云南省交通运输厅厅长杨光成在2011年全省交通运输工作会议上的讲话

第一篇：云南省交通运输厅厅长杨光成在2011年全省交通运输工作会议上的讲话

承前启后 继往开来

开创云南交通运输科学发展新局面 ——在2011年全省交通运输工作会议上的讲话

杨 光 成（2011年1月17日）

同志们：

在2011年新春佳节即将来临之际，省政府就适时召开全省交通运输工作会议，充分体现了省委、省政府对全省交通运输事业的高度重视和殷切期望。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照省委八届十次全会和全国交通运输工作会议要求，全面回顾“十一五”发展历程，科学谋划“十二五”发展目标，安排部署2011年工作任务，奋力开创我省“十二五”交通运输科学发展新局面。

下面，我讲三个问题。

一、“十一五”全省交通运输发展回顾

2010年是“十一五”的收官之年，我们扎实有效地开展了“交通建设冲刺年”和“交通运输管理年”活动，各项工作再创佳绩。全年完成交通投资702亿元，超额完成了省政府下达的340亿元的任务，并大大超越了373亿元的历史最高水平。高速公路完成投资125亿元，普宣高速破土动工，大丽、武昆等8条高速加紧建设，昆明西南绕高速完工通车，龙瑞、嵩昆等6条高速前期工作有序开展；52条二级公路进入施工关键期，完成投资380亿元，成为拉动交通投资增长的主导力量，10个项目顺利建成，在建项目强势推进，省政府一年内三次召开二级公路工作会，极大地促进了二级公路建设；农村公路捷报频传，完成投资112亿元，新改建里程2.4万公里，新增132个乡通沥青路，763个村通公路，新建农村客运站186个；水运建设力度加大，完成投资2亿多元，创历史新高，实施了一批航道治理和港口改扩建工程，水富港建成云南首个千吨级泊位，成为万里长江第一港；完成了6个国家公路运输主枢纽布局规划审查；大力实施安保工程，改造危桥90座，危险路段1643处。在管理年活动中，以迎国检为契机，集中实施了高速公路和国省干线公路的修复，路况质量明显改善；以制度建设为重点，制定完善了建设、养护、路政、运输、收费等方面的一批管理制度，行业管理的规范化、科学化水平大幅提升；以提高运输保障和服务能力为根本，公路水路客货运输保持平稳较快发展，完成公路客运量3.6亿人、旅客周转量352亿人公里、货运量4.6亿吨、货物周转量548.5亿吨公里，分别较上年增长10.5%、16.5%、12%、10.6%；完成水路货运量402万吨、货物周转量6.9亿吨公里，分别较上年增长16.5%、27.6%。交通立法、安全生产、应急维稳、科技创新以及党的建设和精神文明建设各项工作齐头并进、协调发展，为“十一五”画上了圆满的句号。

“十一五”是我省交通运输发展速度最快、发展质量最好、发展成效最显著、人民群众感受交通发展变化最深刻的重要时期，规划确定的各项目标任务都提前或超额完成，全省交通运输面貌发生了历史性巨变。

（一）交通基础设施建设实现六个重大突破

第一，交通建设投资实现重大突破。“十一五”期，全省交通基础设施建设以超前的谋划、超常的举措、超强的力度，取得了超凡的成效。交通投资年年上台阶，前四年平均达到300亿元，去年一举越过700亿元大关，五年累计完成交通投资2042亿元，比预期目标1200亿元增加800多亿元，是“十五”期790.8亿元的2.58倍，投资总额和增幅均创历史新高。交通投资占全省固定资产投资比例达11%，成为应对金融危机、拉动经济增长的重要引擎。全省交通基础设施总量迅速扩大，公路总里程从“十五”期末的16.8万公里，增加到“十一五”末的20.9万公里，交通运输条件显著改善，为全省经济社会发展做出了重要贡献。

第二，高速公路建设实现重大突破。“十一五”期，圆满完成了国道主干线改造和西部开发省际通道的建设任务，出省通边、内外连通的高速公路主骨架初步形成。规划的思小、平锁、水麻、昭待、保龙、罗富、富广、广砚、蒙新、新河、昆安、曲嵩、永元、元武、小磨、高海、西南绕等17条高速公路相继建成，新增里程1209公里，高速公路通车里程达2630公里。已交工的项目，全部评定为优良工程，继玉元、昆石高速之后，安楚、砚平、思小、罗富高速又荣获国家优质工程奖，我省高速公路获奖总数继续保持全国前列。目前在建及拟建高速公路里程达2165公里，“七出省、四出境”大通道正朝着全面高速化的目标迈进，为国家桥头堡战略实施奠定了坚实的基础。

第三，高等级公路建设实现重大突破。“十一五”期，全省集中力量强基础、调结构，新增高等级公路4141公里，高等级公路通车里程达9135公里，占公路总里程的4.4%，比“十五”期末提高了1.4个百分点。昆明连接15个州市全部通高等级公路，全省129个县有94个县通高等级公路，路网结构不断优化，有效缩短了州市县之间的时空距离。特别是省委省政府果断决策，以大气魄启动大项目，以大项目带动大发展，打响52条在建二级公路大会战，建设总里程达4848公里，总投资达706亿元。二级公路建设项目之多、覆盖地域之广、建设里程之长、投资总额之大，在我省交通建设史上前所未有，成为具有开创意义的新的里程碑。

第四，农村交通建设实现重大突破。“十一五”期，实施了新中国成立以来规模最大的农村公路建设工程，累计争取国家补助资金155亿元，是“十五”期的24倍，改造建设农村公路10.1万公里，比规划目标5万公里翻了一番。新增560多个乡镇通沥青路，全省1342个乡镇实现90.1%通畅；新增6700多个行政村通公路，全省13960个行政村实现98%通达，30%通硬化路，7个人口较少民族地区全部实现村村通公路，农村交通状况发生了翻天覆地的变化。按照“路站运管安”一体化的发展思路，科学推进农村交通建设，创造并推广丘北经验，建成农村客运站774个，开通农村客运班线3441条，投入客运车辆2.7万辆，日发班次4.9万班，全省乡镇通班车率达96%，行政村通班车率达67%，初步形成遍布城乡的客运服务网络，3300多万农民群众受益，成为我省社会主义新农村建设和交通运输发展的一大亮点。

第五，水运基础设施建设实现重大突破。“十一五”期，我省水运基础设施建设全面提速，累计投入建设资金6.3亿元，比“十五”期增加3.3亿元，增长一倍多。建成四级以上航道365公里，五级航道179公里，内河通航里程达3109公里；实施了富宁、关累等4个港口的改扩建，多层次、宽区域地提升了港口码头服务水平。水运工作不断深化改革，开拓创新，在全国首家完成通航水域认定，为各省市通航水域认定提供了借鉴；率先建立了澜沧江航电协调机制，成为全国探索破解航电矛盾的范例；启动了船舶标准化工作，提升了内河航运的安全性和环保性。水运在我省综合交通运输体系中的地位和作用日益显现。

第六，交通建设筹融资实现重大突破。“十一五”期，累计争取国家补助资金314亿元，是“十五”期的2.9倍；获得省财政预算投入37亿元；水运建设专项资金首次纳入省财政预算。通行费收入从2005年的14.7亿元提高到2010年的68.2亿元，年均增长超过20%。加强与金融机构的合作，利用国际国内金融机构贷款比“十五”期增加2.8倍。不断拓宽筹资的视野，创新融资的模式，成功尝试了拍卖冠名权、转让公路收费权、置换贷款、股权转让、合资合作等多渠道筹措建设资金，首开全国高速公路融资租赁先河，昆石、楚大两条高速公路融资租赁近90亿元；以合作建设方式，引资110多亿元建设富广、广砚、石锁、锁蒙高速公路。筹融资工作取得的突出成绩，有力支撑了交通运输的大投入、大建设、大发展。

（二）行业改革发展取得六项显著成效

第一，交通运输保障和服务能力建设取得显著成效。一是枢纽、站场建设稳步推进。6个国家公路运输枢纽陆续开工建设；新建和改建县级客运站场29个、货运站场3个，全省县级以上客运站达到473个。二是运力结构不断优化。运输装备数量稳步增长，装备水平逐步升级，公路营运车辆达52万辆，比“十五”末增长94.3%，其中大型货车增加3万辆，大型豪华客车增加2589 辆；机动运输船舶882艘，载重量达8.5万吨，载重量比“十五”末增长68%，其中300吨以上船舶增加19艘。三是公路水路运输能力持续提高。“十一五”期，全省公路运输完成客运量15.8亿人、货运量19.8亿吨，完成旅客周转量1404.4亿人公里、货运周转量2219.7亿吨公里；水运完成客运量3171万人、货运量1595万吨，完成旅客周转量7.3亿人公里、货物周转量26亿吨公里，公路水路运输服务和保障能力不断提升。

第二，交通基础设施管理养护取得显著成效。一是国省干线公路路况质量明显提升。建立健全了养护管理长效机制，养护资金投入达95.76亿元，切实加强经常性、预防性、及时性养护。全力以赴做好迎国检工作，投入17.23亿元实施了高速公路大修，投入8.87亿元实施了普通干线公路大修，高速公路技术状况达到优良，国省干线公路技术状况得到改善。二是农村公路管养能力明显提升。建立了农村公路养护管理新体制，规范了乡镇交通运输管理所设置，形成了建管养并重的良好局面。制定了农村公路养护管理的考核兑现制度，2007年至2010年，省级投入农村公路养护补助资金20多亿元，带动地方各级政府增加农村公路养护投入20多亿元，初步建立了稳定的农村公路养护资金保障机制。三是路政管理水平明显提升。切实加强路域环境的综合整治，始终保持对超限超载的高压态势，共办理路政案件近20万起，收回路产损失4.5亿元，超限超载比例控制在10%以内，维护了公路基础设施完好，保障了路网安全畅通。四是综合服务水平明显提升。广泛开展温馨交通样板服务窗口创建活动，涌现了大理管理处等一批优质文明服务典型，打造了恐龙山等一批高品质服务区，社会满意度不断提升。五是水运养护管理水平明显提升。建立了航道养护机制和目标考核责任制，组织开展航道日常养护和重点维护，保障了航道畅通。

第三，行业管理取得显著成效。一是依法行政有序推进。交通立法和制度建设取得重大进展，修订了一个地方性法规，制定了一个政府规章，颁布了《云南省收费公路联网收费管理办法》等四个省政府规范性文件。在全国率先出台了《云南省交通发展专项资金管理办法》和《云南省交通运输工程造价管理办法》，在全省首次开展了《云南省城市出租汽车管理办法（草案）》立法风险评估。在农村公路建设、水运发展道路运输管理等方面，争取省人民政府下发了一批促进加快发展的政策性文件。制定了涵盖交通运输领域的100多个制度办法和标准规范。二是安全生产形势保持平稳。全面落实安全生产责任制，组织实施了安全生产标准化建设和水运、公路工程安全预评价，研发推广了道路运输GPS监控系统和计算机管理系统，切实抓好渡改桥、危桥整治、安保工程建设。全省交通运输安全生产管理实现了从事后处理到事前预防的跨越，水上交通、公路建设施工20年无重大安全事故。三是应急维稳工作扎实有效。沉着应对罢运、甲流感等突发公共事件，应急处突能力不断提高；积极应对百年大旱、频繁地震、重大泥石流等自然灾害，组建抢险队伍支援汶川灾区，打通和保障“生命线”，为抢险救灾做出了重要贡献。全面落实综治维稳责任制，加强重要交通基础设施和危爆物品的监督管理；深入开展维稳预警、重大事项社会风险评估以及矛盾纠纷的排查调处，圆满完成北京奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会、广州亚运会等重大活动安保工作；妥善处理信访历史遗留突出问题，信访总量连续四年以20%的幅度下降；千方百计筹集资金，利用贷款30亿元，偿还了一批历史欠账，画了三个“句号”；清理偿还交通领域拖欠工程款16亿元，获得“全国解决建设领域拖欠工程款工作先进单位”称号。

第四，改革开放取得显著成效。一是政府职能进一步加强。坚持“精简、效能、统一”的原则，完成了“交通厅”向“交通运输厅”的职能调整，增设了运输管理处和对外合作处，强化了综合交通运输规划和计划职能，新增了指导城市客运发展职能。二是组织机构进一步健全。新组建和调整了9个企事业单位：组建省公路开发投资公司，加强高速公路建管养工作，省厅履行出资人职责，理顺了对公司的管理；成立省路政管理总队，将原交通征稽系统人员整体划转，在全国率先妥善安置了成品油价税费改革涉及人员；组建云南交通运输有限公司，引导运输企业走规模化、集约化、公司化路子；成立高速公路联网收费管理中心，收费管理与服务一体化启动，滇西、滇南、滇东北、滇东南四个片区高速公路实现区域联网收费；成立“中缅公路通道云南协调办公室”，启动了瑞丽至皎漂公路通道项目前期工作；在全国首家成立了交通工程造价管理局，成立了交通工程质量监督局、澜沧江航道管理局和厅信息中心。三是对外合作进一步拓展。澜沧江—湄公河国际航运健康有序发展，与老、泰、柬、越签署了便利运输协定，开通中越、中老国际道路运输线路16条，其中昆明至万象客运班线成为我国国际班线中效益最好的运输线路。

第五，科技创新取得显著成效。一是“科技兴交”取得积极进展。“十一五”期，53个项目获国家和省级科学技术奖，其中“膨胀土地区公路成套技术”和“高原山区高速公路建设支撑技术”分别荣获国家科技进步一等奖和二等奖，“内河小型船舶电力推进系统研制”获我厅首个省科技发明一等奖。积极争取交通部西部科技项目11 项、省科技项目12项，试验推广应用沥青冷再生、硅藻土改性沥青、水泥混凝土整齐块体路面等新技术、新工艺、新材料。大力推广应用电子不停车收费。二是“人才强交”取得积极进展。深化干部人事制度改革，实施了竞争上岗等一系列新举措，培养选拔了一大批党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才，全厅人才总量达到9373人，其中副高以上专业技术人才达839人。3人获国务院特殊津贴，12人获省突出贡献专家荣誉称号，21人成为省政府特殊津贴专家；省政府首次设立了“交通运输十佳科技英才”和“杰出贡献指挥长”、“突出贡献指挥长”三个奖项；职业教育迈上新台阶，交通职业技术学院成为国家示范院校，新校区建设加快，第一批新生已顺利入住；交通高级技工学校升级为交通技师学院，成为部示范院校。三是节能减排取得积极进展。完成了我省交通运输行业“十一五”节能减排目标责任，营运汽车综合燃料单耗每百吨公里降至8升；营运船舶燃料单耗每千吨公里降至35公斤。

第六，党的建设和精神文明建设取得显著成效。一是党建工作不断改进和加强。“十一五”期，新增基层党组织186个，总数达572个，新发展党员5662人，党员总数翻了一番，达1.13万名。坚持和完善党组理论中心组学习制度，结合交通运输的阶段性特征，有针对性地组织开展学习活动，班子建设不断加强。全面总结党建工作经验，积极构建交通运输业党建工作理论体系，不断提高党建科学化水平。创先争优活动启动快、氛围浓、载体新、亮点多、进展好，走在了省直机关的前列。二是宣传思想工作不断改进和加强。坚持唱响主旋律，打好主动仗，仅2010年中央和省级媒体就刊登、播报云南交通运输发展成果新闻687条、专题226篇，特别是中央电视台《新闻联播》头条播出我省“十一五”期公路建设的成就，极大地鼓舞了全省交通运输系统干部职工的士气。三是党风廉政建设不断改进和加强。认真落实“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”、“效能政府”四项制度，狠抓领导干部廉洁自律，大力倡导“八简”作风，推进行业廉政文化建设；加大源头防腐力度，深入实施了十项改革制度，抓好工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理，修改和完善全行业廉政长效机制；建立了社会机构审计业务等级资格数据库，成立了行业内审协会，实施了领导干部经济责任审计和76个重点公路建设项目跟踪审计。人民日报、半月谈内部版还专文报道了我厅加强制度建设、开展制度源头反腐的经验。四是精神文明建设不断改进和加强。开展了多种形式的创建活动，不断提升公路文化品位，扎实推进滇西公路文化走廊和滇南绿色生态走廊建设；8个单位获国家级文明单位称号，1个单位获全国五一劳动奖状；145个单位获省、部级文明单位称号，5个单位获部级先进集体称号；12个青年集体获国家级青年文明号，35个青年集体获省级青年文明号，10个团组织获省五四红旗团委、团支部称号；1人获全国劳动模范称号，16人获部、省级劳动模范称号；涌现了杨晓川、赵家富、汪建明、铁飞燕等一批交通战线上的先进典型。特别是我们紧紧依靠各级党委政府，凝聚共识，汇集合力，形成全社会关心交通、理解交通、支持交通、发展交通的格局，在大规模的交通建设中涌现出了10位“路县长”和30位“路乡长”。

（三）交通运输发展积累了六条宝贵经验

回首不平凡的五年，交通运输发展既取得了突出成就，也使我们加深了对交通运输发展规律的认识，积累了宝贵经验。

一是必须牢牢把握大局，这是加快交通运输发展的基本前提。我们始终坚持把发展作为交通运输工作的第一要务，从全国、全省经济社会发展的高度，研究、谋划和推进交通运输发展，砥砺奋进、共克时艰，完成了一系列急难险重的任务，交通运输面貌发生了历史性变化，赢得了中央、省和地方各级党委政府、各有关部门的高度重视与大力支持。胡锦涛总书记、习近平副主席、李克强副总理等国家领导人先后考察云南交通运输工作，李盛霖部长等部领导多次到云南调研指导，白恩培书记、秦光荣省长、刘平副省长等省领导多次对交通重大问题作出决策部署，有力推动了全省交通运输事业的又好又快发展。

二是必须抢抓机遇，这是加快交通运输发展的关键所在。我们抓住国家实施西部大开发、国主西开建设、扩内需保增长等战略机遇，积极争取支持，加快推进交通基础设施建设；抓住国家成品油价税费改革、逐步取消政府还贷二级公路收费的机遇，以敢于顶住压力的韧劲、敢于正视风险的气魄、敢于承担责任的胆识，用两年的时间建设52条二级公路；抓住国家建设面向西南开放桥头堡的战略机遇，积极争取更多项目纳入“十二五”规划。议大事、谋全局、破难题，使我们牢牢把握住工作的主动权，乘势加快了交通运输发展。

三是必须坚持科学发展，这是加快交通运输发展的本质要求。我们始终坚持用科学发展观统领云南交通运输各项工作，正确把握发展的阶段性特征，确立了“突出重点、有保有压，分级管理、分级负责，尽力而为、量力而行，少花钱、多修路”、“路站运管安五位一体整体推进”、“等级多标准、路面多形式、安保多样化、筹资多渠道”等发展理念，准确把握了交通运输发展的规律性，增强了前瞻性和预见性，有力促进了交通运输事业的全面、协调、可持续发展。

四是必须坚持改革创新，这是加快交通运输发展的不竭动力。我们始终把增强创新能力作为交通运输发展的战略基点，以坚韧不拔的创业精神、敢为人先的创新精神、勇往直前的开拓精神，大刀阔斧地革除制约交通运输发展的体制机制性障碍，在资金筹措、机构改革、制度建设等方面，多项工作走在了全国前列，极大地增强了交通运输发展活力。我们深刻体会到，只有攻坚进取、奋发有为，走创新驱动发展之路，才能推进发展的大跨越。

五是必须转变发展方式，这是加快交通运输发展的迫切需要。我们始终坚持统筹兼顾，正确处理建设与养护、建设与运输、速度与质量、规模与效益、交通与环保等重大关系，将质量、安全、廉政、稳定作为交通运输事业发展的“四大基石”，建成了思小等一批资源节约、环境友好的高速公路，及时总结推广“三个方面、十二句话”的经验，指导农村交通工作。加快转变交通运输发展方式，着力在“加快”上下工夫，在“转变”上动真格，在“发展”上收到了实效。

六是必须抓好党建工作和行业建设，这是加快交通运输发展的根本保证。我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”，全面加强党的建设和精神文明建设，深入开展“学理论、学经济、学管理、学科技、学文史、学法律”的学习活动，大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能承重”的行业精神，积极倡导“工作程序要简化、召开会议要简短、公文材料要简练、工作汇报要简洁、语言表达要简明、接待应酬要简单、生活公务要简朴、基层调研要简从”的工作作风，抓党建、强班子、带队伍、硬作风、正行风，不断提高执政能力和水平，开创了干事创业的新局面。

“十一五”交通运输事业的辉煌成就，凝聚了中央和国家各部委对云南的热情关怀，体现了省委、省政府加快交通运输发展的科学决策，汇集了地方各级党委、政府和省直各部门情系交通的心血汗水，再现了各族人民顾全大局、无私奉献的优良传统，反映了交通运输部门以人为本、改革创新的执政理念，展示了交通职工勇于奉献、争创一流的精神风貌。在此，我代表省交通运输厅，向关心支持云南交通运输事业的各位领导和同志们，表示衷心的感谢！向全省交通运输系统的干部职工和离退休老领导、老同志，表示亲切的问候！

五年的奋斗，云南交通运输工作虽然取得了辉煌的成就，但是我们也要清醒地看到，交通运输仍是经济社会发展的薄弱环节，发展中依然存在六个突出问题：一是思想解放程度还不高，创新意识和能力还有差距；二是队伍建设有待进一步加强，人才总量、素质还不完全适应发展需要；三是交通基础设施总量不足，结构还不够合理；四是资金筹措难，建管养资金压力大；五是综合运输体系不够完善，道路运输产业化水平不高；六是行业管理和服务水平有待进一步提升。我们必须高度重视这些问题，采取有力的措施加以解决。

二、“十二五”交通运输发展的总体思路和重点任务

党的十七届五中全会指出，“十二五”我国经济发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，并突出强调了“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”。省委八届十次全会也作出了 “十二五”是云南加快转变经济发展方式攻坚期，加快建设“两强一堡”黄金期，全面建设小康社会关键期的战略判断。

深入分析云南交通运输发展面临的形势，“十二五”全省交通运输依然面临十分难得的发展机遇。一是加快交通运输发展是实施“桥头堡”战略的重要举措和重要支撑。随着“桥头堡”上升为国家战略，对交通基础设施提出了新的更高的要求，在今后一个较长时期，云南交通运输业将迎来更大的发展机遇。二是交通基础设施建设始终是西部大开发的重点，随着新一轮西部大开发战略的深入实施，交通运输部将继续采取倾斜政策，适度调整建设项目的补助标准，政策与资金的支持，将保障云南交通运输业保持较快发展。三是我省正处于工业化、城镇化加速推进期，去年底，全省民用汽车拥有量已达242万辆，发展十分迅猛，对公路基础设施的需求持续增加，客货运输需求日益旺盛，交通运输发展前景广阔、潜力巨大。四是推进建设综合交通运输体系，构建和做大做强运输物流业，给我们提供了大舞台。因此，云南交通运输仍处在大有可为的重要战略机遇期的特点没有变，交通运输作为国民经济的基础性和先导性产业、服务性行业的战略地位没有变，各级政府发展交通运输的积极性和各族人民群众日益增长的交通运输需求没有变，国家和省委省政府加快发展交通运输的方针政策没有变，加快发展仍是我们的第一要务。

站在新的历史起点上，既要看到发展的有利因素，也要清醒地认识到，云南集边疆、民族、山区、贫困于一体，交通运输发展不充分、不协调、不平衡、不持续，我们还面临基础设施总量不足、结构不合理、质量效益不高、通达深度和广度不够等长期问题；面临构建综合运输体系，发展现代交通运输业，建设低碳、绿色、安全、便捷、舒适交通，拓展运输服务领域，提高服务质量水平和应急保障能力等繁重任务；面临交通运输基础设施在筹融资、债务、建管养体制等方面积累的深层次矛盾和取消政府还贷二级公路收费等带来的重大影响；面临全国各地竞相发展，“不进则落后，慢进仍然落后”的严峻挑战。我们必须切实增强责任意识、机遇意识和忧患意识，把科学发展作为解决各种矛盾和问题的关键、基础和“总钥匙”，因势利导，乘势而上，推动“十二五”全省交通运输加快发展、科学发展、安全发展、和谐发展。

根据当前形势，结合云南省情，厅党组明确提出“十二五”全省交通运输发展的总体要求和基本思路。

总体要求：深入贯彻落实科学发展观，围绕“两强一堡”战略，着力转变发展方式，调整交通运输结构，深化改革开放，强化行业管理，坚持建、管、养、运、安并重，坚持规模、速度、质量、效益相统一，积极推进综合运输体系建设，不断提高“三个服务”的能力和水平，为全省经济社会发展提供安全畅通便捷绿色的交通运输保障。

主要目标：努力推进公路水路交通运输“六化”建设，即：骨架路网高速化、国省干线高等化、农村公路通畅化、水运发展现代化、交通服务均等化、系统管理一体化。到“十二五”末，基本建成覆盖城乡的公路网络体系，力争实现“四通”目标，即：州市高速路。全省16个州市全部通高速公路，“七出省，四出境”通道全部高速化。县县二级路。全省129个县市全部通高等级公路。县乡沥青路。全省1342个乡镇全部通沥青（水泥）路。乡村硬化路。全省13960个行政村全部通达，其中70%的行政村通硬化路。

同时，水运建设和枢纽站场建设要取得重大进展，运输服务和保障水平显著提升，科技创新能力显著增强，资源利用效率、节能环保水平明显提高，初步形成“连通内外、覆盖城乡、功能配套、服务高效、运转顺畅、安全环保”的综合运输体系，满足云南经济社会发展和实施“桥头堡”战略部署的需要。

围绕以上要求和目标，全行业必须切实做到“六个努力”：

第一，努力推进基础设施建设，实现云南交通运输发展新跨越。继续保持交通运输基础设施适度超前的建设规模和发展速度，力争完成公路建设投资2000亿元。

一是加快完善高速公路网。以国家高速公路网和重要国道、省道为依托，围绕“七出省、四出境”，重点实施大通道高速公路中的“断头路”以及连接省际、州市的高速公路项目，加快拥挤路段扩能改造。力争开工建设龙瑞、嵩昆、昆明东南绕、宣曲、昭麻、小磨、楚广以及功山至待补、昭通至会泽等高速公路项目，总里程约1300公里；抓好武昆、石锁、锁蒙、大丽、丽江机场高速、昆明西北绕、磨思、石红、保腾等续建项目。到“十二五”末，高速公路总里程达4500公里，通达广西、贵州、四川不少于2条高速公路，沟通毗邻国家不少于1条高速公路。

二是抓紧国省干线改造。重点抓好续建二级公路项目建设，力争新开工3000公里二级公路。到“十二五”末，力争全省公路里程达22.3万公里，其中高等级公路1.6万公里，国省干线公路中的高等级公路比例超过45%，全省县县通高等级公路，基本建成有效覆盖全省的高等级干线公路网。

三是加强农村公路建设。以行政村通沥青（水泥）路为重点，继续抓好通畅、通达工程，继续实施安保、危桥改造工程。到“十二五”末，农村公路总里程达18.6万公里，全省100%的乡镇通畅，100%的行政村通达，70%的行政村通硬化路。农村公路抗灾能力和安全保障水平、通达深度和服务水平显著提高。

四是加大水运建设力度。提升重要航道等级，加强主要航道基础设施建设，继续抓好续建项目，开工建设澜沧江五级航道二期、橄榄坝航电枢纽、航运搜救中心和金沙江金安桥库区、糯扎渡库区等航运基础设施，新建128个生产性泊位。到“十二五”末，力争全省内河航道里程达4000公里。金沙江、右江两出省通道全线达到五级航道标准，实现8个出省出境主枢纽港口装卸机械化，乡村渡运和库湖区运输船舶标准化。

第二，努力推进结构调整，加快发展现代交通运输业。要把调整结构作为转变交通运输发展方式的主攻方向，进一步加大力度，加快推进，务求实效。

一是深化综合运输体系建设和交通运输物流业发展。建立健全综合运输规划和协调机制，推动多种运输方式有效衔接。重点建设以昆明为中心，辐射大理、景洪、河口、曲靖、瑞丽的6个国家公路运输枢纽网络。力争开工建设10个一级公路客运枢纽站场，10个运输物流园区，10个货运枢纽站场。加快交通运输行业物流信息平台建设与应用，大力发展甩挂运输等先进运输组织方式，积极稳妥地推进运输企业公司化、集约化、规模化经营，支持和培育一批具有核心竞争力的物流龙头企业，推进货运站场向物流园区（基地）升级、转型。继续推进运力结构调整，提升交通运输装备技术与服务水平。

二是加快推进交通运输基本公共服务均等化。以改善农村交通运输条件为重点，强化新农村建设的交通运输保障。逐步建立完善城市、城际、城乡、镇村四级客运网络，大力发展个性化旅客运输方式，组织好农村客运车辆投放，扩大班线覆盖率，增加客运班次，重点解决偏远、贫困地区不通班车的问题。到“十二五”末，实现100%州市有一级客运站，100%县有二级客运站，100%乡镇有客运站，100%乡镇和80%行政村通客运班车。

三是深化绿色交通运输体系建设。以建设资源节约型环境友好型行业为前提，把生态建设和环境保护贯穿于规划、设计、施工、运营全过程，积极推广思小高速建设经验，争取再建成几条具有重大示范意义和推广价值的生态型公路。大力推进节能减排，发展低碳交通运输体系，到“十二五”末，营运汽车综合燃料单耗每百吨公里降至7.8升，内河运输船舶燃料单耗每千吨公里降至34公斤，营运客货车单位运输周转量能耗分别下降6%和12%。

四是深化安全监管和应急保障体系建设。以保障和改善民生为出发点，坚持预防为主、预防与应对有机结合，不断提高交通基础设施安全水平。加快应急和救援保障指挥平台、监测预警系统、保障中心、水上搜救中心建设，建立和完善应急预案，强化应急运力储备，构建完善的交通运输应急体系，提高多层次应急和救助保障能力。

第三，努力拓宽融资渠道，为交通运输发展提供资金保障。“十二五”期，全省交通建设所需资金规模较大，研究探索多种融资方式，解决建设资金不足是我们面临的艰巨任务。

一是积极争取资金支持。针对云南“少、边、穷”的特点，争取国家进一步加大对云南交通建设的投入；争取省财政增加资金扶持；落实好各级地方政府的建设资金，多渠道增加投入；依托省交通发展专项资金管理办法，整合各种资金渠道；借助政府担保、贴息等方式，积极争取国内外金融机构贷款支持；鼓励和引导社会资金投入交通建设领域。

二是积极争取政策支持。落实好各项优惠政策的同时，争取省级出台盘活公路资产、提高车辆通行费率的政策，制定公路建设征地拆迁补偿标准，努力缓解资金制约。积极研究适合云南交通发展的投融资政策，在国家成品油价税费改革的总体安排下，配合省级有关部门研究利用成品油消费税中的中央转移支付资金，探索搭建公路水路建设融资平台的可行性。继续深化对收费公路政策的研究。

三是强化项目前期工作。进一步完善项目库，着力谋划好、储备好一批大项目、好项目，切实把国家支持的政策变成具体建设项目；进一步提高前期工作的质量，加大前期工作中资金、科技和人才投入；统筹考虑重大基础设施建设，加强重点项目与部建设规划的衔接，充分考虑与城镇布局及周边其他交通方式的衔接；积极开展蒙自经文山至砚山、丽江至香格里拉、丽江至攀枝花、腾冲至猴桥、小勐养至磨憨、新平至临沧、保山至泸水、富宁至那坡等高速公路项目的前期工作。

四是继续加强资金管理。重视投资控制，加强造价管理和审计监督，加快构建全过程、全要素、全寿命周期的投资控制监督体系，推进工程造价执法检查和绩效评价工作，通过交通规划、设计、建设、验收、后评价各关键环节的精细化管理，确保资金安全，不断提高建设资金使用效率和投资效益。

第四，努力实施“科技强交”战略，提升行业自主创新能力。以科技创新和信息化为动力，统筹推进创新能力建设、重大科技研发、成果推广应用和标准化建设四大任务，解决制约云南交通运输行业发展的重大关键技术问题。

坚持科技研发与成果应用并重，在重点领域建成3至5个行业工程技术研发中心，培育1至2个项目进入省部级重点研发基地系列；力争在高原山区公路桥梁隧道管养工程、重点水路通道建设、绿色交通、运输组织、安全保障和防灾抗灾等方面的技术取得重点突破；力争建成公路管理、水路管理、运政管理、路政管理、高速公路营运管理和交通运输综合应用六大业务信息体系，逐步形成省级交通数据中心体系和交通运输信息化保障体系；力争完成全省二级以上汽车客运站的联网售票；加快高速公路联网收费，推进电子不停车收费，统一管理体制，建立服务体系，逐步形成新的现代智能交通服务。到“十二五”末，交通科技成果贡献率达55%，符合条件的高速公路省内联网收费覆盖率达100%，高速公路电子不停车收费覆盖率达60%；基本建成州市级以上城市出租车服务信息管理系统，出行信息覆盖率达75%。

第五，努力推进改革创新和对外开放，增强交通运输科学发展的活力。要以更大的决心和勇气，加快交通运输改革攻坚步伐，进一步提高对外开放水平。

一是深化体制机制改革。推进综合运输规划和计划协调工作，促进各种运输方式协调发展；深化农村公路管理养护体制改革；完善道路运输管理体制和城乡客运一体化管理体制，鼓励支持城乡客运发展，统一城乡运输政策和标准；逐步完善安全应急指挥协调、沟通合作、信息报告、督查监督、宣传教育和培训演练等工作机制；推动建立省际间的协调工作机制。

二是加强法制建设。修订完善《云南省收费公路管理条例》等法规；努力促进《云南省航道管理条例》等法规出台。依据现有法律法规，研究提出我省交通运输法规体系框架，使法治政府建设工作在“十二五”期有更大的突破，逐步实现从“行业监管”向“依法治交”转变。加强执法监督，规范执法行为，力争行政复议准确率达100%，行政执法社会满意度达90%以上。

三是加大对外开放合作力度。进一步改善澜沧江—湄公河航道，规范国际航运管理，实现国际航运的健康有序可持续发展。抓好中越红河航运的合作与开发，推进中缅陆水联运通道建设及中缅双边运输合作。扩大国际道路运输合作范围，促进交通运输便利化再上新台阶。加强新材料、新技术、新工艺的国际合作与交流应用。

第六，努力推进行业文明建设和党风廉政建设，为交通运输科学发展提供政治保证。深入推进交通运输行业核心价值体系建设，塑造行业良好形象，提升行业软实力。

一是深化行业精神文明建设。组织开展好“学树建创”活动，增强行业文明创建的工作活力、品牌效力、感染力和宣传引导能力。行业文化建设取得新突破，建设云南公路博物馆，建成大丽高速“公路文化示范路”和昆明至磨憨“省级文明公路运输线”，完成“滇西公路文化走廊”和“滇南绿色生态走廊”文化建设系列工作；努力把“路畅人和”，打造成全国高速公路一流的服务品牌；大力推进公交、出租汽车行业等文明创建活动。到“十二五”末，争创具有重要影响的10个文化品牌、20个文化建设示范单位和10个先进典型；争取打造30个省部级“青年文明号”，5个国家级“青年文明号”；100个厅级“巾帼建功”单位；90%以上的厅属单位成为省部级以上文明单位。

二是深入推进党风廉政建设。加大教育、制度、监督、改革、惩处、纠风力度，健全具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系，贯彻落实领导干部《廉政准则》，认真抓好《云南省交通运输系统廉政长效机制》的实施，深入推进重点工程建设领域突出问题专项治理工作。健全完善信访举报投诉受理机制和查办案件组织协调机制，净化交通运输科学发展环境。

三是切实加强干部人才队伍建设。认真落实人才资源是第一资源的理念，坚持把人才作为科学发展的第一要素，把培养人才、吸引人才、开发人才、用好人才作为落实科学发展观、实现交通运输科学发展的基础性工作，使人才真正成为现代交通运输业的第一推动力，把更多的优秀人才集聚到交通运输行业。深化干部制度改革，继续完善促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价办法，进一步形成有利于科学发展的选人用人机制。落实“新世纪十百千人才工程”，建设一支素质高、业务精、技术尖的专业人才队伍。

三、2011年的重点工作

2011年是“十二五”的开局之年，我们要按照省委八届十次全会和全国交通运输工作会议的部署，以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，在全省交通运输行业深入开展“创先争优示范年”和“二级公路决战年”主题活动，把交通运输“十二五”发展规划的各项任务落实到年度工作中，努力推进交通运输又好又快发展。

（一）继续加快推进交通基础设施建设

一是加大基础设施建设投资力度。积极争取国家和省财政支持，全力拓宽筹融资渠道，努力增加交通运输基础设施建设投入，确保全年完成交通固定资产投资420亿元。其中：重点工程完成投资120亿元，二级公路完成投资240亿元，农村公路完成投资60亿元，港航建设完成投资2亿元。

二是加快推进高速公路建设。重点打通省际断头路，加强省内区域交通、城际交通衔接，继续抓好武昆、石锁、锁蒙、大丽、宣普、昆明西北绕、保腾、丽江机场高速等8个在建项目；确保磨思、石锁高速建成；力争昆明西北绕、武昆高速完工。积极推进龙瑞、昆明东南绕、嵩昆高速的前期工作，力争年内开工建设；启动丽江至香格里拉、新平至临沧、保山至六库等8个项目的前期工作。

三是加快推进农村公路建设。以行政村公路硬化为重点，提升通村公路通达深度和服务水平，重点建设30个乡镇1500公里通畅工程，通畅率达93%；建设139个行政村2000公里通达工程，通达率达99%。加快渡改桥、危桥整治和安保设施建设，提高农村公路抗灾和安全通行能力。

四是加快推进内河水运建设。继续推进景洪港勐罕作业区、大理港、澜沧江海事局合作船码头、石鼓至虎跳峡航运开发完善工程、小湾及崖羊山库区航运基础设施等项目建设；确保富宁港、关累二期工程建设项目年内完工；新开工澜沧江五级航道二期工程及漫湾、南沙、那兰等库区航运基础设施建设项目；完成金安桥库区航运、糯扎渡库区航运、澜沧江水上搜救应急中心以及全省水上安全监管救助一体化建设等项目的前期工作。

五是积极拓宽筹融资渠道。按照“要够国家的、借足银行的、引进国内外的、吸纳民间的、管好用好自己的”思路，以创新的思维和有效的举措，广开渠道，筹措资金。鼓励和引导民营、社会资本和外资进入云南公路建设市场；充分发挥筹融资平台作用，努力挖掘存量资源，盘活公路资产；继续探索以发行企业债券、短期融资债券、利用信托工具等市场化手段筹措建设资金。

（二）全力打好二级公路大决战

扎实开展“二级公路决战年”活动，以良好的心态、饱满的精神、积极的行动和必胜的信念,确保二级公路高质量建设，高速度推进，高水平建成，并按期锁定债务和里程，做好取消政府还贷二级公路收费的各项准备工作。

一是全力以赴完成建设任务。要围绕刚性工期，营造大会战氛围、摆开大决战态势、激扬决战决胜信心。咬住目标，制定严密的施工组织计划，倒排工期、倒逼进度、细化到天，统筹调配施工力量，抓项目、盯进度、促落实。特别是进度低于70%的项目，必须查找差距，全力组织机械设备、技术力量、施工人员，奋起直追，迎头赶上，确保按期完成建设任务。成也质量，败也质量，越是抢时间、争进度，越要高度重视工程质量，真正把52条二级公路建成“放心工程”和“满意工程”。要加强投资控制，合理安排与使用建设资金，强化计量支付程序，严格控制工程变更，努力降低工程造价。省政府早已明确，项目发生不能按期完工、不能按期上报资料、项目超概等问题，导致无法落实资金偿还债务，由州市自行承担偿债责任。

二是全力以赴完成债务及里程锁定。各建设单位要一手抓建设进度，一手抓资料整理，全面落实责任目标，早谋划、早行动，安排专人扎实做好资料收集、查缺补漏、整理归档，做到数字准、内容全，确保52个项目在工程完工的同时，同步完成竣工验收和竣工结算，并于2011年6月30日前上报省厅。厅相关处室要提前准备、精心组织、严格审查，在2011年9月30日前将全部资料上报交通运输部。力争2012年取消政府还贷二级公路收费。

三是提前谋划取消政府还贷二级公路收费各项工作。制定完善取消政府还贷二级公路收费实施方案，明确目标任务，力争三年内妥善安置涉及人员；超前研究二级公路取消收费后的管理工作，切实加强嵩待、昭麻等二级汽车专用公路的路政管理，制定有效措施，防止混合交通，从严控制开口，确保运行质量；积极争取部省支持，尽早解决债务偿还问题，做好普通公路融资体制和平台组建等工作的研究，积极谋划成品油价税费改革后，二级公路发展新措施和公路养护新机制。

（三）强化运输保障能力建设

一是提高运输服务品质。继续做好重点物资和重点时段的运输组织协调工作；积极推进全省公路客运联网售票系统的统筹规划；切实加快运输企业结构调整，提升运输服务能力和水平；研究制定车辆技术管理发展规划，引导机动车维修及综合性能检测行业健康发展。

二是提高农村客运覆盖率。建立农村客运公共奖励制度，创新经营组织模式，支持农村客运班车进城，鼓励城市公交下乡，加强城市客运与农村客运衔接，构建城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。组织好农村客运车辆投放，扩大班线覆盖密度，增加客运班次，重点解决偏远、贫困地区不通班车的问题。通过政府引导、市场运作，逐步建立起城乡一体、布局合理、方便快捷、畅通有序的农村客运网络，实现城乡客运统筹发展。

三是提高城市公交效率。树立公交优先理念，落实公交优先战略，理顺城市公交归口统一管理体制，研究优先发展城市公交的政策措施，制定云南省城市公交发展规划纲要，开展城市出租汽车系统和城市公交运营监控系统建设，推动城市公交行业提高信息化、智能化水平。

四是提高运输物流水平。将货运枢纽站场与物流园区规划建设相结合，以现代信息技术为支撑，培育运输物流龙头企业，推进行业技术标准，贯彻全程物流理念；继续完善全省道路物流公共信息平台建设与应用，鼓励和引导道路运输企业用现代科学技术和手段提高管理水平和运营效率；认真总结甩挂运输试点经验，出台相关优惠政策，加快甩挂运输的推广运用。

（四）不断提升行业管理水平

一是切实加强依法行政与制度建设。加强法制宣传教育，推进文明执法优质服务，落实行政执法公示制度，探索实行执法预警，健全行政执法便民措施，提炼出具有交通运输特色的执法文化。推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设，简化行政审批，提升服务效能。抓好《云南省高等级公路管理条例》、《云南省乡镇船舶安全管理规定》、《云南省民间渡口管理试行办法》修订，抓紧《云南省农村公路条例》、《云南省交通安全统筹管理办法》起草，推进《云南省城市公共交通管理办法》、《云南省城市出租车管理办法》立法，做好立法评估工作。

二是切实加强市场监管。完善运输市场行业管理制度，推进诚信体系建设，深入开展管理创新活动，落实机动车配件质量追溯制度，规范运输企业经营行为，提升监管水平；加大道路运输市场秩序整顿力度，汇集合力，持续开展打击非法营运等专项治理活动。强化交通建设市场监管，完善信用评价体系和信用信息公开制度，探索项目招投标工作交易平台建设；严把工程质量关，加强质量管理，将大丽、普宣高速作为标准化施工试点项目，龙江特大桥、普宣高速作为信息化管理试点项目，开展龙江特大桥的部省专家技术合作；严把投资控制关，加强造价监管，强化责任制，努力降低工程造价。

三是切实加强公路养护管理。切实抓好迎国检工作，对照国检标准逐项检查落实、整改完善，力争我省在全国排位有所提升；切实推进养护“四化三转变”，即养护管理科学化、养护作业机械化、路面养护专业化、路基养护社会化，努力实现养护管理从劳动密集型向管理效益型转变，从手工操作型向机械化、规范化养护转变，从粗放生产型向集约科学型转变；加大大中修和服务区改扩建工程实施力度，加强桥隧养护工作；落实市县政府农村公路管养主体责任，促进农村公路养护管理正常化、规范化。

四是切实加强安全监管与应急维稳工作。健全安全生产管理体制，扎实开展安全生产隐患排查治理；全面加强水上交通安全监管，建立完善搜救工作协调机制和联动机制；加强工程建设施工全过程监管和现场监管，提高工程建设安全监管水平；创新安全监管方式，提高道路运输安全监管科学化水平；严格事故查处和责任追究，坚决遏制重特大事故发生。加强交通运输应急体系建设，完善突发事件应急预案，健全预测预警机制、应急联动机制；强化应急队伍建设，加强应急物资储备，开展应急演练，提高快速反应处置能力。抓好综治维稳工作，强化矛盾纠纷排查调处和重大事项社会风险评估工作，全力推进以“平安公路”为基础的平安交通创建活动，确保行业稳定。

五是切实加强路政管理。进一步理顺路政管理体制，发挥集约化管理优势；加强路域环境治理，杜绝以高速公路和服务区为市的现象，维护公路基础设施的良好状态。进一步加大治超工作力度，加快超限信息管理系统建设，尽早实现全省治超站点联网；建立完善责任倒查、考核激励和内外联动治理机制，推广派驻和巡查管理模式，推进源头监管，力争2011年车辆超限超载率控制在6%以内。

（五）不断增强交通运输发展活力

一是不断深化交通运输各项改革。继续深化政府机构改革，切实履行行业管理职能；稳步推进事业单位经营性国有资产管理体制改革，确保职工队伍稳定；扎实开展事业单位绩效工资工作，精心安排、周密部署，切实组织实施好。

二是不断拓展交通对外交流领域。认真落实《澜沧江—湄公河商船通航收费规则》，规范国际航运管理，改善航运条件。积极推进中越红河航运和中缅瑞丽至皎漂陆水联运通道项目前期工作，尽早促成项目实施。推动昆曼公路中泰车辆直达运输有序开展，力争尽早开通昆明经河内至海防直达客货运输线路、昆明至会晒客运班线，启动中缅双边运输合作谈判。

三是不断推进交通管理与服务创新。创新收费行业管理体制，逐步实现收费公路的主体多元化和管理一体化；加快滇西和滇南联路，力争年内实现全省高速公路联网收费；推进电子不停车收费，有序开通电子不停车收费车道，探索建立配套的服务体系，启动营销网点建设；持续开展文明服务，不断提高交通服务水平，打造云南高速公路“路畅人和”服务品牌，有效防范、打击偷逃车辆通行费行为，确保通行费收入持续稳定增长。

四是不断强化科技创新和节能减排工作。加快推进“科技兴交”向“科技强交”转变，集中力量突破具有牵动作用的重大科技项目，加强实用技术研究开发，开展重大科技创新基地和公共服务平台试点。改善技术学院和技师学院办学条件，进一步提升办学水平和办学质量。加快推进交通运输信息化建设，建立和完善交通信息资源共享平台，强化公路、水路、道路运输、水上运输安全等核心业务管理和服务系统建设；建立公路水路交通出行服务信息系统，推进行业决策平台建设，将统计数据转化为决策数据，为行业管理提供科学依据。力争营运汽车综合燃料单耗每百吨公里降至7.92升，船舶运输燃料单耗每千吨公里降至34.6公斤。开展公路环境、生态保护与材料循环利用、交通建设和运输污染防范等技术攻关，推广运用节能与新能源车辆、清洁车辆；改造一批隧道、收费站照明，降低耗电量；落实好客车实载率低于70%的线路不投放新运力政策；组织开展好“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，形成常态化工作机制。

（六）不断促进行业自身建设

一是大力开展“创先争优示范年”活动。扎实抓好“四亮四评”活动，积极营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。在交通基础设施建设领域开展“比安全、争零事故，比质量、争优质，比进度、争工期，比节约、争贡献”活动；在交通窗口单位开展“比服务态度、比服务水平、比服务效率、比服务环境”活动；在各级机关开展“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”活动；在执法单位开展“比服务、看形象，比素质、看能力，比规范、看纪律”活动。努力创建一批特色明显、带动力强、示范作用突出的创先争优示范点和先进典型，推动交通运输各项工作的科学发展。

二是进一步发挥基层党组织的政治保障作用。不断加强党的建设，努力把各级党组织建设成落实党的路线方针政策和交通运输各项工作任务的战斗堡垒，充分发挥领导干部的示范作用和党员的先锋作用；以提升党建工作科学化水平为目标，加快学习型党组织和学习型行业建设，开展党建表彰活动，出版党建理论文章汇编，组织文艺汇演，以多种形式庆祝建党90周年。

三是进一步发挥干部人才队伍的支撑作用。继续深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，探索“德”的评价标准，推进差额选拔和竞争上岗；完善事业单位公开招聘和机关公开选调公务员制度；坚持和完善从基层一线选拔干部制度，加强后备干部队伍的管理培养；抓好“十二五”和中长期人才规划的实施，加强干部培训教育，完善推广组织人事管理平台建设。

四是进一步发挥精神文明的引领作用。积极构建交通运输核心价值体系，不断提升行业发展软实力。实施行业文化建设品牌工程，组织开展“微笑彩云南、温馨在交通”主题文化实践活动，加快公路博物馆和公路文化走廊建设。充分发挥工会、共青团作用，切实做好新形势下离退休干部工作。

五是进一步发挥党风廉政的保证作用。严格执行新的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，着力抓好反腐倡廉制度建设，建立健全预防腐败预警机制，增强科学分析和预防腐败能力，实施好《云南省交通运输系统廉政长效机制》；强化宣传教育，落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁自律；着力推进交通基础设施建设领域廉政工作，重点加强高速公路和52条二级公路建设的跟踪审计，确保工程优良、干部优秀。

同志们，时光如水匆匆过，大业如棋局局新。云南交通运输工作“十二五”及2011年的各项目标已经明确，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在省委、省政府的坚强领导下，在交通运输部的指导帮助下，继续发扬“十一五”的奋斗精神，凝聚全行业的智慧和力量，在新的征途上，勤于思考、勇于探索、善于开拓、敢于创新，努力推进云南交通运输事业加快发展、科学发展、安全发展、和谐发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

第二篇：云南省交通运输厅文件

云南省交通运输厅文件

云交政法„2012‟5号

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

云南省交通运输厅关于组织申报2012年交通运输行业节能减排专项资金项目的通知

各州、市交通运输局，厅属各单位，厅联系的重点骨干企业：

根据财政部、交通运输部《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》（财建„2011‟374号）、《交通运输节能减排专项资金申请指南（2012）》的工作要求，为做好2012我省交通运输行业节能减排专项资金申报工作，现将有关申报注意事项通知如下：

一、2012年节能减排专项资金支持《指南》中所列出的六大领域，其他领域的项目不予受理。

二、2012专项资金申请与审核分两批进行。– 2.交通运输节能减排专项资金申请指南（2012）

二○一二年一月十日

主题词：交通

节能减排

资金

项目

通知

云南省交通运输厅 2012年1月10日印发 排印：李朴仙 校对：张孝坤 共印35份

12-的申请材料进行初审，提出意见，加盖公章，对申请材料的真实性负责，并填写《交通运输节能减排专项资金申请项目汇总表》（见附件2），报交通运输部、财政部。交通运输部委托交通运输节能减排项目管理中心（以下简称：管理中心）受理申请材料，申请材料一式10份（可以1份原件，9份复印件），同时以光盘形式提供电子文件。

（三）2012年开展专项资金申请项目第三方机构审核试点，选定“营运船舶和施工船舶节能技术应用”类申请项目作为试点项目，中国船级社质量认证公司作为第三方审核机构。省区市交通运输、财政主管部门在收到“营运船舶和施工船舶节能技术应用”类申请项目并初审同意后，须委托中国船级社质量认证公司对项目进行审核，并将《交通运输节能减排专项资金申请项目第三方审核报告》连同项目申请材料一并上报。

中国船级社质量认证公司联系人：黄世元，瑞启光；联系电话：010—65239001转501，***。

（四）管理中心组织交通运输节能减排专家库专家对申请材料进行审核、汇总后，报交通运输部政策法规司（交通运输部节能减排与应对气候变化工作办公室）。交通运输部政策法规司会同部相关司局审核后，将专项资金建议补助方案在交通运输部政府网站公示5天。公示期满无异议的，报交通运输部节能减排工作领导小组审定后，报财政部审批。

（五）财政部对专项资金项目审批后，将专项资金下达有关省区市财政主管部门，并将项目审批与资金下达结果抄送交通运输部。各省区市财政主管部门负责将专项资金拨付到申请单位。

（六）中央管理的交通运输企业及所属单位申请项目，由集团公司对项目真实性进行审核并出具意见后，按上述程序通过项目所在省区市交通运输、财政主管部门上报。

（七）交通运输部直属事业单位对本单位申请材料进行审核、汇总后直接上报。交通运输部直属事业单位申请项目通过财政部审批后，财政部将专项资金列入交通运输部部门预算，资金支付按照国库管理有关规定执行。

四、其他事项 受理时间：

第一批：2012年2月1日至15日 第二批：2012年5月16日至31日

受理机构：交通运输节能减排项目管理中心 邮寄地址：北京市朝阳区惠新里240号交通运输部科学研究院601房间

邮政编码：100029 联 系 人：陈建营，刘芳，李尚伟

联系电话：010—58278688，58278671、58278670 传 真：010—58278668 电子邮箱：jtjnjp@moccats.com.cn 附件下载网址：交通节能网

http://

第三篇：在交通运输厅督查工作会议上的讲话4

在交通运输厅巡视督查工作会议上的讲话

厅党委书记、副厅长 王新华

（根据录音整理）

同志们：

刚才，张原同志对2011年巡视督查工作进行了全面总结，对今年的巡视督查工作做了安排部署，我完全同意。大会交流发言的单位和部门作了很好的发言，各具特色，达到了相互交流、相互学习的目的，对各单位推进巡视督查工作具有很好的借鉴意义，自治区党委巡视办和政府督查室的领导讲了很好的意见，很系统、很专业，对我们今后的工作具有很好的指导意义。应该说过去的一年，在厅党委的领导下，在自治区党委巡视办公室、自治区党委督查办公室和自治区人民政府督查室的精心指导和帮助下，紧紧围绕厅党委的决策部署和交通运输发展，攻坚克难、真督实查，开展了15次巡视督查活动，向厅党委提交建议80余条，工作有创新、有亮点，在服务发展、推动落实等方面做了大量积极有效的工作，厅党委对督查工作是满意的。在此，我代表厅党委，对自治区党委巡视办、自治区党委督查办和自治区人民政府督查室给予的支持和帮助表示衷心的感谢！对巡视督查工作取得的成绩表示祝贺！

下面，我就进一步做好当前和今后一个时期的巡视督查 工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好巡视督查工作的责任感和紧迫感

交通系统点多、线长、面广、摊子大，系统党委（组）337个，财政预算单位300余家，1200多个账户，项目建设多，资需求大，管理难度大，监管不到位。厅党委于2011年1月报请自治区编委批准，在全区100多个厅局中率先成立综合督查办公室，并赋予巡视和督查的职能，这充分说明自治区党委、人民政府对交通运输工作的高度重视。因此，我们要进一步深化对加强督促检查、推动决策落实重要意义的认识，进一步增强责任感、使命感，更加扎实的抓好巡视督查工作。

（一）加强巡视督查工作是保证厅党委重大决议、决定贯彻落实的迫切需要。巡视督查是决策执行程序的重要环节，是加强和改善党的领导、推动工作落实的有力手段，其主要目的是通过巡视督查，着力解决管得着的看不见、看得见的管不着的问题，确保党委重大决议、决定的贯彻落实。自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议和自治区交通项目推进座谈会，对交通运输加快发展、跨越发展提出了新的更高的要求，我们要牢牢把握“三年攻坚，五年跨越，建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心”的战略目标，把强基础、抓发展、惠民生、促和谐作为巡视督查工作的重要内容，尤其是今年投资规模大、任务重、困难多，巡视督查 工作要围绕自治区和厅党委确定的重点目标任务，重点做好对执行“三重一大”制度、贯彻落实民主集中制和干部选拔任用以及规划执行、项目建设、资金安排使用、任务落实等方面的巡视督查，加大巡视督查工作力度，通过监督检查，强力推进，狠抓落实，使巡视督查工作真正成为落实党委决策部署的推手、党委领导的抓手、基层单位的帮手。

（二）加强巡视督查工作是实现交通运输事业率先跨越的现实需要。前不久，自治区正式批准了“十二五”交通运输发展规划，这是指导我们今后5年乃至更长一个时期交通运输跨越发展的纲领性文件，我们要按照高起点、高标准、高效益和适度超前的原则，加快构建亚欧国际战略通道、连接东中部的东西通道、沟通区内的南北疆通道“三大通道”，构筑“五横七纵”高速主骨架和高等级公路网，努力早日把新疆建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。要围绕提高交通运输组合效率，加快推进综合交通运输体系建设和客货运输转型升级，优先实施好交通运输民生工程，切实推动交通运输事业科学跨发展、率先跨越。当前的关键是把具体工作部署和措施落实到行动上，而落实一靠党员干部自觉，二靠督查去推动，要通过强有力、全过程的督促检查，发现问题，解决问题，堵塞漏洞，改进工作，直至决策目标全面实现。

（三）加强巡视督查工作是坚持执政为民理念、密切党群干群关系的重要桥梁和纽带。为政之要，贵在务实，重在 落实。2011年交通运输八项重点民生工程成效显著，今年，厅党委已确定为“民生建设促进年”，继续加大民生工程建设，坚持政策不变、力度不减，继续实施农村公路“畅通富民”工程建设，目前已安排13个调研组赴各地开展民生调研，梳理问需于民，确定2012年交通运输民生工程实施项目，使交通运输发展的成果更广泛地惠及各族群众。要深入基层，发现问题，解决问题，通过巡视，着力解决基层党组织软弱涣散、党的领导核心作用发挥不明显、党员干部先锋模范作用发挥不突出的问题。各单位、各部门要把抓好落实，转变作风，推进执行力建设作为训时间督查的重要工作来抓。去年，交通运输厅大力开展作风效能建设年活动，通过狠抓作风效能建设，广大干部作风明显转变，抓落实的意识明显增强。但也还存在一些有待进一步加强和改进的地方，如个别单位和少数领导干部身上还存在着对重点工作抓而不紧、落而不实的现象。今年，要以各级机关为重点，部署开展“治庸问责”活动，大力倡导和坚持“新疆效率”，坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”现象，对不良作风要敢于“亮剑”，要敢抓难的，敢治散的，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，以硬的措施、实的行动、铁的纪律，促进政风行风建设取得实效。督查部门要充分发挥职能作用，敢于突破，敢于碰硬，盯住不落实的事，追究不落实的人，通过督查，切实转变工作作风，全面提高工作效能。

二、把握重点，锐意创新，进一步提高巡视督查工作实效

当前和今后一段时期，巡视督查工作要围绕中心，服务大局，紧扣厅党委提出的抓住“四个关键”、破解“三个难题”等难点工作、重大决策部署和工作中的热点问题，进一步加大巡视督查工作力度，坚持“稳中求进、进中求变、变中求效”，树立“变化、变革、创新”的理念，主动适应新形势，深入研究新问题，着力强化新措施，不断取得新成效。

（一）坚持突出重点抓落实。新的形势使巡视督查工作面临更繁重的任务和更高的要求，我们必须把握关键、突出重点，集中力量抓落实，巡视督查工作思路要同党委决策精神相一致，工作目标要同党委决策要求相吻合，工作重点要同党委中心工作相合拍，要自觉站在党委决策高度去思考问题，发挥参谋助手作用，真正使巡视和督查工作成为领导工作的“左右手”，决策落实的“助推器”，积极主动地开展督促检查，围绕350亿的投资、对30亿人次的优质服务两个主题，加大对对民生工程建设、工程质量、项目建设资金的管理使用、危桥改造进行跟踪督查，加大对执法工作督促检查，一级抓一级，一级督查一级，确保中心工作和重点工作的顺利推进，确保各项目标任务的全面完成。同时，要做好十八大召开、第二届亚欧博览会期间的督查以及领导重要批示件的催办工作，努力做到批则必查、查则必清、清则必办、办则必果，确保件件有落实，事事有回音。

（二）坚持解决问题强促进。要抓住影响交通运输事业发展全局的突出问题、主要矛盾和重点环节开展督促检查，抓住要害，攻坚克难，促进问题解决，提高执行力。现在我们巡视督查工作中尚存在反映成绩多、分析问题少，报喜多、报忧少的情况，离厅党委的要求还有一定差距。督查就是要敢抓敢查，认真查实、如实报告、公正处理，要弄清问题的实质，分析问题产生的原因，提出解决问题的办法措施，最终使问题得以解决。对于有些安排部署下去的工作没有抓好落实或者落实质量不高的，要多从主观上找原因、找症结，必须克服一切困难，下大力气解决问题。对在查处过程中不实事求是、弄虚作假的，要严肃追究有关部门和有关人员的责任。今年，要围绕民生建设、项目建设、文化建设等重点工作开展巡视督查，按照自治区党委巡视办的有关要求，要先从问题多的单位入手，抓住重点、抓住要害，科学制定巡视计划，逐步全面推开巡视工作，通过巡视发现深层次问题。要坚持多部门、多处室联动，形成合力，全面掌握情况，及时反映问题，提出对策建议，推动工作落实。

（三）坚持工作创新显成效。新形势对巡视督查工作提出了新任务新要求，必须认真研究和准确把握巡视督查工作的规律，提升巡视督查工作水平。要创新督查工作思路，着力解决好“为什么督查、督查什么、怎么督查”的问题，根据实际需要，科学拟定督查工作要点、季度督查工作计 划、专项督查工作方案等，使督查工作有目标、有计划、有组织地开展。要增强服务意识，转变观念，积极谋划，努力做到抓上级党委决策督查与抓本级党委决策督查相结合、抓督查实践活动与抓督查制度建设相结合，不断拓宽督查工作思路。要创新督查工作方式，坚持积极督查、规范督查、高效督查、和谐督查，努力探索抓督查促落实的新方法、新途径、新手段。要在继续坚持综合督查、专项督查、督查调研、跟踪督查、实地督办等行之有效方法，不断提高督查工作水平。

三、加强领导，完善机制，为做好新形势下巡视督查工作提供有力保证

做好新形势下巡视督查工作，关键在加强领导。各单位、各部门要牢固树立既要抓决策又要抓落实的工作理念，增强抓落实的自觉性和主动性，提高抓落实的实效性，不断开创巡视督查工作新局面。

（一）强化对巡视督查工作的领导。厅系统各级党组织要建立健全巡视督查工作领导机制，主要领导是巡视督查工作的直接责任人，要负全责、亲自抓，要指定专人负责巡视督查工作，着力构建党委统一领导、综合督查部门牵头协调、各单位、各部门共同参与的督查工作新格局。要加大对巡视工作人力、物力、财力的支持力度，配齐配强巡视工作人员。

（二）健全完善巡视督查工作制度。加强制度建设是提高巡视督查工作质量和水平、推动巡视督查工作深入健康发 展的保证。要进一步健全和完善督查工作制度，推动厅系统督查工作向规范化、制度化、科学化方向发展。要建立分解立项、跟踪督查、落实情况通报和重大事项协调制度。对重大决策和工作部署，要及时进行任务分解，组织开展经常性的跟踪督查，及时通过适当的形式，在适当的范围内进行通报。要加大巡视督查成果运用力度，将巡视督查成果与干部考核、考察、使用有机结合起来，作为干部选拔任用、评先评优和党风廉政建设责任制考核、纪律处分、组织处理的重要依据。要加强与各单位、各部门督查工作人员的联系，通过走访、召开座谈会、业务培训、联合调研等多种方式，加强工作沟通，增进人员之间的感情，形成督查工作合力。

（三）加强巡视督查队伍自身建设。各级党委（组）要高度重视和加强督查队伍建设，给负责巡视督查工作的人员多交任务、压担子，安排列席有关会议，参加相关检查、调研活动，在促其尽快提高能力水平的同时，要从政治上、工作上、生活上多关心爱护，切实帮助他们解决工作生活中的实际困难，为他们营造干事创业、团结和谐的良好环境。各级督查部门和各族人员要按照“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的标准，加强学习，通过勤学、善思、多写、多练，不断拓宽视野、完善知识结构，提高能力水平。要善于总结巡视督查工作的一般规律，探索巡视督查工作的方式方法，不断提高巡视督查工作水平。最后，我要强调一下队伍的组织纪律问题，必须要严格自律，除了严明的政治纪律外，还要严格各项工作制度，明确岗位职责和权限，按规矩办事、按程序运作，加强请示、报告。要严格生活纪律，加强廉洁自律意识，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，时时处处严格约束自己，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得起考验。

同志们，巡视督查工作任务繁重，使命光荣。我们要以此次会议为契机，坚持解放思想、变化变革，敢于担当，务求实效，确保今年各项目标任务的顺利实现，让党委放心，群众满意，以优异成绩向党的十八大献礼。

谢谢大家！

第四篇：在全市交通运输工作会议上的讲话

在全市交通运输工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市交通运输工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，全面总结去年的交通运输工作，部署安排今年的交通运输工作。等会，马勇书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定工作成绩，坚定打好交通建设大会战的信心与决心

2011年是我市交通建设大会战的起步之年。过去的一年，在全市各级各部门和各项目业主单位的共同努力下，全年交通建设的各项目标任务得到了较好的完成。

一是交通建设投资规模再创历史新高。

2011年，全市交通建设共完成投资50.1亿元，比上年增长24.3%。其中高速公路完成投资32.5亿元，干线公路完成投资6.7亿元，农村公路完成投资3.3亿元，客运站场和水运工程完成投资1.1亿元，公路养护工程完成投资1.5亿元，铁路建设完成投资5亿元。

二是交通重点项目建设快速推进。

高速公路建设方面：安邵高速超额完成了在我市境内的投资计划。常安高速主线在我市境内的主要控制性工程完成量均在50%以上，路基土石方工程完成量接近90%。岳常高速在我市境内的工程建设进度为全线最快。G319益阳南线高速新青段的路基已基本成型。长益高速大修工程南半幅施工已全面完成。益阳至马迹塘高速、益阳至娄底高速益阳段、益阳至南县高速、马迹塘至安化东坪高速等项目前期工作进展顺利，其中马迹塘至安化东坪高速投资人已确定香港宝利达公司。国省干线公路建设方面：G207益阳段扩改主体工程已基本完工。桃马连接线二期除路面硬化以外其余工程完成量均接近一半。S205桃江段一期工程3.5公里已竣工通车。S225安化段公路改建工程征地拆迁工作已全部完成，控制性工程已全面开工建设，涵洞等构造物已完成了70%的工作量。沅江黄茅洲大桥、沙头资江大桥和益阳港泥湾港区进港公路等市本级投资建设项目稳步推进。S206灰山港至宁益桥公路、S308柘溪至马路口公路、资阳茈湖口至安化东坪资北干线二级公路改造前期工作进展较快。铁路建设方面：石长铁路复线益阳段的桥梁、涵洞、隧道等控制性工程均完成了60%以上。农村公路建设方面：全市完成农村公路建设961.6公里，其中县到乡镇公路120公里，通畅工程841.6公里，分别完成省定目标任务的120%和153%；新增通畅行政村91个，年末全市行政村通畅率达到88.3%。积极推进农村公路危桥改造工作，已开工31座，竣工9座，其余195座农村危桥改造的前期工作正在抓紧进行。客运站场和水运建设方面：朝阳汽车站、益阳港泥湾港区千吨级码头正式建成并投入使用。益阳汽车北站提质改造工程、安化城南汽车站、南县南洲汽车货运站、南县南洲港区码头等项目进展顺利；建成农村客运站6个。

三是公路管养水平不断提高。

干线公路大中修工程超额完成任务。2011年，省下达我市干线公路（含公路局管养支线）大中修目标里程为78公里，其中国省干线公路54公里、县道24公里，实际完成83.38公里，其中国省干线公路55.27公里、县道28.11公里。干线公路日常管养工作成效明显。经省公路管理局年终考核评定，年末我市国省干线公路路况优良率达到85.8%，其中国省干线优良率87.1%，县道优良率84.1%，超额完成了省政府下达的路况目标任务。在去年4月的全国干线公路养护管理专项检查中，我市国省干线管养工作得到了检查组的高度评价。文明样板路创建活动扎实推进。去年省交通运输厅和省公路局下达创建文明样板路任务后，我市以市公路局为责任主体，以S202益阳段为试点，共投入资金723.7万元，重点实施了GBM配套工程，完善了公路沿线标志标牌，并在公路沿线人口密集城镇、学校、医院设置了防闪、示警装置，对主要对接岔道进行了硬化，对公路沿线进行了绿化，使S202益阳段成为了一条名副其实的“景观路”和“放心路”。农村公路管养工作得到加强。根据2011年终考核结果，我市农村公路列养率达到了100%，其中经常性养护率县道达到了100%，乡道达到了71%，村道达到了61%；农村公路优良路率达到了66.1%，中等路以上比例达到了93%。

四是运输保障能力不断增强。

交通运力发展迅速。到2011年底，全市营运汽车数量达到28925辆，比上年增长7.56%，道路运输客运线路833条，平均日发班次7694.5次；全市营运船舶达687艘、净载重360145吨，港口货物吞吐量1163.62万吨。完成了城区11条线路184台公交车的到期更新，城区公交线路增加3条，投入公交车辆48台，公交线路里程增加56.6公里；创新出租车经营权出让模式，出租车经营期限缩短为5年，新增出租车140台，中心城区出租车总数达1000台。大力发展农村客运，乡镇通车率达到100%，行政村通车率达到85.4%。2011年，全市公路水路共完成客运量10082万人次，旅客周转量450949万人公里，比上年分别增长15.3%和12.8%；完成货运量9025万吨，货运周转量1316254万吨公里，比上年分别增长8%和23.6%；完成公路运输总周转量853024万吨公里，比上年增长26.7%。运输市场专项整治成效显著。全市各级运管部门共查处非法营运和超范围经营车辆3100多台次，查处其他违章车辆1100多台，纠正违章经营行为600余起；“打非禁摩”行动查处非法营运客车、摩托车1000多台次。水上交通安全专项整治和道路交通安全、道路客运隐患排查整治取得阶段性成果，运输服务质量与服务水平稳步提升。

我市交通建设与发展这些成绩的取得，主要得益于全市各级党委、政府的高度重视和坚强领导，得益于市直相关部门的支持配合和项目业主及施工单位的艰苦努力。在去年的交通建设大会战中，各区县（市）按照市委市政府的要求，把交通建设摆在经济社会发展的特殊重要位置，安化、桃江、沅江、南县、赫山区党政班子齐心协力，齐抓共管，在全市交通建设大会战中创造了良好的工作业绩；资阳、大通湖和高新区精心组织，扎实推进，营造了交通建设的浓厚工作氛围。市交通运输局和市公路局严格实行“一个项目、一位领导、一名工作人员、一抓到底”的工作机制，做到领导挂帅、全局动员、全系统参与，凝聚了强大的工作合力。市交发投千方百计筹集资金，确保了益阳港泥湾港区进港公路和沙头资江大桥的建设需要。市财政局在资金调度方面尽量做到了有求必应、按需调度。市国土局明确专人积极与省国土厅协调解决问题，使交通建设项目用地做到了快审快批。市林业、环保、水利、农业、人社等部门简化办事程序，积极主动配合交通部门和各项目业主，及时完成了有关报批手续。市征拆处会同电力、电信、移动、联通等部门单位积极响应市委、市政府号召，在征地拆迁和杆线迁移方面，全力支持了交通重点项目建设。尤其是市交通建设领导小组办公室一班人，按照分管副市长的安排，及时协调项目建设中的矛盾和问题，切实保障业主和地方沟通合作的建设环境，雷厉风行地落实交通大会战的各项工作任务，得到了各方的充分肯定。安邵公司、岳常公司、常安公司和银城公司紧密结合当地实情，精心组织，积极处理个案，有力地推进了项目建设；石长公司努力克服资金紧缺的困难，保证了重点作业段的正常施工。

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，全市的交通运输工作特别是交通重点项目建设还面临着许多困难和问题。如项目用地审批和征地拆迁工作难度进一步加大，部分项目进展缓慢；个别地方的施工环境仍不容乐观；交通建设项目的招商引资效果不很理想，益南高速经过2次投资人招标均未成功，由省里组织实施的益娄高速因投资人中途退出，导致项目未能按期开工；地方政府的资金配套压力日益加大，融资思路没有很好地理顺。对于这些问题，各级各部门一定要引起高度重视，在今年的交通建设大会战中及早谋划，采取强有力的措施认真加以解决。

二、突出工作重点，确保2012年的交通建设大会战取得预期效果

经市委市政府研究确定，2012年全市交通建设投资要突破70亿元，其中高速公路建设完成投资50亿元，国省干线公路建设完成投资5.43亿元，农村公路建设完成投资1.55亿元，客运站场和水运工程建设完成投资1.979亿元，公路养护完成投资3.3亿元，铁路建设完成投资8亿元。实现这一目标，重点要抓好八个方面的工作。

一是全力推进高速公路和铁路建设。

要全力确保石长铁路复线益阳段、安邵高速益阳段、常安高速益阳段、岳常高速益阳段、G319益阳南线高速、长益高速益阳段大修工程等重大项目完成投资计划，其中长益高速益阳段大修工程上半年要完工投入使用。同时，银城公司和益马公司要迅速组织资金，赫山区、资阳区、高新区、桃江县要全力配合，在5月底前完成G319益阳南线高速后30公里和益马高速全线的征地拆迁工作。市交通运输局要积极与省交通运输厅衔接，争取益娄高速早日实质性动工建设；抓紧完成马迹塘至安化东坪、益阳至南县高速公路的投资人招标工作，尽早启动征地拆迁和工程建设。

二是全方位推进国省干线公路建设。

要确保桃马连接线二期工程、益阳港泥湾港区进港公路等项目建成通车，完成国省干线公路新改建62.63公里。确保沙头资江大桥、沅江黄茅洲大桥、S225安化段、S205桃江段、S308桃江绕城公路全面完成年内投资计划。S206灰山港至宁益桥公路改建工程、S308柘溪至马路口公路改建工程、茅坪至东坪公路改建工程、资阳区茈湖口至桃江花园台公路、安化东坪至梅城公路在上半年要完成前期工作，下半年要正式动工建设。加强公路养护管理，年末原有普通国省道路况优良率达到86%，新调增普通国省道路况优良率达到40%。此外，由市公路局牵头，以各区县（市）人民政府为责任主体，中石油、中石化等相关单位积极配合，全面完成省下达的96.974公里的文明样板路4个星级服务加油站的创建任务；完成国省干线公路大中修标准里程（含市公路局管养县道）78.71公里。

三是扎实抓好客货站场和水运基础设施建设。

要全面完成益阳汽车北站提质改造，建成安化城南汽车站、南县南洲汽车货运站、南县南洲港区码头。建成农村乡镇客运站8个、农村客运招呼站153个，创建群众满意二级客运站1个。要加快完成“十二五”水运基础设施建设项目的前期工作；加快推进清水潭码头建设工程；完成沅水茅草街至鲇鱼口73公里文明航道创建任务；进一步加大水运安全综合整治力度，完成签单渡口533道，渡口监控视频73个，30客位以上客船视频监控数40个，港口泊位视频监控数74个，AIS安装223个。

四是继续抓好农村公路建设管养和危桥改造工作。

今年全市要确保完成农村公路建设里程500公里。严格农村公路养护考核，开展创建农村公路示范带活动，每个区县（市）要选取10%以上的县道、5%以上的乡村道，创建2个以上农村公路管养示范乡（镇），促进农村公路管养工作常态化、规范化。全面完成农村公路危桥两年改造计划中未开工和未完工的226座危桥改造，全面完成2011年渡改桥计划中未完工项目2处。确保年末农村公路通畅率达到91%以上，农村公路年末路况优良率达到66.1%。

五是加快完善城市客运基础设施。

落实“公交优先”战略，加快发展城市公共交通。由市政府办牵头，组织发改、交通、规划、财政、国土、物价、住建等部门，尽快出台《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，并编制好我市城市综合交通体系规划、公共交通专项规划，优先安排公交停保场等城市公共交通设施建设用地，采取有力措施防止、纠正和打击违反规划、侵占公共交通基础设施及其建设用地的违法行为，确保公交综合用地不少于200平方米/标台。积极争取全省“低碳交通示范城市”试点工作。市财政要安排或调剂一部分资金用于城市公共交通基础设施建设，加快推进朝阳汽车站旁大型公交枢纽站建设。

六是扎实做好部分规划项目的前期工作。

要完成S217梅城至黄柏界公路改建工程、赫山区长益高速至鸾凤山公路改建工程等项目的前期工作。加快推进益阳经汨罗至平江龙门高速、张家界经安化至桂林高速、南茅运河、塞阳运河航道整治以及各区县（市）乡镇站场建设的前期工作；市发改委、市交通运输局、市支铁办要积极主动向上级汇报，加强工作对接，配合与支持做好常岳九铁路、安张衡铁路等项目的前期工作。

七是破解交通建设融资瓶颈。

要做大做强市交通发展投资公司这个融资平台，注入优良资产，特别是土地资产，这是前置性、基础性条件。财政掌握的一部分过渡性资金要流经交发投帐户，扩大公司现金流，面向市场，创新体制，整合资源，打造融资平台。市交发投要坚持市场化运作，打造现代化企业。要主动加强与金融部门的对接，解决融资问题。金融部门要积极向上级主管部门汇报，争取信贷资金向益阳的交通与水利建设倾斜。要特别争取国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的支持。要创新融资模式，创新财政投资交通的方式，政府采取以奖代补支持交通建设。

八是做大做强交通运输企业。

要以现有的交通运输企业为基础，做大做强。从目前我市的实际情况来看，要支持益阳湘运集团和众旺公交公司的发展，特别是要争取湘运集团尽快上市。湘运集团和一般的公司不同，经营业务涉及到各区县（市），各区县（市）党委政府要主动服务、排忧解难，积极支持湘运集团，为其上市创造良好的发展环境。要大力发展现代物流业、仓储业，各区县（市）要想方设法，至少引进一家现代物流企业，明确现代物流企业可以适当享受比工业项目更加优惠的政策，来吸引其落户，努力实现在交通运输方面新的突破。

三、强化工作措施，全面完成2012年交通建设大会战的各项目标任务

开展交通建设大会战是我市突破发展瓶颈、夯实发展基础的重中之重。今天，各区县（市）政府、市直相关部门、各项目业主单位与市政府签订了2012年交通运输发展目标管理责任状，这也是你们向全市人民作出的庄严承诺。到年底，市政府将根据责任目标严格考核，坚决兑现奖惩。希望各级各有关部门单位进一步提高认识，统一思想，采取强有力的工作措施，确保各项工作落到实处。

一是要进一步强化组织领导。

各区县（市）政府要成立交通基础设施建设领导小组，由各区县（市）长任组长，分管领导任常务副组长，对本辖区内的所有交通基础设施建设实行统一领导指挥、统一调度安排。区县（市）长作为交通建设大会战的第一责任人，要盯紧交通重点工程建设不放松，在工作力量调配、重大问题协调上要亲自部署，亲自过问；分管领导作为直接责任人，要把主要精力用在交通重点工程建设上，深入一线现场调度，坐镇指挥。市交通运输局、市公路局的所有班子成员都必须联系一个以上交通重点项目，在市交通办的统一指挥协调下，积极配合地方政府和项目业主搞好施工环境协调、个案问题处理、各项审批手续办理等工作。各项目业主单位也要分区域、分标段落实班子成员的工作责任。

二是要进一步加强协调配合。

交通建设大会战离不开市直相关部门的紧密配合。市财政、公安、国土、林业、水利、农业、环保、人社等部门要积极参与、主动服务，在遵守国家法律法规的前提下，为交通重点项目建设开辟“绿色通道”，做到特事特办、急事急办，尽量缩短项目前期工作时间。电力、电信、移动、联通、国防光缆等杆线部门，要进一步强化大局意识，一如既往地支持交通重点项目建设。市银监局、市人民银行、中石油和中石化益阳分公司要继续对益阳的交通建设大会战给予支持，为交通重点项目建设排忧解难。

三是要进一步优化施工环境。

要进一步加大宣传教育力度，引导当地群众积极配合和支持交通重点工程建设；对群众反映的合理诉求，项目业主单位要配合地方政府迅速解决；对无理阻工、无理取闹且屡教不改的，地方政府和公安机关要抓住典型，坚决打击，决不手软；对一些普遍性个案问题，地方政府要组织项目业主、施工单位召开集体协商会，及时妥善处理。

四是要进一步抓好资金调度。

各高速公路项目业主要与公司总部和贷款银行尽早衔接，确保征地拆迁和工程建设资金按时到位。市财政局、市交通运输局、市公路管理局要做好与省财政厅、省交通运输厅的汇报衔接，争取省补资金尽快拨付到位。市交发投要全方位攻关，突破融资瓶颈，扩大融资规模。各区县（市）政府在本级财政预算中，要安排一部分资金用于项目前期工作费用；对自己负责的交通建设项目或者要求配套的项目，要拓宽融资思路和渠道，确保建设资金或配套资金及时足额到位。市交通运输局要加强与招商部门的沟通协作，积极推介、洽谈项目，争取部分交通建设项目早日完成投资人招投标工作。

五是要进一步强化安全监管。

强化交通安全源头管理，进一步明确企业安全主体责任，全面落实安全生产各项制度。坚持“谁许可、谁监管、谁负责”，推进安全事故倒查制，加强责任追究。进一步完善和加强运输企业质量信誉考核，强化考核结果应用。继续加强对重点船舶、重点区域、重点时段和重点环节的安全监管，特别是加强对在建水上工程、汛期水上交通安全和国家法定节假日的监督管理，提高应急反应能力，确保辖区水上交通安全形势持续稳定。这里我要特别强调水上交通安全专项整治工作。今年《湖南政务督查》第一期提到，我市除了赫山区的小河口渡口、桃江县的易家坊中心完小渡口符合安全整治的要求外，暗访中的沅江宝塔渡口、沈家湾渡口、铁塔渡口，赫山区油麻潭渡口、焦潭湾渡口均不符合安全规范要求；尤其是桃江县辖区28处非法渡运汽车的渡口没有进行任何形式的整治，在全省交通运输工作会议上被永文副省长点名批评。安全工作不能有半点马虎，水上交通安全整治工作守盛省长亲自抓，各区县（市）的领导同志一定要高度重视。2月2日凌晨，在我市沅江和岳阳交界水域，发生了湖北籍运沙船翻沉事故，损失重大。我们务必以之为鉴，严格按照省、市水上交通安全专项整治工作的要求整改到位。要深入推进“平安工地”与“工程质量年”活动，确保全市受监建设项目的质量安全。要加大对各区县（市）交通建设质量安全监督工作的指导力度，进一步规范全市交通建设质量安全监督管理行为，提高监督管理工作水平。

同志们，交通建设大会战是一场持续的接力赛，我们一定要义无反顾地握紧这根接力棒，奋力冲刺，为全市交通建设大会战取得突破性进展作出自己应有的贡献！

第五篇：全县交通运输工作会议讲话

同志们：

经县政府同意，今天我们在这里召开2013年全县交通运输工作会议。刚才，李晓波副局长宣读了《关于表彰2012温县交通运输系统先进集体、先进个人的决定》。在此，我首先代表局党委对获得荣誉的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！并借此机会，向一年来辛勤工作的交通运输系统广大干部职工表示衷心的感谢！这次会议主要任

务是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻县委经济工作会议和全市交通运输工作会议精神，总结回顾2012年的工作，分析研究面临的形势，安排部署2013年的工作任务，进一步务实团结，创新发展，持续推动我县交通运输事业再上新台阶，为实现全县经济社会又好又快发展提供交通运输服务保障。下面，我讲三点意见。

一、2012年交通运输工作简要回顾

2012年，在县委、县政府的正确领导和市业务部门的大力支持下，全系统紧紧围绕我县经济社会发展大局，凝心聚力，务实重干，交通运输各项工作实现了新突破，取得了新发展。主要体现在以下几方面：

（一）全县交通重点工程攻坚成效显著。去年，我局发扬“不畏困难，勇挑重担”的交通精神，积极牵头实施黄河路东延、鑫源路东延慢车道、滨河大道、太极路西段大修和建兴大街续建等10项全县交通重点工程建设任务。工程建设中，我局变困难为挑战，变压力为动力，克服资金、征地和拆迁困难，全力以赴开展项目“攻坚”战，各项工程建设实现了如期推进和高效完成，建设总里程38.1公里，完成投资1.94亿元，为全面推进温县“一城四区”建设、增强温县发展活力做出了新贡献。

（二）交通民生工程进展顺利。一是农村公路建设任务提前完成。全县农村公路建设项目8个，建设总里程46公里，总投资3200万元，全年建设任务于9月底在全市率先完成。二是桥梁改建任务全面完成。引黄补源桥梁改建项目2个，共计148延米，总投资446万元，在去年10月初实现竣工通车。三是交通场站建设稳步推进。温县现代综合物流园区项目完成了项目可行性研究和规划设计，建设用地、环评等相关工作正在积极申报。占地30亩，总投资1300万元的陈家沟二级客运站项目已申报至省发改委，即将批复。

（三）公路管养水平明显提升。一是公路通畅能力进一步提高。圆满完成了干线公路“迎国检”检评任务，受到检查组好评；先后完成农村公路52公里“文明示范片区”创建和13公里“文明示范路”创建任务，全县公路通行环境得到了极大改善。二是城市道路通行质量逐步改善。完成城区主干道路面坑槽挖补4300余平方米，新修水泥路面500平方米，累计完成投资68万元，城市道路通行质量明显改观。三是路政管理力度持续增强。全面推行路政养护协作工作机制，完成县道马武线南韩村段8.3公里农村公路路政管理“文明示范样板路”创建任务；继续发挥公路巡回法庭、公路派出所作用，全年共查处路政案件57起，查处率、索赔率均达100%。四是超限超载治理成效显著。继续搞好境内干线公路和农村公路超限超载治理工作，集中开展治超“雷霆”、“飓风”行动，全年依法检测车辆65810台，查处超限车辆1262台，卸货共计5549吨，车辆超限超载率控制在3%以内。

（四）交通服务社会能力得到增强。一是行业监管力度持续加强。开展客运市场秩序集中整治行动，依法查处各类违规行为122起，非法营运车辆15辆，确保了客运市场的稳定发展；对全县二类以上的11家维修企业经营行为进行规范整治，依法取缔非法练车点11处，查扣非法教练车4辆。二是交通运输服务水平不断提升。根据市场需求，大力发展驾培教育，全县新增占地面积72亩，投资500万元的驾驶员二类培训学校1所；完成全县3800台营运车辆、109台出租车和黄河16艘采砂船的审验工作；及时对城乡客运车辆、城市公交车和出租车发放燃油补贴575万元。三是道路运输业发展势头良好。一年来，全县新增车辆648台，新增吨位18000个。目前，全县营运车辆达到3800辆，货运公司26家，继续保持了道路运输业持续发展的良好态势。

（五）交通运输安全态势平稳。2012年，面对形势严峻的安全生产管理工作，我局先后对全县客运、危运企业开展8次安全生产大检查，开展1次危运、客运突发事故应急救援演练，联合天燃气公司对全县109辆出租车进行车载天然气设备检查，并要求全县所有客、货运输车辆全部安装卫星定位系统，防范和杜绝各类安全事故；逐级签订了境内黄河作业船舶“四级安全管理责任书”，开展1次水上交通应急救援演练；严格落实施工企业“三类人员”持证上岗制度，强化施工现场安全监管，积极开展在建工程安全大检查活动，全年客货运输、水上交通、工程建设等方面安全生产态势平稳，无一起重大安全事故发生。

（六）交通运输文明形象得到提升。一是成功创建省

级文明单位。年初，我局以创建省级文明单位为目标，创新工作思路，狠抓机关建设，通过积极开展“学习型机关、学习型职工”创建活动、党员志愿者服务活动、“走基层、进支部、访群众”结对帮扶活动、召开“感动温县十大人物”先进事迹报告会等一系列文明创建活动，大力倡导精神文明新风，积极构建和谐交通运输。8月底，局机关和公路局分别通过省文明办检查验

收。二是交通执法“四统一”形象建设全面完成。以深入开展“促规范，树形象”创先达标活动为抓手，全面组织交通执法人员开展交通法律法规业务培训和岗位大练兵活动；对全局路政、运政、客运等执法人员服装、执法标识、执法证件进行了统一和换发，对交通基层执法场所外观进行统一建设，在社会上树立了“文明执法、规范执法、高效执法”的良好执法形象。三是“我的岗位与温县发展”实践活动持续深化。在全局开展“岗位尽职责，工作勇争先”主题实践活动，通过对照岗位要求找差距活动、“我的工作我尽责”践诺活动、“我为交通发展献计策”等一系列活动的开展，使“我的岗位与温县发展”实践活动得到了持续深化，获得了全县“我的岗位与温县发展”实践活动“十佳先锋”称号。

与此同时，党风廉政建设、信访稳定、建议提案办理和信息宣传等工作都取得了显著成绩，受到了上级的表彰。

总之，一年来我县交通运输工作取得的突出成绩，是县委、县政府和上级各部门高度重视，广大人民群众全力支持，全系统干部职工顽强拼搏的结果。在此，我代表局党委，再次向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，交通运输发展道路上还有许多困难和问题，工作中还存在一些矛盾和不足，离各级党委、政府和人民群众的要求还有一定差距，主要表现在：一是城市公交运营环境整治长效机制尚未形成、财政补贴机制不顺以及城乡公交一体化进程缓慢等问题还未彻底解决；二是干线公路和农村公路已进入周期性的养护高峰，建设、养护资金及运行经费严重不足的多重压力进一步凸显，特别是当前县道温孟线破损严重，影响群众安全出行，急需资金进行改建；三是在作风建设上，个别单位干部职工责任意识不强、大局意识不浓、工作能力不够、办事效率不高等问题还不同程度存在；四是场站基础设施建设受规划、土地等资源性因素的制约比较明显，服务功能落后，缺乏政策扶持和理论指导，现代物流发展缓慢。这些问题，必须引起我们足够的重视，在今后的工作中采取措施，认真加以解决。

二、2013年交通运输工作的基本思路、主要目标和总体要求

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好今年的工作至关重要。为此，根据上级的要求，结合当前我局面临的形势，今年交通运输工作的基本思路是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持务实团结，创新发展，进一步强化交通基础设施建设，努力提升行业服务水平，积极构建综合交通运输体系，全力推进交通运输发展的转型升级，为持续加快温县经济社会发展提供交通运输服务保障。

围绕2013年交通运输工作的总体要求，局党委明确今年我县交通运输工作的主要目标是：一是大力推进温县境内现代交通路网建设，确保2.4亿元的重点工程建设项目圆满完成；二是不遗余力地加快民生工程建设，尽快完成21公里农村公路改建任务；三是高起点运作交通场站建设项目，力争完成项目投资1亿元；四是积极推进城乡公交一体化运营模式，为群众出行提供更便捷服务；五是积极稳妥推进行业改革，确保运政、路政改革顺利进行；六是加强行业自律和监管，确保全年不出现安全、信访、稳定等各类突出问题。

实现上述目标，今年，我们要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）强力推进交通基础设施建设。一是要牢固树立大局意识、服务意识，积极做好焦桐高速温县段工程征地拆迁、修建互通立交等协调服务工作，促进项目建设顺利实施。二是配合做好焦温快速通道、紫黄线等项目前期工作及拟升国、省道工作。三是要加快全县交通重点工程建设进度。①采用BT融资模式建设城建工程。积极与河南华恒市政工程有限公司洽谈协商，运用BT融资模式，对东环路、王廷大街、纬四路、纬七路、沿黄大道5条城建工程进行建设，缓解县财政直接投资压力。②完成温县境内6公里沿黄大道建设任务，积极推动武陟境内工程建设，将沿黄大道向东延伸至桃花峪黄河大桥。③完成位于陈家沟村东全长8公里的东环路工程。④完成王廷大街2.7公里改建工程。⑤完成纬四路、纬七路工程建设任务，完成投资7500万元。⑥完成黄河路荣蚰河桥梁工程，完成投资3800万元。局重点工程建设指挥部要全力搞好上述重点工程的协调服务，切实做好重点工程项目的征地、拆迁和施工协调工作，努力为工程施工创造良好环境。同时，要加强项目管理，科学组织，精心安排，克服困难，全力以赴加快施工进度，确保今年我局牵头的工程建设项目保质保量如期完成。四是要大力提高农村公路服务能力。积极争取省、市补助资金，全力做好县道南仓线3公里、武孟线5.5公里、王园线6公里和马武线6.5公里共计21公里改建工作，力争项目建设早日启动，实现农村公路由“通达”向“通畅”的转变，更好地满足人民群众的出行需求和服务新农村建设。五是要抓好无轨火车站建设项目。积极与郑州铁路经济开发集团洽谈合作，大力支持无轨火车站项目入驻。积极引导与现代物流对接，充分利用现代化的“门对门”集装箱运输，享用“一站式”公路铁路联运服务，最大限度降低我县物流成本，提高物流效率，从而快速推动我县现代物流业发展。六是加快客运场站建设。按照一级站标准，投资1600万元，在城东新区规划建设温县城东汽车客运站。要加快运作，采取有力措施，力争项目早日建成运营。

（二）全力加强公路养护管理工作。牢固树立“公路建设是发展，养护管理也是发展”的理念，全面加强公路养护管理。干线公路养护要以开展“好路杯”竞赛活动为平台，继续推进干线公路养护精细化管理，抓好安全隐患排查整治和水毁安保工程建设。农村公路养护要继续以开展“农村公路管理养护年”和“十百千”示范工程创建活动为抓手，在全县广泛动员，全面推进文明示范路、文明示范区和农村公路管护明星乡镇创建工作，不断提高农村公路管养水平。

（三）着力提升行业管理和服务水平。一是要加强运输市场管理。要按照省厅开展“规范管理年”活动的要求，深化“三整顿三创建”活动，要以长途客运、旅游客运、货运物流、汽修驾培等为重点，加强道路运输市场整治，继续开展打击非法营运专项活动，严厉查处违规经营、服务质量低劣等行为，坚决遏制“黑车”经营，规范运输市场秩序。二是要加强出租车行业管理。深化出租车星级管理模式和建章立制工作，加强质量信誉考核，严格经营资格管理，推进出租车行业管理制度化、规范化、标准化。三是要强化企业经营管理。积极建立以企业诚信与市场资源分配挂钩的市场准入与退出机制，推进诚信体系建设。四是要坚持“城乡相融、城农均等、城乡一体”的原则，积极推进城乡公交一体化运营模式，努力让广大人民群众坐上安全车、经济车、舒适车、便捷车。五是要搞好道路运输与物流服务的融合。积极发展标准化程度高、自重轻、承载量大、安全性能好和能耗低的货运车辆，积极探索组建大型货运企业集团，并大力发展集装箱、快件货运、冷藏保鲜等专项物流，积极推进道路货运业与物流业的融合，努力为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送等为一体的综合物流服务。六是要加强渡运渡口管理。加强黄河采砂船、渡船管理，继续加大渡口标准化建设投入，重点打击非法船舶从事水上渡运行为，严格水上作业船舶资质管理，确保水上交通安全稳定。

（四）切实加强路政治超、安全生产和信访稳定工作。一是要强化路政管理。认真贯彻落实《公路安全保护条例》，进一步加强执法人员教育培训，加大公路保护与宣传力度，强化公路环境治理，积极营造爱路护路良好氛围。深入推进路政管理与公路养护的协作机制，加大对非公路标志、标牌和公路沿线环境的治理力度，依法维护路产路权。二是要加大治超工作力度。认真贯彻落省、市车辆超限超载治理工作会议精神，切实加强干线公路和农村公路超限超载车辆治理工作。今年，治超工作上级明确提出两点要求：即抓负面典型、严格责任追究。抓负面典型就是抓各责任部门、治超站点和执法人员是否存在缺岗失职、行动迟缓、推诿扯皮、责任不落实、源头不把关、执法不到位等负面典型。严格责任追究就是启动责任倒查机制，推行首查责任制。为此，我们必须高度重视，严格路面执法，坚持联合执法，坚决依规办事、合规执法。三是要切实加强安全生产管理。牢固树立安全发展理念，全面落实企业主体责任、部门监管责任，加强安全监督检查，特别是要对客运、危运、水上交通、工程施工等重点领域和部位，春运、黄金周、汛期等重点时段进行重点排查，坚决守住安全生产这条红线。在这里，我想进一步强调：安全无小事，安全工作是基础、是底线，任何麻痹大意、粗枝大叶的思想和做法要不得，安全工作一定要做细、做深、做好，确保安全无事故。四是要狠抓信访稳定工作。认真落实信访工作责任制，及时掌握影响系统稳定的各种因素，了解企业改制、行业改制职工思想动态，对涉及客运、出租车、交通执法、工程建设等方面的督办、投诉和上访案件要高度重视，快速反应，妥善处理；对涉及群众利益的重大决策事项要进行信访评估，确保将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。

（五）切实抓好行业文明、法制建设、信息宣传、交通改革和党建工作。一是要狠抓行业文明建设。继续以开展“我的岗位与温县发展”实践活动为重要载体，扎实开展行业文明创建和群众满意的基层站所创建活动，积极推进独具特色、个性鲜明的交通运输文化建设，打造交通文化品牌，树立行业良好形象。二是要加强交通法制工作。进一步巩固执法形象建设，不断完善基层执法站所规范化建设，树立良好执法形象。加强法制培训，扎实推进“六五”普法工作，努力实现全系统法制建设大提升。三是要高度重视信息宣传工作。持续加强信息宣传和新闻写作教育培训，在提高宣传的质量和增强宣传的效果上下功夫，努力为交通运输事业发展营造良好的社会舆论氛围。四是要积极做好交通改革工作。要按照“稳妥有序、扎实细致、保持稳定、促进发展”的原则，周密部署，制订预案，稳步实施，确保完成上级下达的运管体制改革任务。进一步摸清底数，吃透实情，做好路政体制改革的各项准备工作。五是切实抓好党建工作。深入学习贯彻落实党的十八大精神，积极开展“五好”基层党组织创建活动，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格遵守《廉政准则》，狠抓工程建设、物资采购和交通行政执法等重点领域和关键环节的风险防控工作。抓好电子监察系统建设，推进阳光政务。加强政风行风建设，狠抓公路“三乱”治理工作，努力造就一支纪律严明、文明高效的交通执法队伍。

三、务实团结，创新发展，以优良的作风确保目标任务圆满完成

同志们！今年我县的交通建设和管理任务十分繁重，做好今年的工作，我们必须深入学习贯彻党的十八大精神，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，持续深化“我的岗位与温县发展”实践活动，进一步务实团结、创新发展，以过硬的作风确保目标任务圆满完成。

一要务实团结，讲求大局观念。讲团结顾大局是做好一切工作的前提和基础。今年交通项目多，任务重，责任大，备受领导关切和社会各界关注，在当前形势下我们更要团结一心、共担重任。在重点工程项目建设上，全局广大干部职工都要以大局为重，抱着勇于担当、敢于负责的气魄和胆识，不畏困难，务实重干，全力以赴推进项目建设。

二要解放思想，强化工作创新。思想是行动的总开关。面对当前交通运输发展中遇到的实际困难和问题，要通过解放思想，创新发展思路，解决发展难题，取得发展成效。要在全局持续推进“亮点”创建活动，要以工作思路的创新，示范工作的创建，带动交通整体工作上水平、上台阶。

三要严格督查，狠抓工作落实。工作能否取得成效，关键取决于抓落实的力度。督查是解决工作棚架的有效措施，是推进工作落实的重要手段。局办公室要充分发挥督查作用，围绕全局工作的重点和难点，有效利用督查手段，突出督查的针对性和实效性，确保各项工作顺利推进。特别是对局党委会定下来的事情，要紧盯不放、紧追不舍，一查到底、一追到底，真正使局党委的各项决定得到不折不扣的落实。

四要转变作风，树立勤廉形象。作风和纪律是各项工作高效、有序运转的保证。作风体现在两个方面：一是执行力，二是工作效率。要提高执行力，必须对每一项工作定人员、定责任、定时间、定进度，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期。要提高工作效率，就是要增强时间观念和效率意识，各项工作体现一个“快”字，突出一个“抢”字，工作要雷厉风行，立竿见影。要进一步转变作风，做到责随职走、心随责走。要狠抓制度建设，反对铺张浪费，厉行勤俭节约，树立勤政廉洁良好形象。

同志们！2013年的工作目标和各项任务已经明确，关键在于抓好落实。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的措施，解放思想、锐意进取、团结拼搏、克难攻坚，为实现交通运输各项工作新突破、更好地服务全县经济社会快速健康发展而努力奋斗！

谢谢大家！