养干部的新途径。因此,要扩大选拔范围,规范选拔程序,统一选拔试题,强化后期考核,实现公开选拔工作的规范化、制度化和科学化管理,建立“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制,达到“选拔一个人,发现一个人,带动一代人”的目的。三是实绩导向机制。干部在执行党的基本路线的政绩是德才素质在工作中的体现。对群众公认、政绩突出、敢于坚持原则的应及时提拔重用,对素质一般、政绩平平的应坚决调整
或转任。对有“唱功”无“做功”,甚至弄虚作假、跑官要官的,不仅不能提拔,而且要降免其职务,真正做到“能者上,平者让,庸者下”。唯有如此,才能激励广大财政干部自觉提高自身素质,努力开创各项工作新局面,扎实推进两个文明建设再上新台阶。
总之,努力造就一支高素质的财政干部队伍,是实现跨世纪宏伟目标的迫切需要,推进财政工作更上新台阶的根本保证,确保服务于经济建设的先决条件,是新时期加强基层党的建设亟需解决的重要课题。
二○○○年五月九日
第三篇：沈跃跃努力建设高素质干部队伍
沈跃跃：努力建设更加坚强有力的高素质执政骨干队伍
干部队伍是党的执政骨干，是推进党的事业的中坚力量。党的十八大报告指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。这一重要论述，深刻阐明了建设高素质执政骨干队伍的极端重要性和基本要求，我们要认真贯彻落实。
一、坚持正确的选人用人标准，保持干部队伍先进性和纯洁性
干部路线是为政治路线服务的，以什么样的标准选人用人是干部路线的核心内容，是建设高素质干部队伍的首要问题。我们党在长期的革命、建设和改革实践中，始终注重从党的中心任务出发，坚持执行正确的干部路线和选人用人标准，培养造就了一批又一批、一代又一代高素质的骨干队伍，保证了党的事业不断从胜利走向胜利。党的十八大报告在认真总结我们党干部工作经验的基础上，着眼实现党的历史使命，着眼保持干部队伍的先进性和纯洁性，进一步明确了干部选拔任用标准，突出强调要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，为新形势下建设高素质干部队伍指明了方向。五湖四海、任人唯贤，是我们党选人用人的优良传统，是坚持党的性质和宗旨的必然要求。我们党坚持这个崇高原则，为一切忠于人民、扎根人民、奉献人民的人们提供了施展才华的宽广舞台。新的历史时期，我们党肩负着发展中国特色社会主义的伟大使命。中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。我们要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，广纳天下英才，把各方面优秀人才及时发现出来、合理使用起来。要冲破各种陈旧落后思想观念的束缚，打破地域、部门、行业、身份限制，放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，唯贤是举、选贤任能，让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。
德才兼备、以德为先，是我们党一贯的选人用人思想，抓住了当前干部队伍建设的关键。现在的干部学历层次普遍提高、知识本领不断增强，但由于多数干部是改革开放以后成长起来的，客观上比较缺乏严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验，在党性和作风等方面呈现明显不足。一些干部出问题，不是出在才上而是出在德上，就充分说明了这一点。这就要求我们在坚持德才兼备的同时，更加突出以德为先，把德放在选人用人的首要位置。判断一个干部的德，首先是看政治品质，特别是在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。要重点了解干部坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，执行党的路线方针政策，忠于党、忠于国家、忠于人民等方面的情况。同时，也要看干部的道德品行，了解干部的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等情况。如何准确识别干部的德，一直是干部工作中的一个难点问题。要不断探索考察干部德的有效途径和方法，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，努力把德考准考实。要坚持用好考德结果，优先使用德的方面表现突出的干部，教育提醒德的方面有不足的干部，坚决调整德的方面有严重问题的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的正确导向。
注重实绩、群众公认，是我们党选人用人的重要原则，是党的群众路线在选人用人中的具体运用和体现。党的事业是干出来的，进入全面建成小康社会决定性阶段，更需要各级干部真抓实干、干事创业。要大力树立凭实绩看德才、凭德才用干部的导向，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、多干事的人受激励、干成事的人得重用。干部干得怎么样，群众看得最清楚、最有发言权。要坚持把干部实绩交给群众来评判，进一步畅通民意表达渠道，进一步健全民主推荐、民主测评、民意调查和实绩公示等制度，切实做到多数群众不赞成的不使用，引导干部创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
二、加强理论武装和思想教育，坚定干部队伍理想信念
党的十八大报告强调，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。这对建设高素质执政
骨干队伍，具有很强的现实针对性和指导性。当今世界，不同力量之间的政治、经济和思想文化竞争日益激烈，更要求党的干部打牢理想信念根基，提高思想鉴别力，增强政治坚定性，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。当代中国，深入推进改革开放和发展社会主义市场经济，既为经济社会生活注入了强大活力，也带来了一些消极腐朽的东西。如果党的干部不能坚定理想信念、坚守共产党人的精神追求，就很难抵挡形形色色的诱惑和考验。从干部队伍状况看，当前干部特别是年轻干部中，最重要也是最需要注意并切实解决好的，就是理想信念问题。少数干部之所以走上腐败道路，归根结底都是在理想信念这个“总开关”上没有把持住。
坚定理想信念，首先要抓好思想理论建设这个根本。理论上的清醒是理想信念坚定的基础。要坚持把理论武装摆在首位，组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。其次，要抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。当前，特别是要把政治纪律教育作为党性教育的重点，教育引导党员、干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。第三，要抓好道德建设这个基础。针对群众对一些干部的道德反映比较强烈的问题，把道德建设摆在干部队伍建设更加突出的位置来抓，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
在加强理想信念教育的同时，要加强和改进干部教育培训，增强培训的针对性、实效性，努力提高各级干部推动科学发展、促进社会和谐的本领，建设能力过硬的执政骨干队伍。
三、始终保持同人民群众的血肉联系，树立干部队伍为民务实清廉形象
党的十八大报告强调，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。着眼保持党同人民群众的血肉联系，着眼保持党的先进性和纯洁性，报告鲜明地提出要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是进一步加强党的建设的重大举措，也是建设高素质干部队伍的有力抓手，我们要切实抓好落实。
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是我们党根本的工作路线、领导方法和工作方法。历史反复证明，什么时候群众路线执行得好，党的事业就兴旺发达；什么时候群众路线执行得不好，党的事业就会停滞甚至遭受挫折。党的群众路线，要靠全党贯彻执行，更要靠党的各级干部带头践行。总体来看，各级干部在贯彻执行党的群众路线方面做得是好的，但在长期执政、改革开放、市场经济、外部环境考验面前，也有一些干部存在脱离群众等倾向，有的宗旨意识淡薄，不能坚持以人为本、执政为民；有的政绩观不正确，形式主义、官僚主义严重；有的甚至以权谋私、侵害群众利益，严重影响了党群干群关系。我们要针对这些问题，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在干部队伍中大兴为民务实清廉之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
要教育引导干部增强为民意识。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。各级干部任何时候都要牢记党的宗旨，把人民利益放在第一位，自觉站在人民的立场上想问题、办事情、作决策，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
要教育引导干部多干务实之事。实干富民、实干兴邦。各级干部要牢固树立正确的政绩观，坚持求真务实、真抓实干，坚持敢于开拓、勇于担当，坚持察实情、出实招、办实事，多干打基础、利长远、惠民生的事情，多干让人民满意的好事实事。要坚决克服形式主义、官僚主义，坚决防止庸懒散奢等不良风气，下决心改进文风会风，把全部心思和精力用在干事创业上。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，经常深入基层，直接联系群众，虚心拜人民为师，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。
要教育引导干部保持清廉本色。共产党的性质和宗旨，决定了我们党同一切腐败现象是根本对立的。人民群众对干部腐败最痛恨，干部腐败对党的威信损害也最大。因此，要把防治腐败、保持清廉作为新形势下密切党群干群关系的一个重大政治任务来抓，教育督促各级干部始终做到艰苦奋斗、勤俭节约，始终做到秉公用权、廉洁从政，干干净净做事、清清白白做人，以清廉形象赢得人民群众的信任和支持。
四、深化干部人事制度改革，增强干部队伍生机活力
深化干部人事制度改革，是培养造就高素质干部队伍的关键举措。党的十八大报告对此作了重点部署。我们要按照报告要求，坚持党管干部原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。
要完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。干部考核是选拔任用和管理监督干部的重要基础。近年来，我们在完善干部考核评价机制上取得了积极进展，特别是通过制定实施“一个意见、三个办法”以及加强干部德的考核意见等措施，推动形成了注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，为建设高素质干部队伍提供了有力保证。当前，我国正处在改革发展的关键时期。推动科学发展、加快转变经济发展方式，保持和发展党的先进性和纯洁性，顺应干部群众对扩大干部工作民主的新期待，都要求我们进一步完善干部考核评价机制，更好地为建设高素质干部队伍服务，为党和国家工作大局服务。要突出考核重点，加强干部德的考核和科学发展实绩考核，促进干部重德、修德、守德、立德，促进干部以正确政绩观贯彻落实科学发展观；改进考核办法，把平时考核、考核与换届考察、任职考察有机结合起来，全面深入地掌握干部的表现情况，为正确识别和使用干部提供科学依据；扩大考核工作民主，强化党内外干部群众的参与和监督，增强考核工作的公信力和考核结果的公信度；强化考核结果运用，真正发挥考核在干部队伍建设中的导向、评价和监督作用。
要完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度。这是干部人事制度改革的核心任务。近年来，围绕形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的选人用人机制，我们积极完善差额选拔干部办法，大力推行公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，加大从基层一线选拔干部力度，深入整治用人上的不正之风，取得了明显成效。要深入总结经验，用好成熟改革举措，加快建立科学的干部选拔任用机制。扩大干部工作民主，提高民主质量，进一步规范干部任用提名制度，改进民主推荐、民主测评方法，探索多种形式的竞争性选拔办法，努力提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。进一步优化领导班子配备，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，着力改善干部队伍的来源和经历结构。加大培养选拔优秀年轻干部力度，加强后备干部队伍建设，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，促进优秀年轻干部脱颖而出。继续探索调整不适宜担任现职干部的办法，构建干部能下能出机制。健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，进一步匡正选人用人风气。
要健全干部管理体制，从严管理监督干部。这是干部人事制度改革的重要内容，也是建设高素质干部队伍的重要保证。要按照党的十八大报告要求，健全干部管理体制，在深化分级分类管理的基础上，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，重点培养、重点选配、重点管理、重点监督，着力培养造就一批坚定不移走中国特色社会主义道路、善于治党治国的政治家。同时，健全干部日常管理监督机制，落实谈心谈话、民主生活会、报告个人有关事项、诫勉函询、述职述廉等制度，及时发现和纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题，引导干部自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。
第四篇：努力建设高素质的国税干部队伍
努力建设高素质的国税干部队伍
加强干部队伍建设是我们国税系统一项长期而艰巨的任务。近年来，国税系统坚持以人为本，积极探索“教育加管理、监督加激励、制度加文化”的新路子，创造性地开展工作，有力地推进了国税事业和国税干部队伍的全面发展。
通过学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》，使我对新形势下党的人事制度改革，促进社会和谐的高素质干部队伍有了更进一步的认识。
一、强化教育，提高干部队伍整体素质
实施“人才兴税”战略是省局提出的一项系统工程。太原市国税局在贯彻落实“人才兴税”战略上，紧紧围绕“人才兴税，教育先行”的工作思路，致力于干部教育培训的长规划、短安排和超前教育培训的组织实施，扎扎实实抓好四项教育。一是抓党组中心组（扩大）理论学习。把每季度末月的市局党组中心组理论学习的范围扩大到全市副科以上党员领导干部，采取市局领导亲自讲课与聘请专家学者授课相结合的形式，并形成制度。2004年5月以来,先后组织中心组理论学习24期，其中扩大到副科以上党员领导干部的8期，分别组织开展了以“求真务实”、“依法治税”、“执政能力建设”、“强化责任”等为主题的专题讲座，增强了理论学习的系统性；组织了“贯彻四中全会精神，加强领导班子建设”大讨论，基层单位的代表就如何加强领导班子建设、如何当好正职和副职等内容进行了工作交流；开展了“求真务实”大讨论，在各级领导干部中掀起了学习政治理论的高潮。二是抓法治教育。结合清徐县国税局干部中存在的有法不依、执法不严问题，以树立法治观念为主题，从2005年7月至9月，在全系统集中开展法治教育，强化广大国税干部对“依法治税重在治内”理念的认识，教育每一名国税干部要知法、懂法、守法，在税收工作中必须做到“为政遵从法律，不以私意而兴作”。三是抓素质教育。开展了规范化培训，与清华大学联合举办了8期领导干部公共管理研修班，全市副科以上领导干部120多人参加了培训，达到了“开眼界、拓思
路、长能力”的目的；开展了计算机知识更新培训；每年组织一次副科以上领导干部统考和一般干部抽考，并对考试成绩进行通报，以考促学；倡导个人自学，提倡“学习工作化、工作学习化”，全市干部职工自学了由国家税务总局编写的X类教材中的税收基础知识和公文写作知识，并组织了全系统统考。四是抓廉政教育。在教育内容上，突出了党性党风党纪教育、廉洁自律教育、职业道德教育、法律纪律教育。在教育方式上，组织干部职工深入工厂、农村、革命老区参加劳动、体验生活、接受教育，增强大家艰苦奋斗、勤俭节约、为人民服务的意识；组织干部职工到监狱直接面对触犯法律者，以案说法，警钟常鸣。
二、加强管理，提升国税干部行政能力
如何通过有效的管理切实增强国税干部依法行政的能力，是加强干部队伍建设的重要内容。太原市国税局的做法是，把加强对领导班子的管理作为龙头，把大力推行税收执法“五制”作为加强队伍管理的抓手。首先，强化对“一把手”的管理。市局明确规定，凡出现重大偷漏税案件使国家税款受到重大损失的，内部管理混乱，群众意见大，社会影响坏，造成不良后果的，“一把手”要引咎辞职，不主动辞职的责令辞职。2005年，对因内部管理问题造成国家税款流失的清徐县国税局主要负责人给予行政降级和免职处理，对其他3名班子成员也分别给予了行政降级、行政记过和行政警告处分；市局稽查局因工作不力、管理不善，“一把手”主动辞职。其次，突出市县两级领导班子成员管理。提出各级领导班子成员出问题，“一把手”要负责任；下级“一把手”出问题，上级“一把手”要负责任；分管领导分管的部门负责人出问题，分管领导要负责任；部门的一般干部出问题，部门负责人要负责任的责任制。其三，在深入贯彻落实总局和省局税收行政执法责任制的基础上，结合太原实际制定完善了税收行政执法责任制，将税收执法责任制分解为责任制、考核制、评议制、追究制、奖励制等五项制度，做到了追究与奖励相结合，内部考核与外部评议相统一。执法责任制解决了“做什么、怎么做、做到什么标准”的问题；执法考核制解决了“做的怎么样”的问题；执法评议制解决了“社会满意不满意”的问题；执法责任追究制解决了“做的不好怎么办”的问题；执法奖励制解决了“做的好怎么办”的问题。这五个制度相互配套，相互统一，在加强干部管理、保障执法公正方面发挥了重要的作用。2005年以来，全市系统共追究直接责任人和间接责任人1632 人次，给予经济惩戒115120元，对14人次进行诫勉谈话，责令检查50人次，限期整改162人次，通报批评 253人次，调离执法岗位 1人次；并认真执行奖励制，对17个执法先进集体和97名执法先进个人进行了奖励，共奖励32100元。
三、严格监督，强化国税干部的执行力
太原市国税局紧密结合税收工作的特点，通过构建三级监督体系，抓住重点环节，开展重点监督。三级监督体系，即领导班子自我监督、系统上下互动监督和社会监督。具体为，在班子内部“一把手”自觉接受班子成员监督，班子成员主动接受组织和“一把手”的监督，认真搞好批评与自我批评。在系统内部，各级领导班子和领导干部主动接受群众监督，下级敢于监督上级各级领导班子和领导干部认真履行职责，上级勤于监督下级；各级纪检监察部门和业务主管部门切实加强对同级和下级的监督，充分发挥其职能作用。在全社会积极发动纳税人监督国税干部和国税机关，发动一般干部监督领导干部，发动基层监督领导机关。2004年和2005年，太原市国税局对纳税人反映的税务代理中的问题，进行了清理整顿，严肃纠正了税务代理中的不规范行为，实现了税务代理与国税机关的彻底脱钩；对群众反映的部分基层国税机关代开发票收费问题进行了全面认真的检查和整改，对有关人和事进行了严肃处理。抓住重点环节，即强调纪检监察工作向税收业务领域渗透，每年确定几个重点监督环节，切实解决一些问题。2005年，重点在稽查案件的移送和执行、滞纳金加收、税款解缴等方面进行了监察。在2005年7月开展的收取现金税款凭证使用情况大检查中，查出了两名征收人员延压、挪用税款的违法行为，已移交检察机关查处。今年，又提出要针对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和普通发票管理、减免税审批等13个环节进行执法监察。开展重点监督，即坚持把“一把手”作为监督的重点对象，结合“两权”监督，加强了对税收行政执法、行政管理过程中的重点环节和关键部位的监督制约。通过严格监督加强干部队伍管理是监督的又一功能。2004年后半年，针对一些干部长期不出勤不上班这一严重违犯劳动纪律问题，太原市国税局依据有关规定对30人进行了处理和处分。
四、注重激励，充分调动国税干部的积极性
充分发挥好激励作用是调动国税干部积极性、主动性和创造性的有效手段。太原市国税局在发扬民主、建立机制、奖励先进等方面积极采取措施，极大地激发了广大干部为推进国税事业发展而努力奋斗的热情。一是充分发扬民主。每项重大决策，市局党组都要充分发动群众积极参与，认真听取各方面的意见，尊重群众、相信群众、依靠群众。2005年初制定太原国税六年发展规划时，市局深入全市国税系统各个层面积极展开讨论，广大国税干部充分参与，经过深入的民主讨论，提出了“经过几年努力，使各项工作走在全省国税系统的前列，走在全国省会城市国税系统的前列，走在全市各职能部门的前列”的太原国税率先发展总目标，用共同的理想把全体国税干部的思想凝聚到为实现率先发展而努力奋斗的实践上来。二是建立激励机制。积极倡导“人人都是人才”的人才观，开展“工作创新奖”评审奖励活动，每年拿出10万元专项奖励经费，专门用于鼓励广大干部主动为率先发展献计献策。2005年，“增值税总复核监控管理系统”、“综合办税服务平台”等10项基层单位提出并实施的创新项目获得了工作创新奖；在各办税服务厅开展规范执法、优质服务“夺红旗”竞赛活动，通过日常考评、突击检查和综合评分相结合的方式，每季评出三个优胜办税厅颁发 “流动红旗”，形成了比服务、比环境、比规范的竞争机制。三是大力表彰奖励先进。对在近年来的开展的各类专项检查、竞赛活动和重点工作中认真负责、成绩突出的干部，采取“戴红花、发通报、重奖励”的措施，让真正干活出力做贡献的干部受表彰、得实惠、有威信。通过实施各种激励措施，在全系统形成了学先进、赶先进、争当先进的良好氛围，培养了国税干部逢先必争、逢优必夺的优良作风。
五、完善制度，约束国税干部执法行为
制度带有长期性、根本性。太原市国税局坚持用规范的制度约束人。在领导干部政务活动方面，出台了《领导干部从政活动行为规范制度》，规范领导干部政务活动；建立健全了党组会议和局长办公会议制度，规范了领导班子议事规则和从政行为；制定了《领导干部下基层调研制度》，实行“每月无会旬制度”，各级领导和机关干部抽出时间深入基层开展调研，听取意见、解决问题。在工作作风上，坚决贯彻执行省局出台的“禁酒令”和“禁赌令”，严禁工作日午餐饮酒，严禁干部职工参与赌博，“两条禁令”实行以来全市系统尚未发现违反禁令人员，极
大地提高了工作效率，改善了社会形象。在行政管理上，建立健全了以干部管理、财务管理、事务管理、政务管理为重点的税务行政管理制度；制定并严格执行了领导干部用车制度，领导干部外出公务实行派车制，全年三个长假节日期间所有公车一律封存；严格实行了公车私用和公务接待陪餐交费制度，领导干部带头执行。在党风廉政建设方面，按照《党章》的要求，进一步建立和完善了党内民主制度；制定完善并严格执行大宗物品采购集体研究、政府采购和建设项目招投标以及固定资产管理等制度；完善了领导干部廉洁自律制度、税务人员廉洁从政制度和领导干部问责制度、引咎辞职、辞退、黄牌警告制度。完善和规范的制度，为加强国税干部队伍建设提供了可靠的保证。
六、打造文化，增强国税干部队伍的凝聚力
国税文化是激发国税干部活力，增强干部队伍凝聚力的源泉。太原市国税局在建设具有太原特色的国税文化上积极探索，走出了一条新路子。他们立足高起点，制定了《太原国税文化建设实施方案》，确立了“法律至上、敬业尽职、团结协作、争先创优”的太原国税精神，创作并唱响了《太原国税之歌》，用国税精神统一广大干部的思想意志，激发干部爱岗敬业的热情。文化的传承和发扬需要丰富的载体。他们于2004年创办了《并州国税》内部资料，宣传工作方针、交流工作经验、开展理论研讨、颂扬先进事迹；把每年的7月确定为太原国税文化月，通过组织专题性文化活动不断传导先进的文化意识。2005年成功举办了“首届国税文化月歌咏比赛”、文化育人书画笔会、爱岗敬业巡回演讲、学习型组织建设与国税文化建设专题研讨等活动；分期分批举办了“团队精神与形象建设”拓展训练营，以寓教于乐的现代训练方式，培养干部树立“追求卓越团队，勇于敞开心扉，集体共担责任”的团队精神；开展深度汇谈，利用每周五下班后2个小时的时间，让干部职工在轻松自如的环境中畅谈理想、抒发感情、交流思想、激发活力；开展“创建学习型组织，争当知识型公务员”活动，培育干部职工树立终身学习的理念，体会“工作就是学习，学习就是工作”的快乐；结合认真贯彻社会主义“八荣八耻”荣辱观，确定了太原国税系统的“十荣十耻”荣辱观，在全系统广泛宣传、深入讨论，大力弘扬正气。通过丰富多彩的文化活动，在全市国税系统掀起了“谱文化之韵，铸国税之魂”的国税文化建设高潮。
太原市国税局通过积极探索和大力实践“教育加管理、监督加激励、制度加文化”的新路子，促进了国税干部队伍建设，各项工作取得长足进步。全市系统税收执法更加规范，管理基础更加扎实，税收征收率明显上升，社会各界更加满意，干部素质不断提高。目前，全市系统大专以上学历的干部达到了84%，居全省第一位，市局机关大专学历达到95%以上，其中本科学历达到了90%以上；全市1353人参加了全国计算机等级考试并取得等级证书，占全市干部总人数的87.6%；获得全省“税收业务标兵”称号的有123名，占到全省全部业务标兵598名的20.57%，居第一位；2005年，又有8名同志取得了硕士学历；在2004年全省综合业务能手竞赛中，荣获了团体第一名和税收法制单项第一名；2005年，市局机关等4个单位被命名为省级文明单位；今年“五一”市局机关荣获山西省集体一等功，古交市国税局和小店区国税局荣获太原市劳模单位，6个基层单位“一把手”荣获市级劳模。
第五篇：浅谈如何建设高素质干部队伍
浅谈如何建设高素质干部队伍
税务干部队伍建设事关国家税收事业的成败。以人为本，从严治队，大力实施“人才兴税”战略，是做好新时期税收工作的有力保证。特别是近年来，面对全球经济的一体化、纳税人法律意识不断提高和建设学习型、服务型税务机关的新形势，建设一支高素质的税务干部队伍势在必行。
从近年来各级国税系统干部队伍建设的整体情况看，成绩是显著的：税务干部的思想素质普遍得到提高，干部队伍的凝聚力、战斗力和团队意识进一步增强，税务部门的良好社会形象进一步树立，税收职能作用得到充分发挥，为地方经济的发展和社会的稳定做出了积极的贡献。但从诸多因素分析，当前我们干部队伍建设的形势依然严峻。充分认识当前税务干部队伍中存在的问题和不足，深入分析其原因，实事求是地探索一条切实可行的干部队伍建设途径，从而推进国税事业持续、快速、健康发展，仍然是当前摆在税收日常管理工作中的一个十分重要的课题。
一、当前税务干部队伍中存在的问题
总体上看，我们的队伍不失为一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派的队伍。但干部的素质参差不齐，一些干部素质明显偏低，不能适应当前税务发展需要的因素仍不能忽视：
一是思想素质不够高。对马克思主义的唯物主义历史观和辩证法缺乏全面、系统的认识；发现问题、认识问题、分析问题和解决问题的能力跟不上飞速发展的时代需要；面对改革、发展、稳定工作中出现的新情况、新问题有时感到茫然；理念落后，不能与时俱进，缺乏解放思想、实事求是的精神；不能正确对待个人的政治、经济利益，“该不该我做”、“给多少钱办多少事”成了一些人的口头禅，讲奉献少、讲索取多。
二是学习不够主动。对学习的根本目的缺乏正确的认识，功利思想严重，满足于拿文凭、混学历，用以“装潢门面”，因而学习中囫囵吞枣的多、学以致用的少。有的人本来原学历层次就不高、文化基础薄弱、知识匮乏，不仅不自加压力，奋起直追，对本职的的税收业务知识、技能，也不肯下功夫学习，“老本”被吃得所剩无几。更有甚者，竟以不懂计算机为由向组织上提要求，挑工作。这些表现，与新时期税收工作的要求极不适应。三是工作不够积极。事业心和责任感不强，工作敷衍塞责，不动脑筋不计成效，缺乏主动性、积极性；有人常用“当一天和尚撞一天钟”来批评工作被动之人，可我们中有的人当一天“和尚”却连“钟”都不曾撞响或干脆不撞，得过且过；还有些人满足于已有的工作经验，默守陈规、固步自封，缺乏创新意识。
二、出现上述问题的主要原因
通过以上分析，可以发现一些干部之所以缺乏进取心，对学习没有兴趣、工作缺乏主动性、创造性，既有主观原因，也有客观原因。概括而言，主要包括以下几个方面： 一是自我加压不够。安于现状，觉得现在的工作环境、生活环境都不错，自己比上虽
不足，但比下则有余，因而放松了对世界观、人生观、价值观的改造。不能从新时期社会、经济高速发展对税务人员提出的更高要求上去充实和弥补自己，忽视了对知识、能力的培养和更新。由于没有“穷则思变”的压力，因此也缺乏对现代社会的适应能力。
二是外部施加压力不够。现有的行政体制改革正在深入推进，公务员法也正在完善过程中，社会普遍认为公务员的职业是稳定的，没有丢失饭碗的危机，因而，一些人在工作中不求有功，但求无过，虽然“小错不断”，但“大错不犯”，加之现在干部人事、劳动分配、教育培训等管理制度不够完善，监督、考核机制不够健全，监督惩处不够严格，造成执行力偏弱，使部分制度规定徒具虚名，流于形式，因此也导致了部分人思想懒散、作风飘浮，工作绩效不明显。
三是队伍结构失衡。干部队伍平均年龄偏高，整个队伍活力不够、冲劲不足，缺乏一种昂扬朝气、蓬勃锐气，干部队伍整体文化素质偏低，虽经常进行税收收业务培训，但大多数人业务素质仍然及待加强。
四是干部福利待遇不高。随着市场经济的发展和科技的进步，当今社会对税收工作的要求更高，纪律更严，为此，税务干部就必须较以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。税务干部也是人，也有物质要求和物质需要，一些干部觉得福利待遇没有与经济发展，税收增长同步，认为付出与收入不成正比，出现了思想消极、工作被动、缺乏激情的状况。
三、提高税务干部队伍素质的措施
按照国务院总理温家宝对加强税务系统的思想政治工作和干部队伍建设作出的重要批示要求，要使税务干部牢记聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，增强依法征税、规范行政的意识，提高抵制腐败行为的自觉性，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气，必须从以下几个方面入手，切实提高税务干部队伍的整体素质。
（一）加强思想政治教育。政治上的坚强，取决于信念上的坚定。因此，要采取一系列切实有效的形式，大力加强理想信念宗旨教育，引导税务干部牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界；引导税务干部形成良好的道德情操和道德修养，自觉遵守道德规范，进行道德自律；教育税务干部自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民道德规范，广泛开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为基本内容的职业道德教育，并结合完善和落实符合新时期税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展廉政教育，提高拒腐防变的能力；坚持晓之以理、动之以情、持之以恒，用真情凝聚人心，培养团队精神。
（二）加大干部培训力度。进一步健全和完善干部教育培训工作制度，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段，使每一位税务干部都有接受培训、提高素质的机会。
一要因人而异，制定多层次的培训规划。区分对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，采取多种形式、各种渠道，抓好素质低的基础培训和素质强的提高培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。
二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定资金添置教育设施，聘请理论知识丰富、实践经验强的行家里手对税收业务、财务知识以及其他科技知识进行培训，逐步改变干部队伍青黄不接、业务断层问题。
三要因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部报考注册税务师、注册会计师、律师等专业职称，并有计划、有步骤、有目的地选派有培养前途的干部到税务学院进修深造，努力培养一支复合型的税务干部队伍。
（三）开展精神文明创建。要以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，推动税务系统精神文明创建活动的深入开展。
一是以扎实的工作和严格的管理为基础，继续大力开展创建税务系统先进集体、巾帼文明示范岗、优秀服务（示范）窗口、文明单位等细胞建设活动；
二是坚持寓教于乐，组织开展丰富多彩的文体活动，培养干部职工健康向上的生活情趣，激发职工的爱国主义、集体主义和爱岗敬业精神。
三是继续发扬中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统和作风，积极倡导爱心奉献，热心为弱势群体、困难群众排忧解难。
（四）完善奖惩激励机制。一是改革分配机制。将季度工作责任考核、公务员考核与干部考评融为一体，通过采取自我测评、理论测试、同事评价、社会评议和组织评定等多种形式，客观公正地评定每个干部的德、能、勤、绩、廉，将之作为优秀公务员评定、能级确定的重要依据。建立能级差别新型分配机制，打破素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的平均主义，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发干部的求知欲和上进心，营造积极进取、力争上游的良好氛围。二是完善用人机制。在选拔任用工作中，要始终贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，把那些能干、会干、肯干的干部选拔到关键岗位锻炼，通过岗上竞争等途径优胜劣汰，打破铁饭碗、不设铁交椅，引导干部树立“无功即是过、无为即无位”的观念，让想干事的人有舞台，会干事的人有地位，真正做到让能者上、平者让、庸者下，使优秀人才脱颖而出。同时，在一般干部的使用上，要取消“终身制”，将那些综合素质太差、已不能胜任本职工作的人清除出队伍，确保税务干部队伍的纯洁性。三是完善干部管理监督机制。进一步健全和完善操作性强的岗责体系，使每个干部都知道自己应该做什么、应该怎样做以及做好做坏有什么样的结果，通过严格的内部规章制度和纪律约束，确保各项工作有据可依，有章可循；进一步拓宽监控渠道，在扩大内部监督和纳税人监督范围的基础上，聘请社会各界有威信的人士作为特邀监察员，利用电话举报、来信来访、网上举报等多种形式，在全社会筑起一张严密的防御网，对税收执法权和行政管理权进行监督，确保每个税务人员履职到位、有令即行、令行禁止，确保各项工作执行到位、有声有色、有行有果；进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制，认真落实党风廉政建设责任制，加大对违纪人员的查处、惩治力度，通过防微杜渐、警钟长鸣，促进税风税纪的根本好转，推进税务干部素质的全面提高。
此外，要提高税务干部队伍的整体素质，还有一条重要的途径，那就是打开队伍“入口”，不断增添“新鲜血液”，按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求从优秀的大学本科、硕士研究生中、企事业单位优秀人员中招录一些思想素质高、文化功底厚、专业能力强的干部，将他们充实到税务干部队伍中来。这样，不仅可以解决当前税收工作中人才紧缺、后备干部严重不足的问题，而且可以通过“长江后浪推前浪”的方式，促进干部队伍整体素质的提高，从而永葆税务干部队伍的活力和战斗力。
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