江苏省卫生厅厅长郭兴华在2005年全省中医药工作会议上的讲话

第一篇：江苏省卫生厅厅长郭兴华在2005年全省中医药工作会议上的讲话

在2005年全省中医药工作会议上的讲话

江苏省卫生厅厅长 郭兴华

2005年1月17日

同志们：

过去的一年里，在省委、省政府和各地党委、政府的领导下，在各有关部门的配合支持下，全省广大中医药工作者以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变观念，深化改革，在加强内涵建设，加快人才培养和科学研究，加大农村中医药工作力度，充分发挥中医药的特色与优势以及医德医风建设等方面做了大量工作，取得了显著成绩。在刚刚结束的全省卫生工作会议上，提出了今年我省卫生工作要认真抓好的八项重点任务，中医药工作始终是全省卫生工作的重点之一，因此，在全省卫生工作会议后，紧接着召开全省中医药工作会议，对中医药工作进行专题总结部署。今天会上对新获得国家和省农村中医工作先进县的四个市进行了授牌表彰。刚才，吴坤平同志所作的工作报告，回顾总结了一年来全省中医药工作取得的新进展，根据刚刚召开的全国中医药工作会议和全省卫生工作会议精神，对今年的工作任务作了部署，我完全赞成。现在，我就进一步加快中医药改革和发展讲三点意见。

一、从落实科学发展观的高度，进一步提高贯彻“中西医并重”方针的自觉性

当前，我省改革开放和现代化建设已进入新的历史时期，省委、省政府提出了“坚持落实科学发展观不动摇，加快建设全面协调可持续发展的新江苏”，“把构建和谐社会纳入‘两个率先’的目标内涵，作为今后一个时期的一大工作重点，努力争取率先形成全体人民各尽其能、各得其所，全面发展而又和谐相处的社会局面，走在全国构建和谐社会的前列”。随着科学发展观的进一步确立和构建和谐社会目

标的提出，社会事业包括卫生、中医药事业发展正受到各级党委、政府越来越多的关注和重视，各项政策正在逐步配套实施，面临新一轮发展机遇。我们要紧紧抓住这一可以大有作为的重要战略机遇期，按照树立和落实科学发展观的要求，从服务“两个率先”，构建社会主义和谐社会的高度，理清卫生中医药事业发展思路，加快卫生中医药改革和发展。在这次全省卫生工作会议上，对全面落实科学发展观，我们提出了积极履行好对卫生事业的宏观调控、公共卫生调控、卫生监督管理、维护社会公平的四项职能；紧紧抓住主要薄弱环节，使农村卫生、公共卫生、城市社区卫生切实做到三个加强；在推进医疗体制改革方面，对政府举办的公立医院要放权，对政府不再举办的公立医院改制要放手，对民办医院的发展要放心的总体要求。中医药工作作为卫生工作的重要方面，要按照卫生事业的这些发展思路，结合中医药自身的特点和规律，积极探索，开拓进取，促进中医药全面、持续、协调发展。

要用科学发展观统领中医药发展全局。科学发展观体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了立党为公，执政为民的本质，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针，也是卫生中医药事业发展的根本指导方针。我们必须从坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展的高度，树立大局意识和责任意识，把卫生中医药事业发展作为全面建设小康社会的重要组成部分，把加快卫生中医药事业发展作为卫生部门的第一要务，坚持在发展中解决存在的问题。通过我们的工作，努力实现卫生中医药事业与经济的协调发展，努力实现城乡之间、区域之间卫生中医药事业的全面协调发展。在中医药发展的目标上，要以满足人民群众对中医药服务的需求为导向，改革和完善中医药服务模式，做大做强中医药优势，提高中医药对社会的贡献率。在中医药工作指导上，要全面落实党的中医药方针政策，正确处理好继承与发展的关系，促进中医药事业与经济社会事业的协调发展，与卫生事业同步发展。

在落实科学发展观中，要全面贯彻“中西医并重”方针。中医药作为我国社会主义卫生事业的重要组成部分，独具特色和优势。“中

西医并重，发展中医药”是新时期卫生工作方针之一，是卫生事业发展的三大战略重点之一。认真落实党的保护、扶持、发展中医药的政策，贯彻“中西医并重”方针是我们各级卫生行政部门做好新时期中医药工作的重要基础和前提。要不断提高和深化对“中西医并重”方针的认识，提高自觉性，增强责任感、使命感。当前和今后一个时期，在保障人民健康、服务“两个率先”目标中，我们要始终坚持“中西医并重”的方针，使传统医药与现代医药互相补充，共同完成为人民健康服务的任务，促进卫生事业与中医药事业共同发展。在卫生资源配置、区域卫生规划、应对突发公共卫生事件能力建设、重大疾病防治、基本医疗服务、农村卫生工作、社区卫生服务中，都要积极发挥中医药的作用，在实行药品收支两条线管理、调整医疗服务价格、完善医院补偿机制等方面，应当考虑中医药的特点和规律，给予适当倾斜和扶持，使中医药事业更好、更快地发展。

二、立足做强做优，加快中医药改革发展步伐

改革开放以来，我省中医机构建设发展取得了显著成绩。经过“八五”、“九五”及“十五”前四年中医机构建设发展规划的实施，全省中医药综合服务能力和水平有了跨越式的提高和发展，为我省中医药现代化建设奠定了良好的基础。目前我省中医机构中绝大多数是中医、中西医结合医疗机构，省政府即将出台的医疗卫生体制改革指导意见中明确提出，市、县都要由政府举办一所中医医疗机构。这体现了党的保护、扶持、发展中医药的一贯政策，也充分体现了省委、省政府对加快中医药发展的高度重视。当前和今后一个时期，中医药工作的重点就是要将这部分中医、中西医结合机构做强做优，放大特色优势，使之成为真正代表区域中医药发展水平，提供中医药基本医疗服务，在疾病防治中发挥重要作用，承担中医药继承发展任务的主阵地。

进一步深化中医医疗机构改革，促进中医机构的建设与发展。中医药工作作为卫生工作的一个重要方面，同样需要高扬改革发展的主题。改革是事业发展的根本动力，发展是解决前进路上困难和问题的关键；改革发展也是不断提高中医药学术水平，推进中医药现代化进

程的根本途径。深化改革、加快发展始终是卫生中医药工作的重中之重。面临当前发展机遇，我们要正视自己的优势和劣势，保持清醒的头脑，增强加快改革发展的紧迫感，抢占先机，把握主动。鉴于我省现有的县以上中医医疗机构将继续由政府举办，因此，中医医疗机构的改革主要是根据省政府关于公立医疗机构改革的指导思想，着重创新经营管理体制和运行机制，进一步强化政府依法发展中医药的责任，通过改革，不断增强中医医疗机构发展的生机与活力。

加大基本现代化中医院创建力度。在全面完成“十五”中医机构建设发展规划的基础上，高起点地编制和实施新一轮的建设发展规划，高标准地加强中医专科专病和人才队伍建设，高质量地提供中医医疗保健服务。通过做强做优，使这些中医机构更好地发挥在各自领域里的龙头辐射作用。要按照中医药自身的特点和规律，积极创新中医药发展的新思想、新思路、新动力、新举措。当前和今后一个时期，要抓住扩大服务领域、发挥特色优势为重点，坚持机制创新、体制创新、理论创新和技术创新。要在继承的基础上勇于创新，积极利用先进的科学技术和现代化手段，不断提高中医药的综合服务能力和水平，繁荣中医药学术，促进中医药理论和实践的发展，推进中医药现代化进程。

三、以求真务实的作风，努力把中医药工作各项任务落到实处 今年是实施中医药事业“十五”计划的最后一年，是衔接“十一五”计划的关键一年。全省中医药改革发展的任务十分繁重，应该看到，我省中医药发展势头很好，在全国有一定的地位和影响，但和我省经济社会发展的要求、人民群众的中医药需求仍不相适应。对此，我们一定要高度重视，充分意识到当前我们正处于发展的关键阶段，要敢做勇者，善做智者，争做强者，要以更高的目标追求，更实的工作措施，牢固确立率先意识，努力使我省中医药继续走在全国前列。

各地必须进一步加强对中医药工作的领导。发展中医药事业是各级政府应尽的职责，各级卫生行政部门要切实履行职能，当好政府的参谋，按照国家《中医药条例》和省《发展中医条例》的要求，把中医药事业发展纳入当地经济与社会事业发展的总体规划，要按照区域

卫生规划和卫生资源配置标准，采取措施，重点办好公立中医医疗机构。要制定优惠政策，增加对中医事业的财政投入，支持中医药事业的发展。各级卫生行政部门要要从战略的高度，切实把中医药工作列入议事日程，定期研究解决中医药工作中存在的实际困难和问题。广大中医药工作者要强化自身建设，以高尚的医德医风、精湛的医术奉献给社会。

要按照吴仪副总理关于中医药工作要有机构管、有专人抓，切实负起责任来的要求，进一步充实加强各市中医药管理力量。我省各市卫生行政部门还有一半左右尚未建立独立建制的中医管理职能处室，希望有关市重视这个问题，并在机构设置、人员配备、工作条件等方面给予中医药管理更多的关心和支持，为中医药事业发展提供有力的组织保证。

同志们，在新的一年里，我们将进入改革与发展的新阶段，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的中医药政策，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，为更好地发挥中医药工作对“两个率先”的保障和促进作用！

新春佳节即将来临，在此，我代表省卫生厅党组向你们并通过你们向全省广大中医药工作者致以亲切的问候，祝大家新春愉快，身体健康，吉祥如意！

(中医综合业务处)

第二篇：江苏省卫生厅厅长郭兴华至省中医院

江苏省卫生厅厅长郭兴华至省中医院

指导工作

2005年1月31日下午，江苏省卫生厅厅长郭兴华，副厅长、省中医药局局长吴坤平，南京中医药大学党委书记左言富，南京市卫生局局长陈天明等有关领导来我院检查指导工作。

省中医院刘沈林院长代表院领导班子向上级领导汇报了我院2004年主要工作，并对今年我院南扩工程启动拆迁等工作进行了汇报。省中医院党委书记马明深、副书记陶美云、副院长虞玉津、李七

一、章亚成、方祝元、王育良院助以及职能部门负责人参加了接待。郭兴华厅长听取了刘沈林院长的工作汇报后指出，江苏省中医院过去的一年在门急诊楼装修中，各项业务指标仍持续增长，业务指标达历史最好水平，这说明医院做了很多工作，很不容易。省中医院能在全国中医系统中名列前茅，这是全省卫生事业的亮点，要继续保持。郭厅长提出，在新的一年要贯彻卫生工作方针，“中西并重”，继续在“名医、名科、名院”上下功夫，要抢抓机遇，加快发展，发展是第一要务，要抓住南扩工程的发展机遇，不等不靠。郭厅长强调，要继续深化内部改革，要加大力度，充分发挥潜力，在科室重组，专科细化上下功夫。要深化内涵、抓管理。郭厅长说，今年是“医疗管理年”，对医院来说，基础管理很关键，在深化内涵建设方面要突出中医特色，增强中医在抢救治疗上的份量，“名院”更要有特色优势。要加大人才科技进步，既要有中医特色，西医人才也要加强，在科研方面，要继续保持在全国领先水平。郭厅长最后强调，要继续加强行风建设，要发扬白求恩精神，省中医院在传统优势上一直做得较好，医院全国著名脾胃病专家、全国白求恩奖章获得者徐景藩教授最近提出要建设和谐医院就很好，和谐的医院包括和谐的医患关系，相信中医院一定

能在这方面做得更好，保持“名医、名科、名院”，继续服务于广大病患者。

南京中医药大学党委书记左言富在讲话中指出，省中医院之所以能保持全国中医系统领先水平，这首先得益于有一支团结实干的领导班子，左书记希望医院继续加强人才培养的力度，今后要在高层次、高起点、复合型中医人才培养方面下功夫，这项任务繁重，要高度重视；要坚持弘扬中医药特色和优势，这是我们的命脉、支点和灵魂；左书记说，要酝酿“十一五发展的新思路、新观点”，要不断加强中医文化的宣传，通过网络等多载体形式宣传中医文化，不断扩大医院对外整体形象。

会上，卫生厅副厅长、省中医药局局长吴坤平也给医院工作给予了肯定，吴坤平说，省中医院是全省中医药系统医教研的龙头，要保持领先地位，丝毫不能有一点松懈，过去的先进不代表今后的先进，要继续保持省中医院在全国中医院的“制高地”位子，要继续不断地“长高”，今年医院要围绕南扩工程做好各项工作，05年省中医院工作要上一个更高的台阶。南京市卫生局局长陈天明代表市卫生局领导在会上也讲了话。

会后，江苏省卫生厅、省中医药局、南京中医药大学、南京市卫生局领导与江苏省中医院领导宾主进行了交流联谊。

（江苏省中医院冯瑶）

第三篇：### 林业厅厅长 在河南省林业信息化工作会议上的讲话2011

创机遇 抓先机 强力推进河南林业信息化

--在河南省林业信息化工作会议上的讲话

河南省林业厅副厅长 刘有富

(2011年5月20日)

5月9日,国家林业局在沈阳召开了第二届全国林业信息化工作会议。会议认真总结了“十一五”全国林业信息化工作，全面展示了林业信息化建设新成果，科学分析林业信息化发展面临的新形势，安排部署了“十二五”及2011年林业信息化工作。会上我省荣获了全国林业信息化示范省及全国林业信息化发展水平十佳单位二项称号，这是我省林业信息化建设在全国取得的殊荣，是国家林业局对我们工作的鼓励和鞭策。今天，我们召开全省各县市区局参加的林业信息化工作会议，主要任务是贯彻落实全国林业信息化会议精神，回顾总结十一五我省林业信息化工作，分析当前工作中存在的问题和不足，研究部署下阶段信息化工作任务。下面，我讲三点意见。

一、对河南林业信息化再认识

回顾人类文明的发展历程，先后出现了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段，目前正向着生态文明迈进，也先后经历了农业革命、工业革命、信息革命三次重大的技术革命。以信息技术和信息资源为核心，以数字化、智能化和网络化为特征的信息革命，产生的巨大生产力远远超越了工业革命，成为推动生态文明建设的主要技术力量，谁抓着了先机谁就抢占了制高点。信息化是现代林业大厦的三大支柱之一，其重要性怎么提都不为过。大力推进信息化是林业管理方式的一场革命，不久的将来信息化必将像水、空气、食物一样成为人们的必需品。

“十一五”以来，厅党组对林业信息化工作高度重视，深入贯彻国家林业局“加快林业信息化，带动林业现代化”的决策部署，认真按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总体要求，全力推进林业信息化建设。林业信息化呈现出持续快速发展、全面健康推进的良好态势，取得了突破性进展。

（一）科学谋划了河南林业信息化发展蓝图。按照《全国林业信息化建设纲要》的有关要求，通过面向社会公开征集、前期调研、方案评审、修改完善，形成了《河南林业信息化中长期规划（2010-2020年）》及一期建设方案，为河南林业信息化长远发展和近期建设奠定了坚实基础。

（二）初步建成了河南林业信息高速公路主干网。截至目前，专网网络已覆盖至18个省辖市和124个县（市、区）林业局。联通了省、市、县三级林业部门和厅直属单位，建成了集传输文字、视频、语音等各类信息数据的高标准信息高速公路，规模之大，位居省直部门前列。

（三）着力打造了河南林业统一的对外服务窗口。河南省林业厅网站进行了多次大规模改版，并于2010年建成了以省厅主站为龙头，各省辖市林业局、厅直各单位共31个子站为主体，分级管理，上下联动，与林业系统现行业务垂直管理体系相应的网站群。目前信息量达到4万余条，平均日访问量达到3000次。在省直机关门户网站绩效评估中多次名列前茅。2006年至今连续五年入选全国农业网站百强榜。2009年被评为全国林业系统十大优秀网站。

2010年在全国林业系统网站评估中列前十名，同年获中央有关部委颁发的“中国政府网站优秀奖”。

（四）切实提高了行政效能。林业视频会议系统和电子公文传输系统运行稳定，可以随时召开省、市、县三级视频会议、传输电子公文信息，并与国家林业局专网对接，实现国家局会议的市、县级同步转播。OA协同办公系统完成升级改造。

（五）开发完成了森林资源数据库管理平台。已开发完成的全省森林资源数据库系统始终按照《全国林业信息化建设纲要》、《全国林业信息化技术指南》进行标准化和规范化建设，可方便实现与国家森林资源监管系统的数据共享。能够实现全省林业资源不同级别、不同部门、不同地区的数据“一张图”的管理。具备二、三维林业资源数据发布功能。系统采用高可靠的安全性控制，在采用所有应用系统单点登陆同时，通过一段记录用户真实数字身份信息的证书，实现身份验证、信息加密、数字签名及防抵赖性等功能，这在全国各省当中是唯一的。

（六）逐步建成了林业信息化良好的运行机制。数据管理中心牵头邀请省信息办、省政府电子政务办公室、省信息中心、解放军信息工程大学以及林业系统内部森林资源监测、林业和信息化工程、森林资源经营和管理、遥感、地理信息、数据库、网络等方面的专家组成系统建设专家咨询组，为系统建设提供全面的技术支持。信息化规章制度逐步健全，出台了《机房管理制度》、《机房值班制度》、《河南林业信息网信息发布管理制度》、《河南省林业信息化建设项目管理办法》、《河南省林业信息化建设规范》、《河南省林业厅信息化建设项目验收办法》、《河南林业视频会议系统管理办法》、《河南林业综合办公电子传输系统管理办法》、《河南省林业厅电子公文收发管理制度》等相关制度20余项。

总的来看，“十一五”时期河南林业信息化建设取得了突出成绩，实现了大步跨越，有效提升了全省林业系统行政效能，为科学实施森林资源管理、经营、分析、监督、保护提供了有利条件，促进了河南生态省建设工作。这些成绩的取得，是各级林业部门大力支持的结果，是全体信息化工作人员不懈努力的结果。在此，我代表林业厅党组向所有关心、支持、参与林业信息化建设事业的同志们表示衷心的感谢！

二、对河南林业信息化再思考

虽然林业信息化工作取得了一定成绩，但也存在不少突出问题：一是认识不到位，领导重视不够。一些单位对林业信息化工作认识不足、观念落后，缺乏以林业信息化带动林业现代化的全局意识和创新意识，对林业信息化工作不管不问，对信息化技术不学不用，思想上重视不够，工作上力度不大，导致目前仍然存在管理机构不健全、技术队伍不完善、运行机制不顺畅、工作进展不迅速等问题。

二是工作不到位，具体落实不够。对于省厅统一部署的工作任务，个别市县没落实。资源数据库建设，是省厅统一安排的一项重要工作，是信息化的基础，所需费用省市县三级分担，资金来源是2006年省厅拨付及要求配套的资金，建成之后省市县三级共同使用，将给我们的工作带来极大方便。这项工作是其他业务应用的基础，各数据库都要在这个基础上进行叠加，全省必须一盘棋，缺失哪个市县就行不成一张网。个别市县至今资金没落实到位，影响了整体工作。

三是整体考虑不到位，统一00不够。个别单位信息化建设缺乏统一规划、统一管理、统一平台，谁想抓谁就抓，想干什么就干什么，一些领域重复建设突出，一些领域又严重缺位，这些单位自成体系，形成了一个个“信息孤岛”，大量的信息不能共享，造成林业信息资源效益低下和严重浪费。

四是自己投入不到位，基础设施不够。信息化建设更新换代较快，资金需求较大。长期以来，林业信息化投入渠道单一，投入资金不多，信息化基本建设和运行维护都存在很大缺口。

五是注重防范不到位，网络安全不够。网络安全防范能力弱，不少单位没有防范设备和防范措施，存在着被攻击、失泄密等诸多隐患，必须引起我们的高度重视，尽快加以解决。六是强化利用不到位，效率提高不够。有些地市视频会议系统没使用过，公文传输还是以纸质为主，浪费了资源，降低了效率。厅办公自动化系统也未用起来。

必须清楚地认识到，我省的林业信息化水平比较辽宁、湖南、福建等先进省份还有一定差距，这次全国林业信息化工作会议的召开对我们是一次难得的机遇，我厅先后召开厅长办公会、厅务会议、厅党组中心学习组等高规格的会议，王照平厅长多次强调，信息化的发展已到了不进则退、慢进亦退的重要关口，必须敢与高个比肩、与胖子角力，敢于亮剑、迎难而上的时期，我们一定要努力工作，提高信息化水平。要达到厅党组的要求，需要我们认真算好“五笔帐”。

一是算好人民肯否帐。信息化建设成败的关键看人民欢不欢迎、喜不喜欢。我们的信息化建设要本着以人为本、建设服务型政府的理念，注重实效，脱离了这个主旨，广大群众享受不到林业信息化的便捷，信息化就成了空架子，华而不实。要切实从方便群众出发，本着方便实用的原则，科学谋划好信息化建设的蓝图。

二是算好工作先后账。信息化手段先用先得益，后用后得益，谁走在前列谁就抓着了林业发展的先机，抢占了抽调点，信息化手段不是你想用不想用的问题，是时代的发展逼着你必须使用。各单位要认真审视自身的信息化现状，比照先进省份找自身不足，认清我们的信息化工作先进还是落后，优势在哪里，差距有多大，这样才能弥补缺点，迎头赶上。

三是算好系统统分帐。全省的林业信息化建设是一盘棋，面对各个部门不同的业务需求，充分发挥信息化资源共享的优势，坚决避免重复建设和浪费。要理清哪些需要统一建设，哪些需要各自分散实施，在统一的基础信息数据库平台上开展各个业务信息资源建设，最大限度发挥电子政务综合效益。统一不是替代，各地各部门在统一的基础上，要抓好本地本部门信息化软硬件建设，找到适合本地本业务部门发展的突出点，在保证互通互联的前提下，超前发展，干出特色。

四是算好经济盈亏帐。信息化建设资金需求大，投入高，但是我们更要看到投入使用后的长远效益，政务公开、网上办证、视频会议、电子公文、应急指挥及各个林业业务管理系统投入运行后，大家足不出户即可查阅信息、办理业务、召集会议、公文运转，所节约的资金和时间大于投入，获得盈利。辽宁林业系统省、市、县三级网上协同办公、行政审批、资源管理等，每年可节约支出8700万元，问题的关键还在于可大大提高工作效率。相反，建设滞后、不建或系统建成后长期闲置不用，给国家财产造成巨大浪费就是亏损，不利于实现为林农服务，人家能让林农足不出户便知天下林情，足不出乡就可盖章办事，坐在电脑旁鼠标点击代替“车轮滚滚现场目击，咱们还能浪费人力物力，因循守旧吗？

五是算好士气涨落账。信息化是当今社会发展潮流，迅猛发展的信息技术，已经并将更为深刻地影响人类社会，更为剧烈地改变整个世界。林业信息化建设士气的高涨和低落，关系到河南林业发展是否能科学快捷，关系河南林业的整体形象，我们必须积极顺应时代潮流，切实抓住历史机遇，有力推进我省林业信息化的发展，改变过去林业落后保守的管理模式。

三、对河南林业信息化再给力

“十二五”时期全国林业信息化建设的总体目标是：完善国家级林业信息化基础平台，80%的省级林业部门建成信息化基础平台，80％的省级单位建成国家、省、市、县四级上下互联互通的林业电子政务传输网络；完善信息技术在林业核心业务中的应用，核心业务信息化覆盖率达到80%以上，省级以上林业部门无纸化办公率达到80%，在线处理行政许可项目达到80%以上；建成全国林业信息资源目录与交换体系、安全管理体系，建立健全林业信息化标准规范体系，实现林业信息化与林业业务的全面融合，力争让林业建设的每个层面、每个阶段、每个环节都置于现代信息手段的有效监控之下，基本实现林业业务网上办理，为全面实现林业信息化奠定坚实基础。

作为全国林业信息化示范省，我们不但要达到这个目标，更要走在全国林业行业前列，切实起到示范作用，要做到这一点，就必须对河南林业信息化工作要再给力。

（一）基本原则上再“给力”。

一是坚持统一规划。林业信息化是一项复杂的系统工程，必须立足全局，通盘考虑，统一规划，分步实施，建设一个成功一个，切实发挥应有作用。

二是坚持统一标准。统一标准是林业信息化实现互联互通、资源共享的根本前提。标准不统一，必然形成“信息孤岛”，造成林业信息的破碎化。必须统一建设标准，统一数据采集规范，统一交换模式，为实现基础平台、应用系统的互联互通奠定基础。

三是坚持统一制式。林业应用软件系统，必须最大限度地统一研究开发，统一升级完善，做到上下统一，有效对接，避免同一业务用多种制式、互不兼容的软件来支撑。

四是坚持统一平台。建立统一平台是实现业务融合、资源共享、协调同步的重要基础。必须统一设计模式，统一权限管理，统一建设平台。只有在统一平台上，才能形成一个完善、规范、可控、高效的信息管理系统。

五是坚持统一管理。统一管理是提高效率、规范操作的重要要求。林业信息化建设要做到统一项目管理，统一数据管理，最终实现数据的快速交换、高效传递，真正实现互联互通、信息资源共享，减少管理和运维成本，提高信息化建设成效。

（二）整合升级上再“给力”。

一要抓好门户网站整合升级。网站是展示我厅形象的窗口，针对目前存在的在线互动、视频交流、林农服务、网上审批等部分功能的缺失，要下大力气升级整合，扩大信息服务，推进在线办事，加强互动交流，保障网站内容，提升网站政务办理和社会服务功能，形成“一站式”林业应用和信息服务窗口，以统一的形象对社会公众服务，建设内容丰富、服务便民、国内一流的林业政府门户网站。

二要推进内网协同办公系统建设。建立内网统一门户管理和信息服务，推进政务协同，尽快建设一套完整的、功能强大的林业综合办公系统，实现行业内各部门间信息互通、资源共享。

三要抓好基础数据库的搭建。要在9月底要完成现有主要数据库的整合工作，实现信息共享。各地各单位要积极主动加强沟通和配合，要有大局意识，打破资源分散、封闭和垄断状况，做好数据库的相关整合工作。要及时更新数据，加强管理，优化信息资源配置，提高资源效益。特别是资源数据库建设，是全局性工作，不能因某个县影响全省大局，各省辖市要督促各县克服困难，走好这关键的第一步。

四要加快各业务系统建设，重点实施我省示范主题项目建设。数据中心根据前期调研,结合各单位具体需求,尽快制定出详细的示范省建设方案,在全面加快各业务系统建设的基础上,重点实施基于空间数据分析技术的营造林管理系统和林业综合执法管理平台系统建设，各单位要及时提出本部门的业务需求，争取在一年内完成我省示范主题项目建设。

（三）教育培训上再“给力”。

信息化建设的成效最终体现在应用上，如果用不好、不会用，信息化建设的水平再高、设施再好，都等于没用，只会给国家财力增添负担，造成浪费。要高度重视，下大力气强化培训，提高务林人的信息化应用水平，既要将其作为一项十分迫切的任务抓紧抓好，又要将其作为一项长期的工作摆上重要位置。一要抓紧开展计算机基本知识和技能培训。要对所有的林业系统单位人员进行信息化相关知识、使用知识的培训，通过培训掌握计算机操作应用技术，特别要注重使计算机知识与林业相关知识结合起来，每个工作人员的信息化水平高了，整个林业系统的水平才能高起来。二要抓紧开展信息化从业人员培训。从业人员的水平应走在前面，多学一些，多做一些，多思考一些，要通过操作、书本学习、外训等方式提高水平；还要注重学习其他系统单位，用他山之石，来攻己之玉。三要抓紧开展林农信息化应用技能培训。林农是我们的基础，是实践的基础、应用的基础，是我们服务的对象，他们有所求、所需，我们要有所应、所供，各县（市区）林业局要努力把这项工作做好！

（四）队伍保障上再“给力”。

一是强化机构，健全队伍。各地各单位要加强林业信息化管理机构的组建，切实承担起林业信息化的具体职责。完善各级林业信息化工作领导小组和专家咨询机构，切实把林业信息化作为“一把手”工程，要加大与当地编办的沟通协调力度，争取尽早组建信息化管理机构，要求所辖县确定专人负责。

二是加大投资，做好资金保障。林业信息化是一项长期的系统工程，必须建立长效的经费投入和使用机制，加大投资力度，确保信息化建设所需。各级林业部门要主动协调，形成长期稳定的投资渠道，实行统一管理，统筹安排，专款专用，确保资金落到实处。同时要广开资金渠道，积极通过自筹资金，鼓励林业科研教育部门、企事业单位积极申请课题和项目，扩大建设经费来源，加快推进信息化工作。

信息化看似遥远，其实离我们很近，应用就在眼前，国家局被确立为全国物联网六个示范部委之一，物联网、云计算技术转眼来到我们眼前。看似很近却又很遥远，信息化技术前景非常广阔，发展之迅猛令人目不暇接。我省的林业信息化工作迎来了千载难逢的宝贵机遇，要以这次全国林业信息化工作会议为一个新的起点，抓着机遇，抢占先机，加大力度，强化措施，努力工作，开拓创新，在全国真正起到示范作用。加快林业信息化，带动林业现代化，为建设中原经济区提供生态支撑。

第四篇：在全省中医药治疗艾滋病项目工作会议上的讲话

在全省中医药治疗艾滋病项目工作会议上的讲话

省卫生厅党组成员 省中医药管理局局长

邵湘宁

（2011年7月15日）

同志们：

今年是我省被国家中医药管理局确定为中医药防治艾滋病试点省份的第五年，作为中医医政工作的一项重要内容，我局一直很重视中医药防治艾滋病工作，重点安排专人负责，精心组织，稳步推进。目前，我省中医药治疗艾滋病项目工作进展顺利，项目工作取得了明显成效，这次又专门在洪江召开全省中医药治疗艾滋病项目工作会议，总结前段工作取得的成绩，并就下段工作进行全面部署。

一是构建了中医药治疗艾滋病的领导机制和管理体系。我们实行省局—市局—项目单位三级管理机制，省局成立了由我任组长的湖南省中医药治疗艾滋病领导小组和由王军文教授为组长的中医药治疗艾滋病医疗专家组。各项目市、县（市）也相应成立了专家组，负责协调和推进本地区项目实施及医疗巡诊工作。根据项目要求，我局组织省级专家按时到项目单位巡诊督查。为确保项目按要求实施到位，我局还为每个项目单位增配了部分工作经费。

二是加强了中医药治疗艾滋病临床治疗基地建设。根据各项目单位的具体情况，为条件差的部分治疗基地安排了专项资金，加强基础设施建设，使其基本达到了人才结构合理、设备较齐全、管理规范的省级中医药治疗艾滋病基地建设要求。其中长沙市一医院、湖南中医药高等专科学校附属第一医院、株洲市疾控中心、衡阳市第三人民医院、祁阳县中医院、洪江区中医院及洪江区疾控中心、常德市皮肤性病防治所、临湘市中医院等项目单位在当地防治艾滋病工作中都发挥了重要作用。

三是壮大了中医药治疗艾滋病队伍。省项目办公室多次指导与督促各级中医医疗机构的医务人员进行系统的艾滋病防治临床与科研知识学习，采取多种形式的培训，鼓励各临床基地积极开展中医药防治艾滋病的宣讲教育，去年专门组织全省各治疗点相关人员到北京地坛医院进行了为期一个月的进修培训。多形式，多层次的培训，促进了各医疗机构中医药防治艾滋病知识和技能的普及，壮大了中医药治疗艾滋病队伍，为项目的顺利、持续、高效实施提供了人员和技术保障。

四是开展了中医药治疗艾滋病的科研和临床总结。我省在防治过程中，注重资料的收集、整理、分析和提高，中医药防治艾滋病科研能力不断提高。在项目实施过程中，一大批有关中医药防治艾滋病的科研项目顺利开展，如《中医药诊疗HIV AIDS方案及临床疗

效、作用机理研究》、《中医药对不同阶段艾滋病干预作用特点的研究》等课题顺利结题，并就我省防治艾滋病的临床技术方案和治疗经验被纳入国家中医药治疗艾滋病疗效评定标准，专家高度认可。

五是探索了中医药治疗艾滋病的不同管理模式。其一，专科病房治疗模式。我省治疗基地的医疗机构中，长沙市六医院和衡阳市三医院属传染病专科医院，开设了专科病房，是艾滋病治疗定点单位，与国外艾滋病治疗基金开展合作，拥有较好的医疗条件。病人能得到系统的中医药治疗。其二，艾滋病综合防治示范区模式。怀化市洪江区、永州市祁阳县和岳阳市临湘市作为全国艾滋病综合防治示范区，拥有广泛的群众基础和防艾意识。怀化市艾滋病病人集中由洪江区疾控中心统一管理，将接受治疗的艾滋病人分成两个治疗点，一个点设在区关爱中心，病人全部是住院病人，由区疾控中心与天主教澳门利玛窦社会福利院共同管理，配备有专职的医护人员；一个点设在区疾控中心性艾科，病人为门诊病人，由区疾控中心约定每周一下午到疾控中心性艾科就诊。洪江区中医院专家定期分赴两个治疗点定期出诊，按时送中药。其三，“艾滋村”治疗模式。张家界市的患者集中在偏远的山村，我们积极发挥村卫生室的作用，除了省市两级专家组定期到乡卫生院和村卫生室为患者诊治外，还组织患者定期到定点医院张家界市人民医院复查。其四，散在病例治疗模式。常德市皮防所采取出诊形式提供中医药服务，一

贯坚持定期驱车数百公里为患者诊治。其五，与疾控中心合作模式。在项目实施过程中进一步加强与疾控中心的合作，许多在疾控中心接受抗病毒治疗的患者也同时接受中医药治疗。

六是注重了中医药治疗艾滋病的宣传教育。在各部门的大力配合下，我们以各治疗基地为中心，利用广播电视媒体，以《五年防艾行动计划》为依托，突出防艾知识和国家“四免一关怀”政策主题，加强中医药治疗艾滋病的知识普及宣传。同时，各基地也加强了中医药治疗艾滋病的宣传教育工作。

我省中医药治疗艾滋病项目开展以来，多数患者感受到了中医药治疗艾滋病的临床疗效。通过正确的辨证施治，中医药可以明显地改善艾滋病人临床症状，提高生活质量，减轻抗病毒治疗的毒副作用，提高病人对抗病毒治疗的依从性。已经有大量患者主动寻求中医药治疗。接受中医药治疗的患者深切地感受到党和政府对他们的关怀。大多数患者治疗后，临床症状改善，生活质量提高，恢复了劳动能力，消除了对社会的仇视心理，消除了社会不稳定因素，社会治安得到改善，为构建和谐社会作出了应有的贡献。

总结项目实施的成绩，我们深刻地体会到，建立强有力的领导和协调机制，科学决策，精心策划，是项目顺利实施的前提；建立结构合理、规范运行的诊疗体系，建立适宜中医药特点和各地实际的临床救治模式，是项目顺利实施的基础；制订完善严密可行的项

目管理制度，加强总结督导，开展质量控制，是项目顺利实施的关键；尊重科学，勇于探索，不断从临床实践中总结完善中医药治疗艾滋病技术方案，研究治疗手段和有效方药，取得确切的治疗效果，是项目顺利实施的根本；充分调动广大中医药人员的积极性和聪明才智，建立一支技术精湛、无私奉献的临床技术队伍，是项目顺利实施的保证。

目前，试点项目已走过了最困难的阶段，但并不意味着今后的项目实施会一帆风顺。我们对中医药治疗艾滋病的成效还不能估计过高，还处在初步探索阶段，还有不少需要改进、完善和丰富的地方。下面，我就进一步做好中医药治疗艾滋病试点项目讲几点意见。

一是要进一步提高对中医药治疗艾滋病工作重要意义的认识。其一，开展中医药治疗艾滋病工作是中医药行业服务大局、服务人民的客观需要。艾滋病是严重危害人民群众身体健康和生命安全的重大传染病，已成为严重的公共卫生和社会问题。目前，艾滋病疫情虽然呈低流行状态，但感染率呈上升趋势，疫情正从高危人群向一般人群扩散，对经济和社会的不良影响已经显现，引发了一系列的经济和社会问题。社会各界和广大人民群众企盼中医药能够在艾滋病治疗工作中发挥更大的作用。中医药参与对艾滋病的治疗，不仅受到党和政府的重视，更是艾滋病患者的期盼。因此，积极开展中医药治疗艾滋病工作，是中医药工作服务大局、服务人民、促进

构建和谐社会的客观需要。其二，开展中医药治疗艾滋病工作为中医药在重大疾病防治中发挥作用提供了契机。从目前总结的情况来看，中医药治疗艾滋病的疗效是肯定的、费用是低廉的、方法是简便的，显示了中医药在艾滋病治疗领域具有巨大的潜力。中医药治疗艾滋病的实践证明，中医药在参与重大疾病防治方面是可以大有作为的。在重大疾病防治工作中，中医药应该有所作为，这既关系到维护和增进人民健康，又关系到中医药事业自身的发展。其三，开展中医药治疗艾滋病工作有利于提高中医药的威望和地位。党和政府保护、扶持中医药事业的发展，不仅是因为中医药是传统文化的重要组成部分，更重要的是中医药在保障人民群众身体健康方面能够发挥重要的不可替代的作用。我们讲中医药的特色和优势，要靠实践来检验，靠实实在在的临床疗效来体现。中医药治疗艾滋病的实践已经证明而且将继续证明，中医药不愧是中华民族优秀传统文化的瑰宝，是中国医学科学的重要组成部分，不仅在过去而且在将来仍将为保护和促进人类健康做出重大的贡献。其四，开展中医药治疗艾滋病工作是中医药为人类健康继续做出贡献的重要突破口。随着经济的发展、生活水平的提高、人口老龄化进程的加快、人类居住环境的恶化、化学合成药品的毒副作用及医源性疾病不断出现等因素的影响，世界上对传统医学、天然药物日益重视，中医药学的特色和优势，已广泛引起世界上许多有识之士的兴趣。在艾

滋病防治方面，世界各国的医药科学家积极探索运用化学合成药物进行抗病毒治疗，但面对抗病毒治疗的诸多缺陷，人们开始把目光转向传统医药，希冀从传统医药中寻求治疗艾滋病有效方法。中医药治疗艾滋病的成效向世人显示了中医药强大的生命力，也引起世界各国的广泛关注。因此，我们要大力推进中医药治疗艾滋病工作，并以此为突破口，使中医药在疾病防治领域继续为人类健康做出重要贡献。

二是要进一步争取当地党政领导的重视与支持。开展中医药治疗艾滋病工作不单纯是中医药管理部门的事，更不单纯是医疗机构的事，需要当地党委政府的大力支持。各地要积极争取把中医药治疗艾滋病工作纳入艾滋病防治工作的总体规划和防治方案中，列入当地政府的工作目标，统一领导，统一组织，统一部署，统一检查，以确立中医药在艾滋病防治工作中的地位，使其得到应有的重视，保证工作开展所必需的经费和人力等方面的支持，解决工作中存在的困难和问题。

三是要进一步加强与有关部门的协调与配合。中医药治疗艾滋病工作是一项涉及多个部门的复杂的社会系统工程，大家也深切体会到，要做好项目实施，必须建立有效的协调机制，必须加强与有关方面的配合。我们在实际工作中，要注意加强与有关部门的沟

通和协调，积极主动地与他们沟通协调，取得他们的理解和支持，努力营造中医药治疗艾滋病工作的良好环境。

四是要进一步强化中医药治疗艾滋病的宣传与引导。中医药治疗艾滋病工作开展不久，人民群众特别是艾滋病患者及其家属的信任和支持是我们顺利开展工作的基础。我们要高度重视舆论宣传工作，大力宣传中医药治疗艾滋病的政策，大力宣传中医药治疗艾滋病的优势，让人民群众特别是艾滋病患者及其家属了解中医药治疗艾滋病的方法、手段和优势，使更多的艾滋病感染者和艾滋病人能够得到规范的中医药治疗，也让政府和有关部门及社会各界了解、理解支持中医药治疗艾滋病工作。同时，要宣传在中医药治疗艾滋病工作中涌现的先进典型，调动更多的中医药专家参与防治艾滋病工作中来。

五是要进一步突出临床与科研的紧密结合。中医药治疗艾滋病的临床实践为中医药治疗艾滋病的科学研究提供了基础条件，中医药治疗艾滋病的科研也必将指导和推动中医药治疗艾滋病的临床实践，进而提高中医药治疗艾滋病的临床疗效。目前，中医药治疗艾滋病工作在某种程度上存在着临床和科研脱节的现象，必须引起我们的高度重视。各地在加强中医药治疗艾滋病临床治疗工作的同时，要高度重视中医药治疗艾滋病的科研工作，注意临床资料的规范与完整，不断规范治疗方案，完善疗效评价体系，为中医药治疗艾滋

病科学研究提供基础资料。艾滋病相关科研项目，要以试点项目为主要依托，加强协调，整合资源，突出重点，避免重复，争取有所突破，为中医药治疗艾滋病取得更好的效果提供后续技术支持。在这里我要强调一下，临床实践是第一位的，中医药治疗艾滋病的科学研究必须来源于临床实践，并为临床实践服务，为进一步提高临床疗效服务，这里就是个科研思路和方法的问题，临床和科研都要以疗效为评价标准，在临床经验的基础上进行总结、归纳、提高，上升为理论，然后再到临床实践中进行验证，再总结、归纳、提高，如此循环往复，螺旋式上升，才能不断推动中医药治疗艾滋病的学术进步。

六是要进一步改进工作作风与方法。中医药治疗艾滋病工作不仅仅是一项技术性工作，而且是一项复杂的社会系统工程，严谨务实的工作作风、实事求是的科学态度、切实可行的工作方法对保证中医药治疗艾滋病工作的顺利开展具有十分重要的意义。因此，各级卫生和中医药管理部门要认真学习党和国家有关艾滋病防治工作的方针政策、法律法规，深入实际，尊重基层，尊重科学，不断总结，积极探索适合当地实际情况和特点的中医药治疗艾滋病工作的管理模式和工作方法，提高中医药治疗艾滋病工作的管理水平。要加强与艾滋病患者的沟通，在治疗过程中要尊重理解艾滋病患者，要把党的关怀和温暖传递给艾滋病患者，消除恐惧，消除隔阂，树立信

心，建立信任，提高治疗的依从性。在实际工作中，要加强上级和下级、中医和西医、管理部门和专家、专家与专家之间的团结协作，相互尊重，相互支持，取长补短，形成合力，共同推进中医药治疗艾滋病工作。

同志们：实施好中医药治疗艾滋病试点项目工程，既为艾滋病人造福，又拓展了中医药服务领域，扩大了中医药的影响力和贡献率，是中医工作者的历史责任。我们正在并将继续进行着一项艰巨而充满希望、创新而又富有特色、光荣而又崇高的工作。让我们以振兴中医药事业、弘扬中医药传统文化、提高人民健康水平的历史使命感，以发挥中医药在重大疾病、重大传染性疾病的防治中独特的作用的政治责任感，以推动中医药在治疗艾滋病工作中取得突出成效的时代紧迫感，进一步提高认识，坚定信心，理清思路，积极探索，团结协作，努力工作，不断提高项目实施水平，使更多的艾滋病患者能够得到规范的中医药服务，使中医药在治疗艾滋病中的作用和优势得到更加充分的发挥，力争在中医药防治艾滋病领域不断取得新的成绩。

谢谢。

第五篇：郭振斌在全市商务工作会议上的讲话

郭振斌在全市商务工作会议上的讲

市委常委、常务副市长 郭振斌

2010年3月9日

同志们：

很高兴参加全市商务工作会议。刚才，道生同志作了工作报告，耀辉同志作了重要讲话，都讲得很好，我都赞同，请大家认真领会、抓好落实。会议还表彰了一批先进典型，我代表市委市政府对被表彰的先进单位表示热烈的祝贺！2009年，我市商务战线多项工作在省、市处在领先位置，市委市政府对商务工作成绩是肯定的，希望全市各级商务部门发扬成绩、乘势而上，力争新的一年有新的作为。下面，我强调四点意见：

一、顺应形势变化，提升工作标准

在后危机时代，新的形势变化对商务工作提出了新的工作标准。今年，党中央国务院明确提出“着力加快经济发展方式转变和经济结构调整”的战略要求；省委省政府也明确了“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的工作重点；市委经济工作会议提出了“提速、升级、增效、惠民”的工作要求；兰香市长在《政府工作报告》中也强调“要着力转变发展方式，优化经济结构”。商务部门作为全市经济建设领域重要的职能部门，要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，在实践中认真贯彻，抓好落实。

一方面，要特别注重转变发展方式。这次金融危机对我国经济的冲击，表面上看是对增长速度的冲击，实质上是对发展方式的冲击。商务部门要善于在国际国内、市外市内发展大局中找准定位，进一步转变发展方式。商务工作要坚持内贸外贸一起上、内资外资一同抓、内外资源一齐用，充分利用好内外“两个市场”、“两类资金”和“两种资源”，在战略选择上要有侧重，但不能有偏废，以推动商务事业全面、协调、可持续发展。外经贸工作要坚持把自主创新和技术进步作为转变经济发展方式的主攻重点，引导企业大力开展技术创新，不断提高产品的竞争力和附加值。内贸工作要坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，可以考虑从建立行业标准体系着手，进一步建立和完善批发零售业、住宿餐饮业、物流仓储业等行业标准体系，加大标准实施和推广力度，推动服务业转变发展方式，提升发展速度与质量。

另一方面，要特别注重调整产业结构。经济发展的一条基本规律就是：产业发展是商业发展的源头，只有先把产业做旺，然后才能把商务做活。受现有产业结构影响，我市化工、电力、旅游等优势产业外向度低，出口多为初加工和资源性商品，在国家出台的扩大进出口的促进政策中受益面很小，促进作用并不明显。我们要适应外部需求结构变化趋势，从商务工作的角度加快推进传统产业改造升级。第一，要立足我市产业特色和区位优势，抓住临港产业新区建设、城陵矶新港扩容、武广高铁开通等有利契机，积极承接长三角、珠三角产业转移，促进全市产业在更高水平上协调发展。第二，要加快提高利用外资的质量和水平，创新利用外资的方式和机制，把利用外资与促进产业协调发展结合起来，利用外资为我服务。第三，要加快调整出口贸易结构，在保证现有份额的基础上，按照“帮扶大的、培育小的、挖掘新的”的思路，调整优化出口贸易结构；着力引导企业选准目标市场和终端客户，开拓重点市场，调整优化市场结构。第四，要加快实施“走出去”战略，建立并健全相应的商务政策促进体系、服务保障体系，进一步扩大市场份额、打响市场品牌，促进商务经济提速发展。第五，要研究消费需求，提供特色和高端商品服务。目前，我市在消费品供应上明显有两个缺陷：一是缺乏特色商品；二是缺乏高端商品。这就会形成两种状况，一是很难吸引外地客人的消费；二是本地的高端消费外流。当然，这种状况是多因素造成的，而且也是不能短时间内解决的，但我们必须正视它、研究它、逐步改善它。

二、抓住关键环节，提升工作绩效

客观地来讲，当前我市商务经济总量仍然不大、结构仍然不优、后劲仍然不足，与经济社会发展总体水平还不完全适应。为解决这一问题，必须把握好三个环节：

第一，要创新发展思路。全市各级商务部门要结合新形势、新任务的要求，认真查找商务领域中与改革开放、尤其是与科学发展要求不相适应的突出问题，找准思想观念和实际工作中制约商务发展的主要症结，努力破除不合时宜的陈旧理念，改进工作方式和方法，大胆提出富有新意、富有影响、富有成效的创新举措。比如说扩大内需、激活消费的问题，可以试行在万村千乡农家店“一网多用”、农超对接、部门联合促进消费等方面进行大胆创新；又如市场体系建设问题，可以从投资主体多元化、综合统一管理模式等方面大胆试点，在试点成功的基础上总结经验，再加以全面推广，等等。要通过创新工作方式和方法，挖掘商务经济新的增长点和动力源。

第二，要突出工作重点。工作中，对市委市政府部署的工作任务，要坚定不移地抓落实。一要抓好国有企业改制。今年是市属国有企业改制攻坚年，原则上市直商务企业改制工作任务必须全面完成，商务部门要紧紧围绕改制企业职代会召开、资产处置、职工置换、社区移交等关键环节全力推进改制工作。二要抓好重大项目建设。特别是《政府工作报告》中确定的烟草进出口基地及配送中心、粮食物流交易中心、君山农副产品配载物流中心、生猪机械化定点屠宰场等一批重大项目，要安排专人负责抓落实，确保项目投资进度、工程进度按照时间节点计划扎实推进。三要抓好市场体系建设。要抓紧改造一批农贸市场，加快推进“万村千乡市场工程”建设，确保农家店覆盖90%以上的行政村。要依托现代信息技术，大力发展物联网，加快完善社会化、专业化物流服务体系。

第三，要强化绩效考核。商务工作是一种显性工作，其特点是工作绩效可以用数据论成败、论英雄。例如，全年促进消费额增长是多少、利用外资总额是多少、进出口总额是多少、解决就业人数是多少等等，都可以用数据进行准确的统计和评估。全市各级商务部门要以实实在在的工作绩效要求来倒逼工作思路和方法，所有工作都要围绕绩效来进行。部门管理可以不看过程，但要以目标、成效来检验过程。商务部门要进一步完善考评机制，建立以绩效来考核商务工作的目标管理模式，逐步形成注重实绩的长效考核机制。当然，我们所讲的绩效包含着社会效益。

三、加强联动协作，提升工作合力

商务部门是统管国内外贸易和国际经济技术合作的综合经济管理部门，承担着扩大对外开放，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的重要任务，职能重要，责任重大。推进商务事业发展，单靠商务部门一家还不行，必须依靠各级党委政府、相关部门单位和商务企业的支持和参与，这样才能形成强大的工作合力。

一要努力争取地方党委政府的支持。商务工作无论是外资、外经、外贸发展，还是内贸工作、重点工程的推进等等，都必须依靠地方党委政府的支持。近年来，各县（市）区党委政府发展外向型经济的意识越来越强，扶持力度越来越大，这是我们开展商务工作的坚强后盾。市商务局要更加科学地制定分解各县（市）区商务工作的目标任务，从目标管理的角度加强引导；要不断完善商务布局，在政策和资金支持上，重点向地方和业主积极性高、特点优势明显的项目倾斜，集中财力支持解决发展中的主要困难和问题。

二要努力争取相关职能部门的配合。部门协作是商务发展的前提和基础。比如，构建通畅、便利的外贸体系离不开海关、商检等部门的配合；抓好市场建设、内需扩张等内贸工作，离不开发改、财税、规划等各职能部门的支持；推进商务企业改制，离不开国资、劳动、法院等相关部门的配合，等等。商务部门一定要高度重视部门横向协作，加强协调联动，充分依靠各相关职能部门的力量和资源，形成共同推动商务工作提速发展的强大合力。

三要努力争取商务企业的参与。企业是发展商务事业的主体。再好的政策、再多的措施，最终都要转化为企业的积极性和自觉性才有生命力。商务部门一定要牢固树立依靠企业发展商务经济的意识。紧紧围绕提高企业市场竞争力、提高为企业服务的能力，抓好调查研究、抓好环境整治、抓好关系协调。要不断优化商务工作主体结构，形成国有企业、外资企业和民营企业齐头并进的局面，全面推进商务经济提速发展。

四、落实“三更”要求，提升工作状态

2月20日，炼红书记在市委组织部调研时，就领导班子和干部队伍建设提出“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，目的就是要通过加强干部队伍建设，始终保持干部队伍生机勃勃、昂扬向上、奋发进取的精神状态，推动各项工作落实，在民本岳阳和谐崛起的道路上实现新的更大的突破。商务部门作为全市经济建设的重要职能部门，要严格按照“三更”要求，抓好干部队伍建设。

一要强化责任意识。责任是一种义务，是一种使命，是推动发展的原动力。市商务局对市委市政府确定的目标任务，要进一步细化分解，将责任落实到每一个人、每一项工作上来，确保事事有人抓、项项有人管，形成人人头上有指标、项项工作有落实的责任分解机制。每一名工作人员都要牢固树立“尽责光荣、失职可耻”的思想，对量化的目标和任务，做到不达目的不罢休，不见成效不“收兵”，真正把责任落实在行动上，体现在工作中。二要强化服务意识。服务和管理在某种层面上讲是同一内容，却折射出两种截然不同的工作方式和心态。商务部门要牢固树立“商务就是服务”的理念，把服务上升为本部门的核心价值导向，要以服务能力的高低、服务质量的好坏、服务对象的评价来检验工作实绩。要积极倡导和提供政策性服务、专业化服务、管家式服务、便利化服务、预警式服务和网络化服务等服务模式，为各类市场主体、投资主体、消费主体提供优质服务，努力促进经济社会提速发展。

三要强化作为意识。商务部门的每一名工作人员，都有自己一份不可推卸的岗位职责，尤其是领导干部责任更大、担子更重，要主动担负起推动商务经济科学发展的使命。要彻底摆脱工作上无所谓、目标上无所求、业绩上无所为的“三无”状态，在重点工程、重大项目、重要事项面前，遇事不等不靠、不推不拖，而是积极服务、主动担当，科学谋事干事，主动建功立业。

四要强化法纪和廉洁意识。坚持依法办事，这是基本要求。我们作决策要以法律为根据，抓工作要以法律为原则，办事情要以法律为准绳，使依靠法律解决问题成为一种行为规范、一种工作习惯。在任何时候、任何情况下，每一名工作人员都不能触犯法纪的“高压线”，而要敬畏法度、遵守法令、奉公行事、廉洁从政，努力打造一支政治上靠得住、作风上过得硬、廉洁上放得心的商务团队。

同志们，今年商务工作目标任务已经明确，全市各级商务部门要按照市委市政府的总体部署和今天会议的工作安排，对每一项工作进行认真研究、细化分解、科学部署、抓好落实，全力推动商务工作再上一个新台阶，努力促进我市经济社会更好更快发展。

谢谢大家！