解析最新文章中国人民银行28年政府信息公开年度报告

第一篇：解析最新文章中国人民银行28年政府信息公开年度报告

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中国人民银行东莞市中心支行2009年

政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特公布中国人民银行东莞市中心支行(以下简称“东莞中支”)2009年政府信息公开工作年度报告。

本报告由工作情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，其它需要报告的事项等七部分组成。本报告中数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。

第一部分：工作情况概述

2009年，东莞中支按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，结合基层人民银行履职实际，扎实推进政府信息公开工作。

一是健全工作体系和规范工作制度。东莞中支政府信息公开工作由政务公开领导小组统一部署，办公室牵头负责统筹协调日常工作，纪检监察室负责监督检查，各科室相互配合，确保信息公开工作落到实处。在制定落实信息公开预审、主动公开和依申请公开、评议和责任追究等制度的基础上，建立健全信息公开保密审查和信息公开档案管理工作机制，确保信息公开长效规范运

作。

二是加强行政服务大厅建设。根据场地和业务需求分别建设人民银行东莞中支和外汇局东莞市中心支局两个的行政服务大厅，设置电子显示屏、行政许可公示查询系统触摸屏、叫号机、宣传栏、公示架等配套设施，方便公民、法人和其他组织获取政府信息。

三是拓展信息公开平台和渠道。东莞中支在互联网外汇局东莞市中心支局网页增设政务公开专栏，以此为主平台更新发布政府信息。以开展专题现场宣传咨询活动和媒体宣传不断拓宽政府信息公开渠道。以参与东莞市政府组织印制的新版《东莞市办公办事大全》组稿工作，印发东莞中支《政务公开指南》为补充，丰富政府信息公开形式。

四是加强监督评议。依照《东莞中支政务公开评议制度》规定，采取向金融机构派发问卷调查的形式，对东莞中支信息公开工作进行外部评议，有效促进信息公开工作。

第二部分：主动公开政府信息情况

一、信息公开的主要内容

东莞中支向社会主动公开了包括机构与职责、金融法规政策、行政许可事项、金融统计数据与报告以及政务公开等信息。

（一）机构与职责信息

包括机构简介、机构领导、机构职责、内设机构及联系方式等信息。

（二）金融法规政策信息

包括与履行职责有关的金融法律、法规、规章以及规范性文件等信息。

（三）行政许可事项信息

包括东莞中支负责实施的贷款卡发放核准、商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批、银行账户开户许可证核发等行政许可事项，以及外汇局东莞市中心支局负责实施的行政许可事项的审批依据、承办部门和实施条件等信息。

（四）金融统计数据与报告信息

按月度向社会发布辖区货币金融统计数据，按季发布辖区金融运行报告等信息。

（五）政务公开信息

政务公开办事机构、办公地址、办公电话、传真、电子邮箱等联系方式及政务公开规定等信息。

（六）其他

其他与履职有关的信息。

二、信息公开方式

（一）行政服务大厅

东莞中支在行政服务大厅设置政务公开宣传区，配备电子显示屏、行政许可公示查询系统触摸屏、信息公开宣传栏、《政务公开指南》公示架等各种设施，公布并及时更新各项金融管理政策法规、行政许可项目内容、业务流程和所需资料。设置并公布投诉和咨询电话，并设立意见箱，接受社会公众监督。

（二）互联网

东莞中支在互联网外汇局东莞市中心支局网页设置政务公开专栏，提供贷款卡业务申请表格、外汇业务申请表格等业务表格下载，上传跨境贸易人民币结算、贸易信贷、外汇金宏系统、外汇业务操作等详细业务办理指引。

（三）新闻媒体

东莞中支每月、每季度定期通过《东莞日报》、《东莞时报》等报刊向社会公布金融统计数据信息。参加市政府纠风办、东莞广播电视台联合主办的“东莞阳光热线”，为社会公众提供业务咨询。根据实际需要不定期接受媒体采访、提供新闻通稿、电视台、电台专题访谈，向社会公众公开宣传人民银行政策法规。

（四）其他形式。

每个季度召开一次东莞信贷工作暨房地产金融联席会议，促进金融信息公开交流。每月参加外商投资企业服务日活动和外商联络小组协调会，宣传外汇政策法规。

第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况

一、申请情况

2009年度东莞中支没有收到公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请。

二、不予公开政府信息情况

东莞中支建立了信息公开审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息（法律另有规定的除外）不予公开。

第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况

2009年度没有公民、法人或其他组织向东莞中支就有关政府信息公开事务申请行政复议，没有公民、法人或其他组织向东莞中支就有关政府信息公开事务提起行政诉讼。

第五部分：政府信息公开的收费、减免情况

2009年度东莞中支尚未向申请人就提供政府信息收取相关

4费用。

第六部分：工作存在的主要问题和改进情况

目前，东莞中支的政府信息公开工作在监督检查、公开形式和渠道的拓展、设施设备的建设等方面还需要加强。下一步东莞中支将在以下几个方面予以改进：一是加大监督检查力度，完善各项制度保障，加强沟通协调，检验信息公开的工作实效，确保各项工作落实到位；二是结合业务的开展，创新方式方法，拓宽信息公开渠道，三是加强信息公开设施设备的建设，完善电子政务设施，改善服务环境，提高办事效率。

第七部分：其他需要报告的事项

目前暂无其他需要报告的事项。本资料来自互联网共享文档 好资料来自互联网，一起创造，共同分享。

第二篇：中国人民银行溧阳市支行2008政府信息公开报告

中国人民银行溧阳市支行

2008政府信息公开报告

今年以来，人行溧阳市支行按照市政府办公室《关于规范政府信息公开目录编制等工作的通知》的要求和人民银行常州市中心支行政务公开领导小组的部署，稳步推进政府信息公开各项工作，不断提高公开意识、完善公开机制、规范公开内容及形式、强化公开监督等方面进行了积极探索，初步实现了由被动公开向主动公开、由部分公开向全面公开、由随意公开向规范公开、由服务客户向服务社会的转变。

一、完善政务信息公开机制

1、注重组织领导，明确工作步骤。为适应构建和谐社会和法治央行、服务央行、责任央行、效能央行建设的时代要求，我支行把政务公开作为创新金融服务、促进履行基层央行职责的一把“金钥匙”牢牢抓在手上。及时成立了由一把手行长任组长，分管行领导任副组长，各业务股室负责人为成员的政务公开工作领导小组，明确了政务公开领导小组办公室组成及其职责。确立了“党组统一领导、办公室组织协调、纪检监察监督评议、各部门分工负责”的工作架构。在日常工作中，每周一次的行长办公会，都要对政务公开工作专题研究；每月一次的行务会，都要对政务公开工作重点部署；每一项工作的推动，都分别“定领导督办、定部门落实、定时间通报”。把政务公开的内容和责任落实到部门，形成一个相互制约、相互促进的政务公开领导体制，努力实现金融服务、管理和监督的公开化、科学化和透明化。

2、注重浓化氛围，力促整体联动。自进行政务信息公开以来，支行党组始终率先垂范，通过中心组学习等途径，深入贯彻落实政务公开的系列文件精神。同时，支行通过及时开设局域网、宣传窗口、制作宣传橱窗和宣传材料、开展优质服务活动和政务公开保密教育和培训。3月7日、5月20日，政务公开联络员和支行分管领导参加了全市政府信息公开保密审查专业人员培训班、全市政府信息公开工作会议。6月12日，支行组织全行员工参加了市保密局主办的保密知识培训和考试。就政务公开工作还专门组织了全行员工参加的政务公开工作宣传动员大会，进行了再次宣传发动，较好地促成了全员参与、齐抓共管的工作格局。

3、注重条块结合，提高工作效能。我支行从工作实际出发，在认真落实市政府办公室制定《溧阳市政府信息公开工作考核表（试行）》的要求，逐条排查信息公开流程，及时提出了支行的信息公开工作要紧紧围绕“基层央行服务地方经济金融的职能为中心，积极探索，积累经验，深入推进政务公开工作，全面履行央行职责”等工作要求，积极争取地方党政的重视与支持，自觉把基层央行的工作融入到市政务信息公开工作之中。积极向市政务公开领导小组、市公开办的领导汇报政务公开进展情况。2007年8月，我支行修改、完善了《政务公开实施办法》、《关于调整支行保密领导小组成员的通知》、《关于建立保密工作台帐的通知》和《关于重新确定中国人民银行溧阳市支行国家秘密事项的通知》等制度，进一步健全了行政公开制度建设。我支行将编制完成的政务信息按照市政府信息公开办公室的要求及时上传至“中国溧阳”门户网站进行公开。4月30日接中心支行政务公开领导小组办公室电话通知：经请示南京分行。县级支行政务公开上互联网，要得到总行批准，在未批准前不得在互联网上公开。已公开的请暂时拆离。接通知后我们及时向市政府信息科陈科长请示，得到同意后，我们把体现支行业务的有关内容全部进行了拆离只保留了中华人民共和国人民银行法等四部大法。并定期向中心支行反映市政府对政务公开方面的要求和实际工作中的情况。按照公文形式向人行常州市中心支行《关于在地方互联网网站上设立网页的请示》报告。8月14日，人行常州中心支行下发了常银复[2008]5号文件，《关于人民银行溧阳市支行在溧阳市政府互联网网站上设立政务公开网批复》，我支行收文后，及时将经保密审查并编制完成的政务信息按照市政府信息公开办公室的要求上传至“中国溧阳”门户网站进行公开。

二、加强基础性工作

根据《中国人民银行政务公开实施办法》，我支行明确规定了政务公开的组织与管理、范围和程序以及监督检查的具体要求。《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）颁布后，我支行根据人民银行常州市中心支行关于印发《中国人民银行常州市中心支行政务主动公开制度（试行）》等工作制度的通知精神，比较全面地部署了实施政务公开工作的思路、目标和任务，将政务公开工作进一步引向深入。

为规范政务信息公开申请处理流程，提高工作效率，针对政务信息公开工作中的新情况，对政务信息公开申请处理文书格式文本作了修改，形成了《中国人民银行溧阳市支行政务信息公开申请表》。

三、政务信息主动公开情况

1、公开的主要内容

我支行编制了初步的《政务公开目录》和《政务信息公开指南》，明确了支行政务公开的内容、形式、时限和责任人。主要分为机构概况、政策法规、规划计划、业务工作和其他五个大类。机构概况包括单位职能、领导及分工、内设机构；政策法规包括中华人民共和国中国人民银行法、中华人民共和国商业银行法、中华人民共和国反洗钱法、中华人民共和国票据法等法律；规划计划包括《中国人民银行溧阳市支行2006-2008年文明单位创建规划》、《中国人民银行溧阳市支行2006-2010年法制宣传教育规划》、中国人民银行溧阳市支行2006-2008文明单位创建实施方案、《中国人民银行溧阳市支行2008年工作意见的报告》；业务工作包括中国人民银行溧阳市支行2003年以来的工作总结报告；其他包括其他按上级要求经保密审查后可以公开的业务资料。

四、做好今后政务信息公开工作的规划

按照市委、市政府和人民银行常州市中心支行的要求，进一步明确和完善信息公开的领导机制和工作机制，切实落实政务公开领导小组各成员部门的职责分工，既按照职责分工各司其职，又相互协调，密切配合，形成合力。细化政务公开具体实施方案，做好责任分解，认真贯彻落实主动公开、依申请公开、政务公开预审、政务公开评议、政务公开责任追究等相关制度。

建立教育培训机制，抓紧制定和实施教育培训工作计划，把政务公开列入领导干部和行员培训计划，不断增强政务公开意识和管理能力；通过举办培训班、以会代训、学习交流等方式，全面提高政务公开工作人员的能力和水平。按照上级行和市政府政务公开领导小组办公室信息报送的具体要求，规范政务公开信息收集、整理、上报的具体流程，畅通信息交流渠道，形成上下联动、齐抓共管的工作协作机制。加强调查研究，探索和掌握政务公开工作的特点和规律，及时解决工作中遇到的困难和问题。

我支行始终坚持政务公开工作出发和落脚于以民为本，勤政为民，急百姓之所急，想百姓之所想。对新农村建设、中小企业发展、下岗失业人员再就业等方面的金融政策和热点信息，尽力通过各种渠道向社会公开；对支行的执法规范和行政效能，尽量广泛置于群众监督之下；对群众反映的金融工作中的问题，也尽心把它解决到让群众满意，较好地发挥基层央行在构建社会主义和谐社会中的作用。

总之，通过一段时间的操作，我支行的政务公开工作已迈开了坚实的步伐，并取得了初步成效。但由于起步较晚，许多工作尚处于摸索之中。特别是随着工作的推进，越来越明显地感到一些较深层次的问题日益显露。如怎样在技术和人员上保证网上信访、网上服务、网上咨询等渠道的畅通及前台和后台的衔接；怎样把政务公开作为金融服务创新的平台去不断夯实，怎样将人民银行的相关业务实施标准化操作和程序化控制来促进行政效能的提升，怎样使人民银行的监督评议方式方法真正走在金融系统的前列等，都有待在下阶段的工作中认真加以研究，逐步予以解决。我们坚信，在上级行和地方党政的坚强领导下，乘着党的“十七大”东风，我们一定能够求真务实，开拓进取，把支行的政务公开工作提高到一个新水平。

二○○九年一月九日

第三篇：中国人民银行腾冲县支行2008年政府信息公开工作

中国人民银行腾冲县支行2008年政府信息公开工作

自评自查报告

腾冲县人民政府办公室：

人民银行腾冲县支行政府信息公开工作，在县委、县人民政府的正确领导下，在县政府信息公开领导小组的帮助指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和县级相关会议、文件精神，根据腾冲县人民政府办公室关于开展2008政府信息公开考核工作的通知要求，我行及时组织并认真开展了自评自查工作，有关情况报告如下：

一、组织领导情况

（一）成立了信息公开工作领导小组、并明确了分管领导。

（二）设立相应的工作机构，明确了主管部门为支行办公室，配备了3名兼职人员。配置了必要的办公条件，如计算机、扫描仪、复印机、传真机等

明确了主管部门为支行办公室，配备了2名兼职人员，具备必要的办公条件。

（三）将政府信息公开工作纳入工作计划、工作经费纳入预算。

（四）组织开展政府信息公开工作培训、教育。

二、制度规范化建设情况

１

（一）将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类。

（二）按规范编制、公布了《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》。

（三）建立了《中国人民银行腾冲县支行政务主动公开制度》、《中国人民银行腾冲县支行政务依申请公开制度》、建立了《中国人民银行腾冲县支行信息发布保密审批程序》、《中国人民银行腾冲县支行政务信息公开责任追究制度》、《中国人民银行腾冲县支行政务公开工作评议考核制度》。

（四）建立了《中国人民银行腾冲县支行信息发布保密审批领导责任制》。

三、政府信息公开的方式和途径

（一）除利用政府信息统一公开平台公开政府信息外，还利用内部网站、信息公告栏、电子显示屏进行公开政府信息。

（二）配备相应设施、设备，设立信息公告栏、电子显示屏公开政府信息。

四、主动公开政府信息情况

（一）按照条例规定的范围主动公开政府信息，全年利 用政府网站进行网上公开9条，利用其他便于公众知晓的方式公开信息8条（其中：财务公开3条、重大项目公开1条；行政审批事项公开1条；服务承诺公开事项1条、公开限时办结事项2条。

（二）在本所发布的信息中未发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的信息。

五、依申请公开政府信息情况

年内未收到公开政府信息申请。

六、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对 情况

本我行政府信息公开没有引发举报、投诉、行政复议和行政诉讼等事件。

七、存在的主要问题及改进措施

1、信息公开涉及内容不够全面，我行通过报刊、广播、电视等其他公开方式公开政府信息还不够完善，今后在这一方面要进一步完善和加强。

2、信息来源渠道还较狭窄，今后要充分利用各种渠道收集可利用的各种信息资源，发挥信息资源共享力度。

3、还没有充分利用电子显示屏等公开政府信息，今后要在这方面加强和完善。

4、在政府信息形成或更新20日内按要求发布或更新信 息方面做得还不够及时，今后在这方面要进一步加强。

中国人民银行腾冲县支行

二００八年十二月十日

第四篇：政府信息公开材料之三

附件3：

邕宁区政务服务中心安监局窗口

×××（事项名称）

事项一次性告知材料

一．事项名称：（在大厅审批系统上的名称，可与标题一致）

二．办理时限：（承诺时限或当日办结）

三．办理程序：（窗口受理申请→现场勘查→出具审查意见→局领导审定→窗口制发审查意见）（根据实际情况拟写）

四．申报提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收费标准及依据：

六．窗口电话：0771-4791679

七．投诉电话：0771-4790722（邕宁区政务服务管理办公室）

0771-4715116（邕宁区监察局）

第五篇：政府公开信息

政府信息公开问题

在信息化的社会里，信息成为及其宝贵的资源，而政府则是信息的最大拥有者，及时、准确的公开信息资源，最大限度地开发利用信息资源已成为时代发展的需要。2007年4月24日《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《条例》）的颁布，标志着我国政府信息公开步入法制化轨道，对于促进政府信息公开合法化、制度化、规范化和保障公民知情权具有重要意义。《条例》的有效实施将促进社会主义民主政治建设和加强构建和谐社会建设，对于提高政府工作透明度，促进依法行政，提高政府公信力，有着十分重要的意义。两年以来，各地政府信息公开工作虽然取得了一定进展，但还存在许多问题，需要引起各方的关注和重视。

一、我国政府信息公开存在的问题

政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。在竞争日益激烈的今天，一个地区行政效率的高低已成为该地区竞争力的关键因素之一，积极推进政府信息公开工作是树立行政机关透明、开放、清廉的良好形象，加快国际化、市场化进程，推动经济社会协调发展，构建和谐社会的客观要求。但在当前政府部门实际运行过程中，政府信息公开工作显得苍白而无力，政府信息公开工作亟待提高。由于历史和现实的诸多原因，我国政府信息公开还是存在以下几个主要问题：

1、各级政府和领导重视程度不高。从总体上看，我国只是基本建立起了政府信息公开的框架，多数部门信息公开仍停留在浅表层面。由于主要领导认识程度的差异，各地、各部门的信息公开的状况也不平衡。由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。在很多官员眼中，政府信息是一种公共资源，更是权力的象征，对这一公共资源的分配则往往能变现为部门利益和个人利益。“公开越多，做事会越难”，这种思维还停留在管制型政府的水平上，不符合服务型政府的职能转变。

2、一些地方和部门存在阻碍信息畅通的误区。当前，在确保政务信息畅通中还存在着三个误区，这同样成为了条例实施中遇到的主要问题。误区一，随意扩大政府文件保密范围。很多政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的事项确定为秘密事项。误区二，重形式轻内容。随着政务信息公开越来越成为发展的大趋势，一些政府部门在政务信息公开中，被动地进行政务信息公开。对信息公开的内容，带有一定的选择性，很多公众迫切需要掌握、与自身利益密切相关的信息获取难。此外，在信息公开中，没有建立相应的信息分类和查询制度，缺少对信息的整理，在大量的信息中，公众想要找到自己需要的信息也很困难。一些网站所公布的文件和信息甚至是几个月都没有更新，还有一些政府网站成了内部网，公布的都是政府内部各处室之间的工作动态。误区三，重公开而轻参与。政府信息公开在很多人看来就是信息的简单发布。

3、政府信息公开上存在一些盲区。尽管政府信息公开条例的出台和实施，是政府社会管考，试大网站收集理水平提高的重大进步，但是一些“信息”是否公开仍处于“盲区”。如一些级别会议记录、领导批示、人事财务问题、对社会稳定问题等。特别“危及社会稳定”会否成为行政机关“规避”公开的最大保护伞，值得观察。虽然《政府信息公开条例》规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，其余都可公开。但第八条同时规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”社会稳定的概念有很大的弹性。现在所有的事件都牵涉到人，一牵涉到人，就涉及稳定问题。因此，此类信息公开尺度如何把握是个难题。

4、公开信息的分类缺乏操作性。政务信息一般可分为三类：可公开的信息、依申请可公开的信息和应当保密的信息。但是《政府信息公开条例》操作性不强，尤其是信息公开和信息安全的界限还没有弄清楚，实施难度较大。条例虽具体规定了十几类信息是必须公开的，但仍给政府机关留有较大自由裁量的空间；要求信息公开的同时，又规定信息公开前要进行保密审查，送有关部门批准。信息公开是政府体制改革的基本要求，但涉及国家安全、社会安全的范围很广，哪些信息是可以公开的、哪些信息是不利于国家安全的，在理论上无法简单界定，特别是在社会转型期，各种矛盾凸显的形势下，二者之间的界限更难区分。

5、政务公开手段落后，不能满足人民群众获取信息的要求。政府信息公开的手段大多限于宣传条幅、公告栏、公告手册等，运用网站公布的政务信息比重依然较小，运用新闻媒体公布的政务信息更是微乎其微。致使群众和企业获得政务信息的渠道不畅，有些已公开的事项不能收到预期的效果。

6、部分单位和部门政府信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象。政府信息公开的内容应该既包括行政事务办理的结果又包括行政行为的程序。目前有关部门信息公开的形式普遍比较单一。有的单位只是将一些行政程序编印成册供政务信息使用者在现场查阅，或仅在办公场所设立《公开栏》。有的单位虽然将一些行政许可事项搬上了红盾信息网，但是要么只是公布了机关的工作流程、机构设置、规划方案、机关工作作的制度等简单的信息，要么虽然公布诸如注册登记的相关信息，但是更新速度太慢，一年或两年以前的信息也赫然在列。除此，在公开内容上也不同程度地存在着过于抽象的现象，偏重公布最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。或者只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把有可能影响部门利益的事项加以回避，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。

7、政府信息公开变成了政绩公开，政务公开栏变成了政绩光荣榜，而对人民群众关心的公共事务的决策依据、决策过程闭口不谈，尤其回避工作中的失误和不足。

二、成因剖析

1.对政务公开工作的重要性认识不到位。内尚有许多部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至认为将与群众利益相关的信息公开后，造成议论纷纷的局面，会影响社会稳定，存在着“让老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想，因此不愿也不敢将“信息”公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取拖延、敷衍的态度。

2.权力意识浓厚、服务意识淡漠，使推行政府信息公开受阻。政府信息公开的实质是推进政府提高服务质量的手段，政府信息公开中出现的问题归根结底是服务意识问题。如果一个部门、一个单位把当行使政府职责看成是手中的权力而非为人民服务的义务时，那么其政务公开必定是避重就轻搞形式，以种种借口推迟政府信息公开工作，尽可能缩小公开范围、压缩公开深度。目前，尚有不少部门认为，本部门负责的事务就是本部门的权利范围，不愿也不必让他人知晓。

三、推进我国政府信息公开对策建议

如何进一步推动政府信息公开，需要从以下几个方面着手：

1、提高政府领导干部 “阳光意识”。当前政府信息公开的操作性不强，信息公开的有效保障不多，信息公开的程度还远远不够。这就使得信息公开的程度取决于部门主要领导的“阳光意识”和心理承受能力。政府官员要树立“阳光意识”，转变思想观念，认识到信息公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步，保密是为了维护国家的安全和利益，二者都是国家利益之所在，不可偏废。要使“以公开为原则，以不公开为例外”的精神逐步成为政府官员的执政理念。

2、完善信息公开实施细则等基本制度。尽管国务院办公厅出台了《关于施行<政府信

息公开条例>若干问题的意见》，但相关部门实施办法仍未出台。各个政府和各个部门应根据《意见》的要求，在2008年10月底前加快制定本级政府和本部门信息公开实施细则以及具体的实施办法。特别是要根据《政府信息公开公开条例》第四章“监督和保障”的相关规定，进一步完善政府信息公开的考核评议制度、监督检查制度、报告制度、举报调查制度、行政复议、行政诉讼、责任追究等11项制度，保障政府信息公开公开条例的贯彻执行。

3、进一步把握“公开”与“保密”的尺度。第一、法律、法规对某一信息有明确的公开或保密规定。在这种情况下，除非当事人申请有权机关确认相应法律违宪和确认相应法规违法，相应信息则必须公开或保密。第二、法律法规对某一信息没有公开或保密的规定。除非行政机关有证据证明该信息公开会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，否则相应信息必须公开。第三、法律法规对某一信息有保密规定，但保密的范围、条件或对象不明确，相应信息是否能在某些范围内、在某种条件下向某些对象公开，则应取决于相应法律考试，大网站收集法规制定机关对法条的解释和法院以往对相应案件的判例。第四、随着形势的发展和时间的推移，国家秘密就要适时进行变更和调整，该降密的降密，该解密的解密。同时，强化保密管理，运用现代技术和管理手段为信息公开与保密提供保障，切实提高发现和查处泄密隐患、泄密事件的能力。

4、完善信息公开管理机制。要建立一整套的信息筛选和发布机制，建立相应的归类查询制度。在政府网站上，以专栏的形式，将群众急需的信息及时地向外发布。政府部门还应该加强调研，到基层群众中了解群众最想知道的信息，建立与群众的经常沟通机制。同时，在信息提供中应该强化服务意识，把它当成一种面向社会公众提供的服务，才能更好地向群众提供信息。

5、完善政府行政行为过程公开。目前，政府信息公开主要集中于结果公开、程序公开，而对过程公开基本上没有涉及。社会公众所期望的信息公开涉及面更宽，如官员财产情况，自然灾害、重特大事故、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的发生、处置过程等。应加大对于重大公共决策，过程的公开比结果的公开，及时公布“正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息”。如举办新闻发布会、在各种会议提供市民旁听席、开展意见征求会等。

6、进一步强调公民参与。根据《政府信息公开条例》的规定，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的政府信息，原则上都应向社会公开。各级行政机关必须按法定的重点范围主动公开为公民、法人等政府信息申请提供便宜服务。如果政府部门不依法履行信息公开的义务，公民、法人可以通过举报、行政复议、行政诉讼等途径予以监督和追究。

7、渐进的将条例完善为法律。进一步修改和完善《保守国家秘密法》、《档案法》、《统计法》等与《政府信息公开条例》有相对应冲突的法律法规。同时，将《政府信息公开条例》能从行政法规尽快“升格”为法律，将更好地推进整个公权领域、公共领域的透明化，更为全面地保障公民的知情权。

总之，政府信息公开条例只是打造“阳光政府”迈出了第一步。让权力在阳光下运行，无论从思想、行动到制度都非易事，这是一个不懈努力的长期过程。民主化和现代化一样，也要一步步地扎实推进，脚踏实地从办得到的事情做起，无须操之过急！