2012两会论文

第一篇：2012两会论文

两会研讨论文——浅析两会内容

敬爱的党组织:

一年一度的两会在晴空万里，春风拂面的三月召开。2010年3月3日全国政协十届第五次会议在北京召开，3月5日第十届全国人大第五次会议在北京召开，全国的“两会”代表齐聚北京。这次全国“两会”是在党的十七大之后召开的十分重要的会议，是换届的大会，也是在我国即将迎来改革开放30周年并将首次举办奥运会的大好形势下召开的十分重要的会议。会议开得圆满成功，真正开成了与时俱进、民主团结、求实鼓劲的大会。会议的成功召开，对于进一步动员和激励全国各族人民全面贯彻落实。今年的“两会”提出了发展方式、收入分配、房价问题、三大民生、反贪肃贿、低碳经挤、养老保险、教育改革等人民群众关注的问题。

我们作为新时代的大学生，肩负许多的责任，理应关注“两会”问题，思考“两会”观点，学习“两会”精神。同时，还要在此之中注入我们激昂的热情，把这种精神与我们平时的学习、工作相结合，激励我们为实现祖国的宏伟蓝图而奋斗。

两会延续时间长，与会人员众多，内容涉及国家生活的方方面面，因而每次都成为全国关注的焦点。此次两会，政府工作报告通篇贯穿全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，不论是总结去年工作，还是布置今年以及“十一五”时期任务，都全面体现了落实科学发展观与构建和谐社会的要求。从政府的工作报告和”十一五”规划中，我们看到此次两会体现了两个着力点: 着力解决关系经济社会发展全局的重大问题，着力解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题。如扩大消费需求、解决群众看病难和上学难问题既涉及群众切身利益，也是关系经济社会全局发展的大问题，解决好这些问题是落实科学发展观的具体体现。落实科学发展观不是一句空话，而是既有思路、观点，又有政策、措施来加以保证落实，体现了执政为民、与时俱进、求真务实的精神。

每年的提案议案都是每次两会的一大重要内容，今年提案议案内容大至国防外交、经济教育，小至房贷婚姻、储蓄养老，无所不包，再次深刻体现了中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益。这些由人民代表提出的与我们的生活息息相关的提案，大部分都在两会上通过，并得到相应的解决措施，许多搁置已久的问题也因此得到解决，因为党始终代表先进生产力的方向，始终代表最先进文化的前进放向，始终代表最广大人民的根本利益。

由于从小学到大学，接受了十多年的教育，感触颇深。更深知：教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石。所以在代表们提出的众多问题中，我最有兴趣的就是“教育“问题。在以往的十几年中，我们的这一代人接受的教育，可能就只停留在“应试”教育中，我们所学习的知识并不能很好的运用在日常的工作、生活中。所以，我很期待看到我国的教育制度有所改变。教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心，优先发展教育事业。强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。通过对两会提案教育方面的学习后，我有一定的感想：

一是推进教育的改革。对教育的形式力求创新，不要拘泥于“应试”，教学过程不应只是讲课，做题，考试。学校要加强提到学生的综合素质，不要一味地注重升学率。坚持育人为本，大力推进素质教育。

二是促进义务教育均衡发展。加快建设西部的教育设施，解决社会特殊人群的教育问题，特别是农民的子女和边远地方的同学。作为社会一个特殊的群体，农民工子女上学问题一直是代表们关注的一个焦点问题。然而农民工子女上学依然受到歧视，同时一些在读的农民工子女在学习和生活中也遇到有别于其他孩子的困难，这将会对他们的人生发展造成不利影响。因此政府应采取措施保护他们上学的权利，全社会对他们予以更多的关心和关爱。

三继续加强职业教育。近几年大学生的创业意识逐渐加强，但也不能盲目创业，应在自己熟悉的领域、行业内进行创业，这样才能达到目的。

结合相关问题，我觉得，学校还应该鼓励学生在校就提前规划自己的职业生涯，提前对社会有深刻的了解，以免踏入社会出现不知所措的现象。我相信，只要你根据目标的远大确定短时间或长时间的规划，且任何规划、设计都是根据客观情况的变动而采取灵活地做出相应的变动，并踏踏实实地按照计划去做。全面地认识自我，有效地规划人生，勇敢地实现计划，轻松地拥有未来。这样，我们的人生就会有无限大的可能。

在今年的“两会”中，我觉得代表们提的最多的就是“民生”问题，这也确实抓住了中国的根本问题，中国的最大最突出的特点就是人多，从古至今，谁关注了老百姓的生活问题谁就能得到百姓的支持，人民的信赖。谈及民生，不外乎房价、教育、物价、看病等与老百姓息息相关的话题。从各网站的调查看，广大网友无不以超越以往的关注民生姿态期待两会召开。这种期待发自内心，两会必然关注。“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严”，这是温总理和网友对话时说的话，生活得有尊严就要让普通民众免于生活窘迫的决心，要过得幸福、享受尊严，就必须出台更多的政策和措施，从制度层面着手改善民生，通过制度的完善以靠近关怀冷暖的目标，这显然是当今两会承载的重要使命。

我还记得去年年末的时候一部电视剧《蜗居》，引发了人民对如今天价的房价强烈热议。在我们身边有很多同学都痴迷于这部电视剧，它给了我们太强烈的现实冲击。房价的持续走高，畸形发展，使得越来越多的人成为“房奴”，背负的沉重的生活包袱。2009年，9．58万亿信贷投放更是引得房价出现了罕见暴涨，“蜗居”成为年度热词。房价的畸形走高显然违背民意，也严重阻碍了经济增长方式的转变，更是给中国经济和金融良性发展埋下了隐患。很多网友寄希望于两会成为房价走势的拐点，希望国家出台物业税，靠公共的力量干扰畸形的市场价格。靠税收的力量能否勒住“脱缰”的房价，实际效果尚不得知，但希望国家靠行政的力量，把拉动内需和平抑房价的矛盾解决好，杜绝地方政府寅吃卯粮地制造并出售“地王”，房地产商依靠财力大肆攻城掠地、跑马圈地现象，却实实在在是百姓的呼声。

今年两会期间的一个最大亮点就是3月14日，我们敬爱的温总理在人民大会堂的记者招待会，温总理渊博的知识，令人叹止的记忆力和旺盛的精力给我留下了深刻的印象，温总理在记者招待会上从容不迫地回答了中外记者提出的关于

经济、政治、外交等方面的问题，温总理引经据典，用中国博大精深的传统文化内涵向世人展示了中国，那掷地有声的回答也正是中国2010年带给世界的话语。最近我经常能发现某个教室正在播放温总理答记者问的视频，有时甚至是对门的两个教室同时播放，可见同学们对这件事情的关注度之高。

通过学习，我更加深了对“两会”重要思想的理解和认识。“两会”重要思想始终代表先进生产力的发展方向、代表先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，是总结我们党八十多年历史经验得出的一个重要结论，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“两会”不是三个方面的简单相加，而是一个有机的统一整体，发展先进生产力，促进经济增长，是发展先进文化、实现人民根本利益的物质前提和基础；发展先进文化，是发展生产力和实现人民利益的灵魂；代表和实现最广大人民的根本利益，是发展生产力和先进文化的根本目的。

作为一名积极要求入党的共青团员，也是一名即将步入社会的热血青年，更要认真学习十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议精神，不断掌握新知识，积累新经验，增加新本领，以饱满的热情、积极的态度、正确的观念投身到现在的学习生活和以后的职业生涯中去。

第二篇：两会论文

两会 热点 解读与心得

所谓“两会”，就是第十一届全国人民代表大会第四次会议和全国政协十一届四次会议。2011年的“两会”非比寻常，它是“十二五”的开局之年。中国走过了一个又一个五年，国民经济、社会发展、综合国力等各方面犹如走台阶一样也有了显著的提高。

两会年年开，热度逐年涨。两会话题在开幕前已成社会热点，参与网上两会调查和讨论的人数再创历史新高，报道两会的记者人数已经超过本届全国人大代表总人数。

作为当代大学生，在学好专业知识的同时也有责任和义务参与到“两会”会议精神的学习当中。在“两会”期间，温家宝总理作了政府工作报告，在报告中提到，过去五年，我们加快发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。同时，温家宝总理在政府工作报告中还提出了多项民生举措，这些举措勾画出温暖的民生画卷，让亿万老百姓实实在在看到党和政府保障和改善民生的决心。

两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学

两会也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。两会的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为两会而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。

由于两会越来越开放、务实，信息量逐年增大，其新闻价值也日益提升。党和国家领导人与代表委员共商国是；来自不同地区、不同层次的代表委员相互对话、相互沟通，谋国计民生，议大政方针，览国际风云，视野开阔，信息丰富；两会不断为新闻媒体的采访报道提供更多便利，使这个窗口越开越大。借助这个窗口人们可以了解大量权威、可靠的决策性信息。

3月是我国一个极不寻常的月份。全国各地各行各业的“两会”代表齐聚北京，代表人民把有关人们衣食住行等日常生活中的问题和一些社会问题提交“两会”讨论。因此“两会”的召开也引起了全国人民的高度关注，关注和他们有关的一些热点话题。我看“两会”，一方面是关注国家的大政方针，了解目前我国社会经济各方面的发展状况和出现的问题，另一方面是说说自己对一些关键问题的个人看法，在关注的同时培养自我思考和相关意识。

对于今年的政府工作报告，从改革、反腐、社保、军事、教育、医改、土地和台湾等关键方面，都有了新的内容。就垄断行业改革引入竞争机制，由于垄断

行业的特殊性，垄断行业一直以来缺乏竞争的意论文联盟www.xiexiebang.com整理识，也因此损害了不少民众的利益。引入竞争机制，实现投资主体的产权多元化，由竞争促进结构调整、提升服务质量，更能体现关切民生利益；就今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，各地因地制宜，中央财政适宜补助，反映了对广大人民群众切身利益的关注，有利于促进社会公平，构建和谐社会；增加军费开支，国防军队建设是重要战略任务，对增强国防力量，实现国防军队变革、转变意义深远。物权法草案的审议是今年两会的一个重要部分，社会各界关注热切。其中，实行公私财产平等保护原则，在物权法草案中得到具体充分体现，尤其是国家保护合法的私人财产意义重大，只有平等保护，才能求得共同发展，是社会主义基本经济制度、多种所有制共同发展的客观需要。

关于教育部直属师范大学师范生免费这一新制度的提出，更进一步体现了对教育的重视，对教师这一神圣职业的重视和对教师的尊重，更加有利于培养为教育事业积极奉献的人才，提升教育师资力量有很大作用，很有必要得到试点实行并得以推广，必将对今后教育的改革产生莫大的积极意义。在“两会”中，食品安全、医疗改革和农民工子女上学依然是代表们讨论的热点。代表们认为现阶段我国的食品安全机制还不够健全，人们的食品安全意识有待提高，国家应该从“以人为本”的宗旨出发，加强对食品的监查和管理，让人们吃得安全。医改进行了几年，但取得的成绩不大，药价高、费用大依然是人们看病难的主要原因，因此一些代表提出国家应该采取切实措施把药价降下来，同时简化看病的程序降低费用，提高医院的服务效率，只有降低医院的门槛，人们才会去医院看病，也才敢去，特别是农民和边远地方的人。作为社会一个特殊的群体，农民工子女上学问题一直是代表们关注的一个焦点。代表们指出在一些地区，农民工子女上学依然受到歧视，同时一些在读的农民工子女在学习和生活中也遇到有别于其他孩子的困难，这将会对他们的发展造成不利影响。因此代表们建议政府采取措施保护他们上学的权利，并号召全社会对他们予以足够的关心和关爱。

上学：抓紧解决“入园难”等热点问题 “入园难”、“择校热”带来的困扰，几乎让每一个孩子的家长感同身受。政府工作报告回应说，将增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。

长期以来，我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的1.3%左右，而发达国家学前教育经费占总教育经费支出一般达到3%以上。报告对现状的判断符合客观实际，没有回避矛盾，表明当前存在的教育热点难点问题已经受到了政府的高度重视。报告提出提供更加多样、更加公平、更高质量的教育让人充满期待，与之相应的财政性教育经费支出增长措施也让这一难题的解决有了支撑，使人踏实。

把高校毕业生就业放在首位，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系.就业难与用工难同时出现，并不是一对矛盾，最后都指向一个问题，那就是产业结构不尽合理，需要加快转型升级步伐。沿海地区缺工很大程度是新一轮产业转移的结果，大学生就业难很大程度上是吸纳大学生就业的现代服务业占比太低，要加快发展，对这两个问题都要高度重视。报告提出的扶助和促进就业的一系列举措将有力地促进这个两难问题的解决。同时，就业难使得公平问题显得更加重要，对此，报告给了明确关注，显示政府将会更加重视就业过程中的公开透明度，努力保证公平就业、和谐就业。

政府工作报告指出，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。并明确表示，绝不能让物价上涨影响低收

入群众的正常生活。报告提出以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管，针对性强，对症下药，必将带来更加明显的成效，力保今年物价调控目标的完成。论文发表

医改五项重点今年已进入三年攻坚的“收官”之年，人们对此寄予厚望。政府工作报告回应说，2011年要在基层全面实施国家基本药物制度，抓好公立医院改革试点，提高基本医疗保障水平，完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务，同时，鼓励社会资本举办医疗机构。2011年，新农合和城镇居民医保补助标准比去年的120元有了大幅度的提高，每人每年为200元。经过两年改革，新的医药卫生体制的基本框架已经建立，特别是基本实现了全覆盖，现在的关键是如何一步步把保障水平提高上去，让老百姓享受到医改越来越多的实惠。报告中提出的一系列安排，说明政府在这方面下了很大的决心。今后政府的财政支出，就是要向医疗卫生等民生领域倾斜，不断增强政府提供公共服务的能力。

政府工作报告指出，要进一步扩大保障性住房建设规模，进一步落实和完善房地产市场调控政策，建立健全考核问责机制。重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房价。制定并向社会公布住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，严格落实差别化住房信贷、税收政策，有效遏制投机投资性购房。报告提出的要求可以看出，今年的房地产调控重在执行力上下功夫。

从食品安全到农民工子女上学，此外还有饮水安全、住房难等问题无一不涉及日常生活，无一不关乎人们的健康和发展，做到了权为民所用、利为民所谋、情为民所系。意味着社会的进步与发展，意味着“两会”作为社会讲坛的性质正越来越清晰，意味着党和国家“为人民服务”的宗旨在不断地深化。

“两会”上，国家主席胡锦涛还要求领导干部增加忧患意识、公仆意识、节俭意识。增强“三个意识”是在加快构建和谐社会、反对腐败和提高党的执政能力的新形势下的新要求，对于国家反腐、增加干部的领导能力和强化“为人民服务”的宗旨都将是一个极有力的促进。此外，调整经济结构和转变经济增长方式、推动改革开放和自主创新也是“两会”上代表讨论较多的话题。

通过对“两会”会议精神的学习，让我们看到了祖国的强大，同时也让我们更加坚信党和政府必将带领我们走向繁荣富强。党和政府的决心和各项措施的力度也让我们心生欢喜，更加坚定了我们努力学习科学文化知识，将来为祖国和人民做贡献的决心!

两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。经过60年的持续发展，特别是30年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。我们的发展和走势直接影响着世界经济态势和政治格局。因此，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。

第三篇：2013两会论文

2013年两会论文 ——两会与大学生发展

内容提要：通过对2013年两会热点的分析，分别说明两会与大学生发展之间的关系。也通过对两会热点的分析，更加明确大学生就业的路线，分析大学生前进的道路。谈及自己关于两会的观点，并且说明两会与大学生息息相关，使得作为大学生的我更加的关心国家大事。更好地把握我的人生发展道路。

关键词： 政治改革 反腐倡廉 就业 “三农”

正文：

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届。“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

“两会”每年开，吸引力也越来越强。更多普通的民众越来越关心国家大事。作为一个大学生，我盟更应该去关注、聆听、仔细思考，认真学习两会精神。一：政治改革

2013年3月14日，温家宝总理在中外记者会上表示：“没有政治改革的成功，经济体制改革就不可能进行到底。社会上产生的新问题就不会从根本上得到解决，文革这样的历史悲剧还有可能重新发生。”

温总理在谈到政改当中指出：必须创造条件让人民批评个监督政府。作为当代中国的大学生，政治改革与我们息息相关，我们当然也要对我们的政府有信心，多关心国家大事，这是我们最应该做到的。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”1）不仅说明我们要有爱国精神，更要求我们对国家负责。

二：反腐倡廉

2013年两会中，中共中央总书记、国家主席习近平指出：“反腐倡廉，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”这句话说明，反腐没有大小之分，无论贪腐数目大小，都要一起打。其实早在党的“十八大”中，胡锦涛总书记就提出过，反腐工作不抓好，搞不好就会亡党亡国。习总书记这句话同样强调，反腐倡廉是一项长期的工作，要狠抓，这充分体现了总书记对反腐的重视。

作为当代大学生，应该从现在就要竖立“反腐倡廉”的精神。无论在将来的岗位是否与其相关，更重要的是这种精神而不是地位。做到为人正直，节约俭朴，公私分明等。这是为人处世的原则，也是我们以后立足社会的必备条件。三：就业

2013年的两会，温家宝说，我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。加强重点人群就业工作，提高职业培训和就业服务水平，五年累计投入就业专项资金1973亿元，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人，保持了就业形势总体稳定。

看到这里，我想大多数人看到都会觉得欣喜，大学作为一个向社会过渡的阶段，就业问题对于大学生来说息息相关。我们一直认为大学生就业率不断下降，对就业充满忧虑，怎样切实破军大学生就业难题，在此，我也谈谈我的个人观点：

针对我们大学生个体，我总结出来应该努力做到三点：

第一点是准确定位的问题。谈到定位就不得不说“职业生涯规划”。一个完美的职业生涯规划无疑成为我们大学生自我检验的模板。所以在此我希望大家认真的对待职业生涯规划。并且要适时的修改，做到与时同步。大学生在准备找工作前，一定要认识自己，认清自己，准确定位，努力争取！

第二点是信心问题。很多大学生在毕业之前都满怀信心认为，凭着自己的才能一定能在社会上找到施展自己的舞台。可是，当真正面对现实遭遇一次次的碰壁之后，在自信心被消磨殆尽的时候才幡然醒悟，一切远不如自己想象的那般美好。就说去年金融危机，温总理深入全国各地调研，共同强调的一点就是，一定要坚持信心。树立信心，坚持信心并不是盲目自大，而是败而不弃，及时总结经验教训，为下次的简历、下次的面试调整好心态，做好充足的准备，提高自己就业能力。

第三点是积极。做事对人积极，是一种态度。这种态度不是与生俱来的，而是后天培养的。做事态度与性格无关，不论你是内向还是外向，只要做到机会积极争取，对人积极热情就可以了。

2013年的两会无疑也成为我们大学生学习的例子，从政改到就业，无一不与大学生的学习息息相关。作为一名关心国家大事是我们该做的，把学习和工作

抓好也是该做的，以饱满的精神面貌进入学习工作踏当中，我们将努力完成国家赋予我们的使命。我相信，有了政府和社会各界的共同努力，加上我们自身、用人单位观念的转变，每一个大学生朋友都能找到一份属于自己的心仪的职业。四：“三农”

2013年，温家宝在政府工作报告中指出，必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期指导思想。

在此，我们大多数大学生都可能会觉得“三农”问题与我们大学生关系不大，其实三农问题与我们生活息息相关。下面我也来谈一下我的个人观点：

第一：大学生要抓住“三农”问题所提供给你们的人生机遇。毛泽东曾说“农村是一个广阔的天地，在那里是大有可为的。”2）大学生就业难长期困扰着国家，其主要原因还是从农村走出的大学生不愿再回到那个环境待遇不是太理想但可以让他们学以致用实现人生价值的农村，绝大部分大学毕业生宁愿呆在城市做一些不能让他们发展潜能而且为别人服务的事情，或者说没有自己到农村开辟自己事业的意识，大学生就业问题在一定程度上就反映了他们就业观念。现代大学生要转变就业择业观念，更要有创新创业观念。我们要转变就业观念---到农村去，到祖国最需要的地方去。不论是学习农业还是工业，学习理工还是人文，什么专业在农村都大有用武之地，这是历史给我们的发展机遇，不要错过。

第二：我们大学生要担当起解决“三农”问题的社会历史责任。“三农”问题是全党、全国、全社会共同面对的重大课题。大学生应该从思想上、行动上促进、加快“三农”问题的解决。早日实现“中华民族振兴”，早日实现现代化的历史责任。

每一个历史时期都会有每一个历史时期的重大社会问题，需要有责任心的年轻人去担当，现代“三农”问题的历史责任需要我们现代大学生去担当。作为国家未来主人的当代大学生也正在积极组织、参与一些相关的学习调研，为解决“三农”问题而不断努力着。

参考文献: 1)林则徐：《赴戍登程口占示家人》

2)《毛泽东语录》

3)2013年“两会”现场直播

第四篇：两会论文

两会是国内政治经济生活中的一件大事，它通过吸收各方面的意见，集中各方面的智慧，修改、完善已有的法律和决策，平衡各方面的利益、缓解矛盾，促进社会和谐稳定发展。2011年是“十二五”的开局之年，今年的“两会”意义非凡，议案内容就充分体现了老百姓最关心的时事热门问题。在此次的两会中“抓机会、谋发展、求稳固、盼幸福”概括了此次两会的深远意义。尤其“民生”是此次“两会”的重要议题。

2011年的“两会”首先对“十一五”时期国民经济和社会发展做出了回顾。在过去的五年中，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。

其次，安稳物价是今年的一项重要工作。本次全国两会期间，人大代表和政协委员为此出策划策，写了很多提案议案。当前，物价上涨较快，通胀预期增强，政府将继续将稳定物价放在宏观调控的首要位置，通过开通农产品运输“绿色通道”、落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制等有效措施，切实保障物价稳定，维持人民基本生活的稳定，维护人民的根本利益。

还有，在此次政府报告中发布中国特点社会主义法律体系形成。“中国特色社会主义法律体系”是本次全国两会后期最热的一个词汇，会场坊间都为此欢欣鼓舞———1997年，中共十五大提出了到2011年形成中国特点社会主义法律系统的立法工作目标，如今这个目标按时完成。什么是中国特点社会主义法律系统？全国人大常委会委员长xx在报告中说，“以宪法为统帅，以宪法相干法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、处所性法规等多个层次的法律规范”构成的中国特点社会主义法律系统已经形成。“到2011年底，中国已制定现行有效法律236件、行政法规 690多件、处所性法规8600多件”。有代表委员认为，法律系统形成之后，更应当“执法必严，违法必究”，这样才干更好地完善这个系统。中国特色社会主义法律体系宣告形成，树立起我国民主法制建设进程中的又一座丰碑，也标志着我国全面实施依法治国基本方略进入一个新的阶段。

“三农”问题依然是今年政府工作报告十分关注的问题。报告中强调要巩固和加强农业的基础地位，深化农村改革，不断提高农民收入。虽然目前农民收入有了很大提高，但是仍应该保持清醒，不能盲目乐观，因为现在农业基础还不够稳固，农民收入增长也不够稳定，实现农民收入的增加，特别是收入分配公平是政府今后的工作目标。

此外，今年的“十二五”规划纲领草案提出，中国将在未来五年履行改良民生10大举动计划等，振奋人心。例如，“十二五”规划建议中提出，“逐步完善符合国情、比较完整、笼罩城乡、可持续的基础公共服务系统，进步政 府保障能力，推动基础公共服务均等化”。有关专家指出，“进步政府保障能力”这一表述标记着我国在基础公共服务领域的工作思路进一步清楚，明确了基础公共服务的责任主体是政府。

“个税改革”话题是两会热门中的热门，有关起征点的提案、议案，成为两会期间呼声最高的建议之一。3月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华国民共和国个人所得税法修正案(草案)》，个税改革率先破局。其后的全国两会，这个话题成了热门中的热门。及至后来，进步个人所得税起征点成了个税改革最为重要的指向。有关起征点的提案、议案，也成了本次两会期间呼声最高的建议之一。但个人税起征点到底是进步到3000元、3500元还是4000元？代表委员们各有说法、莫衷一是。也有代表委员认为，各地情况不一，不应当用统一的标准。

两会是我国政治经济社会的重要片断和缩影，总结过去的一年，展望新的一年，虽然仅有十几天的时间，但对于宽大代表委员来讲，却是厚积薄发的几天，凝聚着过去一年的艰辛付出，也规划着新一年的未雨绸缪。两会本身所承载着的民生期待，绝不是停留在两会本身，更重要地落脚到两会毕竟能产生多大的实际价值和效能。这更是令人关注和期待的。

第五篇：两会 论文

论文 摘要： 关键词：两会 “十二五”规划

一、两会召开的背景 由经济大国向经济强国转变，东方巨人由苏醒向清醒转变，把中 国建设好了，必将再次引领世界文明快速向前发展!今年的两会是在 全国房价一片暴涨，老百姓买不起房子的情况下召开的.二、两会的意义 “两会”是全国人大会议和政协会议的简称。指的是全国人民代 表大会和中国人民政治协商会议，每年3 月份“两会”先后召开全体 会议一次,每5 年称为一届，每年会议称X 届X 次会议。“两会”召 开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集 及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益 的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的 意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的 时间比全国“两会”时间要早。

三、人大与政协

1、人大 中华人民共和国全国人民代表大会为中华人民共和国的最高权 力机构，简称“全国人大”。全国人大常设机构为全国人民代表大会 常务委员会（简称全国人大常委会）；全国人大和全国人大常委会行 使国家立法权；组成人员为全国各个行政区和军队选出的代表 组成，各少数民族都应当有适当名额的代表；当然有百分之八十为各级官员 及中国共产党的各级领导，其中在军队的代表中有将军一级的军官占 百分之六十以上，地方为各省及自治区一级领导，各省的代表团团长 通常为该省省长及中国共产党在该省的委员会书记。全国人大代表 名额和代表产生办法由法律规定；每届任期五年。全国人大任期届满的两个月以前，全国人大常委会必须完成下届 全国人大代表的选举，如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国人 大常委会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选 举，延长本届全国人大的任期，在非常情况结束后一年内，必须完成 下届全国人大代表的选举。全国人大会议每年举行一次，由全国人大 常委会召集。如果全国人大常委会认为必要，或者有五分之一以上的 全国人大代表提议，可以临时召集全国人大会议。2 政协会议（1）政协名子的由来 中国人民政治协商会议是在新中国成立前夕，由中国共产党和各 民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界人士共同建立的，具 有广泛代表性的中国人民爱国统一战线组织。中国人民政治协商会议又称“新政协”，以别于1946 年在重庆 召开的“旧政协”。1948 年，中国共产党号召召开新的政治协商会 议，以扩大、巩固人民民主统一战线。1949 年6 月新政治协商会议 筹备会在北平（今北京）召开。后来，周恩来提出：许多团体都冠以 人民两字，政协何不采用？这个意见被采纳了。因为人民包括工、农、城市小资产阶级、民族资产阶级和其他爱国分子，人民民主的性质鲜 明。1949年9月17日筹备会的第二次会议决定将“新政治协商会议” 改称为“中国人民政治协商会议”，简称“人民政协”。（2）人民政协制度的作用 从1949 年9 月21 日中国人民政治协商会议（简称人民政协）召 开的那一天起，中国的民主政治制度便揭开了新的一页。人们不会忘 记，宣告中华人民共和国的成立，选举中央人民政府，确定中华人民 共和国的国旗、国歌等等，这一切都是在中国人民政治协商会议第一 届全体会议上决定的，这是人民政协的历史性贡献。正是从这个时候 开始，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，作为中国共产党领 导的多党合作、政治协商、民主监督的重要组织形式，一直在中国的 政治生活、社会生活以及社会主义现代化建设和维护国家的团结与统 一中发挥着巨大的作用。多年来，各级政协通过每年一次的全体会议，每季一次的常委会 议，以及根据需要随时召开的主席会议和常委专题座谈会，对各级政 府的工作报告、经济和社会发展规划、人事安排及群众生活等一系列 国计民生的大问题都提出了许多很有价值的意见和建议。同时，还对 国家各项法律的执行情况，各级党委、政府、人大的重大决定的实施 情况和各级政府机关及其工作人员在履行职责、遵纪守法、为政清廉 等方面的情况也提出了一些意见或批评。仅第八届全国政协的五次会 议就向中共中央、国务院和全国人大及有关部门提交委员提案1 万余 件，这些提案大多是经过深入调查研究，围绕党和国家的大政方针提 出的，有的为中央、国家机关以及地方各级党委、人大和政府的重大 决策提供了重要参考，有的被有关方面采纳和付诸实施，对国家的国 民经济和社会发

展起到了积极的促进作用。（3）人民政协的主要职能 政治协商、民主监督和参政议政 根据政协章程的规定，人民政协的主要职能是政治协商和民主监 督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社 会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重 要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大 方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批 评进行监督。参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸，是组织 参加政协的各党派、各团体和各族各界人士以多种形式参与国家政治 生活的概括性表述。为了使政治协商、民主监督经常化、制度化，1995 年1 月，政 协第八届全国委员会常务委员会第九次会议通过了《政协全国委员会 关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，对政治协商、民主监 督和参政议政的目的、内容、形式和程序作出了具体规定。政治协商、民主监督和参政议政的目的 政治协商、民主监督和参政议政的目的是：发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加人民政协的各民主党派、无党 派民主人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟 畅通的渠道，集思广益，促进国家重大决策的科学化和民主化；监督 国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行，协助并推动国家机关改进工 作，提高效率，克服官僚主义，反对腐败现象；推进社会主义物质文 明、精神文明和民主法制的建设，促进社会主义市场经济和社会生产 力的发展；协调社会各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，加强中国共产党领导的各党派的团结合作；贯彻执行“和平统一、一 国两制”的方针，促进祖国统一大业的实现。政治协商、民主监督和参政议政的内容和形式 政治协商的主要内容包括：国家在社会主义物质文明建设、社会 主义精神文明建设、社会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针 政策及重要部署，政府工作报告，国家财政预算，经济与社会发展规 划，国家政治生活方面的重大事项，国家的重要法律草案，中共中央 提出的领导人人选，国家省级行政区划的变动，外交方面的重要方针 政策，关于统一祖国的重要方针政策，群众生活的重大问题，各党派 之间的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其 他重要问题。政治协商的主要形式有：政协全国委员会的全体委员会 议，常务委员会议，主席会议，常务委员专题座谈会，各专门委员会 会议，根据需要召开的各党派、无党派民主人士、人民团体、少数民 族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。民主监督的主要内容包括：国家宪法与法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民 经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履 行职责、遵守法纪、为政清廉等方面情况，参加政协的各单位和个人 遵守政协章程和执行政协决议的情况。民主监督的主要形式有：政协 全国委员会的全体委员会议、常务委员会议或主席会议向中共中央、国务院提出建议案；各专门委员会提出建议和有关报告；委员视察、委员提案、委员举报或以其他形式提出批评和建议；参加中共中央、国务院有关部门组织的调查和检查活动。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容 与形式除了政治协商、民主监督的有关规定外，还包括选择人民群众 关心、党政部门重视。政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极 主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种形式，广开言路，广开才路，充分发挥委员的专长和作用，为改革开放和社会主义现代 化建设献计献策等。（4）政协委员的权利和义务 政协委员（包括全国政协委员和地方各级政协委员）的权利主要有： 一）在本会会议上的表决权、选举权和被选举权；可以对本会工作 提出批评和建议。二）通过本会会议和组织参加讨论国家大政方针及该地方重大事 务，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评。三）对本地决议有不同意见时，在坚决执行的前提下，可以声明保 留。四）参加人民政协组织的视察、参观和调查研究。政协委员的义务主要有： 一）遵守政协章程。二）遵守和履行政协会议的决议。三）政协委员如果严重违反人民政协章程或人民政协会议的决议，由本会常务委员会分别依据情节轻重

给予警告处分，或撤销其参加人 民政协的资格。如果不服，可以请求复议。

四、两会内容

1、政改 温家宝在报告中指出，今年要继续深化重点领域和关键环节改 革，努力实现新的突破。我们要继续推进国有经济布局和结构战略性 调整。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现 产权多元化，完善法人治理结构。加快推进垄断性行业改革，推进公 用事业改革，切实放宽市场准入，积极引入竞争机制。着力营造多种 所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。温家宝说，深化资源性产品价格和环保收费改革，作为节约能源 资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。要扩大用电大户与发电企业直接交易试点，推行居民用电用水阶 梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。完善农业用水价格政策。改革污水处理、垃圾处理收费制度。扩 大排污权交易试点。在推进这些改革中要注意协调好各方面利益关 系，决不能让低收入群众的基本生活受到影响。要继续推进财税体制改革。健全公共财政体系。完善财政转移支 付制度，加大一般性转移支付，增强地方政府提供基本公共服务的能 力。健全省以下财政管理体制，完善县级基本财力保障机制，推进省 直管县财政管理方式改革。全面编制中央和地方政府性基金预算，试 编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算制度。继续做好增值税转型工作。推进资源税改革。统一内外资企业和 个人城建税、教育费附加制度。健全金融体系是应对国际金融危机冲击的重要举措。要继续完善 国有控股金融机构公司治理，改善经营管理机制，提高风险管控能力。继续推动政策性金融机构改革。稳步推进资产管理公司转型。深 化农村信用社改革。推动中小金融机构规范发展。大力发展金融市场，鼓励金融创新。推进跨境贸易人民币结算试 点，逐步发展境外人民币金融业务。推进存款保险制度建设。加快发 展农业保险。要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，在科学分类的基 础上，积极稳妥推进事业单位改革。我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以 及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建 设就不可能成功。要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利，特别 是选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，让广 大群众更好地参与管理基层公共事务。要坚持依法治国、依法行政。进一步健全法制，特别要重视那些 规范和监督权力运行的法律制度建设。创新政府立法工作的方法和机 制，扩大立法工作的公众参与。

2、房价 温家宝在报告中指出，2010 年促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需 求。温家宝说，促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市 房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模 实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632 亿元，比上年增加81 亿元。建设保障性住房300 万套，各类棚户区 改造住房280 万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负 起责任，严格执行建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到 位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普 通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展 二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完 善商品房预售制度。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办 法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价 等违法违规行为的查处力度。三：三农 温家宝：坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重 温家宝在介绍2010 年主要工作时指出，在连续6 年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚 持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农 惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展 农业农村好形势。温家宝介绍，加大统筹城乡发展力度、强化农业农村发展基础工 作包括： 促进农业稳定发展和农民持续增收。稳定粮食生产，扩大油料种 植面积，增加重要紧缺农产品供应，大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺产品

生产和畜牧水产养殖标准化创建，保障“米袋 子”、“菜篮子”安全。继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335 亿元，比上年增加 60.4 亿元。进一步提高粮食最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻 每斤分别提高3 分、5 分和1 毛钱，小麦每斤提高3 分钱，继续实施 重要农产品临时收储政策，让农民得到更多实惠。加强对产粮大县、养猪大县、养牛大县的财政扶持。大力发展农 产品加工业，推进农业产业化经营，支持批发市场和农贸市场升级改 造，推动生产与市场对接。促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。进一步加大扶贫开发力度。我们要坚持不懈地消除贫困落后，让农民 群众早日过上富裕安康的生活。加强农业基础设施建设。坚持财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出 让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。中央财政拟安排“三农”投入8183 亿元，比上年增加930 亿元，地方各级财政也要增加投入。以主产区为重点，全面实施全国新增千 亿斤粮食生产能力建设规划。以农田水利为重点，加强农业基础设施 建设，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准 农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。以良种培育为 重点，加快农业科技创新和推广，实施好转基因生物新品种培育科技 重大专项。积极推进现代农业示范区建设。加快建设乡镇和区域性农 机推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有 关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强 土地承包经营权流转的管理和服务，在依法自愿有偿流转基础上发展 多种形式规模经营。继续推进农村综合改革。完善集体林权制度改革 配套政策。启动国有林场改革。继续推进草原基本经营制度改革。发 展农民专业合作社，提高农业组织化程度。加快培育小型农村金融机 构，积极推广农村小额信用贷款，切实改善农村金融服务。深入推进 乡镇机构改革。统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促 进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥 城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。壮 大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农 产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地 制度，切实保护农民合法权益。推进户籍制度改革，放宽中小城市和 小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活 问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购 以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改 造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000 万农村人口的安全饮 水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合 条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活 的美好家园。4 就业 温家宝在报告中指出，改善民生是经济发展的根本目的。只有着 力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的 基础，国家才能长治久安。温家宝说，千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的 就业政策。中央财政拟投入433 亿元用于促进就业。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军 人就业安置工作。2009 年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策 延长一年。加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部 地区和中小企业就业；拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。建立健全公共投 资带动就业的机制。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡 新增劳动力的就业能力。完善就业服务体系，健全劳动力输出输入地区协调协作机制，引 导劳动力特别是农民工有序流动。加快建立统一规范的人力资源市 场。维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。我们要通过持之以 恒的努力，创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所。

5、反腐倡廉 温家宝说，一年来，政府

自身改革和建设取得新进展。为应对各 种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众 利益。温家宝坦言，广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民 生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差 距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比 较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。温家宝表示，我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环 境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾 减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重 特大事故发生。要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利 益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法 涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加 强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突 出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全 和社会稳定。要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各 项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责 任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为 政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执 法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行 机制。要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级 领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自 觉接受纪检部门的监督。要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥 监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩 治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产 交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制 楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制 度改革，从严控制公费出国出境。切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆 典和论坛。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议 制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论 的监督作用，让权力在阳光下运行。温家宝说，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有 尊严，让社会更加公正、更加和谐。6 医改 温家宝在报告中指出，要加快推进医药卫生事业改革发展。积极 稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本 医疗保障覆盖面。今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120 元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血 病、先天性心脏病医疗保障试点，尽力为这些不幸的儿童和家庭提供 更多帮助。在60％政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他 医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配 送。基本完成城乡基层医疗卫生机构建设规划，大规模开展适宜人才 培养和培训。进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。完善 基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点，推动形成基层医疗卫生机构和医院功能区分合理、协作配合、互相转 诊的服务体系。切实加强甲型H1N1 流感等重大传染病防控和慢性病、职业病、地方病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制 机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改 善医患关系。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等 方面一视同仁。扶持和促

进中医药、民族医药事业发展。温家宝说，医药卫生事业改革发展关系人民身体健康和家庭幸 福，我们要克服一切困难，把这个世界性难题解决好。

7、教育 温家宝在报告中指出，教育、科技和人才，是国家强盛、民族振 兴的基石，也是综合国力的核心。温家宝说，优先发展教育事业。强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育 改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面：一是推进教育改革。要解 放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质 教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模 式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多 样化的教育需求。二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快 使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配 备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育 资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地 区教育的支持。三是继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资 源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。四是推进高等学 校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励 高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动 高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于 教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出 人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。五是加强教师 队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他 们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀 教师到农村贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命 感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家 未来。不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭 记。温家宝说，大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全 面推进创新型国家建设，加快实施科技重大专项。着力突破带动技术 革命、促进产业振兴的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善 民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的 战略高技术问题。前瞻部署生物、纳米、量子调控、信息网络、气候变化、空天海 洋等领域基础研究和前沿技术研究。深化科技体制改革，着力解决科 技与经济脱节的问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结 合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利 用。温家宝说，要大力实施知识产权战略，加强知识产权创造、应用 和保护。进一步激发广大科技工作者和全社会的创新活力。加快人才资源开发。人才是第一资源。要统筹推进各类人才队伍 建设，突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和 高技能人才，积极引进海外高层次人才。建立健全政府、社会、用人单位和个人等多元化的人才培养投入 机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境，建设人力资源强国。

8、科技 温家宝在报告中指出，要大力发展科学技术。要认真贯彻自主创 新的方针，全面推进创新型国家建设，加快实施科技重大专项。着力 突破带动技术革命、促进产业振兴的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维 护国家安全的战略高技术问题。温家宝表示，前瞻部署生物、纳米、量子调控、信息网络、气候 变化、空天海洋等领域基础研究和前沿技术研究。深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共 享和高效利用。温家宝说，要大力实施知识产权战略，加强知识产权创造、应用 和保护。进一步激发广大科技工作者和全社会的创新活力