人民日报评论员文章

第一篇：人民日报评论员文章

人民日报评论员文章《集中精力把两会精神贯彻好》

发布时间： 2012年03月30日 00:47:51 来源： 中国网络电视台 作者： 佚名 责任编辑： 梁平毕明宇 点击率：中国网络电视台消息(新闻联播)：今天出版的《人民日报》刊发评论员文章《集中精力把两会精神贯彻好》。

文章指出，刚刚闭幕的全国两会，确定了2012年经济社会发展的各项工作，对于进一步推动科学发展、促进社会和谐，不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。当前，摆在我们面前的最重要政治任务，就是集中精力把两会精神学习好、贯彻好、落实好。

文章强调，贯彻落实好两会精神，统一思想才能行动一致。首先要把思想认识统一到中央的决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来，更加自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定。历史经验表明：统一思想是我们做好一切工作的前提，是我党取得事业成功的根本保证，是我们的事业健康发展的有力支撑。只有统一思想，才能达到共识，坚定信心，凝聚力量；只有统一思想，才会调动一切积极因素，团结一致，奋发有为，把我们的事业推向前进。

文章指出，贯彻落实好两会精神，坚定信心才能明确方向，攻坚克难才能激发动力，开拓前进才能再创佳绩。让我们以饱满的热情、自觉的态度、扎实的工作，积极贯彻落实两会精神，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，开拓进取，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：2014人民日报评论员文章

《人民日报》评论员文章汇编（2014）

目 录

把握大势，保持定力............................................................................................................1 确保人民群众“舌尖上的安全”........................................................................................2 从最坏处准备 向最好处努力............................................................................................3 让创新鼓起梦想的风帆........................................................................................................4 中国人的饭碗要端在自己手上............................................................................................5 稳定社会预期 增强发展信心..............................................................................................6 毫不动摇坚持党对政法工作的领导....................................................................................7 围绕“两个关系”加强党的领导........................................................................................8 高度关注明天“谁来种地”................................................................................................9 迈向“中国创造”的新高度..............................................................................................10 雪域高原见证“中国力量”..............................................................................................11 更加注重活动系统设计......................................................................................................12 完成“三个任务”实现光荣使命......................................................................................13 把握严格执法公正司法新要求..........................................................................................14 更加注重发挥群众积极性..................................................................................................16 更加强化问题导向..............................................................................................................17 把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底..........................................................................18 打造讲忠诚有担当的政法队伍..........................................................................................19 立德树人，把核心价值观融入国民教育全过程..............................................................20 将核心价值观贯穿于经济发展社会治理..........................................................................21 重拳反腐零容忍..................................................................................................................22 用核心价值观引领思潮凝聚共识......................................................................................23 更加注重分类指导，改掉“机关病”..............................................................................24 以制度建诚信社会，让核心价值观成为风尚..................................................................25 全面深化改革的必然要求..................................................................................................27 加快深化司法体制改革......................................................................................................28 打好反腐“改革牌” 用制度管权管事管人....................................................................29 夯实基层基础的重大工程..................................................................................................30 共产党最讲认真，改作风永远在路上..............................................................................31 创新机制 扎实推进扶贫开发............................................................................................32

I 遵守纪律无条件..................................................................................................................33 解决突出问题的有效抓手..................................................................................................34 活动善始善终的重要保障..................................................................................................35 拿出逢山开路的闯劲儿......................................................................................................36 浪费之风务必狠刹，不达目的不能轻言收兵..................................................................37 日本制造历史错觉的实质是藐视国际正义......................................................................38 人民有信仰，国家才有力量..............................................................................................40 坚持高起点高标准高质量..................................................................................................41 追求矢志不移的强国梦想..................................................................................................42 拿出甩开膀子的干劲儿......................................................................................................43 坚守公平正义的共同信念..................................................................................................44 拿出久久为功的韧劲儿......................................................................................................45 培育昂扬向上的公民品格..................................................................................................46 呼唤莫若实干 心动不如行动..........................................................................................47 深刻理解全面深化改革总目标..........................................................................................48 决胜反“四风”，坚持三个“贯穿始终”........................................................................49 准确把握国家治理现代化..................................................................................................50 大力弘扬社会主义核心价值观..........................................................................................51 以人为本提升价值认同度..................................................................................................52 讲规矩不讲面子，再接再厉做好督导工作......................................................................53 激浊扬清增强价值判断力..................................................................................................54 知行合一培育道德责任感..................................................................................................55 拿出勇毅笃行的稳劲儿......................................................................................................56 展示参政议政真水平，激发中国民主新优势..................................................................57 铭记历史 开创未来............................................................................................................58 确保民生安全网“网底”密实坚韧..................................................................................59 拿出众人拾柴的心劲儿......................................................................................................60 让巡视更好释放制度威力..................................................................................................61 期待改革好声音..................................................................................................................61 起好步，才能开好局..........................................................................................................62 严惩暴恐犯罪，保障人民安全..........................................................................................63 呼唤务实好会风，唱响“春天的故事”..........................................................................64 为深化改革提供法治保障..................................................................................................65

II

唱好经济体制改革重头戏..................................................................................................66 推进志愿服务制度化建设..................................................................................................67 深化改革需要“她力量”..................................................................................................69 以核心价值凝聚精神动力..................................................................................................70 为改革构筑司法保障和治理根基......................................................................................71 改革决策取决于人民利益..................................................................................................72 以焦裕禄精神为标杆..........................................................................................................73 用法治方式化解信访难题..................................................................................................74 抓作风必先强党性，做焦裕禄式好干部..........................................................................75 以新作为催生改革新气象..................................................................................................76 高标准才有高质量..............................................................................................................77 贯穿焦裕禄精神这条红线..................................................................................................78 在新的起点上深化文化体制改革......................................................................................79 充分发挥领导干部带头作用..............................................................................................80 别让能力不足成为阻力......................................................................................................81 确保每个层级单位都见实效..............................................................................................82 滥用国际法律程序的图谋不可能得逞..............................................................................83 用改革发展成果检验活动成效..........................................................................................85 放要真放，管要真管..........................................................................................................86 以“三严三实”弘扬焦裕禄精神......................................................................................88 促进公平才见水平..............................................................................................................89 思想上过关是前提..............................................................................................................90 学习教育重在实打实..........................................................................................................91 听取意见不能跑偏..............................................................................................................92 别让热点成痛点..................................................................................................................92 细处着眼，润物无声..........................................................................................................94 荡涤污泥浊水 还网络清朗空间........................................................................................95 把领导标杆树起来..............................................................................................................96 在融合发展中担当使命与责任..........................................................................................97 小处着手，人人可为..........................................................................................................98 先把规定动作做到位..........................................................................................................99 实处着力，知行合一........................................................................................................100 大力培育“我为人人、人人为我”的社会风尚............................................................101

III 书写新时代的雷锋故事....................................................................................................102 让制度护航志愿服务........................................................................................................103 杨凯：“光脚院士”背后的纯粹力量..............................................................................104 坚决防止“四风”反弹....................................................................................................105 让农民的“小康路”更宽广............................................................................................106 不断强化执纪监督............................................................................................................107 坚决把暴恐分子嚣张气焰打下去....................................................................................108 把社会稳定和长治久安作为新疆工作的着眼点和着力点............................................109 紧密结合改善民生推动发展............................................................................................110 坚决遏制形式主义苗头.....................................................................................................111 大力加强民族团结............................................................................................................112 旗帜鲜明反对宗教极端思想............................................................................................113 拿出切实措施及时纠正....................................................................................................114 坚决防范和打击暴力恐怖活动........................................................................................115 用好教育实践活动这个载体............................................................................................116 建设经得起风浪考验的干部队伍....................................................................................117 作风建设是永恒课题........................................................................................................119 经常抓 见常态..................................................................................................................120 深入抓 见实效..................................................................................................................121 教育实践活动不走过场，关键在一把手........................................................................122 持久抓 见长效..................................................................................................................123 立什么破什么要好好把握................................................................................................123 涵养我们的时代家风........................................................................................................124 严守党内政治生活准则....................................................................................................125 自强自立 扶残助困..........................................................................................................126 自贸园区应是“改革高地”............................................................................................127 落实主体责任 才有风清气正..........................................................................................128 “零容忍”铲除暴恐分子................................................................................................129 高度重视苗头性倾向性问题............................................................................................130 查摆要深实 批评应坦诚..................................................................................................131 牢牢把握稳疆兴疆总目标................................................................................................132 让服务成为基层党组织的鲜明主题................................................................................133 解决问题才是硬道理........................................................................................................134

IV

让核心价值在全民行动中彰显........................................................................................135 各级领导不能当“甩手掌柜”........................................................................................136 从战略全局高度谋划新疆工作........................................................................................137 以深化“三转”打造纪检铁军........................................................................................138 筑牢民族团结的生命线....................................................................................................139 精心做好宗教工作............................................................................................................140 紧贴民生推动新疆更好更快发展....................................................................................141 “归国潮”彰显中国魅力................................................................................................142 不断增强各族人民文化认同............................................................................................143 黄金时代，知识分子在中国大有可为............................................................................144 充分发挥党的领导核心作用............................................................................................145 中央规定就是铁律............................................................................................................146 敢于担当，拿得出魄力....................................................................................................147 立了军令状就要有结果....................................................................................................148 以先进典型为标尺，真改实改彻底改............................................................................149 把好入口关，质量是发展党员的生命线........................................................................150 改革者要勇于动真碰硬，顶得住压力............................................................................150 善作善成，发挥好能力....................................................................................................152 李拯：以刚柔相济之策突破利益藩篱............................................................................153 蹄疾步稳，保持好耐力....................................................................................................154 准确把握香港特别行政区宪制基础................................................................................155 香港与祖国同发展共繁荣................................................................................................156 奏响加快发展职业教育的时代强音................................................................................157 不贪不占，岂能也不干....................................................................................................158 要调心态，更要在状态....................................................................................................159 千难万难，畏难才真难....................................................................................................160 依基本法正确处理中央与香港特区的关系....................................................................162 铲除腐败绝不手软............................................................................................................163 坚持以爱国者为主体的“港人治港”............................................................................164 法纪面前没有例外............................................................................................................165 军队形象不容玷污............................................................................................................166 全面提高党员队伍素质能力............................................................................................166 中央对香港基本方针政策一以贯之................................................................................167

V 一鼓作气，防止前紧后松................................................................................................168 上下衔接，防止矛盾积压................................................................................................169 慎重处置，防止简单粗糙................................................................................................170 巩固成果，防止短期效应................................................................................................171 改革是块试金石................................................................................................................172 干部的价值在干事............................................................................................................173 有能力才能解压力............................................................................................................174 稳中有进，彰显战略谋划力............................................................................................175 摆正位置看待遇................................................................................................................176 定向施策，塑造精准调控力............................................................................................177 好形象要共同塑造............................................................................................................179 简政放权，激发社会创新力............................................................................................180 从严治党 坚定不移........................................................................................................181 下好户籍改革一盘棋........................................................................................................182 惩治腐败 深得人心..........................................................................................................183 党纪国法 不容违逆........................................................................................................184 以制度力量培育诚信自觉................................................................................................184 经济形势闪耀新亮点........................................................................................................185 经济运行呈现新特征........................................................................................................186 经济发展迈入新阶段........................................................................................................188 凝聚战胜灾难的无尽力量................................................................................................189 扣好最后一粒扣子............................................................................................................190 把解决问题放在最重要位置............................................................................................191 让群众说出心里的话........................................................................................................192 抓实抓好基层党建这个关键............................................................................................193 分享青春 共筑未来..........................................................................................................194 维护制度尊严 净化政治生态........................................................................................195 建设美丽乡村 扮靓美丽中国........................................................................................196 发展必须是遵循经济规律的科学发展............................................................................197 发展必须是遵循自然规律的可持续发展........................................................................198 发展必须是遵循社会规律的包容性发展........................................................................199 修身律己，校准价值航向................................................................................................200 以身载道，彰显人格力量................................................................................................201

VI

牢记责任，引领社会风尚................................................................................................202 始终绷紧作风建设这根弦................................................................................................203 坚决反对党内政治生活庸俗化........................................................................................204 “两路”精神让西藏挺起脊背........................................................................................205 解决好党员干部的角色定位问题....................................................................................206 人民民主是中国共产党始终高举的旗帜........................................................................207 党的领导是人民当家作主的根本保证............................................................................208 中国特色社会主义政治制度生长于中国土壤................................................................209 当好“梦之队”的筑梦人................................................................................................210 鼓起我们时代的精神风帆................................................................................................211 让文艺作品承载价值与梦想............................................................................................212 党领导人民政协创造辉煌历史........................................................................................213 人民政协是人民民主的重要形式....................................................................................214 协商民主是社会主义民主政治的特有制度....................................................................215 新风劲吹，风气正起来....................................................................................................216 “严”字当头，按规矩办事............................................................................................217 更加重视关心乡镇干部....................................................................................................218 “实”字着力，有位当有为............................................................................................219 “廉”字打底，自己先要硬............................................................................................220 用烈士精神激发复兴力量................................................................................................221 “清”字为本，生态好起来............................................................................................222 珍惜良好发展局面 维护香港繁荣稳定..........................................................................224 坚决贯彻“三个坚定不移”............................................................................................225 坚决维护全国人大常委会的决定....................................................................................226 坚决维护香港的法治........................................................................................................227 坚持中国特色解决民族问题的正确道路........................................................................228 作风建设永远在路上........................................................................................................229 筑牢中华民族共同体的思想基础....................................................................................230 管党治党成于严................................................................................................................231 加快民族地区奔向全面小康的步伐................................................................................232 从严治党重在实................................................................................................................233 做好民族工作关键在党关键在人....................................................................................234 落实党内政治生活新要求................................................................................................235

VII 把握新形势下从严治党规律............................................................................................236 坚决支持特区政府依法施政............................................................................................237 创作更多无愧于时代的优秀作品....................................................................................238 带着贫困人口奔小康........................................................................................................239 人民需要文艺 文艺需要人民..........................................................................................240 以中国精神铸就民族之魂................................................................................................241 用法治中国凝聚复兴力量................................................................................................242 用法治精神推进改革大业................................................................................................243 用法治观念夯实执政根基................................................................................................245 依法推进香港民主发展....................................................................................................246 为中华民族伟大复兴提供法治保障................................................................................247 准确把握全面推进依法治国总目标................................................................................248 把党的领导贯彻到依法治国全过程................................................................................249 用法治为全面深化改革护航............................................................................................250 以法治守护公平正义的核心价值....................................................................................251 牢记公安为民的庄严承诺................................................................................................252 坚持中国特色社会主义法治道路....................................................................................253 愿中国梦亚太梦同频共振................................................................................................254 以开放包容推动一体化进程............................................................................................256 靠改革创新发掘经济新动力............................................................................................257 党的制度建设重要里程碑................................................................................................258 在互联互通中共享共治....................................................................................................259 组织引导老同志为党的事业增添正能量........................................................................260 中国外交必须具有自己的特色........................................................................................261 坚持以人为本 推动安全发展..........................................................................................262 不断开创外交理论和实践创新的新境界........................................................................263 以建设者品格共筑中国梦................................................................................................264 学习教育重在实打实........................................................................................................265 中国与世界的紧密联系展现中国外交的广阔前景........................................................266 巩固从严治党的强劲态势................................................................................................267 坚决惩治腐败 严肃党纪党规..........................................................................................268 顺应人民期待 彰显治党决心..........................................................................................269 摒弃为官不为的消极状态................................................................................................270

VIII

打破党内生活的不良惯性................................................................................................271 抓住联系群众的时代触点................................................................................................272 扫除制度落实的现实障碍................................................................................................273 补好理想信念的精神钙质................................................................................................274 坚持稳中求进工作总基调................................................................................................276 结束“占中”是人心所向................................................................................................277 主动适应经济发展新常态................................................................................................278 坚持以提高经济发展质量和效益为中心........................................................................279 狠抓改革攻坚....................................................................................................................280 突出创新驱动....................................................................................................................281 让慈善事业激发爱心能量................................................................................................282 凝聚人心，赢得历史新机遇............................................................................................283 为民族工作注入新动力....................................................................................................284 正风反腐，打好自身这块铁............................................................................................285 把从严要求贯穿到领导班子建设各方面........................................................................286 厉行法治，跳出历史周期律............................................................................................287 抖擞精神，激发社会正能量............................................................................................288 扬帆致远，擘画外交新格局............................................................................................289

IX

X

把握大势，保持定力

——“我们为什么赢得良好开局”之二

2014年01月02日

因势而谋，才能谋定后动；顺势而为，才能有效作为。

从去年情况看，我国经济发展面临的复杂形势近年少有。一方面是世界经济持续低迷的复杂局面，一方面是我国经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，经济形势可谓变幻莫测。面对于此，中央冷静观察、从容应对，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，换来的是增长、就业、物价稳中向好，速度、结构、效益同步改善。回头再看，把握经济大势，保持调控定力，这是我们赢得良好开局的一个重要原因，彰显了我们党驾驭复杂局面、推动经济发展的娴熟能力。

上半年，经济面临的下行压力加大。到6月份，出口出现了负增长，规模以上工业企业利润仅增长6.3%，中央财政上半年同比仅增1.5%，这是多年来从未有过的情况。是否出手干预，十分突出地摆在中央面前。综合分析形势，中央认为，外部需求仍有新兴亮点，内部需求仍有广阔纵深，应对调整的阵痛、成长的烦恼，必须拿出历史耐心。反之，如果一看个别指标波动便患得患失，贸然出台新一轮刺激政策，虽然短期内经济增速会上升，但长期会加重微观经济主体对经济刺激政策的依赖，加剧产能过剩局面，造成不良市场预期。

“多言数穷，不如守中。”面对经济发展中这样那样的困难，关键是要发挥现有政策和机制作用，更好进行宏观调控。去年，中央果断决策保持宏观政策稳定性，只要增速不滑出底线、就业保持基本稳定，就不对经济运行进行强力干预。在财政政策方面，坚持不扩大赤字，调整支出结构，对小微企业实行税收优惠；在货币政策方面，保持定力，管理好流动性，支持实体经济发展。这样的沉着应对、稳中有为，稳住了局面，保持了经济运行秩序。

在把控经济平稳运行的过程中，中央创新调控思路和方式，深处着力、精准发力，对经济运行适当预调微调，推出一系列创新性政策措施，使稳增长、调结构、促改革得以协调推进。根据经济发展潜力和实际，中央科学确定经济运行的合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”。同时，制定与经济运行合理区间相配套的宏观政策框架，不断释放内需潜力、创新动力和改革红利，以激发市场活力，形成增长的内生力量。这样的调控创新，使宏观经济发展的基本面有所改善，经济的内在结构与增长质量都向好的方向发展。

事实是最有力的说服。与上半年相比，去年三季度投资、消费、出口等关键指标都有回升。11月新登记注册企业25.14万户，比上月增长41.85%；前11月城镇新增 就业已达1242万人，全年实现“四连增”。从总体上看，我国实体经济活跃，物价总水平保持稳定，市场信心增强，社会预期向好，保持了企稳回升的良好态势。在推动发展的进程中，继续把握大势，保持定力，我们就必能牢牢把握经济工作主动权，使我国经济社会在持续健康发展的轨道上稳步前行。

确保人民群众“舌尖上的安全”

——二论始终把“三农”工作牢牢抓住紧紧抓好

2014年01月03日

“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。不久前闭幕的中央农村工作会议，把食品安全放在更加重要位置来谋划，四个“最”铿锵有力，一个“确保”

掷地有声。这样的宣示与承诺，对农产品生产提出了更高要求，回应了全社会对食品安全的关切，更彰显了党和政府勇于担当、为民纾困的坚强决心。

民以食为天，食以安为先。中央着重强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。各级干部必须高度重视食品安全，本着对党和人民负责的态度，下最大气力抓好。

食品安全涉及的环节和因素很多，但源头在农产品，基础在农业。农产品生产是第一车间，源头安全了，才能保证后面环节安全。抓食品安全，必须正本清源，抓好农产品质量这个基础性工程。

食品安全，首先是“产”出来的。长期以来，农业面源污染，工业和生活各种排污，破坏了生产食品的环境，对食品安全形成威胁。只有土地干净、清洁生产，才会有优质农产品。大力治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，就能把住生产环境安全关；严格控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品，就能把住农产品生产安全关。不管是整治生产环境，还是重塑生产过程，从根本上说，都需要转变农业发展方式、加快现代农业建设，为农产品质量安全夯实基础。

食品安全，也是“管”出来的。面对生产经营主体量大面广、各类风险交织的形势，靠人盯人监管难以奏效，多头分管、责任不清、职能交叉等问题也消解了监管效力。这就要求我们创新管理、凝聚合力，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的监管责任制和责任追究制度，抓紧建立健全追溯体系，从而织出一张确保食品安全的天罗地网。徒法不足以自行，面对管理有漏洞、执法不作为、违法成本低等突出问题，针对农村等重点领域、薄弱环节，更要严厉打击食品安全犯罪，下猛药、出重拳、绝不姑息，让利欲熏心者得不偿失，让诚信守法者受惠获益。

食品安全是个社会问题，捍卫“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。产品有品质、品牌有信誉，人们的信心就会逐渐提振；充分发挥群众监督、舆论监督2

作用，不断加大监管力度，让犯罪分子如过街老鼠无处藏身，才能形成维护食品安全的铜墙铁壁。实践证明，抓和不抓大不一样，真抓和虚抓大不一样。让我们积极行动起来，把中央关于农产品质量和食品安全的各项部署落到实处，让“盘中餐”令人放心，让生活质量更上台阶。

从最坏处准备 向最好处努力

——“我们为什么赢得良好开局”之四

2014年01月06 改革发展之路从无坦途，靠什么穿越激流险滩，奋力攻坚克难？国内外形势风云变幻，如何把握大势、把控大局，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”？

站在2014的新起点上回望2013，我们深感成绩何等来之不易。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们注重处理好经济社会发展各类问题，排忧解难、稳中求进。面对经济波动，我们既防范经济增速滑出底线，又理性对待经济高速增长向中高速增长的新常态，着力提高增长的质量和效益。面对民生期待，既尽力而为，积极做好高校毕业生就业、棚户区改造、保障房建设等民生工作，又实事求是地量力而行，让社会预期更加理性。面对种种难题，我们既高度关注产能过剩、地方债务、房地产市场、影子银行、群体性事件等风险点，又采取有效措施化解区域性和系统性金融风险，防范局部性问题演变为全局性问题。正是因为有党中央的科学研判、沉着应对、统筹谋划，我们才能迎难而上、化危为机，为经济社会健康发展打下了坚实基础。

“惟事事，乃其有备，有备无患。”抓住经济工作的主动权，下好深化改革的先手棋，首先就要稳妥处理各类风险挑战。2013年的不平凡历程说明，对前进中的问题和矛盾认识越充分，现实工作就越有针对性；对倾向性、苗头性问题越是敏锐感知，应对措施就越能细致周全。无惧于做最坏的打算，所以能砥砺“办法总比困难多”的信心与勇气；执着于付出更多努力，所以爬坡过坎不喊苦，闯关夺隘不停顿。增强问题意识、忧患意识、进取意识，这不仅是我们赢得良好开局的经验总结，也是全面深化改革不可或缺的精神力量。

目前，我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，矛盾和风险比从低收入国家迈向中等收入国家时更多更复杂。难走的路是上坡路。不做通盘考虑，缺乏妥善应对，如何走出成长的烦恼、转型的阵痛？不拿出那么一股子劲儿乘势而上，何以牢牢抓住机遇，在激烈的国际竞争中脱颖而出？“苟日新，日日新，又日新”，在这辞旧迎新之际，我们更加感到责任之重大、任务之艰巨、实干之迫切。

从最坏处准备，向最好处努力，这是一条极其重要的经验。正如总书记在新年贺词中指出的，我们在前进的道路上，还会遇到各种风险和挑战。然而，生活总 是充满希望的，成功总是属于积极进取、不懈追求的人们。跨入新的一年，迎来新的征程，让我们始终保持谦虚谨慎，万众一心、不懈奋斗，共同谱写改革发展的新篇章。

让创新鼓起梦想的风帆

2014年01月07 每一个中国人，都不会忘记这个时刻。2013年12月14日，嫦娥成功落月，玉兔信步虹湾，松软月壤上第一次留下中国足迹，一个古老民族数千年的太空梦想，写到了更高远的星空。

“我们把‘玉兔号’的足迹刻在了月球上，也把中华民族非凡的创造力刻在了人类文明发展的光辉史册上”，1月6日，总书记会见探月工程嫦娥三号任务参研参试人员代表，高度赞扬他们为祖国立下的卓越功勋，殷切勉励广大科技工作者攻坚克难、不断创新，为实现中国梦做出更大贡献。

奋斗是梦想的动力，创新是理想的风帆。探月工程任务连续成功，正是航天领域落实创新驱动发展战略的重大成果。玉兔操作系统，“每一行代码都是我们自己写的”；月面行走路线，靠新算法进行“高精度定位”„„探测器80%的产品和技术都是我国自主研发的最新成果，“中国创造”已经与探月工程一起，载入世界航天事业的史册，成为道路自信、中国信心生动有力的注脚。

独立研究、独立制造、独立实验，嫦娥三号任务，是我国航天领域迄今最复杂、难度最大的任务之一，不仅为我国航天事业发展树立了新的里程碑，也在人类攀登科技高峰征程中刷新了中国高度。嫦娥探月的雄浑足音，背后是中国航天科技半个多世纪自主创新的恢弘交响。东方红系列卫星翱翔太空，长征运载火箭100多次成功发射，10年来10名航天员天地往返„„中国航天事业的发展，始终走的是一条自力更生、自主创新的道路。在独立自主的旗帜下，正是创新的要求，挺起了我国科技强国的坚强脊梁；正是创新的实践，造就了一支朝气蓬勃的科研力量；正是创新的品质，熔铸成“特别能攻关”的精神血脉，让中国人的逐月之旅如此顺畅。

从“嫦娥”登月到“蛟龙”探海，从高铁飞驰到科技兴农，近年来，一系列创新突破提升了国家实力，也让世界惊叹“创新势头在地理上正向东方转移”。面对复杂的改革环境、艰巨的发展任务，今天的中国比以往任何时候都更加需要创新驱动。无论是稳中求进推动转型发展，还是守护环境建设“美丽中国”；无论是完善制度提升治理能力，还是激发活力构筑文化强国，都需要谨记总书记的殷殷寄语，“迎接挑战，最根本的是改革创新”，都需要最大限度地支持和鼓励创新创造，让全社会的创造活力不断奔涌，让各行各业创新人才脱颖而出。

科学探索中，向着未知领域进发，每一点进步都离不开创新的精神；民族复兴征程上，向着现代化目标进军，每一次前行又何尝不需要创新的力量？改革最本质的要4

求就是创新。迢迢飞天路，悠悠中国梦。当嫦娥把五星红旗带上月球，让我们满怀信心投身全面深化改革的时代洪流，以创新鼓起梦想的风帆，让中国梦驶向更灿烂的明天。

中国人的饭碗要端在自己手上

——三论始终把“三农”工作牢牢抓住紧紧抓好

2014年01月07日

古人常讲“洪范八政，食为政首”。在我国粮食总产量突破1.2万亿斤、实现“十连增”的大好形势下，总书记为何反复强调，我们的饭碗必须牢牢端在自己手里，粮食安全的主动权必须牢牢掌控在自己手中？

“手中有粮，心中不慌”。我国13亿多张嘴要吃饭，悠悠万事、吃饭为大。只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。这个道理大家都懂，但在农业形势好的时候，往往容易麻痹松懈，认为粮食已经不成问题；在取得发展成就的时候，容易好了伤疤忘了疼，以为经济全球化时代可回旋的余地很大。

算起来，我们挥别粮票的历史也不过20年。在粮食问题上不能侥幸、不能折腾。因为，一旦出了问题就会非常被动。总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮”。去年12月先后召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议，都把确保粮食安全放在首位，体现的正是居安思危的忧患意识和驾驭全局的战略视野。

粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，从战略上看。一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。在我们这样一个人口大国，国家粮食安全了，实现经济发展、社会稳定、国家安全才有基础。靠别人解决吃饭问题是靠不住的。

面对国际上一度出现“谁来养活中国”的悲观论调，我们用事实进行了有力回击，中国人靠自己稳定地解决了世界1/5人口的吃饭问题。但也应当看到，尽管粮食丰收，但产需缺口不断加大，进口持续大幅增加。未来粮食需求还将刚性增长，每年因人口数量增长就要增加粮食需求上百亿斤。因此，什么时候我们都不能轻言粮食过关了。

从保障粮食安全的途径看，关键是守住“红线”、保住“底线”。我们说严防死守耕地红线，不仅是数量上的，而且是质量上的。要像保护文物、保护大熊猫那样，保护好耕地这个粮食生产的命根子。更要懂得，守住谷物基本自给、口粮绝对安全这个底线，决不能以为可以放松粮食生产了。可以适当增加进口和加快农业走出去步伐，决不能误读为可以放松国内粮食生产了。明白了这些道理，我们才会准确理解国家粮食安全战略，把中央精神、中央部署贯彻全面、执行有力。

要把一个拥有13亿人口的大国带入全面小康、带入现代化，决定了我们只能立 足国内基本解决我国人民吃饭问题，决定了保障粮食安全是中国的永恒课题，这根弦任何时候都不能松。确保粮食安全，我国建设发展和人民生活才有根本保障。

稳定社会预期 增强发展信心

——“我们为什么赢得良好开局”之五

2014年01月08日

无论是个人还是企业，只有在一个可预期的环境中，才会去从事创造和创新活动。为市场和社会创造一个稳定的预期，不仅对坚定信心非常重要，也是衡量发展能力的标尺。

过去一年，面对世界经济持续低迷的复杂局面，面对国际社会一些人“唱衰中国”的论调，中央牢牢把握舆论引导主动权，有针对性地消除舆论误判误读，既正视困难和问题，又以客观数据说明我国经济基本面是好的；既承认短期局部风险，又加强分析风险、明确政策的导向，增强干部群众和市场主体对经济社会发展基本面的信心，让国际社会看到中国经济的光明面，稳定了社会预期，实现了经济运行稳中有进、稳中向好。

对于今天的中国来说，在经济社会发展矛盾多发易发的情况下，避免社会冲动、易变、浮躁的“羊群效应”，稳定经济社会发展的预期，至关重要，也殊为不易。稳定社会预期，既要把握经济大势，保持战略定力，也要研判社会舆情，实现因势利导。说到底，就是要不断增强宏观调控政策的科学性、预见性和主动性，准确解读我国经济发展速度变化和结构调整趋势，让人们在转变中看到希望，让市场在转型中激发信心，从而形成预期与发展的良性循环。

比如，对普遍关注的中国经济增速有所趋缓问题，中央明确指出，这是主动调控的结果。2013年上半年7．6％的增长，完全在我们的预期目标之内。事实上，实现我们确定的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，只要7％的增速就够了。“经济增长速度再快一点非不能也，而不为也”。正如中央领导反复强调的，为了从根本上解决中国经济长远发展问题，必须坚定推动结构改革，宁可将增长速度降下来一些。有这种转方式、调结构的历史主动，有这种对中国自身负责、对世界负责的使命担当，可以有效稳定社会预期，增强发展信心。

再比如，通过转型升级释放发展潜力的同时，中央也深刻揭示了中国经济的强劲内生动力：城镇化每提高一个百分点，将有1000多万农村人口进入城镇，这将释放多么巨大的消费潜力？中国新一代劳动者成长为素质更高、视野更广、技能更强的现代化、专业化人才，这将又是多么巨大的人才红利？在财政收支矛盾突出的背景下，民生改善力度不减反增，还有什么比这更能激发社会创造活力？正是看到“中国经济爆发出来的可持续能力”，一度唱衰中国经济的外国投行，在2013年下半年纷纷调高6

中国经济增长预期。而中国一年来的发展，也进一步印证了这种乐观预期。

让社会预期与经济发展彼此促进、良性循环，这是我们的一条重要经验。展望2014年，从党的十八届三中全会的60项改革任务，到中央经济工作会议的六大任务，党和政府正在以魄力和行动，稳定着人们对全面深化改革的预期，增强着国内外对中国发展的信心。我们深信，有梦想、有机会、有奋斗，中国将拥有一个更值期待的未来。

毫不动摇坚持党对政法工作的领导

——一论学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议重要讲话

2014年01月09日

1月7日至8日在京召开的中央政法工作会议，是在全面深化改革的背景下召开的一次全局性重要会议。总书记在会上发表的重要讲话，站在党和国家全局的高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大理论和现实问题，进一步明确了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务和基本遵循。讲话旗帜鲜明、内涵丰富、思想深刻，是指导当前和今后一个时期政法工作的纲领性文献。各级党委特别是政法系统，要深入学习领会、全面贯彻落实总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，努力开创政法工作新局面。

必须毫不动摇地坚持党对政法工作的领导。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子，必须置于党的绝对领导之下。党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。要正确处理好党的政策和国家法律、坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作的能力和水平。

必须清醒认识新形势下政法工作的主要任务。维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。要把维护人民群众合法权益作为各项政法工作的出发点和落脚点，处理好维稳与维权、活力与秩序、民主与专政的关系，不断提升人民群众的安全感和满意度。

必须始终坚持严格执法、公正司法。当前，人民群众对执法司法的意见还比较多，执法不严、司法不公、司法腐败等问题还比较突出。确保严格执法、公正司法，关键是广大政法干警要有职业良知；要信仰法治，有坚守法治的定力；还要靠制度来保障，让执法司法权力在制度的笼子里运行，通过公开树立执法司法公信力。要强调文明执法、公正执法，也要强调严格执法，始终坚持法律面前人人平等。

必须建设一支高素质的政法队伍。做好政法工作，必须按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。政法干警面对重大政治考验，必须挺身而出，绝不能当“骑墙派”。要旗帜鲜明反对腐败，抓好党纪国法和铁规禁令在各级政法机关的严格执行，真正让铁规发力、禁令生威，努力用铁的纪律带出一支铁的政法队伍。

必须深化对司法体制改革重大意义的认识。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。要正确把握深化司法体制改革的方向、目标、重点，积极稳妥有序地推进司法体制改革，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用，努力让人民群众从每一个案件中都能感受到公平正义。

“一分部署，九分落实。”今年是全面深化改革的第一年，政法工作既承担着深化司法体制改革的重任，又肩负着为全面深化改革提供有力司法保障、创造良好社会环境的光荣使命。让我们以求真务实、真抓实干的作风，全面贯彻落实中央关于做好新形势下政法工作的决策部署，切实提高政法工作现代化水平，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

围绕“两个关系”加强党的领导

——一论学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议重要讲话

2014年01月10日

“法治是治国理政的基本方式”。在全面建设小康社会的决战阶段，在全面深化改革的关键时期，政法工作直接关系广大人民群众切身利益，关系党和国家工作大局，关系党和国家长治久安。

近日召开的中央政法工作会议上，总书记从战略高度，围绕党的领导、工作任务、执法司法、队伍建设和司法改革等五个方面，对政法工作提出一系列新思想、新观点、新要求，为新时期政法工作提供了科学指南。学习贯彻讲话精神，首先就要把握政法工作的正确方向，“既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作的能力和水平。”实现这一目标，关键是按照总书记的要求，从理论和实践上解决好两个重大问题。

一是要正确处理党的政策和国家法律的关系。党的政策和国家法律是人民根本意志的反映，在本质上是一致的，统一于人民的根本意志。党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法活动的重要指导。党的政策成为国家法律后，实施法律就是贯彻党的意志，依法办事就是执行党的政策。党既领导人民制定宪法和法律，也领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动。我们要从这个高度深刻把握，坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导8

人民治理国家的基本方略，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。政法工作要从这个全局，自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。

二是要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。保证司法机关依法独立公正行使职权是我们党的明确主张。贯彻这一主张，各级党组织和领导干部就要按照总书记所强调的，适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，保障人民法院、人民检察院行使审判权、检察权，支持政法系统各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致开展工作。党对政法工作的领导是管方向、管政策，不是包办具体事务，领导干部更不能对司法机关工作进行不当干预。这是我国社会主义法治的基本要求。

党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。党委政法委要明确职能定位，善于议大事、抓大事、谋全局，保障党的路线方针政策贯彻落实，保障宪法和法律统一正确实施，推动依法治国基本方略落实，推动法治中国建设。党委政法委带头在宪法和法律范围内活动，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，就能够在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

中国特色社会主义最本质的特征，就是中国共产党领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是我们国家各项事业取得胜利的根本保证。只有坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。既保持政治清醒，又能够与时俱进，在改善党的领导中加强党的领导，政法工作就能不辱使命、不负重托，更好地维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

高度关注明天“谁来种地”

——四论始终把“三农”工作牢牢抓住紧紧抓好

2014年01月10日

“让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”不久前闭幕的中央农村工作会议，从战略层面高度关注明天“谁来种地”的问题，围绕“解决好人的问题”作出了重要决策部署，这必将对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。

如果说近20年前“谁来养活中国”的悲观论调已经被事实所否定，如今“谁来种地”已然是个摆在我们面前的现实问题。这些年，我国农业劳动力老龄化很快，据测算，2013年农业从业人员中50岁以上的比重已超过40%。同老龄化一并出现的还有农业从业人员女性化和低文化程度化。出去的不愿回乡干农业，留下的不安心搞农 业，这种现象比较普遍。长此以往，再过10年、20年，谁来种地？如果不及时解决这些问题，农业后继乏人将日益严重。这不是杞人忧天，而是必须面对的严峻挑战。

正如总书记指出的，农村经济社会发展，说到底，关键在人。没有人，没有劳动力，粮食安全谈不上，现代农业谈不上，一切都谈不上。“谁来种地”这个问题，实际上就是愿不愿意种地、会不会种地、什么人来种地、怎样种地的问题。充分调动人的积极性，把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，正是破解种地困局的关键所在。

富裕农民，才会让人有盼头、让农业有吸引力。2012年农民人均纯收入中，来自农业的收入比重已经降到26.6%，农业收入对不少农户而言正在变成“副业”。在此背景下，做强农业、提升效益，需要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，需要发展家庭农场、专业大户、农民合作社等新型主体，同时重视普通农户的生产发展，千方百计增加农民务农收入，从而增强农业吸引力，让愿意种地的青壮年多起来。

提高农民，才会让人有能力，让农业有后劲。从国际经验看，培育新型农民是推动农业现代化的重要举措。与传统农民不同，新型农民不仅要有文化、懂技术、会经营，而且要深度参与市场竞争。凡事预则立，不预则废。下好农业人才培养的先手棋，加大农业职业教育和技术培训力度，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，让更多大中专院校特别是农业院校毕业生扎根农村，我们才能造就宏大的新型农民队伍，确保农业后继有人。

扶持农民，才能让人有定力、让农业有保障。农业面对自然灾害和市场波动双重风险，国家的支持保护必不可少。尤其针对农业投入难、融资难等现实问题，需要加大农业投入力度，建立适合农业农村特点的金融体系，为农业发展开辟新的融资渠道。以良好务农条件和环境抗风险、增动力，是稳定务农预期、提振种地者信心的基础。

一分耕耘，一分收获。站在新的发展起点上，牢牢抓住吸引年轻人务农、培育职业农民等工作重点，把中央惠农、强农、兴农的各项政策措施落到实处，我们就能为农业发展提供坚实人力基础和保障，让希望的田野焕发勃勃生机，结出累累硕果。

迈向“中国创造”的新高度

2014年01月11日

1月10日，党中央国务院在北京人民大会堂隆重举行国家科学技术奖励大会，国家主席习近平为国家最高科学技术奖得主张存浩、程开甲颁奖，一批优秀科技成果受到表彰。我们谨向所有获奖者表示热烈祝贺，向全国广大科技工作者致以崇高敬意！

国家科技奖励大会是我国科技界一年一度的盛事，充分体现了党和国家对科技工作的高度重视，对科技发展的殷切期望，对科技工作者的深切关怀。2013的国家科学技术奖励工作，进一步优化奖励结构、减少奖励数量，突出对青年、团队的激励10

导向，突出对企业自主创新的引导，突出对成果创新水平及其经济社会发展贡献的评价，这是创新科技奖励制度、深化科技体制改革的重要体现。

“创新是中华民族最鲜明的民族禀赋。”正如总书记指出的，中国是一个大国，必须成为科技创新大国。放眼世界，科技革命和产业变革正形成历史性交汇，抢占未来制高点的竞争日趋激烈；立足国内，资源环境约束加剧，要素成本上升，结构性矛盾日益突出，处在建设创新型国家决定性阶段的中国，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，加快实施创新驱动发展战略，进一步解放科学技术第一生产力、充分释放全民族的创新能力。

要破除阻碍创新的思想藩篱、冲破制约创新的体制机制，除了全面深化改革，别无他途。党的十八届三中全会为深化科技体制改革指明了方向。深入推进科技创新、实施创新驱动发展，就要形成一个有效运行的科技体制，促进科技创新与经济社会发展深度融合，使科技创新成果更多地转化为现实生产力；就要确立有序竞争的市场机制，放手让市场“说话”，建立以企业为主体、产学研用协同的创新机制；就要完善用人机制、保护知识产权，培养勇于创新的人才队伍，让创新的源泉充分涌流；就要营造宽容失败的社会氛围，提倡理性怀疑和批判、倡导学术自由和民主，使创新成为全社会共同的价值追求。

2013年，广大科技工作者奋力拼搏、锐意创新，为提升我国综合国力、推动现代化建设建立了卓越功勋。新的一年里，我们将在改革的道路上迈出新的步伐。坚持自力更生、自主创新，努力建设创新型国家，不仅对科技创新提出了更高要求，也为广大科技工作者实现出彩人生提供了宽广舞台。我们相信，全国科技工作者定会再接再厉，勇攀基础研究高峰，实现应用技术突破，不断迈向“中国创造”的新高度，为推动经济转型、增进民生福祉、建设创新文化作出新的更大的贡献。

雪域高原见证“中国力量”

2014年01月11日

玉树新城，康巴风情街流光溢彩；隆宝街头，农牧民住房拔地而起„„3年前，雪山垂泪、高原呜咽，猝然而至的地动山摇把玉树刻进民族记忆；3年后，玉树不倒、青海常青，这片曾经满目疮痍、山河破碎的土地，崛起为雪域高原的一颗闪亮明珠。浴火重生的玉树，用时间标注不可战胜的中国力量。

玉树重生，凝聚着中华民族共克时艰、守望相助的手足深情。面对动地而来的巨大灾难，“在一起”成为所有中华儿女的共同心声。平均海拔近4000米，没有让救援止步；仅有平原地区六成的含氧量，不能让爱心裹足。不分军民、不分僧俗、不分地域，相濡以沫的情感，为中华民族这个命运共同体注入强大凝聚力，把13亿颗心紧紧连在一起，正如国际媒体所感慨的，“一场空前的灾难，反而让中国有机会展现出 汉藏一家、相濡以沫的同胞情谊”。

玉树重生，展现着一个政党以人为本、生命至上的执政理念。废墟下一丝希望、百倍努力的坚持，废墟外拼尽全力、绝不言弃的搜救，为“生命至上”的价值理念写下最有力的注脚。灾后重建中，最为坚固的建筑肯定是学校和医院，最美观耐用的楼房肯定是居民住宅，最吸引人的标志肯定是尊重当地风俗民情的民族建筑，一个政党把“人是国家最宝贵的财富”的共识融入执政理念，转化为重整河山的奇迹。

玉树重生，彰显着一个国家集中力量、协同整合的制度优势。地震之后，来自各地的万余名解放军指战员、武警部队官兵第一时间驰援灾区，对口支援省市和央企迅速选调数万援建大军赶赴雪域高原。漫长的冬季，每年只有6个多月适合施工；狂野多变的气候，时常让援建者们“找不到北”；特殊的地理条件，甚至获得一袋水泥都要经过30个小时的跋涉„„“缺氧不缺精神，海拔高斗志更高”，自然环境越是恶劣，越能反衬出社会主义制度集中力量办大事的巨大优势。

中国力量，是精神的力量，也是制度的力量。从汶川到玉树，面对同样的地动山摇，一脉相承的抗震救灾精神再次迸发出再造乾坤的力量。“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的抗震救灾精神，贯穿于玉树灾后重建、发展振兴的始终，融汇于中国精神的谱系，成为激励全民族穿越灾难、砥砺奋进的强大精神动力。

从汶川到玉树，从舟曲到芦山，每一次灾难都是增强民族凝聚力的契机，每一次灾难都挺立着一个更加坚强的中国。正如总书记指出的，“只要我们有准备，团结一心，共同应对，就完全能够从容应对征途上的各种复杂局面，战胜各种可能出现的艰难险阻”。以顽强不屈的中国精神、坚韧不拔的中国力量继续奋斗，我们不仅能实现震区经济社会的健康发展，也将让全面深化改革的伟大事业不断向前。

更加注重活动系统设计

——认真扎实做好第二批活动准备工作之一

2014年01月13日

历经半年时间的深入开展，党的群众路线教育实践活动已经日程过半。按照中央自上而下分两批进行的要求，第二批活动即将开始，现在正处于承上启下的关节点上。如何使第二批活动从一开始就深入，一开头就聚焦？关键在于认真扎实做好准备工作。

“要借鉴第一批活动经验，从实际情况和特点出发，搞好舆论引导，制定好活动方案，明确好政策原则”，总书记就认真扎实做好各项准备工作提出明确要求，强调第二批教育实践活动范围片大面广，涉及的矛盾和问题具体尖锐，务必对确保活动健康发展进行系统设计。各地各单位从现在开始就要拧紧思想发条，按照总书记要求，以高度政治责任感把各项准备工作做充分，主题不变、镜头不换、劲头不12

减，为第二批活动顺利开展奠定坚实基础。

第二批为省以下各级机关及其直属单位和基层组织，离基层和群众更近，是贯彻群众路线的“神经末梢”。做好第二批活动的系统设计，最大的优势就是第一批活动提供的重要经验，最大的难处就是如何把中央要求和第一批活动经验“无缝对接”到各地的实际。第一批活动的实践说明，教育和实践是贯彻群众路线的两手，要两手抓、两手都要硬，在第二批活动中怎样才能做得更好？解决“四风”方面的突出问题，怎样既立足当前又着眼长远、既着力治标又注重治本？只有紧密结合各自实际，充分发挥基层创造智慧，形成活动方案，变成操作办法，才能使第二批活动有一个高起点、好开端。

确保活动健康发展，关键就是要在系统设计中，认真贯彻总书记“五个更加”的要求。更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下；更加强化问题导向，注重解决实际问题，特别是对需要侧重解决的问题进行调查梳理，提前做到心中有数，从解决具体问题抓起改起；更加注重严格要求，坚持标准，确保质量，防止降格以求；更加注重衔接带动，推动第一批活动制定的整改措施和制度规定传导落实到“末梢神经”；更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，注重发挥行业系统指导作用，对可能发生的种种复杂情况进行分析预判，并制定出预防和解决对策。把握了这“五个更加”，开展第二批活动的思路就会更明确，方法也会更科学。

凡事预则立。群众路线是党的生命线，第二批活动单位是彰显生命线活力的重要载体；全党教育实践活动能否取信于民，第二批活动单位的成效是人民群众感受和评价的直接来源。任务艰巨，时间紧迫，各地区务必认真做好第二批活动准备工作，确保系统设计切合实际、科学管用，活动开展得更有成果、更有实效。

完成“三个任务”实现光荣使命

——二论学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议重要讲话

2014年01月13日

在国家的有机体中，政法系统相当于免疫系统，是营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量。刚刚闭幕的中央政法工作会议上，总书记从社会主义政法工作的本质出发，指出了政法工作的主要任务：维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。学习贯彻习近平同志重要讲话精神，就要深刻把握这“三个任务”的丰富内涵，不断增强做好政法工作的使命感和责任感。

切实维护社会稳定，这是政法工作的基本任务，也是各项改革事业得以顺利开展的前提条件。维护社会大局稳定之于改革的作用，正像氧气之于奔跑者的作用。当前，各种人民内部矛盾和社会矛盾已经成为影响社会稳定最突出、处理起来最棘手的问题，而其中大量问题是由利益问题引发的。这就要求我们处理好维稳和维权的关系。从人民内部和社会一般意义上说，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。我们要不断完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。

实现社会公平正义是我们党的一贯主张，也是中国特色社会主义的内在要求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。对群众而言，检验各项政法工作是否实现公平正义，就看是否做到“一碗水端平”。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。“决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案”，这四个“决不允许”的背后，揭示的是“100-1=0”的深刻道理，培植的是人民群众对法治、对政法工作的信心之源。

“民惟邦本，本固邦宁”。政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。平安是人民群众的民生需求，也是基本的发展环境和社会公共品。迈向现代化的当代中国，正在进入历史的新方位，平安的内涵也更加丰富。做好政法工作，保障人民安居乐业，不仅包括打击各类影响社会安定、危害人民生命财产安全的违法犯罪，也包括维护人民群众的餐桌安全、信息安全、环境安全，预防和减少各类公共安全事故的发生，等等。切实做到百姓心安、社会平安，要求政法机关和广大干警把人民群众的事当作自己的事，把群众的小事当成自己的大事，真正做到“一枝一叶总关情”。

当前，我国改革进入攻坚期和深水区，社会稳定进入风险期和考验期，各种一般矛盾和深层次矛盾交织叠加，一些重大问题敏感程度明显增大，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识不断增强。对于政法工作来说，完成“三个任务”，面临着更高期待，意味着更多挑战，也呼唤着更强的政治意识、大局意识、责任意识。我们深信，政法工作大有可为，也必将大有作为。

把握严格执法公正司法新要求

——三论学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议重要讲话

2014年01月14日

法律的生命在于实施。不能有效实施，再好的法律也会是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。“政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。”总书记的重要讲话，指出了政法工作的权威和公信力所在，具有很强14 的针对性和指导性。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，我们的工作重点就是保证法律实施，严格执法、公正司法，做到有法必依、执法必严、违法必究。这就要扭住职业良知、坚守法治、制度约束、公开运行等环节坚持不懈、持之以恒地抓。

做到严格执法、公正司法，就要恪守职业良知。政法机关的职业良知，最重要的就是执法为民。职业良知来源于职业道德，要把强化公正廉洁的职业道德作为必修课，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。

做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。“法不阿贵，绳不绕曲。”这是法治精神的真谛。如果不信仰法治，没有坚守法治的定力，面对权势、金钱、人情、关系是抵不住诱惑、抗不住干扰的。政法队伍要把法治精神作为主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。该坚持的就要坚持，要相信公道自在人心。

做到严格执法、公正司法，还要靠制度来保障，让执法司法权在制度的笼子里运行。制度的生命力在于执行，有了制度没有严格执行就会形成“破窗效应”。我们要在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

做到严格执法、公正司法，必须让权力在阳光下运行。阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或者有选择地见阳光，公信力就无法树立。执法司法越公开就越有权威和公信力。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

做到严格执法、公正司法，也要着力解决领导机关和领导干部违法违规干预的问题。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。

严格文明公正执法是一个整体，应该全面贯彻。文明执法、公正执法要强调，严格执法也要强调。一方面，要推行人性执法、柔性执法、阳光执法，决不能搞粗暴执法、“委托暴力”那一套；另一方面，对违法行为也要严格依法处理，如果不严格执法，执法司法公信力也难以建立起来。我们强调敢于担当，严格执法就是很重要的担当。该严格执法的没有严格执法，该支持和保护严格执法的没有支持和保护，就是失职，也是要追究责任的。

政法机关是老百姓打交道比较多的部门，是人民群众感知依法治国的一把尺子，评判党风政风的一面镜子。严格执法、公正司法，我们要从这个高度去认识，以更大 力度去推进。

更加注重发挥群众积极性

——认真扎实做好第二批活动准备工作之二

2014年01月14日

敞开门方便群众提意见、出主意、做评判，就容易见到实效、赢得信任；反之，对群众参与羞羞答答、害怕群众监督评价，就难逃“认认真真走过场”。这是第一批教育实践活动的重要经验，也是开展集中教育活动的重要方法论。认真扎实做好第二批活动准备工作，就要按照总书记所要求的，“更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下”。

教育实践活动旨在解决党员干部身上存在的突出问题，但桩桩件件都关涉群众利益。第二批活动范围片大面广，许多单位就是直接服务群众的基层组织，很多干部的工作就是直接与群众打交道。干部作风存在哪些问题，群众心里最清楚。为群众服务哪些方面没有做到位，群众最有发言权。第二批活动要让群众满意，就必须一开始就扎下去听取群众意见、建议，注重在各环节组织群众有序参与，及时做好公开工作，请群众监督和评议。各级党委应当懂得，更好保护群众积极性，群众才会真正“掏心窝”；激发群众参与热情，改进作风的正能量才会不断集聚。

总书记早就强调，决不能用自我感觉代替群众评价。“四风”方面潜伏着哪些真问题？开展批评是不是动真碰硬？整改落实有没有知行合一？第一批活动的经验表明，坚持开门搞活动，请群众全程参与和监督，我们就有了一把客观评价活动的尺子。群众最反感自拉自唱的官样子，最厌恶光说不练的花架子。自说自话、自弹自唱，闭门修炼、体内循环，怎能做到对接现实、有的放矢？只要创造条件，以诚相待、敞开大门，虚心倾听、从善如流，何愁听不到真意见，摸不到真情况，解决不了真问题？

行动最有说服力。发挥群众积极性的最好办法，就是突出服务群众。第二批活动如何开展有步骤，但如何服务群众不能坐等。从现在开始，第二批活动单位就应把第一批活动的成功经验和做法，结合各自实际，直接变成服务群众的行动。在设计活动方案时，就应注重增强各级干部直接服务群众的本领，提升服务水平，确保服务到位，使活动的成效落实到最基层、体现在最基层。同时，注重从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。把问题想在前面，把事情做在前面，就能够掌握主动、赢得支持。

群众参与，是压力也是动力；群众评判，是尺子也是鞭策。学会在群众参与中改作风，习惯在群众监督下干事情，第二批活动就必定开展得更加扎实深入，各级干部的基层治理能力也必将有新的提升。

更加强化问题导向

——认真扎实做好第二批活动准备工作之三

2014年01月15日

密切联系群众，改进工作作风，作多少表态、开多少会议、写多少总结都不难，难的是发现并解决问题。第二批教育实践活动启动在即，如何继续踏石留印，取得实效？关键还在于抓住问题。正如总书记强调的，要更加强化问题导向，注重解决实际问题。

回顾总结第一批活动不难发现，那些效果好、群众满意的地方和部门，往往是以问题为抓手，在人们反映强烈的问题上动真碰硬、勇于突破。从清理超标办公用房，到清理公车和楼堂馆所，从压缩会议严控庆典，到节减公务接待费用，一系列立行立改之举，无不剑指作风之弊、行为之垢，顺应了社会的热切期待，是对群众路线的最好诠释。

第二批活动单位的一大特点，是更直接面向群众，更贴近基层一线。群众的要求更加具体，期望也更高，活动举措实不实、效果好不好，群众看得最清楚，切身感受最直接。这就要求第二批活动更务实、更接地气，从老百姓最需要的地方努力，从老百姓最不满意的地方改起，下大气力解决发生在群众身边的不良作风问题，确保不“断层”、不“夹生”。

有人会觉得，深入基层、转变作风是上级部门和领导干部的事，自己长年身处基层一线，不存在这些问题。看不到问题，本身就是问题。一直以来，无论是“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，还是少数干部“老百姓给脸不要脸”等悖谬言论，伤害了基层群众的利益和感情，为人们深恶痛绝。基层治理对接最复杂的中国，需要面对的挑战和难题何其繁重；基层干部直接面对最广大群众，需要倾听的呼声和意见何其庞杂。倘若没有问题导向，无视、回避和掩盖问题，只能使问题越拖越大、越积越多，到头来积重难返、不可收拾。突出问题导向，坚持聚焦“四风”，同样是市县机关和基层干部马虎不得的重大课题。

问题导向不是一句空话。第二批活动范围片大面广，涵盖市、县、校、企等多层面、多领域、多群体。认真扎实做好第二批活动准备工作，心中有底，才能做起来有板有眼，把活动开展得有声有色。这就需要各地各部门深入调研摸底，特别是对需要侧重解决的问题进行调查梳理，提前做到心中有数，不能搞“一刀切”、“通用方”。问题底数摸清了，才能够有的放矢、因地制宜，从解决具体问题抓起，明确整改重点，一把钥匙开一把锁，不断把活动引向深入、推向前进。

问题导向重在落实，难在实干。光说不练假把式，与其嘴上日行千里，不如迈好脚下每一步。站在第二批活动的新起点，各单位和各级干部都应思想不能疲、劲头不 能松、措施不能软，着眼实际问题学起来、动起来、改起来，把活动中激发出来的热情，转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大动力。

把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底

——一论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委三次全会讲话

2014年01月15日

“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”对腐败现象，我们党始终态度坚决。在十八届中央纪委三次全会上，总书记再次宣示了我们党在这一问题上的坚强意志和坚定决心。

总书记的重要讲话，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，深刻阐释了党风廉政建设的重大理论和实践问题，充分表明了当代共产党人的历史使命和责任担当。学习好、贯彻好这一讲话精神，必将开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，凝聚起全面深化改革的强大正能量。

一年来，作风在抓、腐败在查、风气在变。从中央政治局以身作则践行“八项规定”，到开展教育实践活动剑指“四风”；从“老虎”、“苍蝇”一起打保持高压态势，到“把权力关进制度的笼子”加强监督力度，我们以坚决的态度、科学的方法和显著的成效，让全党全国全社会感到了变化、看到了希望，树立了党的权威、赢得了群众信任，做到了言必信、行必果。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。一些领域腐败现象依然易发多发，一些地方作风不正依然严重，一些损害群众利益的问题依然突出，一些党员干部违法违纪行为影响恶劣。反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，决定了我们必须警钟长鸣、常抓不懈，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。当前，摆在全党面前的一项重要任务，就是要认真贯彻落实总书记对于今年党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署。

抓好主要任务，反腐倡廉工作才能落到实处，为改革发展提供保障。建立健全惩治和预防腐败体系的工作规划已经印发，这一重要的国家战略和顶层设计，如何贯穿到改革发展稳定各项工作之中？改作风开了个好头，面对作风问题的顽固性、反复性，能否继续积小胜为大胜，营造廉洁从政的政治生态？腐败没有“特区”、反腐没有“禁区”，怎样保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败？完成好这些主要任务，是保证我们党的肌体健康纯洁、保证我们队伍具有强大战斗力的关键所在。

深入推进改革，反腐倡廉工作才能不断创新，为全面发展打下基础。党的十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制进行了部署，这些极具针对性的重大改革举措，有着十分重要的意义。这要求我们不断改革党的纪律检查体制，强化制约、强18

化监督、强化公开，完善反腐败体制机制；继续落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人；在各项改革举措中体现惩治和预防腐败要求，注意配套和衔接、时序和步骤，堵塞一切可能出现的腐败漏洞。

严明组织纪律，反腐倡廉工作才能凝心聚力，为各项事业开创新局。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。组织纪律松弛已经成为党的一大忧患，一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。按照总书记的要求，切实增强党性、切实遵守组织制度、切实加强组织管理、切实执行组织纪律，才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。

做好党风廉政建设和反腐败工作，对于我们这样一个有8500多万名党员、在13亿人口的发展中大国执政的大党来说，可谓至关重要。坚持党要管党、从严治党，将改进作风进行到底、将反腐倡廉进行到底，我们就能够汇聚团结一心、奋发进取的强大力量，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

打造讲忠诚有担当的政法队伍

——四论学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议重要讲话

2014年01月17日

实施依法治国方略，建设社会主义法治国家，一支高素质的政法队伍必不可少。打造讲忠诚有担当的政法队伍，就要认真领会总书记在中央政法工作会议上的讲话精神，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。对于长期经受复杂环境与消极因素考验的政法队伍而言，坚定的理想信念是抵御阴暗面侵蚀、确保“真金不怕火炼”的政治灵魂。在我们党的老一辈政法工作者身上，不论是直接与犯罪分子打交道的一线干警，还是在隐蔽战线作战的无名英雄，之所以能够在长期的斗争中不惧艰险、赤胆忠心、永不变节，靠的就是对党和人民的忠诚信仰。时代移易，高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础不能丢，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的理想信念不能丢，这样才能铸就政法队伍政治过硬的金刚不坏之身。

敢于担当是政法干警必须具备的基本品质。面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，决不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。在我国社会矛盾易发多发，矛盾类型复杂多样的情况下，既要有担当的勇气，又要有担当的本事。通过钻研业务，克服本领恐慌，做到“追得上、打得赢、说得过、判得明”。通过锤炼意志，到一线去，到条件艰苦、矛盾集中的地方去，在奋斗和奉献中赢得人民群众的拥护和支持。纪律严明是政法队伍的光荣传统和政治优势。新时期，随着政法队伍的年轻化、知识化，整个队伍的专业水平和业务能力得到了大幅提升，与此同时，纪律教育不能丢，纪律执行不能松。尤其要看到，一些地方、一些干警在为人民服务的过程中丢掉了党性和纪律要求，门难进、脸难看、事难办，甚至吃拿卡要；还有的管不住自己的交往圈，损害了政法队伍在人民群众眼中的整体形象。对此，必须用更加严格的纪律规范和约束队伍，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。

旗帜鲜明反对腐败是政法队伍必须打好的攻坚战。政法工作肩负着维护公平正义的神圣使命，政法队伍中存在的腐败现象，严重损害着人民群众对公平正义的信心。因此，要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象。实现这一要求，就要扎紧制度的篱笆，健全政法部门分工负责、互相配合、依法制约的机制，完善各种监督管理和责任追究制度，让制度真正通过人起作用。对司法腐败，要零容忍，坚决清除害群之马。

“得其人而不得其法，则事必不能行；得其法而不得其人，则法必不能济。人法兼资，而天下之治成。”从信念、责任、纪律、能力、作风等关键环节入手抓建设，政法队伍必能成为一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，成为一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。

立德树人，把核心价值观融入国民教育全过程

——一论如何培育和践行社会主义核心价值观

2014年01月17日

中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，受到了全党和全社会的高度关注，引起巨大反响，各地区各部门正在结合实际，制订方案，抓紧贯彻落实。

培育和践行社会主义核心价值观，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务，关系到民族的命运和国家的前途，关系到每个公民的价值取向，应该从小抓起，从教育入手，而且要贯穿于国民教育的全过程。

人不学，不知义。做什么人，立什么志，具备什么样的道德素养，拥有什么样的世界观、人生观和价值观，教育是关键。培育和践行社会主义核心价值观是国民教育的基本任务，没有这样的价值观作为教育的主导，就不可能培育出合格的社会主义事业的建设者和接班人。

培育社会主义核心价值观，不仅仅限于基础教育，还应该深入职业技术教育、高等教育、成人教育各个领域，落实到教育教学和管理服务的每个环节。只有覆盖到所有教育平台，形成长效的教育机制，不断用各种方式和载体加以引导和熏陶，才能立德树人，引领社会全面进步。

青少年有其身心特点和成长规律，因此，要推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑，就需要根据青少年的特点，构建德育课程体系和教材体系，创新教育方式和教学方法，多用生动的形式、感人的事例，深入浅出地讲解。在未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育中，更需要形成大中小学相互衔接的课程，以坚持不懈的德育和美育，将国家层面的价值目标、社会层面的价值取向和公民个人层面的价值准则，植根于学生的心灵，促进学生的全面发展，还要引导家庭和社会主动配合学校教育，让良好的社会风气与学校的教育成果相辅相成。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。在国民教育中培育社会主义核心价值观，社会实践的养成不可或缺。形式多样的志愿服务、益德益智的科研发明、力所能及的爱心活动，都可以让青少年深刻领悟价值观在人生中的重要意义；各类实践教育基地、高职实训基地、社会活动基地，都可以让青少年将价值观融入日常学习生活里；网络、校园文化、学校周边人文环境，都可以使价值观鲜活地印刻在青少年的形象思维中。因此，注重实践教育、开发实践课程、让课堂知识与社会实践密切相连，建设有情操有品位有时代特征的校园文化，加强网络文明建设，是培育社会主义核心价值观的重要内容。

教师是学生健康成长的指导者和引路人。在国民教育中培育社会主义核心价值观，首先需要师德高尚，如果老师、校长的品德低劣，培育核心价值观便无从谈起。为此，必须完善教师职业道德规范，健全教师任职资格准入制度，将师德作为教师聘任和考核的首要标准。要引导广大教师自觉增强教书育人的责任感和荣誉感，真正做到学为人师、行为世范。

将核心价值观贯穿于经济发展社会治理

——二论如何培育和践行社会主义核心价值观

2014年01月18日

培育和践行社会主义核心价值观，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务。中国梦不是抽象的、虚幻的，它是由每一个中国人的具体理想、真实生活和脚踏实地的奋斗共同编织而成的。社会主义核心价值观也不是空洞的，它渗透在每一个中国人的生活轨迹中，与人们的生产生活和现实利益密切相关，与中国的经济发展和社会进步有着水乳交融的联系。因此，在经济发展实践和社会治理中，必须将培育和践行社会主义核心价值观贯穿其中。

把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展和社会治理中，要求政府确立经济发展目标和发展规划、出台经济社会政策和重大改革措施，企业和经济组织开展各项生产经营活动时，都必须遵循社会主义核心价值观的要求，做到讲社会责任、讲社会效益，讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约，形成有利于弘扬社会主义核心价 值观的良好政策导向、利益机制和社会环境。与人们生产生活和现实利益密切相关的具体政策措施，要注重经济行为和价值导向的有机统一，经济效益和社会效益的有机统一，实现市场经济和道德建设的良性互动。

把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展和社会治理中，要求充分发挥法律法规的保障作用。要把社会主义核心价值观贯彻到依法治国、依法执政、依法行政实践中，落实到立法、执法、司法、普法和依法治理各个方面，用法律的权威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。厉行法治，严格执法，公正司法，捍卫宪法和法律尊严，维护社会公平正义。要加强法制宣传教育，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，增强全社会学法尊法守法用法的意识，并把社会主义核心价值观相关要求上升为具体法律规定，充分发挥法律的规范、引导、保障、促进作用，形成有利于社会经济发展和社会治理的现代社会管理机制，形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的良好法治环境。

把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展和社会治理中，要求把社会主义核心价值观融入制度建设和治理工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度增进社会和谐。创新社会治理，完善激励机制，褒奖善行义举，实现效能与道德提升相互促进，形成好人好报、恩将德报的正向效应，在日常治理中鲜明彰显社会主流价值，使正确行为得到鼓励、错误行为受到谴责，为经济发展和社会治理集聚强大的正能量。

相信凭借每一位中国人爱国、敬业、诚信、友善的操守，和他们在自由、平等、公正、法治的社会环境中不畏艰难的勤勉奋斗，我国的经济建设和社会发展必将达到富强、民主、文明、和谐的目标，这是社会主义核心价值观的最终指向，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的壮丽征途。

重拳反腐零容忍

——三论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委三次全会讲话

2014年01月19日

腐败现象如同侵入党和国家肌体的病毒，决不能掉以轻心。坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。总书记在十八届中央纪委三次全会上再次强调，“反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。”

十八大以来，中央在惩治腐败问题上态度坚决，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，对于触犯国家法律和党的纪律者，一查到底、绝不手软。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，一批大案要案得以查处，形成了对腐败分子的高压态势。事实证明，党纪国法面前没有例外，我们党言出必行、说到做到，以重拳反腐22 的实际行动，构筑起惩防腐败的“高压线”与“防火墙”。

也应看到，尽管反腐败工作成绩卓著，赢得了群众广泛认可，但滋生腐败的土壤仍在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。反腐败斗争有着长期性、复杂性、艰巨性，是一场持久战，绝不可有松口气的想法。要加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。要按照总书记的要求，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

“贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。”冰冻三尺非一日之寒，一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是组织在其出现违法违纪苗头之时，提醒不够、批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。如此网开一面、法外施恩，表面上“保护”了干部，实质上掩盖了问题，以至于积弊渐深，最终积重难返。坚持抓早抓小，有病马上治，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，才是对党的事业真正负责、对党的干部真正爱护。

每一个党员干部也需要牢记，“手莫伸，伸手必被捉”。只有警钟长鸣，才能警笛不响，置身改革发展的时代大潮，广大党员领导干部尤应心存敬畏而不是心存侥幸，正确对待权力、谨慎使用权力。“见善如不及，见不善如探汤”，保持高度的敏锐性和洞察力，分得清善恶、辨得出真伪，才耐得住寂寞、站得稳脚跟，不断提高拒腐防变的能力，炼就金刚不坏之身。

“对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。”惩治腐败事关民心向背，中央一再重申，党内绝不允许有腐败分子藏身之地。把反腐之剑高高举起，把反腐之网织密织紧，涵养廉洁奉公的政治品格，培育风清气正的政治生态，党同人民群众的血肉联系就会越来越紧密，党的执政基础和执政地位就会越来越牢固。

用核心价值观引领思潮凝聚共识

——三论如何培育和践行社会主义核心价值观

2014年01月19日

广泛的社会认同与思想共识是一切事业顺利推进的前提。思想统一才能行动一致，思想混乱必然导致行动进退失据。巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础，需要我们大力加强社会主义核心价值观宣传教育，用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。

富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，这24字概括的社会主义核心价值观，是社会各界广泛认同、普遍接受、一致认可、共同追求的主流价值观，是各种社会认知的最大公约数。加强社会主义核心价值观宣传教育，有利于冲破思想迷雾、廓清模糊认识，有利于引领社会思潮、凝聚社会共识，有利于团结最广大人民群众，夯实全面深化改革的思想基础，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大精神动力。

今天我们引领社会思潮、凝聚社会共识的任务比以往更加艰巨。国际风云变幻莫测，我国社会深刻变革，各种社会矛盾相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想道德领域出现一些不容忽视的现象。因此，要在众声喧哗中凸显社会主流价值，在交锋交融中体现中国精神，加强社会主义核心价值观的宣传教育，强化社会热点难点问题的引导，不断增强人们的道路自信、理论自信、制度自信。

加强社会主义核心价值观宣传教育，新闻媒体责无旁贷。新闻媒体要发挥传播社会主流价值的主渠道作用，把社会主义核心价值观贯穿到采编全流程、贯穿到每一条稿件、每一块版面、每一个节目之中。弘扬主旋律、传播正能量，不断巩固壮大主流舆论阵地。要强化传播媒介管理和行业自律，做到一切报刊图书、广播影视、舞台剧场都不为错误思想观点提供空间，切实增强传播社会主义核心价值观的责任意识和职业能力。

加强社会主义核心价值观宣传教育，必须高度重视网络传播阵地建设。当前我国网民达6.18亿，网络舆论已经成为社会舆论的重要组成部分。网络空间的特征使之成为错误思想观点的集散地和散布谣言的高发区，一些严重违反社会主义核心价值观的丑恶现象通过网络广泛传播。为此，需要依法加强网络社会管理，加强对网络新技术新应用的管理，推进网络法制建设，规范网上信息传播秩序，打击网络谣言和违法犯罪，使网络空间清朗起来。

加强社会主义核心价值观宣传教育，必须高度重视文化建设。要把精神文化产品作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，发挥精神文化产品育人化人的重要功能。文艺工作者要站在人类灵魂工程师的高度，弘扬真善美，贬斥假丑恶，用无愧于时代、无愧于人民的精品力作传递时代强音、推动社会进步。

宣传教育的作用与目标就是使社会主义核心价值观内化为人的意识，只有内化于心，才能外化于行。通过广泛深入开展社会主义核心价值观宣传教育，全国人民心往一处想、劲往一处使，必将推动中国这艘巨轮冲破一切艰难险阻，奋力前行。

更加注重分类指导，改掉“机关病”

——认真扎实做好第二批活动准备工作之六

2014年01月20日

第二批教育实践活动的一个突出特点，就是层级下移、点多面广，基层单位多、行业差别大。如何扎实推进？分类指导是个好方法。

在听取河北省委教育实践活动总体情况汇报时，总书记强调，第二批活动24

要更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求。这是我们党历来开展思想教育活动的基本工作方法，体现了实事求是的思想路线，贯彻着具体问题具体分析的辩证法。只有坚持一切从实际出发，分类要求、分类指导，才能确保活动一针见血、拳拳到肉，取得实实在在的效果。

不同地方、不同部门、不同单位，党员干部工作作风的实际状况、群众反映强烈的突出问题，肯定不一样。政府部门要改掉“机关病”、国有企业“官商做派”要不得、高等院校“浮躁气”是众矢之的„„虽然根子一样，但病灶有差别、病征有不同，不愿辨证施治、不会对症下药，难免会让活动流于浅表、走了过场，最终难以标本兼治、药到病除。

第一批教育实践活动的情况也表明，活动与实际联系得越紧密、提出的要求越具体，就越能发现问题、找到靶子，有针对性地改进工作。那些注重具体分类、具体指导的地方，活动推进总能抓住要害，作风改进也会真刀真枪；个别大而化之、搞“一刀切”的地方，则会浮光掠影，澡洗不干净，病也容易复发。更加注重分类指导，不是标准松了、力度减了，而是让尺子的刻度更精准、板子的矫正更有效。

不愿分类、不会分类、不敢分类，“左右一个样，上下一般粗”，最终的结果是只搞些共性问题照搬照抄，不敢把个性问题放上手术台，本质上还是一种形式主义。一分类，就具体，必然影响到某些局部利益；一具体，就深入，就会触及某些现实矛盾。没有自我开刀的勇气、没有动真碰硬的果敢，只会是“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，怎么可能由表及里、由浅入深？

活动总标准要一视同仁，规定动作须不折不扣，但也要处理好具体与普遍、共性和个性的关系。对不同层级要分头部署，依据岗位特点制定适宜方法；对不同领域要各有侧重，从行业实际出发开展活动；对不同对象要因地制宜，给各个党员干部群体都量身定制。还要注重发挥行业系统指导作用，对可能发生的种种复杂情况进行分析预判，制定出预防和解决对策。

教育实践活动的“实践”二字，鲜明表达了求真务实的取向。扎扎实实做好准备工作，实事求是提出目标要求，脚踏实地查摆作风问题，才能将活动开展推向新境界，让作风改进取得新成效。

以制度建诚信社会，让核心价值观成为风尚

——四论如何培育和践行社会主义核心价值观

2014年01月20日03:22 培育和践行社会主义核心价值观，事关道德风尚，事关社会的和谐与进步。利用丰富多彩的形式，广泛持久地涵养社会主义核心价值观，是全社会道德培育和道德实践活动的基础。诚信是社会道德的根本要求，是维系社会正常秩序的基本准则。以诚信为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的社会风尚，是道德实践活动的方向。要大力宣传道德典型、持续评选道德模范、不断表彰和奖励道德实践活动中涌现出来的优秀人物，形成学习先进、爱护先进、争做先进的良好社会风气；要充分利用各种宣传活动，让诚信观念深入人心。还要在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设中坚持专项教育和治理，建立覆盖全社会的征信系统。针对群众反映的突出问题，从制度建设入手，提高约束力和惩戒力，让守信光荣、失信可耻成为社会共识。

志愿服务是道德实践活动的载体，也是培育和践行社会主义核心价值观的有效形式。通过强化志愿服务理念、开展多种多样的志愿服务活动，形成人人为我、我为人人的社会风气，让社会主义核心价值观植根于人们心中，融入人们日常生活。雷锋精神高度凝聚社会主义核心价值观，要进一步推动学雷锋活动常态化，更好地开展志愿服务活动。要建立健全志愿服务的奖励机制和政策法规保障机制，在扶危济困、应急救援、环境保护等各个方面体现出志愿服务的献身精神，在照顾空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人等各个方面表现出志愿服务的利他精神，真正让志愿服务进入社区、深入乡村、深入家庭。

在引领社会风尚、传递主流价值的道德培育中，公益广告的力量影响广泛。从电视、广播、报刊到各类新兴媒体，公益广告占有重要的位置；从交通工具到公共场所，公益广告已经成为亮丽的风景线。我们要围绕社会主义核心价值观的培育，策划选题、创新内容，继续壮大公益广告的声势，推出一大批内涵丰富、形式新颖、格调高雅的作品，传播正风正气，传递社会的正能量。

重要节庆日蕴藏着丰富教育资源，要充分发挥重要节庆日传播社会主义核心价值观的独特优势。各地的博物馆、图书馆、纪念馆、美术馆、科技馆，更应该成为培育和实践社会主义核心价值观的重要场所，还要加强爱国主义教育基地建设，让实体展馆与网上展馆相结合，利用生动活泼的形式，吸引更多的观众。

优秀传统文化包含着中华民族最根本的精神基因，对当代人的道德培育具有重要作用。我们要继承和发扬优秀传统，努力挖掘其思想价值，尽心保护文物和非物质文化遗产，梳理并提炼其文明精华，并赋予新的时代内涵，让优秀传统文化在新的历史时期和新的时代条件下发扬光大。

社会主义核心价值观是我们的立身之本，理应成为时代的社会风尚，人人学习，人人践行。

全面深化改革的必然要求

——一论承上启下做好第二批教育实践活动

2014年01月22日

“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。”在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，总书记从战略和全局的高度，充分肯定了第一批教育实践活动的明显成效，系统总结了第一批活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。承上启下做好第二批教育实践活动，就要认真学习贯彻讲话精神，让人民群众真切感受到活动带来的作风新气象，不断夯实改革发展大业的群众根基。

在攻坚克难的中国道路上，改革仍是2014年最激荡人心的时代强音。已经拉开序幕的第二批教育实践活动，是第一批的延伸和深化，也将进一步焕发党的旺盛活力和战斗力。“搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务”。总书记的重要讲话，指出了教育实践活动的重大意义，也揭示了全面深化改革的必然要求。改革越往纵深推进，发展任务越繁重艰巨，人民群众期待越高，党员、干部就越要以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民事业不断推进向前进。

全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验。把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须充分发挥各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用。自身没有过得硬的作风，如何带领广大群众涉险滩、闯难关？不能取得人民群众信任，如何凝聚团结奋进、革故鼎新的力量？全面深化改革，推进改革发展各项工作，关键在党，关键在人，关键在党员领导干部的作风。加强作风建设，补精神之钙、去行为之垢、练健康之体，让广大党员干部真正做到为民务实清廉，才能更好地提高我们党推动改革的能力、解决矛盾的魄力、领导发展的实力。

政之所兴在顺民心。改革的根本力量在于群众，办法来自基层。坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合。这“三个结合”，为我们提供了科学方法论。以教育实践活动推动全面深化改革的步伐，就要从以人为本的高度，去解决群众反映强烈的突出问题；就要从规范权力运行的角度，去破除四风之弊、行为之垢；就要以问计于民的真诚，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，使广大党员、干部锤炼思想和作风，把人民群众紧紧团结在改革的旗帜下，带领人民群众共同把改革蓝图变成现实。

全面深化改革只有进行时，党的作风建设没有完成时。2014年是全面深化改革第 一年，也是群众路线教育实践活动的关键年。乘势而上、乘胜前进，在即将到来的马年快马加鞭，我们就能把党的正确主张变成群众的自觉行动，打赢改革攻坚战，跑好发展接力赛，不断将中国特色社会主义伟大事业推向崭新境界。

加快深化司法体制改革

——五论学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议重要讲话

2014年01月22日

司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。加快深化司法体制改革步伐，就要按照总书记在中央政法工作会议上的要求，加强领导、协力推动、务求实效，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

实践证明，我国司法制度总体上是适应我国国情和发展要求的。同时，我国司法制度也需要在改革中不断发展和完善。深化司法体制改革，首先要坚持正确政治方向。我们推进司法体制改革，是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。凡是符合这个方向的、应该改又能够改的，就要坚决改。反之，如果背离这个方向，简单临摹、机械移植，只会造成水土不服，甚至在根本问题上出现颠覆性错误。

深化司法体制改革，一个重要目的就是提高司法公信力，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度三个方面，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，才能破解体制性、机制性、保障性障碍。

建立符合职业特点的司法人员管理制度，在深化司法改革中具有基础性地位。司法活动具有特殊的性质和规律，司法权是对案件事实和法律的判断权、裁决权，要求司法人员具有相应的实践经历和社会阅历，具有良好的法律专业素养和司法职业操守。要通过改革建立起符合司法职业特点的管理制度，完善司法人员分类管理制度，建立法官、检察官专业职务序列及工资制度，增强司法人员的职业荣誉感和使命感。

我国是单一制国家，司法权从根本上说是中央事权。各地法院不是地方的法院，而是国家设在地方代表国家行使审判权的法院。推动省以下法院、检察院人财物统一管理，探索与行政区划适当分离的司法管辖制度，对减少外部干扰、促进司法公正具有重要意义。这项改革涉及面广、难度大，要深入研究论证，把试点方案做好。

深化司法体制改革是全面深化改革的重点之一。党的十八届三中全会绘就了深化司法体制改革的蓝图，现在的关键是要以求真务实、真抓实干的作风，有重点、有步骤、有秩序地抓好推进和落实工作，统筹兼顾、先易后难、循序渐进，把蓝图变成方案、把方案变成现实。

打好反腐“改革牌” 用制度管权管事管人

——四论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委三次全会讲话

2014年01月23日

全面深化改革，离不开高效廉洁的权力运行体系；党风廉政建设和反腐败斗争，也离不开改革的精神、创新的思路、发展的办法。“以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争”，总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话，为进一步做好党风廉政建设和反腐败斗争指明了思路、确定了方向。

党的十八届三中全会提出“坚持用制度管权管事管人”的要求，对健全反腐败领导体制和工作机制进行了部署。这一重大改革举措，既是加强党风廉政建设和反腐败斗争的内在要求，也是提高党的建设科学化水平的有力保障，对完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，都有十分重要的意义。在全面深化改革的历史时期，加强党风廉政建设和反腐败工作，可以为改革发展清淤排阻、助力护航；党风廉政建设和反腐败斗争也只有与改革发展同步，才能发挥保障改革、推动改革的巨大作用。

以深化改革推进反腐败，需要完善制度。从实际情况看，反腐败体制机制不健全，机构职能分散，难以形成监督合力，影响反腐败成效。解决存在的问题，还得靠制度。这就要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。改革党的纪律检查体制，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性，才能增强权力制约和监督效果。

以深化改革推进反腐败，需要厘清责任。党委要负主体责任，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，牢记“不抓党风廉政建设就是严重失职”，种好自己的“责任田”；纪委要负监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。党委、纪委或其他相关职能部门都做到了守土有责，制度才不会成为纸老虎、稻草人，消极腐败现象就难以滋长蔓延。

以深化改革推进反腐败，需要通盘考虑。凡事预则立，不预则废。改革是一个破旧立新的过程，如果不注意配套和衔接，不注意时序和步骤，也容易产生体制机制上的缝隙和漏洞，为权力寻租和腐败行为埋下隐患。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，避免出现制度真空。惩治和预防腐败的要求体现在了各项改革措施中，才能堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。全面深化改革，宏图已经展开。打好反腐“改革牌”，让廉洁清风与改革新风互相激荡，中国号巨轮一定能不断扬帆破浪，走得更稳，行得更远。

夯实基层基础的重大工程

——二论承上启下做好第二批教育实践活动

2014年01月24日

党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。我们常讲“基础不牢，地动山摇”，在担当历史使命的进程中，如何使基层基础不断得到夯实、更好发挥战斗堡垒作用，是我们党需要不断作出回答的一个重大命题。

我们党拥有420多万个基层组织，第二批教育实践活动单位就涵盖了其中大部。第二批活动单位和党员干部同群众联系更直接、更紧密，服务群众的主旨也更突出、更鲜明。中央分批开展教育实践活动，把第二批活动作为第一批的延伸和深化，更加突出问题导向、突出服务群众，目的就是使党执政的组织基础得到进一步夯实，使党同人民群众的血肉联系进一步密切。总书记强调“搞好第二批教育实践活动，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平”，道理正在于此。

麻绳最容易从细处断，木桶装水多少取决于最短木板。党的方针政策，要靠基层组织落到田间地头；群众的愿望诉求，也要靠基层干部带到工作案头。如果没练好过硬本领、吃不透中央政策，怎能让改革惠及群众？如果没补好精神之钙，上面认真整改，底下却拖延变通，怎么让群众信任我们的干部？基层情况千差万别，既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。在基层开展好教育实践活动，就是要解决群众反映强烈的突出问题，不断提高基层干部服务群众的能力和水平，使基层组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强，使基层干部在服务群众中赢得群众的信任和支持。

夯实基层基础，第二批活动是重大契机。把第二批活动组织好、推动好，我们抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手。如何使推进改革发展稳定的大量任务在基层落实？如何强化基层推动党和国家各项政策落地的责任主体意识？如何在基层做好推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作？在第二批活动中着眼这样的战略思考，增强基层的使命意识和责任担当，更好结合基层特点和实际，坚持主题不变、镜头不换，促进广大基层组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，每个基层党组织就都能够成为坚强战斗堡垒。

群众路线是党的生命线，基层是最基本的载体。这条生命线活力如何，基层体现最直观。扎扎实实搞好第二批教育实践活动，始终注重固本强基，始终坚持服务群众，党同人民群众的血肉联系就会更加牢固，党的执政基础就会更加稳固。

共产党最讲认真，改作风永远在路上

2014年01月25日

会期短了，议程实了，鲜花没了，横幅少了„„正在召开的地方两会，务实节俭之风劲吹。在贯彻落实中央八项规定一周年之际，这样的新会风可谓政坛新气象的一个缩影。回首一年多来的变化，花架子少了、干实事多了，奢侈浪费少了、勤俭节约多了，老百姓的大拇指纷纷竖起来了。国际舆论也普遍认为，中共有能力在变革中达到自我更新。

“打铁还需自身硬”，“切实解决自身存在的突出问题”，总书记履职伊始的铿锵宣示，仅仅19天就化为改进工作作风、密切联系群众的八项规定，党中央以作风建设为突破口推动党的建设、赢得良好开局，开启了新的历史进军。从八项规定出台到教育实践活动在全党开展，从反浪费到反“四风”，在作风建设新征程上，这一代共产党人留下了闪亮的前行足迹。

子帅以正，孰敢不正？一年多来，从参观展览沿途不封路，到河北农村踏雪访真贫；从倡导短实新文风，到与群众零距离接触，总书记等中央领导同志率先垂范，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做。行动是最有力的誓言，正是坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起，我们才能激发以身作则、以上带下的正能量，让作风建设破冰向前。

世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。以贯彻落实八项规定精神为切入点，治理“舌尖浪费”“车轮铺张”不松劲，管住中秋月饼、新年贺卡、春节烟花爆竹不含糊，刚性执纪打破了一些人的幻想，让紧箍咒越念越紧；中办、国办加强督查，中央纪委点名通报，截至去年底共查处违反八项规定精神问题24521起，铁面问责防止了“破窗效应”，使纪律真正成为带电的高压线。凭着踏石留印、抓铁有痕的劲头，一步一个脚印，过了一山再登一峰，我们以改作风的成效取信于民，让八项规定赢得了“铁八条”的赞誉。

明者因时而变，知者随事而制。八项规定针对调查研究、会议活动、干部待遇等方面的突出问题，亮出了制度建设的利剑。一年多来，从八项规定到六项禁令；从《党政机关厉行节约反对浪费条例》到“1+20”制度建设框架，不断织密的制度之笼，体现了中央靠制度抓问题、管根本、谋长远的战略思考，为管住权力、转变作风提供了坚强保障。有立足当前、着眼长远的制度创新，解决作风之弊才能变“割韭菜”为“连根拔”，人们才会越来越坚信“改作风不是一阵风”。

历史选择为民务实者，未来属于勇毅笃行者。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”，继续推进八项规定所开启的历程，乘势而上、乘胜前进，我们就一定能够巩固扩大来

之不易的作风建设成果，赢得党风政风和社风民风的更大好转。

创新机制 扎实推进扶贫开发

2014年01月26日

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》已经公开发布，这是继《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》实施之后，指导下一阶段扶贫开发的又一个纲领性文件。《意见》突出强调改革创新，集中力量解决突出问题，对于落实中央新时期扶贫开发战略，形成更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发体制机制，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建设小康社会步伐，具有重要的指导意义。

改革开放以来，我国成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，减贫事业取得了举世瞩目的伟大成就。《纲要》实施以来，我国将连片特困地区作为主战场，加快构建大扶贫工作格局，各项扶贫工作全面发力。但我们还有近1亿扶贫对象，贫困群众生产生活仍然十分困难，贫困地区基础设施、社会事业仍然严重滞后，扶贫开发任务仍然非常艰巨。

随着四化同步深入推进和经济社会转型加快，我国的扶贫开发面临着新形势，也暴露出一些新问题。现行的贫困地区考核机制对减贫的正向激励不足，一些地方对扶贫开发重视不够，工作不扎实，“年年扶贫年年贫”；扶贫资源精确瞄准不够，工作针对性不强，有效性不足；扶贫资金使用管理过程中存在“跑冒滴漏”现象，扶贫开发效益有待进一步提高„„这些问题，人民群众诟病较多，亟待改进完善。

当前和今后一个时期的扶贫开发工作，要啃“硬骨头”、蹚“深水区”、打“攻坚战”，靠单项措施、常规手段很难奏效，必须在体制机制上取得新突破。围绕贫困县考核机制、精准扶贫机制、干部驻村帮扶机制、财政扶贫资金管理机制、金融扶贫机制、社会参与机制，《意见》提出了一系列改革措施，就是要用新机制保障扶贫工作落到实处，用新机制保障扶贫资源有效利用，用新机制保障社会各界参与扶贫，形成强大合力，提高扶贫成效。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。现在离2020年只剩下6年时间，各级党委政府、有关部门要增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作放在更加重要、更为突出的位置，以更有力的措施、更有效的组织、更坚韧的毅力，加快推进扶贫开发体制机制创新，切实把《意见》提出的重点工作落到实处，确保贫困地区群众和全国人民一道，如期迎接全面小康！

遵守纪律无条件

——五论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委三次全会讲话

2014年01月26日

国有国法，家有家规，无规矩不成方圆。对一个执政党来说，有铁的纪律，才有党的团结统一，才有党风的清正廉洁。

党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？关键靠严明纪律。“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话，表明了从严治党、正风肃纪的坚决态度，对各级党组织和广大党员干部提出了严格要求，为进一步加强党的作风建设和反腐败工作指明了方向。

党的纪律是一个制度体系，各项纪律都要严。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，把维护党的政治纪律放在首位，才能确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的领导，也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上，一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事，也干不成事的。党的力量来自组织，党的领导要靠组织，组织纪律是党的各项纪律得以执行的重要基础。严明党的纪律，一项重要任务就是严明党的组织纪律。

我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，以民主集中制为根本组织制度和领导制度，90多年来栉风沐雨、历经坎坷，形成了组织严密的光荣传统和独特优势。但也要看到，当前党内存在组织观念淡薄、组织纪律松弛、党内关系庸俗化等问题，这是我们必须正视的现实忧患。如何在新形势下加强党的组织纪律性，更是我们需要认真思考和回答的重大课题。

严明党纪，加强组织纪律性，增强党性是基础。党性说到底就是立场问题，强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，才能忠诚于组织，任何时候都与党同心同德；强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，才能自觉接受组织安排和纪律约束。

严明党纪，加强组织纪律性，刚性执纪是保障。“木受绳则直，金就砺则利”，制定纪律就是要执行的，党的规矩，党组织和党员干部必须无条件遵照执行，既不能搞特殊、有例外；也不能合意的就执行，不合意的就不执行。不加强管理，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。无论是执行民主集中制、党内组织生活制度等组织制度，还是执行请示报告制度，都需要各级党组织敢抓敢管、动真碰硬。敢于板起脸来批评，敢于狠下心来问责，就能有效防止“破窗效应”，使纪律真正成为带电的高压线。

哲人有言，断线的风筝不仅不会得到自由，反而会一头栽向大海。有约束才更自由，有纪律才更有力。党的纪律为党组织和党员干部划定了行为空间，明确了权利与

责任，是我们党自我净化、焕发活力的重要保障。加强纪律性，提高执行力，我们必定能进一步纯洁党风，让党组织成为牢不可破的坚固堡垒，把我们党锻造成更加坚强的领导核心。

解决突出问题的有效抓手

—— 三论承上启下做好第二批教育实践活动

2014年01月27日

联系群众，根本在服务群众；查摆问题，目标是解决问题。搞好党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向是关键。

“紧紧扭住反对‘四风’，从群众最关心、最迫切的问题入手”，在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，总书记明确要求，要着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，正是要把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

从节俭办晚会到清退会员卡，从管住公款节礼到叫停贺卡挂历，第一批教育实践活动解决了许多群众反映强烈的突出问题，让党风一新、政风一清。实践证明，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，确保了活动取得实效长效。第二批教育实践活动能否围绕问题做文章，决定着活动能否善做善成、有始有终。

教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠、同步预热升温，先行先做、立行立改，“四风”问题有明显改观。但毋庸讳言，庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题在不同程度上依然存在。第二批活动抓住了这些突出问题，才能与人民的需求同频、与群众的呼声共振。

解决问题，前提是要把问题找准。市县领导班子和领导干部，要问问自己有没有不注重实效，热衷搞形象、政绩工程，有没有心浮气躁，拉关系、找门路、搭天线？市县直属单位，要查查自己有没有办事拖拉，对上级的任务不合意的就不办、对群众的事情拖着不办？执法监管部门和窗口单位、服务行业，要看看自己是不是“口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾”？乡镇、街道和村、社区等其他基层组织，要想想自己是不是坐等上门多、主动问需少，有没有对群众简单粗暴，“通不通三分钟、再不通龙卷风”？

这些突出问题，说到底是脱离群众的问题。第二批活动是有利契机和有效抓手，对群众反映强烈的突出问题，对群众深恶痛绝的不正之风，应该好好查一查、找一找。只有一个问题一个问题加以解决，积小胜为大胜，才能在解决具体问题中让群众看到变化、增强信心。

毛泽东同志曾说过，一切群众生活上的问题，都应该提到我们的议事日程上。第二批教育实践活动中，面对的问题会更具体、更深入，解决问题的效果也会更直接、更实在。进一步搞好活动，下决心解决问题，才能把我们的事业不断推向前进。

活动善始善终的重要保障

——四论承上启下做好第二批教育实践活动

2014年01月28日

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可懈怠。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，尤需坚持不懈。正如总书记所强调的，“作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就”。承上启下做好第二批教育实践活动，关系整个教育实践活动健康有序发展，是活动善始善终、善作善成的重要保障。

步步为营，方能久久为功。教育实践活动虽然分两批进行，但两批活动是一个有机整体。第一批活动已进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。搞好第二批活动，向前看，对巩固和扩大第一批活动成果至关重要；向后看，有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制，形成上下联动、前后衔接、相互配合、共同推进的良好态势，不断把作风建设引向深入。

“由俭入奢易，由奢入俭难。”以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的，“四风”问题积习甚深，具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。目前，在一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形态不一样了，存在一些使歪招、打折扣、搞变通现象，群众对此反映强烈。第二批活动在群众家门口开展，更要突出问题导向，坚持主题不变、镜头不换、力度不减。从群众最关心、最迫切的问题入手，让整改措施落地生根，让规章制度更加完善，才能把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益。

元代散曲家曾言：“作乐府亦有法，曰凤头、猪肚、豹尾六字是也。”教育实践活动实现了良好开局，如何乘势而上、乘胜前进，取得圆满成功？全党在看，群众在盼，社会在关注。行百里者半九十，承上启下做好第二批教育实践活动，要求我们思想不能疲、劲头不能松、措施不能软。既运用好第一批活动的好做法好经验，又坚持教育和实践两手抓、两手硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，把中央要求贯彻落实到“末梢神经”。在巩固中坚持，在坚持中巩固，活动才能赢得群众认可和支持，经得起实践和历史检验。

俗话说，好马登程奔到头，好汉做事做到头。教育实践活动是一场接力赛，越是深入推进，越应锲而不舍；越到百尺竿头，越要奋发进取。以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群

关系进一步密切，我们就能把活动中激发出来的热情与活力，转化为全面深化改革、实现中国梦的无穷动力。

拿出逢山开路的闯劲儿

— — 一论“还得有那么一股子劲儿”

2014年02月10日

一年之计在于春，马年新春阔步走来，新一轮改革大潮已经起势。

肩负着为全面深化改革赢得良好开局的重任，2014年注定要闯关夺隘、攻坚克难，在新的历史画卷中留下光辉一页。使命光荣，责任重大，时不我待，面对全面深化改革的蓝图，因应不期而至的挑战，以什么样的精神状态，才能推动改革，克服困难，跨越艰险？

“这个时候就要一鼓作气”，“强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干”„„总书记掷地有声的话语，体现了我们党推进改革的责任感、紧迫感，彰显了一往无前的精神气魄。

夫战，勇气也。在打开改革开放新局面的时候，邓小平同志说过，“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。35年来，我们党正是凭着那么一股子气与劲，以改革创新精神“杀出一条血路来”，将当代中国推送至一个前所未有的高度。今天的改革，已行进到新的历史方位。深化改革，我们具备有利条件、具备实践基础、具备理论准备、具备良好氛围，正处于最有利的时期。同时今日之中国，正如负重攀爬、中流击水，往前方看，朝峰顶望，前景壮阔，风光无限；往脚下看，每一步前行，都需劈波斩浪、越障排险，唯有发扬驰而不息的龙马精神，改革才能激流勇进，发展才能乘势而上。

改革的本质要求就是创新，创新就要敢于走别人没有走过的路，没有闯的劲头、冒的精神，如何能打开海阔天高的发展新境界？看看刚刚过去的2013年，无论是转变政府职能，还是坚持“老虎苍蝇一起打”；无论是坚决淘汰落后产能，还是坚持厉行节约反对浪费，哪一项不是在狭路相逢勇者胜中闯出来的，哪一桩不需要破釜沉舟的决心、壮士断腕的勇气？

改革越是触及深层次问题，遭遇的矛盾就越多。承平日久，既有为山九仞、功亏一篑的隐忧，也有暮气日长、锐气渐消的挑战。转变发展方式、调整经济结构、推进国企改革、完善金融体制、强化权力监督、治理环境污染„„哪项改革都涉及复杂的利益关系，除却已知之难，更有不测之险。大石拦路，勇者视为前进的阶梯，弱者视为前进的障碍。在困难和矛盾面前，不能止步不前，不能绕道而行，更不可半途而废。“河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增36

其怒号”，改革要蹚出一条新路，没有现成答案，需要不断探索，必须迎难而上。敢于吃螃蟹，敢于涉险滩，敢于破藩篱，敢于担责任，何愁不能突破利益固化的藩篱、冲破思想观念的障碍？

骏马追风扬气魄，寒梅傲雪见精神。年前召开的全面深化改革领导小组第一次会议，对今年工作重点作出新的部署，抓好今年的改革，具有标志性、关键性、引领性作用。马年新春，深化改革征程上，拿出“杀出一条血路来”的改革精神，拿出“虽千万人吾往矣”的英雄气概，拿出逢山开路、遇水架桥的闯劲儿，以蹄疾而步稳的节奏一马当先，我们就必定能打开改革新境界、闯出一片新天地。

浪费之风务必狠刹，不达目的不能轻言收兵

2014年02月11日

请客送礼收敛了，春节晚会简朴了，高档消费冷清了„„刚刚过去的马年春节，“节俭”成为关键词，为欢乐祥和的春节气氛，增添着清新、清廉的新元素。中央八项规定实施一年后的这个春节，这种变化令人振奋。

自中央作出部署以来，从遏制“舌尖上的浪费”，到清理“车轮上的腐败”；从整治会所中的歪风，到肃清节日里的不正之风；从出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》，到下发《党政机关国内公务接待管理规定》，抓铁有痕的努力，步步为营的篱笆，使铺张浪费得到有效遏止，也使党风、政风为之一清。一年多来，各方面的良好反响充分说明，这件事深得民心、利见长远，必须坚持不懈抓下去。

铺张浪费绝非小事，不仅因为它脱离我国基本国情、背离优良传统文化，还在于它败坏党风、政风和社会风气，尤其是公款浪费，更是危害巨大、影响恶劣。正因如此，总书记反复强调，“浪费之风务必狠刹”，中央将“反浪费”作为改进作风的突破口，作为撬动改革的有效支点，以此捍卫执政为民的理念，增进党和人民之间的信任。

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可懈怠。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，这既是一场攻坚战，也是一场持久战。从当初“一阵风”的疑虑，到今天的蔚然成风的态势，见证了中央一抓到底的决心；与此同时，一些浪费行为穿上马甲、一些奢靡场所潜伏地下、一些不正之风试探回流，所有这些都提醒我们，抓好这项工作绝非一朝一夕，必须持之以恒、久久为功，思想不能疲、劲头不能松、措施不能软，不达目的不能轻言收兵。

不达目的不能轻言收兵，就要继续把握好三个重点。一是小处入手、小中见大。从每一个时间节点抓起，从每一个具体事务抓起，以“微小的巨变”，赢得立竿见影的成效，追求牵一发动全身的功效，积小胜为大胜。二是依法治理、建章立制。唯有将制度之笼织得又密又牢，用硬制度来强化软执行，才能防止积弊顽疾日后回潮，从

源头上打消一阵风的侥幸。三是强化监督、形成压力。一年多来的实践证明，只有让监督实起来、硬起来，形成群众、舆论、纪检等各种监督的全覆盖，褒扬节约善举、曝光浪费劣行，才能坚决杜绝“破窗效应”，让反浪费更加持久有效。

毛泽东同志说过，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。反浪费，越到紧要关头越不能“一篙松劲”，越是爬坡过坎越应“咬定青山”。以锲而不舍、驰而不息的精神抓下去，就能在点点滴滴的变化中、在实实在在的成效中，聚合崇俭抑奢的正能量，营造风清气正的好环境，使节约的理念真正转化为人们的习惯思维和日常行为，成为全社会的良好新风尚。

日本制造历史错觉的实质是藐视国际正义

2014年02月11日

日本首相安倍晋三在历史问题上的错误言行受到国际社会强烈谴责，但是他仍然顽固不化，大放厥辞，一错再错。

一段时间以来，安倍在各种场合为其参拜靖国神社进行狡辩，极尽所能偷换概念、无中生有、牵强附会。最荒谬的是，安倍在达沃斯接受记者采访时，竟然把中日关系比作第一次世界大战前的英德关系，试图以制造历史错觉的伎俩，转移国际社会视线，混淆大是大非。

安倍的亲信们也忙碌不已。有人跳出来否认南京大屠杀、质疑国际社会对日本军国主义的正义审判；有人鼓噪和平宪法无效论，企图打破世界反法西斯战争胜利后形成的维护和平的国际秩序；有人忙不迭地修改教科书审定标准，要求各出版社在教科书中含糊侵略史实，将自古以来就是中国领土的钓鱼岛写为“日本固有领土”；有人妄图抵赖日军强征“慰安妇”这一铁证如山的罪行„„

大是大非岂容半点含糊！日本右翼政客们的拙劣表演，不啻是历史大舞台上偶现的小丑作态，但却不得不让世人对其用心倍加警觉。篡改历史，挑战良知，对抗正义，这是无比危险的。

安倍理亏，还偏偏饥不择食地到一战前的历史中找“依据”。这是何等风马牛不相及的“依据”，又是何等叵测险恶的用心！稍有历史常识的人都知道，一战前的英德博弈，那是为争夺海外殖民地而开展的军备竞赛，那是帝国主义国家之间的混战。而中国，是一个曾经饱受帝国主义列强欺凌、掠夺、瓜分之痛的国家，是一个在推翻了三座大山之后才站立了起来的国家，是一个一心一意求和平、谋发展的国家，是一个庄严承诺永不称霸的国家，是一个国际社会公认的大力倡导和平、发展、合作、共赢的国家。无论从哪个角度看，中国都与任何一个帝国主义国家丝毫没有雷同之处。指责中国是当年发动战争的德国，目的是为了遮掩当前日本右翼背离和平轨道的错误行径。日本制造历史错觉，实质是藐视国际正义。

第三篇：人民日报评论员文章集锦2007

坚持发展是第一要义 着力建设创新型国家

――论学习贯彻胡锦涛在庆祝我国首次月球探测工程圆满成功大会上的重要讲

话

本报评论员 2007年12月14日02:34 来源：人民网－《人民日报》

我国首次月球探测工程的圆满成功，在我国航天事业发展史上树起了又一座里程碑，为我们贯彻落实十七大精神提供了新的精神动力。胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定了首次月球探测工程取得的重大成就，高度评价了航天科技工作者、广大干部职工和解放军指战员为我国航天事业作出的重大贡献，精辟阐述了这一工程的圆满成功对于我们做好当前各项工作提供的有益经验和深刻启示，号召全党和全国各族人民：必须坚持发展是第一要义，着力推动经济社会又好又快发展；必须坚持自主创新，着力建设创新型国家；必须坚持实施人才强国战略，着力培养造就高素质人才队伍；必须坚持弘扬求真务实精神，着力推动各项工作的落实。这对于激励全党全国各族人民深入贯彻落实党的十七大精神，实现经济社会又好又快发展具有重大意义。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。

我国首次月球探测工程圆满成功，是我们坚持发展是第一要义，着力推动经济社会又好又快发展的重大成果。我国航天事业取得的成就和经验表明，国家科技实力发展，必须以国家经济实力发展为基础。发展，对于提高国家科技实力和水平，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。只有坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断取得发展的新成就，才能凝聚各方面力量不断把我国社会主义现代化事业推向前进，才能加快缩小我国与世界先进水平的差距、为人类作出应有的贡献。发展必须是全面协调可持续发展，必须是又好又快的科学发展。我们要继续紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益。

我国首次月球探测工程圆满成功，也是我们坚持自主创新，着力建设创新型国家的重大成果。我国航天事业取得的成就和经验表明，提高自主创新能力，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术和关键技术，必须依靠自主创新。只有坚持自力更生、艰苦奋斗，把发展的基点放在自主创新上，才能真正掌握核心技术、抢占科技制高点、在世界高技术领域占有一席之地，才能牢牢把握发展的战略主动权、切实增强国家核心竞争力。我们要坚持走中国特色自主创新道路，发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，加快建设国家创新体系，深化科技管理体制改革，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加快组织实施国家重大科技专项，切实把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面，紧紧依靠自主创新，提高核心竞争力，使我们国家健步跨入创新型国家行列。

人类社会的发展进步，是在对未知领域的不懈探索中实现的。首次月球探测工程已经取得圆满成功，但不论是在深空探测领域，还是在推进改革开放的历史进程中，都有许多未知领域需要我们去认识、去探索、去开拓。我们要将首次月球探测工程圆满成功取得的深刻启示和有益经验转化为落实十七大精神的强大动力，以新的探索、新的追求、新的创造将中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

让更多公民共享发展成果

本报评论员 2007年12月17日04:32 来源：人民网－《人民日报》

在全国人民的热情参与和密切关注下，经过有关方面的广泛调研和深入论证，今天，国务院同时公布了《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》和《职工带薪年休假条例》。这对于提高居民生活水平，传承中华民族文化，全面建设社会主义小康社会，是一件有重大意义的事情。

回顾中国节假日的变化，我们可以毫不夸张地说，节假日的变化印证了中国经济社会的前进，展现了人民生活水平的提高。改革开放以来，伴随着经济壮大国力渐强，曾经终日忙于温饱的中国人民不仅生活进入了小康，而且获得了更多的休息权利，开始享受更多的闲暇快乐。从1995年中国实行双休日，到1999年开始的三个“黄金周”，再到这次出台的新方案，我国每年的法定节假日，从1995年以前的59天，发展到这次调整后的115天，越来越多的居民不但有充足的时间享受家庭团聚的天伦之乐，更有机会游历祖国的名山大川。部分有经济实力者，则借黄金周一次次走出国门，在世界旅游胜地流连。中国人享有越来越多的休息权利，越来越多的公民通过休假来分享祖国的强盛和改革的成果。

时光在前行，世界在变化。中国的人均GDP已经迈上了2000美元的台阶，生活水平的提高呼唤着生活方式的变化。1999年，国家在增加法定节假日的同时，还调整休假的方式，形成了春节、“五一”、“十一”三个连休7天的长假。几年来，三个“黄金周”为居民出行、购物和休闲提供了时间上的便利，为拉动内需、促进经济增长做出了积极贡献。与此同时，这种节假日的安排也表现出一些不尽合理之处。人们感受最多、印象最深的，莫过于黄金周的拥挤。由于节假日安排过于集中，“黄金周”中，祖国大地处处涌动着人山人海，汽车火车飞机皆是拥挤不堪，名山大川无不摩肩接踵。如此度假，不仅失去观光休闲的乐趣，更增添安全隐患，甚至给绿水青山造成破坏。“黄金周”已经变得让人既爱又怕，因此，此次调整使节假日在时间分布上更显合理，为人民群众更好地度假创造了条件。

一个国家的法定节假日制度，从来不是简单的休息制度，而是这个国家政治、经济、文化制度的重要反映；不仅表达着人民群众的权利，也表达着一个国家的文化追求。中国是有几千年历史的文明古国，长期的历史积淀形成了一批历代相传、富有中华民族文化特色的传统节日。站在珍惜保护传统文化的角度看，法定节假日中只有春节一个传统节日显然是不够的。今天，当祖国经济社会有了长足进步时，我们已经有能力为延续传统、为节假日的中国特色而在制度上加以规范了。此次国家法定节假日的调整，增加了中华民族的传统节日，将清明、端午、中秋设定为国家法定假日，此举有利于弘扬和传承我国优秀传统文化，发掘传统文化的丰富内涵，扩大中国文化在国际上的影响，增强全世界华人的凝聚力。因此，早在方案征求意见阶段，就受到了各界群众的一致好评。

为了使休假制度体现社会公平，保障广大职工的基本休息权益，这次国家在调整法定节假日的同时，还出台了《职工带薪年休假条例》。随着这部修改法规的逐步落实，职工群众能够更为主动地安排自己的休假，有利于进一步分散过于集中的出行人群，我国的休假制度将会更加完善，更多的公民将会共享祖国经济社会发展的成果。（责任编辑：苏楠）

着力优化经济结构和提高经济增长质量

――四论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

2007年12月17日04:44 来源：人民网－《人民日报》

中央经济工作会议提出着力优化经济结构和提高经济增长质量。这是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重要内容，是解决我国发展面临的突出矛盾和问题的有效途径。优化经济结构，提高经济增长质量，不仅有利于明年经济平稳快速发展，也有利于实现我国经济长期持续健康发展。

全面协调可持续是科学发展观的基本要求。结构合理，增长质量较高，经济才能全面协调可持续。今年以来，中央继续加强和改善宏观调控，在进行总量调控同时，更加注重结构调整，提高经济增长质量。加强“三农”工作，增强自主创新能力，煤电运等瓶颈制约进一步缓解，重视服务业发展，中西部地区发展加快。经济在保持快速增长的同时，经济效益继续提高，企业利润大幅增加，财政增收较多，人民生活改善，节能减排成效明显。这些成绩表明经济结构在不断完善，经济增长质量在不断提高。但是，我们也要清醒看到，经济发展方式粗放特别是结构不合理，依然是我国经济中诸多矛盾和问题的主要症结。从大的结构看，突出表现在外需和内需不协调，消费和投资不协调，一二三产业不协调，城乡、区域发展不协调。增长质量不高也严重制约经济持续发展，增长主要还是靠量的扩张，资源能源消耗过多，环境保护压力加大。加快转变发展方式，优化经济结构，提高经济增长质量，是当务之急。我们要努力促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

优化经济结构，提高经济增长质量，要抓住重点，扎实推进。一是控制固定资产投资规模和扩大消费需求。继续控制固定资产投资过快增长，着力优化投资结构，进一步加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度，坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设。扩大消费需求，必须调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二是推进产业结构优化升级和自主创新。坚持走中国特色工业化道路，推进信息化与工业化融合，发展现代产业体系。进一步加强农业基础地位，大力发展服务业，促进工业做大做强，加强基础产业和基础设施建设。提高自主创新能力，加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。三是进一步推进区域协调发展。继续实施区域发展总体战略，落实区域布局规划和政策。加大支持西部开发力度，促进中部崛起，继续推进东北地区等老工业基地振兴，鼓励东部地区率先发展。四是切实加强节能减排和环境保护，促进企业提高经济效益和产品质量，注重集约经营、内涵式发展。

优化经济结构，提高经济增长质量，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。各部门、各地区都要把这项任务落到实处，努力在这方面取得实实在在的进步。

人民日报：切实加强节能减排和生态环境保护

――五论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

2007年12月19日08:09 来源：人民网－《人民日报》

明年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，进一步推进节能减排，时间紧迫，任务繁重。中央经济工作会议把切实加强节能减排和生态环境保护，作为明年经济工作的一项主要任务，提出加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展，有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。认真学习贯彻中央经济工作会议精神，我们必须把推进现代化建设与建设生态文明有机统一起来，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度，迎难而上，打好节能减排攻坚战、持久战。节能减排是节约能源资源、保护生态环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必由之路。搞好节能减排关系经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。节能减排目标是“十一五”规划中的约束性指标，完成这一目标是政府作出的庄严承诺。

今年以来，经过全国上下的共同努力，节能减排工作取得明显进展，单位国内生产总值能耗继续下降，二氧化硫和化学需氧量排放出现近年来的首次下降。节能减排成效初步显现，但基础还不牢固。从实现“十一五”节能减排的目标来看，任务依然艰巨，形势相当严峻。明年是实施“十一五”规划的第三年，必须加大节能减排工作力度，取得明显成效，否则后两年的任务压力更大。我们必须进一步增强节能减排和环境保护的责任感和紧迫感，把节能降耗和污染减排放在更加突出的地位，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。节能减排不可能毕其功于一役。不仅要打好攻坚战，还要树立长期作战的思想，打一场持久战。

完善政策法规，强化激励和约束机制，是促进节能减排和加强环境保护的重要保障。要更加注重用法律手段促进节能减排。加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，降低节能环保投入成本，真正反映能源资源使用和环境治理成本，使节能减排要求更紧密地与企业切身利益结合起来。要加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。

重点行业、重点领域节能减排的成效如何，直接关系到全社会节能减排目标能否实现。要通过加强节能环保评估审查、提高准入门槛等手段，加大结构调整力度，坚决淘汰落后生产能力，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。加强对重点耗能企业和重点排污企业的监管，强化企业社会责任。加快先进适用技术推广应用，发展循环经济。加强重点流域、重点行业污染治理，加强农村环境保护。

认真落实工作责任制是保证节能减排目标实现的组织保证。要把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准，完善和落实节能减排统计体系、监测体系、考核体系，实行定期考核机制。

节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。

更加重视改善民生和促进社会和谐

――六论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

2007年12月21日08:16 来源：人民网－《人民日报》

中央经济工作会议提出，必须按照党的十七大提出的目标要求，坚持以人为本，更加重视改善民生，促进社会和谐。这是党和国家的庄严承诺，也是人民群众的迫切愿望。认真学习贯彻中央经济工作会议精神，就要加大对改善民生的投入力度，加快推进涉及民生问题的制度建设，更好地改善人民生活，促进社会和谐。

以人为本，是科学发展观的核心。我们推进发展的根本目的是造福人民，必须做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。现代化客观上是一个资本积累、技术进步的历史过程，也容易出现机器排挤劳动、资本所得挤占劳动所得的现象。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，目前又处于社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的时期，在推进现代化的过程中，我们必须处理好经济增长与收入分配的关系，在生产和分配两个环节都要正确把握资本、技术、劳动之间互相替代、互相依存的特点，实现技术进步和扩大就业的有机统一，妥善处理发展资本密集型产业和劳动密集型产业的关系，提高劳动参与分配能力，促进创造财富和公平分配的协调。只有更加注重发展成果的普惠性，更加注重改善民生，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能形成安定团结的和谐氛围，才能促进经济社会又好又快发展。

近年来，我国经济建设取得巨大成就，党和政府陆续出台一系列具有深远影响的重大举措，办成了一些多年想做而没有条件做的大事，人民群众得到的实惠越来越多。但是，当前一些涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、食品药品安全、土地征用、城市拆迁等方面还有很多问题亟待解决，促进社会和谐任务还很艰巨，对此必须高度重视，并按照中央的部署，投入更大的力量，扎实加以解决。

民生问题涉及老百姓的衣食住行、安危冷暖等方方面面。对各类民生问题，我们必须从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，区分轻重缓急，突出重点，逐步加以解决。根据中央经济工作会议精神，在改善民生，促进和谐上要着重抓好这样几项任务：实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平；完善社会保障体系，夯实社会和谐的制度保障；大力发展教育卫生事业，进一步提高国民素质；完善住房保障体系，着力解决城市低收入家庭住房困难；推动社会主义文化大发展大繁荣，更好地满足人民文化需求；完善社会管理，维护安定团结。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，与千家万户的幸福安康息息相关。各地区各部门要在发展经济的基础上，下更大的气力推进社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

提高领导科学发展的能力

――七论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

人民日报评论员 2007年12月26日03:49 来源：人民网－《人民日报》

中央经济工作会议强调，全面贯彻党的十七大精神，完成明年经济工作的各项任务，推动经济社会又好又快发展，必须不断提高领导科学发展的能力。这既是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求和重大任务，也是做好明年和今后一个时期的经济工作的重要保证。

我国正处在改革发展的关键阶段,也正处于工业化、现代化的重要时期。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，全党同志特别是各级领导干部，迫切需要认真落实中央经济工作会议提出的要求，努力提高领导科学发展能力。

第一，加强学习，不断提高领导科学发展的思想水平和业务素质。紧密联系本地区本部门实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。认真学习和准确把握中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的深刻内涵，不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性。认真学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，更加自觉地走科学发展道路。准确把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，以创新的思路开拓各项工作新局面。适应世情、国情、党情的新变化，顺应发展中国特色社会主义的新要求，根据岗位工作需要，主动更新知识，不断增强把握规律、按照客观规律办事的能力，增强研究新情况、解决新问题的能力。

第二，统筹兼顾，不断掌握科学发展观的根本方法。正确领会和全面把握中国特色社会主义事业总体布局，善于在推进经济发展的同时兼顾各方面的发展要求；正确处理中央和地方的关系，善于发挥两个积极性；正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，善于从各方利益的结合点考虑问题，谋划工作；正确处理人民内部矛盾，善于化解不和谐因素；正确处理重点和一般的关系，善于抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题，着力在重要领域和关键环节取得突破。

第三，深入调查研究，不断把握科学发展的主动权。扑下身去，深入一线，认真开展调查研究，了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解本地区本部门工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的利益问题，总结推广干部群众在实践中创造的好经验、好办法，使各项政策和工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。转变工作作风，改进工作方法，克服形式主义、官僚主义，以为民、务实、清廉的作风推动科学发展、促进社会和谐。

第四，狠抓落实，不断取得科学发展的实效。大力发扬求真务实精神，坚持正确政绩观，与时俱进，真抓实干，对关键环节和重点难点问题要一抓到底。充分发挥人民群众的主人翁精神，采取多种形式宣传群众、动员群众，使中央的方针政策为广大干部群众所了解、所掌握，转化为他们的自觉行动。建立健全抓落实的领导机制和工作机制，确保各项工作取得实实在在的成效。

明年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，要办的大事很多。做好明年的经济工作，保持经济发展、社会祥和的良好局面至关重要。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创各项工作新局面。

妥善解决政制发展问题，维护香港长期繁荣稳定 人民日报评论员 2007年12月29日17:56 来源：人民网

全国人大常委会在审议香港特别行政区行政长官曾荫权提交的报告的基础上，依法作出了关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定，对香港特别行政区政制发展作出了制度性安排，这一重大决定，对于全面贯彻落实“一国两制”方针和香港基本法，切实维护香港社会各阶层、各界别和广大香港同胞的利益，保障香港特区的民主制度按照基本法的规定循序渐进地健康发展，保持和促进香港的长期繁荣稳定，具有重大现实意义和深远历史影响。

1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定，香港特别行政区行政长官和立法会产生办法应根据香港的实际情况和循序渐进的原则加以规定，最终达至普选的目标。行政长官的报告客观反映了香港社会对什么时候可以实行普选的关注。这种关注归结到一点，就是希望消除香港的政制发展前景不明朗的因素，集中精力发展经济，改善民生。全国人大常委会积极地回应了香港社会的这种愿望，在决定中不仅规定2012年行政长官和立法会产生办法可以作出循序渐进的适当修改，而且明确了2017年行政长官选举可以采用普选产生的办法，在普选行政长官之后，立法会选举可以采用全部议员由普选产生的办法。这个决定为香港政制发展明确了时间表，既表明了中央按照香港基本法的规定推进香港民主发展的诚意，表明了中央维护和促进香港长期繁荣稳定的决心，也是贯彻落实香港基本法的具体体现。

按照我国宪法和香港基本法的规定，香港特别行政区是我国的一个地方行政区域，直辖于中央人民政府，中央对香港特别行政区政制发展具有决定权。发展适合于香港实际情况的民主制度是中央的既定方针。香港回归祖国10年来，“一国两制”方针和基本法得到切实贯彻执行，香港的民主制度得到了长足的、稳健的发展，香港居民真正享有了前所未有的民主权利。邓小平同志曾经指出：“香港的稳定，除了经济的繁荣外，还要有一个稳定的政治制度。”社会稳定，经济繁荣发展才有保障；经济繁荣发展，社会才能实现长期稳定。此次全国人大常委会所作决定，体现了上述精神，为香港政治体制的稳定和发展提供了制度性保障。

今后10年，是香港发展的关键时期。发展是第一要务。希望香港特别行政区政府和社会各界人士贯彻落实好这个决定，紧紧抓住经济全球化趋势和内地发展给香港带来的机遇，努力提高香港经济的竞争力，保持和发展香港固有的优势，巩固国际金融、贸易和航运中心地位，推进香港社会全面发展和进步。香港经济社会的不断发展，也必将为政制发展奠定更加坚实的经济基础和社会政治基础。

坚定不移地坚持“一国两制”方针，坚定不移地落实香港特别行政区基本法，致力发展经济、改善民生、推进民主，巩固和发展香港政通人和、繁荣稳定的良好局面，是中央政府和包括广大香港同胞在内的全体中国人的共同心愿。有中央政府正确领导、有祖国内地大力支持、有香港特别行政区政府强政励治、有广大香港同胞和衷共济，我们深信，香港的明天一定更加美好！

第四篇：人民日报评论员文章(2017)

人民日报 评论员文章汇编

（2017.01-2017.05）

截止到2017年5月20日

目录

切实加强党的十九大代表选举工作的组织领导..............................................................6 把握规律，巩固全面从严治党成果..................................................................................9 保持定力，步步深入推进管党治党................................................................................11 标本兼治，书写反腐倡廉优异答卷................................................................................13 认真开好民主生活会.........................................................................................................15 开好民主生活会的重要制度保障....................................................................................17 世界经济不能从大海退回到湖泊....................................................................................19 历史是勇敢者创造的.........................................................................................................21 世界命运应该由各国共同掌握........................................................................................23 开启未来的钥匙就在我们手中........................................................................................25 与世界同行，助人类共赢................................................................................................27 把专题组织生活会开出高质量........................................................................................29 深入推进农业供给侧结构性改革（社论）....................................................................31 2 改革没有回头箭.................................................................................................................33 必须旗帜鲜明讲政治.........................................................................................................35 在党的十九大代表选举中 提高党内民主质量和实效.................................................37 维护党中央权威 向党中央看齐......................................................................................39 党必须发扬自我革命精神................................................................................................41 领导干部必须严格自律.....................................................................................................43 为中国梦提供坚实安全保障............................................................................................45 书写党的新闻舆论工作新篇章........................................................................................47 走好协同发展的新路.........................................................................................................49 学会安静地扎根（人民论坛）........................................................................................51 精准发力打好脱贫攻坚战................................................................................................53 把“放管服”改革推向纵深....................................................................................56 书写社会主义民主政治新篇章（社论）........................................................................58 让“她时代”绽放更多光彩....................................................................................60 3 民主激发活力 团结共谱新篇（社论）..........................................................................61 以奋斗成就使命 用实干托起梦想(社论)........................................................................63 全面从严治党的战略性基础性工程................................................................................办好建设雄安新区这件大事............................................................................................做“一国两制”的坚定执行者................................................................................共筑国家安全“命运共同体”................................................................................用好安全生产巡查这个抓手............................................................................................在真学实做上深化拓展.....................................................................................................抓住“关键少数” 发挥表率作用..........................................................................抓实基层支部 落实基本制度..........................................................................................恪守以民为本、立法为民理念....................................................................................让互联网更好造福国家和人民........................................................................................从严管党治吏的重大举措................................................................................................民法典编纂撬动法治未来................................................................................................65

网络时代重温读书的价值................................................................................................90 光荣属于每一个劳动者(社论)..........................................................................................92 把祖国北疆打造得更加亮丽............................................................................................“青春是用来奋斗的”............................................................................................唱响新时代的青春之歌（社论）....................................................................................当代青年要与时代主题同心同向..................................................................................时常用真善美雕琢自己...................................................................................................始终充满积极向上的正能量..........................................................................................构建开放共赢的新世界...................................................................................................让世纪工程造福各国人民..............................................................................................一条相遇相知共同发展之路..........................................................................................推动“一带一路”建设行稳致远....................................................................................倾情书写砥砺奋进的这五年..........................................................................................为“一带一路”注入中国动力 94 96

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..............................................................................为科技创新的强劲势头点赞..........................................................................................114

切实加强党的十九大代表选举工作的组织领导

(2017年01月05日)6 党的十九大代表选举工作，是一项重大而严肃的政治任务，政治性、政策性都很强。做好这项工作，任务重、责任大、要求高。各选举单位党组织要按照党中央统一部署，切实加强领导，精心组织、周密安排、认真实施，确保十九大代表选举工作圆满完成。

要深入进行组织发动。采取专题党课、媒体宣传、编印代表选举工作手册等多种方式，组织党员深入学习总书记系列重要讲话精神、十八届六中全会精神和党中央关于十九大代表选举工作的指示精神，教育引导广大党员深刻认识选举十九大代表的重要意义，了解掌握代表选举工作的政策规定和程序步骤，踊跃负责地参与代表人选的推荐提名。要保证基层党组织和党员的参与率，特别注意针对流动党员、离退休党员和年老体弱、行动不便党员等群体的不同情况，采取电话、信函联系和上门走访等方式，通报有关情况，寄送学习材料，听取他们的意见，组织他们参与推荐提名，努力实现基层党组织全覆盖、所有党员都参加。

要充分发挥党组织的领导和把关作用。各级党组织要旗帜鲜明、敢于负责，在代表选举全过程都认真贯彻这一要求。要突出人选把关，坚持代表条件，把政治标准放在首位，把廉洁把关作为重点，深入了解人选情况，集体研究，严格审核，好中选优。要注重程序把关，严格履行程序、规范操作，在各个环节步骤上不变通、不走样、不简化。要加强联合把关，建立相关职能部门信息沟通、查核协调的工作机制，做好征求和听取意见、处理党员群众来信来访等工作，对代表人选的廉洁、遵章守法等情况进行把关。对反映代表人选问题的，要认真调查核实，提出明确的结论性意见。

要严肃政治纪律、组织纪律和选举纪律。必须始终把纪律和规矩挺在前面，严明纪律规定，严格督促检查，严肃执纪问责。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导党员干部汲取辽宁和湖南衡阳、四川南充等地发生的拉票贿选案、破坏选举案的深刻教训，强化纪律自觉，严守纪律要求。要加大查处和问责力度，对拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等违规违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起，决不姑息、决不手软；对选举风气不正、查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门领导的责任，确保代表选举全过程风清气正。

要加强思想政治工作。这次代表选举，由于党员领导干部代表比例适当降低，实行差额考察、差额选举，没有被推荐提名的党员领导干部相对增多，一些同志被推荐提名而没有当选。要针对可能出现的情况和问题，把思想政治工作做深做细做实，教育引导党员、干部正确领会中央精神，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，以党的事业和人民利益为重，正确行使民主权利。要有针对性地做好被推荐提名而没有当选同志的思想工作，引导他们正确对待选举结果，放下思想包袱，继续做 7 好工作。同时，要积极稳妥地开展代表选举工作宣传，注重宣传十九大代表的先进性和广泛的代表性，宣传生产和工作第一线代表的先进模范事迹，宣传代表产生过程中发扬党内民主、走群众路线的新做法新举措，为代表选举工作顺利进行、迎接党的十九大召开营造良好的舆论环境。

把握规律，巩固全面从严治党成果

——一论学习贯彻总书记十八届中央纪委

七次全会讲话精神

（2017年01月07日）

治国必先治党，治党务必从严。

在十八届中央纪委七次全会上，总书记充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻阐释党的建设重大理论和实践问题，作出了深入推进全面从严治党的重大部署，为做好今年反腐倡廉工作提供了根本遵循，为巩固全面从严治党成果指明了努力方向。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力从严从细管党治党，净化党内政治生态，从作风建设这个环节突破，真管真严、敢管敢严、长管长严，全面强化党内监督，遏制腐败滋生蔓延势头，增强人民群众获得感，推动全面从严治党不断向纵深发展。经过4年多努力，不敢腐的目标初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新的气象。一项调查显示，2016年有92.9%的群众对全面从严治党、反腐败工作成效表示很满意或比较满意，比2012年提高17.9个百分点。

实践充分表明，党中央作出全面从严治党的战略抉择完全正确，深得党心民心。4年多来，我们党立足“四个全面”战略布局扎实推进全面从严治党，提出作风建设永远在路上，进而提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，直至提出全面从严治党永远在路上，充分表明我们党对共产党执政规律的认识不断深化，对党的建设规律的认识不断深化。学习贯彻总书记重要讲话精神，巩固全面从严治党成果，关键就是要进一步把握规律，不断深化全面从严治党。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。必须清醒认识到，全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远；反腐败斗争取得重大胜利，但形势依然严峻复杂。管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程。治病去疴，有些病症需要采取保守疗法、慢慢恢复元气，有些病症需要动手术、及早切除病灶。我们共产党人不惧怕任何风浪，也不怕存在问题，历史的接力棒传到我们手中，我们就要对党、对国家、对民族、对人民负责，就要敢于同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争。

总书记强调：“管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。”巩固全面从严治党成果，就要深刻认识到，只有把党建设好，我们才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向胜利；就要保持战略定力和政治定力，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一；就要坚持标本兼治，深入推进全面从严治党，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党立下的军令状。学习贯彻总书记重要讲话精神，全力以赴做好全面从严治党各项工作，我们就一定能以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开，为决战决胜全面小康奠定坚实的政治基础。

保持定力，步步深入推进管党治党

——二论学习贯彻总书记十八届中央纪委

七次全会讲话精神

（2017年1月8日）

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远。深入学习贯彻总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，就是要全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，保持战略定力和政治定力，以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

党的十八大以来，从严抓中央八项规定精神落实，在作风建设环节取得突破，到坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，“打虎”“拍蝇”“猎狐”一起抓，再到强化党内监督，发挥巡视利剑作用，严明党的政治纪律和政治规矩，真管真严、敢管敢严、长管长严，再到把全面从严治党纳入战略布局，加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态，管党治党保持步步深入的态势。经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党永远在路上。今年要召开党的十九大，反腐倡廉各项工作都要以迎接和服务十九大为主线，步步深入推进管党治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，保证全党践行忠诚干净担当，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

步步深入推进管党治党，第一位的任务是抓好六中全会精神的贯彻落实。党的各级组织要强化责任担当，不折不扣执行《准则》《条例》，用好问责条例这个利器，把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程，把党的领导作用进一步发挥出来，以严明纪律确保党的团结和集中统一。领导干部要把自己摆进去，手电筒对着自己照，在贯彻落实上下功夫，为全党全社会树起严格自律的标杆。

步步深入推进管党治党，就要坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、久久为功。风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神既是一场攻坚战，更是一场持久战，来不得半点松懈。作风建设成效有目共睹，但仍有一些老问题东躲西藏，11 一些深层次问题仍未得到根本解决，特别是吃喝玩乐的惯性仍在。有的地方“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”，对这些现象必须紧盯不放、寸步不让。反腐败斗争形势也依然严峻复杂，要克服“届末之年反腐败可以收官”的思想，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，锲而不舍、挖山不止，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，坚决打赢反腐败这场正义之战，着力营造政治上的绿水青山。

步步深入推进管党治党，要以更大智慧推进制度建设。深化改革、破立并举，攻克体制机制的痼疾，与时俱进推进制度创新，真正把权力关进制度的笼子里，才能确保公权力在正确轨道上运行，为全面从严治党提供制度保障。改革国家监察体制，是当前一项事关全局的重大政治体制改革，既要积极坚定，又要稳妥审慎，确保如期完成改革任务，为全面从严治党筑牢制度基础。

管党治党重在日常、贵在有恒。我们要拿出恒心和韧劲，坚持不懈做好全面从严治党各项工作，向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。

标本兼治，书写反腐倡廉优异答卷

——三论学习贯彻总书记十八届中央纪委

七次全会讲话精神

（2017年1月9日）

治标为治本赢得时间、创造条件，治本为治标巩固成果、根除病源。

“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。”在十八届中央纪委七次全会上，总书记深刻总结党的十八大以来反腐败斗争的启示和经验，明确提出增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。学习贯彻总书记重要讲话精神，就要继续推进标本兼治，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，不断书写反腐倡廉的优异答卷。

没有离开“标”的“本”，也没有离开“本”的“标”。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴、重典治乱；也要靠治本，正心修身、涵养文化，守住为政之本。党的十八大以来的反腐败斗争，总体上就是从治标入手，治本工作也一直没有放松，有时治本就寓于治标之中。我们强调的不敢腐，侧重于惩治和威慑，让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步；强调的不能腐，侧重于制约和监督，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘；强调的不想腐，侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层原因，让人从思想源头上消除贪腐之念。深入推进全面从严治党，关键就是坚持治标不松劲、不断以治标促进治本，在惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变的同时，坚持思想建党和制度治党同向发力，不断开创管党治党新境界。

“本理则国固，本乱则国危。”深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治建设放在首位，抓好思想教育这个根本。其中最重要的，一要坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟。从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。补足精神之钙，筑牢思想之魂，提高政治觉悟，在公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐等问题面前，我们就能心明眼亮，找到自己行为的准星。二要依靠文化自信坚定理想信念。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。领导干部要不忘初心、坚守正道，必须坚定文化自信，接受文化熏陶，不断提升人文素养和精神境界，以文化自信支撑政 治定力，永葆共产党人政治本色。

全面从严治党，要靠制度治党和思想建党同向发力。十八届六中全会通过的《准则》《条例》，为深入推进全面从严治党提供了重要制度保障。落实准则和条例、强 13 化制度刚性约束，一方面要突出党的高级干部这个重点。党的高级干部做严肃党内政治生活的表率，各级领导干部自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，才可能做到以上率下。另一方面，强化党内监督，重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效，就能使监督的制度优势充分释放出来。

治标和治本内在统一、相辅相成。学习贯彻总书记重要讲话精神，标本兼治推进全面从严治党，我们一定能让管党治党从宽松软走向严紧硬，赢得党风正、民心顺、事业兴的光明未来。

认真开好民主生活会

（2017年01月10日）

岁末年初，2016党员领导干部民主生活会正在有序开展。

‚中南海要始终直通人民群众，我们要始终把人民群众放在心中脑中‛，‚每一个党员对党的政治纪律和政治规矩都要心存敬畏、严格遵守‛，‚讲实话、干实事最能检验和锤炼党性‛，‚批评和自我批评的武器，不仅对下级要敢用，对同级特别是对上级也要敢用‛……中央政治局民主生活会上，总书记这些切中肯綮的讲话，在广大党员干部心中激起波澜，引发共鸣。中央政治局从自身做起，为认真开好民主生活会带了一个好头。

民主生活会是党内政治生活的重要内容，也是发扬党内民主、加强党内监督的重要方式。坚持和完善民主生活会制度，是保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的一大法宝。党的十八大以来，中央政治局围绕不同主题召开民主生活会，收到了很好的政治效果。按照六中全会对开好民主生活会提出的新要求，落实好新修订的《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，是加强和规范党内政治生活的重要方面，对于引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃认真开展批评和自我批评，做到忠诚干净担当，具有十分重要的意义。

根据中央安排，2016民主生活会，主题是学习贯彻党的十八届六中全会精神。党员领导干部要围绕‚两学一做‛学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，结合思想和工作实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，努力增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。上级党组织要加强督促指导，督导组不能当‚宾客‛，对不符合要求的要及时指出纠正，对走过场的要责令重开。

开好民主生活会，立标对表至关重要。在政治合格上，‚四个意识‛特别是核心意识、看齐意识强不强，能否自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致？在执行纪律合格上，是不是严守党的政治纪律和政治规矩，做到了说老实话、办老实事、做老实人？在品德合格上，弘扬党的优良传统和作风做得好不好？在发挥作用合格上，是否做到了践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责？用这样的标准好好照照镜子，掸去思想上的灰尘，我们可以更好地轻装前进。

开好民主生活会，重在查找突出问题。《准则》和《条例》的每一条每一款，都为我们提供了诊治疑难杂症的药方。按照《准则》《条例》的要求，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题，放下身段、放下面子，勇敢解剖自己； 15 发扬民主、敬畏群众，虚心接受批评；对组织负责、对干部负责，知无不言言无不尽，民主生活会才能做到不虚不偏不空不走过场。

开好民主生活会，每个环节都不能疏失。开会是为了发现问题和解决问题。要达到这个目的，深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、认真对照检查、严肃开展批评和自我批评、抓好整改落实，一项都不能少。每一位党员领导干部都做到实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，民主生活会就一定能开出高质量、好效果。

开好民主生活会的重要制度保障

（2017年01月13日）

《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》日前发布，这是党内 法规制度建设的又一重要成果，为新形势下开好党员领导干部民主生活会,加强各级领导班子思想政治建设，提供了重要遵循。

民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。实践证明，坚持和完善民主生活会制度，是保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的一大法宝。党的十八大以来，总书记和党中央高度重视党员领导干部民主生活会的制度化规范化建设。《若干规定》的修订和实施，对坚持和完善民主生活会制度，加强和规范党内政治生活，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃认真开展批评和自我批评，做到忠诚干净担当，具有十分重要的意义。

批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。根据党章和党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，《若干规定》突出批评和自我批评这个关键，对党员领导干部民主生活会作出全面规范，完善了基本内容，明确了程序步骤，强化了领导督导，严格了责任追究，确保各个环节各项工作有规可依、有章可循，具有很强的针对性和可操作性。各级党委（党组）要从全面从严治党、严肃党内政治生活的高度，充分认识坚持和完善民主生活会制度的重要性紧迫性，切实抓好《若干规定》的学习贯彻，使各级领导班子和党员领导干部深刻理解《若干规定》基本精神和要求，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

党的十八大以来，中央政治局结合落实中央八项规定、深入改进作风和开展‚三严三实‛专题教育，分别召开民主生活会，为全党作出了示范。‚法令既行，纪律自正。‛各级领导班子和党员领导干部要向党中央看齐，严格执行民主生活会制度，勇于批评和自我批评，勇于听取不同意见，不断增强发现和解决自身问题的能力，做勇于自我革命的战士。上级党组织应当通过派出督导组、派人列席等方式，对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导。对问题突出的领导班子，上级党组织主要负责人应当亲自过问，派出得力的负责人列席民主生活会，严肃指出问题、深入分析原因、切实帮助解决。

当前，各地区各部门各单位正在按照中央要求，陆续召开2016党员领导干部民主生活会。各级党委（党组）要以中央政治局民主生活会为标尺，把开好民 17 主生活会作为严肃党内政治生活，加强党内监督的重要措施，作为贯彻落实《若干规定》的生动实践，坚持从严从实要求，突出问题导向，按照规定程序，落实主体责任，确保开出高质量好效果.18 世界经济不能从大海退回到湖泊

（2017年01月18日）

‚让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的‛‚适应和引导好经济全球化，消解经济全球化的负面影响，让它更好惠及每个国家、每个民族‛。当世界充满复杂因素和不确定性，‚逆全球化‛思潮暗流涌动，习近平主席首赴达沃斯，带去了世界经济怎么看、怎么办、怎么干的中国答案。习近平主席在世界经济论坛2017年年会上的主旨演讲，以开阔的视野、深刻的思想、务实的主张，展现了应时而为、开放包容的大国担当，为复苏乏力的世界经济注入强大的正能量。

面对地区冲突、恐怖主义和难民潮，面对贫困、失业、收入差距拉大，人们不禁要问，世界到底怎么了？经济全球化是阿里巴巴的山洞，还是潘多拉的盒子？习近平主席鲜明地指出，把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化，既不符合事实，也无助于问题解决。他用‚三大突出矛盾‛分析世界经济长期低迷，贫富差距、南北差距问题更加突出的根源，用‚四个坚持‛提出适应和引导经济全球化的模式，以‚四条道路‛阐释中国为世界经济注入新动力的发展理念。字里行间，充满一个古老民族拥抱世界的智慧，一个发展中大国合作共赢的坚定主张。

世界上没有十全十美的事物，经济全球化同样是一把‚双刃剑‛。当世界经济处于下行期，它不可避免会激化增长和分配、资本和劳动、效率和公平的矛盾。但历史地看，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。它为世界经济增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。直面问题，主动作为、适度管理，让经济全球化的正面效应更多释放出来；顺应大势、结合国情，正确选择融入经济全球化的路径和节奏；讲求效率、注重公平，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处，才是引导好经济全球化走向的正确选择。

善治病者，必医其受病之处。如何治理经济全球化的痼疾，让它更好惠及每个国家、每个民族？只有坚持创新驱动，打造富有活力的增长模式，敢于创新、勇于变革，才能突破世界经济增长和发展的瓶颈。只有坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式，在开放中分享机会和利益，才能实现互利共赢。只有坚持与时俱进，打造公正合理的治理模式，使全球治理体系适应国际经济格局新要求，才能为全球经济提供有力保障。只有坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式，提升发展公平性、有效性、协同性，19 才能让发展成果人人共享。习近平主席提出的四点主张，切中的是世界经济的深层弊病，展现的是充分利用一切机遇、合作应对一切挑战的智慧和胸怀，为引导好经济全球化的走向，提供了一剂标本兼治的药方。

‚一遇到风浪就退回到港湾中去，那是永远不能到达彼岸的‛。正如习近平主席所强调的，实现经济全球化进程再平衡，引领世界经济走出困境，是各国领导者应有的担当，更是各国人民的期待。人类文明进步的历程从来都不是平坦的大道，牢固树立人类命运共同体意识，携手努力、共同担当，同舟共济、共渡难关，我们就一定能够让世界更美好、让人民更幸福。

历史是勇敢者创造的

（2017年01月19日）

有问题不可怕，可怕的是不敢直面问题；有险阻不足惧，关键在葆有奋进的勇毅。

面对经济全球化遭遇的挑战，究竟是关起门来、重回‚保护主义‛的窠臼，还是应时而为、携手共渡难关？‚我们既要有分析问题的智慧，更要有采取行动的勇气‛‚遇到了困难，不要埋怨自己，不要指责他人，不要放弃信心，不要逃避责任，而是要一起来战胜困难‛。在世界经济论坛2017年年会开幕式上，习近平主席《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲站位高远、掷地有声。外媒称，中国领导人将全球化和自由贸易作为主题进行捍卫，展现了中国在全球不确定时刻的鲜明态度，必将唤起更多人肩负起共同的责任。

投身经济全球化的洪流，也曾让中国感到疑虑与不安。然而，正是认准了融入世界经济的历史大方向，大胆开放，勇敢地跳入世界市场的汪洋大海，最终‚在游泳中学会了游泳‛。习近平主席用改革开放38年来中国勇毅坚韧的探索历程，深刻说明了经济全球化对于国家发展而言，是‚正确的战略抉择‛。一个拥抱世界的中国符合历史潮流，由此收获了经济全球化的红利。这个勇敢的国度以经验启示世人，困难总是与战胜困难的条件一起生成的，集聚众智找寻破解难题的思路，凝聚众力激发因应挑战的行动，就能以主动作为让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续。

对于一个国家而言，道路决定命运。今日之中国已跻身世界第二大经济体，近年来经济增长对世界经济增长的贡献率年均保持在30%以上。中国之所以能取得举世瞩目的成就，关键就是在中国共产党的领导下，从本国国情出发，把人民利益放在首位，坚持改革创新，在开放中谋求共同发展，勇敢地走出了一条中国特色的发展道路，创造了举世瞩目的发展奇迹。这条道路是苦干实干、不断解放和发展社会生产力的道路，是坚持对外开放基本国策，奉行互利共赢的开放战略，不断提升发展的内外联动性，在实现自身发展的同时更多惠及其他国家和人民的道路。中国从经济全球化中受益，更愿意与其他国家联动发展，使全球经济发展更加平衡，为全球经济稳定和增长提供持续的推动力。正如习近平主席所强调的，今天，中国的发展日益成为世界的机遇，中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的‚快车‛、‚便车‛。

‚物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知‛。处身世界经济疲弱的宏观背景，中国经济发展进入新常态，正面临着一定的下行压力和不少困难。然而，中国经济长期向好的基本面没有改变，依然拥有巨大的发展潜力和空间。中国人民深深懂得‚孤 21 举者难起，众行者易趋‛，唯有改革创新、开放共赢，才能化危为机、踏浪前行。着力提升经济增长质量和效益、不断激发增长动力和市场活力，中国经济必将更具包容性，中国市场必将更为宽广；积极营造宽松有序的投资环境、大力建设共同发展的对外开放格局，中国开放的大门只会更加敞开，中国的发展必将为世界带来更丰厚的回报。

世界历史发展告诉我们，人类文明进步历程从来没有平坦的大道可走。回溯既往，文明演进之路遍布荆棘，但一切困难只会让人类变得更强。‚历史是勇敢者创造的‛。顺应世界发展大势，担起责任、拿出信心、采取行动，我们有能力创造属于我们时代的光荣历史。

世界命运应该由各国共同掌握

——一论学习习近平主席在联合国日内瓦总部的演讲

（2017年01月20日）

世界怎么了？我们怎么办？如何让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉？

‚世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享。‛习近平主席在联合国日内瓦总部发表的演讲，提出‚构建人类命运共同体，实现共赢共享‛的中国方案，为困惑中的世界提供了中国主张。中国政府和中国人民维护世界和平、促进共同发展、打造伙伴关系、支持多边主义的决心坚定不移，中国将携手各国，共同建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。铿锵有力的宣示，毅然决然的担当，体现的不仅是为当代人着想的高度负责，更是为子孙后代做长远计的深谋远虑。

‚我们看世界，不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起历史规律的望远镜去细心观望。‛世界历史演进至今，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。党的十八大以来，习近平主席在国内外多个场合深刻诠释‚命运共同体‛概念，向世界传递对于人类文明走向的中国判断。这次在日内瓦发表的演讲，习近平主席再次发出‚构建人类命运共同体，实现共享共赢‛的中国倡议，强调偏见和歧视、仇恨和战争，只会带来灾难和痛苦；相互尊重、平等相处、和平发展、共同繁荣，才是人间正道。

理念引领行动，方向决定出路。构建人类命运共同体，必须建立公正合理的国际秩序，推进国际关系民主化。习近平主席鲜明指出，从《威斯特伐利亚和约》确立的平等和主权原则，到日内瓦公约确立的国际人道主义精神，再到联合国宪章与万隆会议确立倡导的宗旨与原则，是构建人类命运共同体必不可缺的基本遵循。无论国际关系如何演变，这些原则和理念必须坚定不移，不能搞‚一国独霸‛或‚几方共治‛。面对各种矛盾和问题，‚只要怀有真诚愿望，秉持足够善意，展现政治智慧，再大的冲突都能化解，再厚的坚冰都能打破‛。

大道至简，实干为要。构建人类命运共同体，关键在行动。坚持对话协商，建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，建设一个清洁美丽的世界。习近平主席的‚五点主张‛，为构建人类命运共同体这个 23 重大命题，清晰勾勒了中国方案和行动路径，让人们看到一条通往理想世界的宽广道路、一幅美好明天的绚丽图景。

构建人类命运共同体是一个美好的目标，也是一个需要一代又一代人接力跑才能实现的目标。只有顺应人民呼声，接过历史接力棒，共同构建人类命运共同体，才能跑好和平与发展的马拉松，把我们这个星球建设得更加和平、更加繁荣。

开启未来的钥匙就在我们手中

——二论学习习近平主席在联合国日内瓦总部的演讲

（2017年01月21日）

人类美好的未来，只能靠共同的行动去创造。让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，这是各国人民的期待，也是这一代政治家应有的历史担当。

在联合国日内瓦总部的演讲中，习近平主席提出构建人类命运共同体的五点主张：坚持对话协商，建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，建设一个清洁美丽的世界。这五点主张，深刻回答了建设一个什么样的世界和怎样建设世界这一人类发展的重大课题，为人类文明擘画了理想蓝图、提供了中国方案。

‚宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。‛信息技术的发展和经济全球化的浪潮，日益把我们生活的这颗星球连接成一个密不可分的整体。放眼未来，世界正越来越平，但迈向未来的道路并不平坦。正如习近平主席所指出的，人类正处在大发展大变革大调整时期。一方面，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲；另一方面，人类也正处在一个挑战层出不穷、风险日益增多的时代。世界各国既分享着相似的机遇和红利，也面临着共同的难题和挑战。只有携起手来、深耕细作、勠力前行，共同构建人类命运共同体，才能把我们这个星球建设得更加和平、更加繁荣。

我们所要构建的人类命运共同体，应该是一个关系上持久和平、格局上普遍安全、发展上共同繁荣、文明上开放包容、生态上清洁美丽的世界。这五个方面，构成人类命运共同体的‚五大根基‛：维护持久和平，国家和则世界安，国家斗则世界乱；构建普遍安全，世上没有绝对安全的世外桃源，一国的安全不能建立在别国的动荡之上，他国的威胁也可能成为本国的挑战；倡导共同繁荣，发展是第一要务，适用于各国，搞贸易保护主义、画地为牢，损人不利己；坚持开放包容，人类文明多样性是世界的基本特征，也是人类进步的源泉；追求清洁美丽，人与自然共生共存，伤害自然最终将伤及人类。构建这样的命运共同体，人类才能在前行中跨越荆棘沼泽、避开暗礁险滩，世界各国才能最大程度地从中获益。

构建人类命运共同体，最需要的是踏实的行动。按照习近平主席提出的五点主张，坚持对话协商，就要完善机制和手段，更好化解纷争和矛盾、消弭战乱和冲突；坚持共建共享，就要懂得‚邻居出了问题，不能光想着扎好自家篱笆，而应该去帮一把‛ 25 的道理，树立共同、综合、合作、可持续的安全观；坚持合作共赢，就要把握经济全球化这个历史大势，加强协调、完善治理，既做大蛋糕，更分好蛋糕，推动建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化；坚持交流互鉴，不同文明就要取长补短、共同进步，让文明交流互鉴成为推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带；坚持绿色低碳，就要遵循天人合一、道法自然的理念，寻求永续发展之路。

‚善学者尽其理，善行者究其难。‛构建人类命运共同体是崇高的事业，也是充满挑战的事业。但只要我们认准目标、锲而不舍，握紧未来的钥匙，就一定能为人类开启一个共赢共享的新时代。

与世界同行，助人类共赢

——三论学习习近平主席在联合国日内瓦总部的演讲

（2017年01月22日）

构建人类命运共同体、实现和平与发展，中国有什么作为？中国未来的政策走向如何？

‚中国维护世界和平的决心不会改变‛‚中国促进共同发展的决心不会改变‛‚中国打造伙伴关系的决心不会改变‛‚中国支持多边主义的决心不会改变‛，习近平主席在联合国日内瓦总部发表演讲，以鲜明的态度向国际社会作出有力的回答，以‚四个不会改变‛向世界亮明了中国决心，受到国际社会广泛关注和赞赏。

‚大河有水小河满，小河有水大河满‛。随着各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。改革开放以来，中国勇敢拥抱世界，迅速成长为全球第二大经济体，让7亿多人口摆脱贫困，正在向着全面建成小康社会目标快步前进。在实现自身发展的同时，中国也更多惠及其他国家和人民。近年来，中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在30%以上，中国广阔的市场空间为其他国家带来巨大红利，中国向国际社会提供着越来越多的公共产品。事实证明，中国发展得益于国际社会，中国也为全球发展作出了贡献，习近平主席一言以蔽之：‚世界好，中国才能好；中国好，世界才更好‛。

构建人类命运共同体，中国立足于维护世界和平、促进共同发展。和平与发展是100多年来全人类的共同愿望，习近平主席宣示中国维护世界和平的决心不会改变、促进共同发展的决心不会改变，着眼的正是和平与发展这一当今时代主题，彰显的是‚中国信念‛。中华文明历来崇尚‚以和邦国‛‚和而不同‛‚以和为贵‛，和平融入了中华民族的血脉，刻进了中国人民的基因。中国人民深深懂得，只有和平安宁，才能繁荣发展；只有互利共赢，才能共同发展。中国人民和各国人民休戚与共，中国人民的梦想和各国人民的梦想紧紧相连。始终不渝走和平发展道路，继续奉行互利共赢的开放战略，将自身机遇同世界各国分享，欢迎各国搭乘中国发展的‚顺风车‛，中国将为世界各国发展带来更多机遇。

构建人类命运共同体，中国致力于打造伙伴关系、支持多边主义。身处同一个地球村，国与国之间利益交融、命运与共。习近平主席宣示中国打造伙伴关系的决心不会改变、支持多边主义的决心不会改变，着眼的正是以怎样的方式维护和平、促进发展，体现的是‚中国行动‛。伙伴关系是国家间交往的指导原则，中国坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作，致力于进一 27 步联结遍布全球的‚朋友圈‛。多边主义是维护和平、促进发展的有效路径，在各种全球性威胁和挑战面前，就是要坚定走多边主义道路。中国是第一个在联合国宪章上签字的国家，将坚定维护以联合国为核心的国际体系，不断加大对多边主义的支持力度。各国精诚协作、同舟共济，才能直面一个充满不确定性的世界，迎接‚并育而不相害‛的文明新气象。

‚一花独放不是春，百花齐放春满园‛。构建人类命运共同体的美好目标，需要各国共同努力，也需要一代又一代人接力奔跑。坚守共赢共享的‚中国决心‛，引领和平、发展、合作、共赢的时代潮流，我们一定能让人类命运共同体意识落地生根，推动人类文明拥抱更光明的未来。

把专题组织生活会开出高质量

（2017年01月27日）

‚参加支部生活会，我们都是平等的、普通的一员，这也是作为共产党员应尽的义务。‛总书记以普通党员身份参加中办机关党委直属党支部的组织生活会，为广大党员干部树起标杆。

党的组织生活会是党内政治生活的重要载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式，是‚两学一做‛学习教育的规定动作。根据中央要求，这次基层党支部召开专题组织生活会、开展民主评议党员，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕‚两学一做‛学习教育要求来进行，力求开出高质量。

把专题组织生活会开出高质量，需要聚焦‚四个合格‛这一关键。广大党员干部要按照《准则》《条例》的要求，以‚讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为‛为标尺，对照政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，检身正己、打扫‚灰尘‛，不断提高政治觉悟和思想境界。无论是自身查找突出问题，还是对其他同志进行民主评议，都要看政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识有没有牢固树立起来、切实落到行动上。

把专题组织生活会开出高质量，需要突出‚解决问题‛这一导向。‚空口袋立不起来‛，专题组织生活会不是普通的党组织活动，更不是什么聊天会，必须把发现问题、剖析问题、解决问题贯穿专题组织生活会全过程。集中学习是否入脑入心，谈心 29 谈话是否真诚坦率，查找问题是否触及思想灵魂，开展批评和自我批评是否真刀真枪，整改是否见真章出实效，关键就看问题查摆得如何、解决得如何。以解决问题为牵引来开展专题组织生活会，才能做到‚实打实‛，力戒‚空对空‛。

把专题组织生活会开出高质量，需要用好‚组织指导‛这一手段。此次专题组织生活会和民主评议党员，要求以党支部为单位进行，全国390多万个党支部都要参与其中，涉及范围广，数量多。只有坚持党委领导、组织指导，才能开出效果、赢得人心；只有坚持领导带头、以上率下，才能传导动力、落实责任。领导干部要把自己摆进去，当好带头人，既要以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活会，过好双重组织生活，又要对下级党支部专题组织生活会和民主评议党员进行指导、点评。各级党委组织部门要统筹组织督导力量，深入基层一线指导督促工作开展。

好钢都是炼出来的。组织生活会和民主评议党员是党支部的一项重要经常性工作。只要把党的组织生活的熔炉烧得更旺，把党支部组织生活经常、认真、严肃地开展起来，党员就能受到淬炼、得到锻造，理想信念就会更加坚定，成为有共产主义觉悟的先锋战士。

深入推进农业供给侧结构性改革（社论）

（2017年02月06日）

春节刚过，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十四个指导‚三农‛工作的‚一号文件‛，既有传承延续，更有创新发展。今年一号文件立足‚三农‛发展新形势，突出强调以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快培育发展新动能，提出一系列新政策、新举措，对做好今年和今后一个时期农业农村工作具有十分重要的指导意义。

刚刚过去的2016年，农业农村发展持续向好、稳中有进，为‚十三五‛经济社会良好开局提供了有力支撑。成绩面前也要清醒看到，农业仍是经济社会发展的突出短板，稳住农业农村这个‚基本盘‛对稳定全局至关重要。一号文件给出明确的政策信号，必须始终坚持把解决好‚三农‛问题作为全党工作重中之重不动摇，重农强农调子不能变、力度不能减。

当前，农业农村发展进入新的历史阶段，内在动因和外部环境正发生重大而深刻的变化。农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧，并且主要是结构性、体制性的问题。顺应新形势新要求，必须坚持问题导向，调整工作重心，把推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期农业农村工作的主线。

深入推进农业供给侧结构性改革，是‚三农‛领域的一场深刻变革，关系长远。一定要守住三条底线：确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

深入推进农业供给侧结构性改革，要坚持新发展理念，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，不断提高农业综合效益和竞争力。要优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。

深入推进农业供给侧结构性改革，是一个长期过程，必须处理好政府和市场关系，协调好各方面利益。要直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险。调整政策、出台措施，要充分考虑各方面特别是农民承受力，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户。要充分尊重农民意愿，不搞强迫命令瞎指挥，不损害农民权益。

今年是推进供给侧结构性改革的深化之年。各地方各部门要切实把认识和行动统一到中央决策部署上来，把农业农村工作重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来，真抓实干，奋发有为，攻坚克难，开创农业现代化建设新局面，迎接‚三农‛发展新的春天。

改革没有回头箭

（2017年02月10日）

爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。新春伊始，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议一次性通过12个改革文件，总书记提出狠抓改革落实的要求，强调党政主要负责同志是抓改革的关键，要求不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，令各级领导干部心头一震、倍感振奋。

中央部署和推进全面深化改革，可谓紧锣密鼓，好戏连台。仅2016年就完成97个重点改革任务，中央和国家机关有关部门还完成194个改革任务，各方面共出台419个改革方案，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。如此进度和力度，如此雄心和决心，可谓踏石留印、抓铁有痕。态度决定成败，思想引领未来。实践表明，改革是场硬仗，是爬坡过坎，是新的长征，既需要中央顶层设计，也需要全国上下的共同推动。推进改革事业，各级领导干部争当促进派、实干派，是改革成功的关键。如何当好改革派，既是检验改革能力水平的风向标，也是检验真改还是假改的试金石。

改革不做推诿派。改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，需要自我革命、自我牺牲，敢动真格、善打硬仗的精神。改革就是要打破一些坛坛罐罐，突破一些条条框框。然而触动利益比触及灵魂还难，有的人缺乏大局观，总打小算盘，不得好处不办事，触及利益更不干。打太极拳，做表面文章，实际工作中打折扣、软 33 抵制，这些现象的存在，造成与改革的‚最先一公里‛无对接，‚最后一公里‛无成效。这种‚中梗阻‛的局面不打破，改革就可能成为镜中花、水中月。

改革不当逍遥派。逍遥派往往将改革置之度外，当看客，作壁上观。成功了，他有一份；没成功，他闲言碎语，冷嘲热讽。这种逍遥派表面清高，看似聪明，骨子里偷奸耍滑、爱惜羽毛，是改革的绊脚石。总书记就曾严肃批评那种底下问题成串、为官麻木不仁的现象，强调不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保身。

改革不当应付派。改革如逆水行舟，不进则退，需要真抓实干的精神，义无反顾的胆魄，壮士断腕的决心。应付派的特征是，讲改革头头是道，指点江山，舍我其谁，内心却不支持，不配合，没行动，久而久之，变成拦路虎。对这样的同志要大吼一声，猛击一掌：改革不是自家菜园地，决不能占着位置不干事，要么好好干，要么就靠边站。

改革不当糊涂派。有的领导干部没有认真领会中央改革的大政方针和坚定决心，对改革大势和全局把握不准，对改革举措和路径似懂非懂甚至不懂装懂，缺乏改革的本领和智慧，缺少推进改革和解决问题的几把刷子。随着利益格局深刻调整，利益关系日益错综复杂，形成改革共识的难度在增大。越是在这个时候，就越是需要大家真懂改革，真心改革。南郭先生在改革的大棋局里决不会有自己的位置。

开弓没有回头箭。改革行至中流，每个人都应该全力以赴，尽自己最大的心力，中国这艘大船才能闯过峡谷，驶向辽阔大海。

必须旗帜鲜明讲政治

——一论学习贯彻总书记在省部级专题研讨班上重要讲话

（2017年02月14日）

‚我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活‛。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上，总书记发表重要讲话，从党和国家全局高度，深刻阐述了加强和规范党内政治生活、加强党内监督的一系列重大问题，对推进党的建设新的伟大工程、深化全面从严治党具有重大而深远的指导意义。当前全党的一项重要政治任务，就是以总书记重要讲话精神为指导，深入学习贯彻好党的十八届六中全会精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移推进全面从严治党，为党的十九大召开做好思想政治准备。

全面从严治党首先要从政治上看。我们党作为马克思主义政党，讲政治是一以贯之的要求。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。党的十八大以来，随着全面从严治党不断推进，党内存在的突出矛盾和问题从政治上暴露得越来越充分。政治上的问题，必须从政治上加以解决，这就是为什么要把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的重要抓手、治本之策。

正如总书记所强调的，讲政治是马克思主义政党的根本要求，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。回顾党的奋斗历程，我们深刻认识到，讲政治关乎党的前途命运，是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证。讲政治的目的在于统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。民心是最大的政治，讲政治就是要坚持党的群众路线、党的宗旨、党同人民群众的血肉联系。讲政治不能纸上谈兵、空喊口号，而是要落实到党的领导、党的建设、党和国家各项工作中去。任务越繁重，风险考验越严峻，政治的弦越要绷得紧一些、再紧一些。党的各级领导干部尤其是高级干部一定要注重提高政治能力，保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险，掌握工作主动权。

讲政治不是老调重弹，更不是‚文革‛中搞的极左政治，而是有很强的现实针对性。改革开放以来，党内有些同志认为政治不那么重要了，有的党员、干部由政治上模糊变成政治上糊涂，自觉不自觉犯政治错误。有的党组织政治功能弱化，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义等不同程度滋生蔓延。‚党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起‛。面对新的时代环境，讲政治，就要维护党中央权威、贯彻民主集中制；讲政治，就要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；讲政治，就要敢于直面问题，勇于自我革命，不断提高自我净化能力；讲政治，就要求领导干部严格自律，担负起管党治党的政治责任。牢牢把握这些要求，善于从政治上把大局、看问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，我们才能锻造更加坚强的领导核心。

认真学习贯彻总书记重要讲话精神，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决贯彻党中央重大决策部署，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，我们必将汇聚起全面从严治党的强大力量，以推进改革发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

在党的十九大代表选举中 提高党内民主质量和实效

（2017年02月14日）

当前，各地各单位正在深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真开展党的十九大代表选举工作。充分发扬党内民主，严格代表产生程序，是选好十九大代表、增强代表先进性和广泛代表性的重要保证。各级党组织要认真按党章和中央要求办事，严格遵循规定的程序步骤，注重提高民主质量和实效，确保选出符合中央要求、广大党员拥护的十九大代表。

党内民主是党的生命。选举产生十九大代表，是广大党员按照民主集中制原则，行使民主权利，参与党内政治生活的重要途径和形式。要把发扬党内民主与加强党的领导紧密结合起来，并贯穿到十九大代表产生的全过程。要尊重党员主体地位，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权，积极创造条件，引导党员有序参与，确保每个党员都能自主充分地表达自己的意愿，使产生的代表能够体现多数党员的意志。

要规范代表产生程序。十九大代表的产生，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行，分为推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单、确定代表候选人预备人选和会议选举五个主要环节。每个环节都要严格履行程序，严谨规范操作，不变通、不走样、不简化。比如，推荐提名时，要坚持走群众路线，宣传发动全面覆盖基层党组织，不能有空白点；组织考察时，必须实行差额考察和考察预告，逐一查核人选廉洁情况并作出结论；确定代表候选人初步人选时，要通过公示进 37 一步听取基层党组织、党员和群众的意见，对金融机构、企业等方面的初步人选，还应有针对性地听取行政执法、行业监管等部门的意见。对于随意简化、变通程序、减少规定环节步骤，或执行程序走过场，造成不良后果和影响的，要严肃追究责任。

要坚持逐级遴选择优。逐级遴选，就是从基层党组织开始，到推荐单位党组织，再到选举单位党组织，自下而上广泛推荐，自上而下征求意见，逐级对代表人选进行比较择优。这既是充分发扬党内民主的过程，也是正确集中、强化党组织把关的过程。要注意把握关键节点，确定代表候选人推荐人选，推荐单位要遵循党委议事决策规则，充分发挥党委常委会、党委全体会议在遴选、确定人选中的把关作用；确定代表候选人初步人选，选举单位党组织要根据考察情况和代表结构要求等，集体研究提出人选名单；确定代表候选人预备人选，要在酝酿讨论的基础上，以投票方式确定。

要周密组织会议选举。这是搞好代表选举工作的关键环节，必须严格工作程序，严密组织实施。要认真开好党代表大会或党代表会议，确定好出席党代表会议的代表。改进完善选举方式，实行差额选举，差额比例应多于15%；改进候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解；营造良好选举环境，为选举人真实表达意愿和自主行使民主权利创造条件。党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，制定科学合理的选举办法，认真做好人选名单说明，组织进行充分酝酿讨论，引导代表正确行使民主权利，把发扬民主与贯彻组织意图统一起来。细化选举工作步骤和环节，掌握选情动态，制定应急预案，确保选举规范有序、圆满成功。要通过发扬党内民主，充分调动广大党员的积极性主动性，动员党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发有为、锐意进取，扎实做好当前各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

维护党中央权威 向党中央看齐

——二论学习贯彻总书记在省部级专题研讨班上重要讲话

（2017年02月15日）

‚坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。‛总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话，就维护党中央权威、贯彻民主集中制提出明确要求，强调党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。学习贯彻这一重要讲话精神，就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

维护党中央权威，是贯彻落实十八届六中全会精神、贯彻执行《准则》《条例》的重要要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。党中央制定的理论和路线方针政策，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础。只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。各自为政、各行其是，党就会变成一盘散沙，党的领导就会成为一句空话。每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。在我们党内，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

维护党中央权威和集中统一领导，同坚持民主集中制是一致的。我们党实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。一方面，党的重大决策都要严格按照程序办事，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，努力做到兼听则明、防止偏听则暗，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。另一方面，在充分发扬民主的基础上，一旦党中央从全局出发、集中各方面智慧作出了决定，就要坚决贯彻执行，不允许任何人讨价还价。

维护党中央权威和集中统一领导，要落实和体现到向党中央看齐的行动上。各级党委和政府当然也要有权威，否则无法开展工作。但地方和部门的同志一定要认识到，自身的权威都来自党中央的权威，地方和部门的工作都是对党中央决策部署的贯彻执行。全党只有党中央权威、只有向党中央看齐，各地区各部门各方面都必须维护党中央权威、向党中央看齐，谁都没有天马行空、为所欲为的权力。绝不能层层都喊维护自己的权威，层层都喊向自己看齐，这在政治上是错误的，甚至是有害的。

‚令之不行，政之不立。‛党的历史、新中国发展的历史告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。坚决维护党中央权威、向党中央看齐，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，党的领导才会坚强有力，党和人民的事业才能长盛不衰。

党必须发扬自我革命精神

——三论学习贯彻总书记在省部级专题研讨班上重要讲话

（2017年02月16日）

‚勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势‛。在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上，总书记要求全党发扬将革命进行到底精神，一刻不放松地解决自身存在的问题，始终跟上时代、实践、人民的要求。把讲话精神落实到工作中，就要拿出自我革命的勇气，努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越，不断给党和人民事业注入生机活力。

作为一个具有95年多历史的马克思主义政党，我们党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。我们党为什么能够在现代中国各种政治力量的反复较量中脱颖而出？为什么能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨？根本原因就在于始终保持了承认并改正错误的勇气，一次次拿起手术刀来革除自身的病症、解决自身的问题。这种能力既是我们党区别于世界上其他政党的显著标志，也是我们党长盛不衰的重要原因所在。

‚不私，而天下自公‛。我们党之所以有自我革命的勇气，是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。不谋私利才能谋根本、谋大利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发，检视自己；才能不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非，有缺点克服缺点，有问题解决问题，有错误承认并纠正错误。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面从严治党，以刀刃向内 41 的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，体现的正是我们党自我革命的决心和意志。理论创新、实践创新、制度创新，中国改革发展的成绩背后，正是我们党永不自满、永不懈怠的品格，是我们党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的精神。

现在，世情国情党情深刻变化，我们党面临的挑战和风险更加复杂，面临的‚四大考验‛‚四种危险‛更加严峻。任务越繁重，风险考验越大，越要发扬自我革命精神。作为拥有近8900万名党员、440多万个党组织的世界第一大党，没有什么外力能够打倒我们，能打倒我们的只有我们自己。前途命运都掌握在我们自己手上。要兴党强党、保证党永葆生机活力，必须具有强烈的自我革命精神、过硬的自我净化特质，坚持不懈同自身存在的问题和错误作斗争，以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。

坚持自我革命精神，关键要有正视问题的自觉和勇气。‚天下之患，莫大于不知其然而然。‛自我革命本身就是对着问题去的，讳疾忌医是自我革命的天敌。各级党委和领导干部不仅要以‚君子检身，常若有过‛的态度来发现自身的不足和短板，防止小问题变成大问题、小管涌演变为大塌方，更要己立立人、己达达人，担负起管党治党的政治责任，让自我革命精神成为全党上下的自觉追求。

回顾党的奋斗历程，如何始终保持革命精神是一个十分重大而又必须解决好的课题。不忘初心，继续前进，就包含着不忘革命精神这个重大命题。按照总书记的要求，拿出刀刃向内、自我革命的勇气，我们才能在不断解决问题中实现自我超越，永葆我们党的先进性和纯洁性。

领导干部必须严格自律

——四论学习贯彻总书记在省部级专题研讨班上重要讲话

（2017年02月17日）

‚领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。‛在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上，总书记强调领导干部必须严格自律，不仅从认识论层面阐释了领导干部严格自律的重要性和必要性，而且从方法论层面明确提出了‚四个注重‛的具体要求。各级领导干部应当牢记这些要求，强化自我约束，自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题，真正从内心深处筑牢拒腐防变的精神堤坝。

为什么要突出强调领导干部严格自律？领导干部手中都掌握着一定的权力，面临的各种诱惑和陷阱很多，往往成为被拉拢、围猎的对象，如果不注意加强修身自律，一旦指针偏离，随时都可能陷入‚人见利而不见害，鱼见食而不见钩‛的陷阱，随时都可能被糖衣裹着的炮弹击倒。那些落马干部之所以一步一步沦为阶下囚，无不是渐次放纵自己，逐步变质堕落。这说明，领导干部如果没有警惕性，如果不在从政的一刻、入党的一刻把底线建立起来，那是防不胜防的；唯有坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，始终保持清醒、严格自律，才能避免一失足成千古恨。

‚道自微而生，祸自微而成。‛做到严格自律，特别要求领导干部慎独慎微。慎独慎微是我国自古以来倡导的一种自我约束精神，也是共产党人特别是各级领导干部 43 应有的一种修养境界。领导干部自己不管住自己，别人再怎么管也难以管住，因为别人总不可能时时刻刻看着。对领导干部特别是高级干部来说，加强自律关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微，始终不放纵、不越轨、不逾矩，真正做到可以行使的权力按照规则正确行使，该由上级组织行使的权力下级组织不能行使，该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不能擅自行使，不该由自己行使的权力决不能行使。

很多时候，难以发现的是‚温水煮青蛙‛的问题，不好提防的是‚眼里识得破，肚里忍不过‛的现象。这就尤其需要在人所不知而己所独知的内心领地做到严格自律，始终保持一颗敬畏心、平常心，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，始终心存敬畏、手握戒尺，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，在防微杜渐上不舍尺寸之功。

领导干部做到严格自律，就要按照总书记的要求，注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网；注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚决纠正各种不正之风，匡正党内选人用人风气；注重防范被利益集团‚围猎‛，坚持交往有原则、有界限、有规矩；注重自觉主动接受监督，党员、干部决不能以任何借口而拒绝监督，党组织也决不能以任何理由而放松监督。

严以律己是党员领导干部为政之道、成事之要、修身之本。努力践行‚四个注重‛，真正做到严格自律，各级领导干部就能以律己修身的品格形成强大的示范效应，推动党内政治生活、党内监督出现新面貌新气象，让我们党永葆凝聚力创造力战斗力。

为中国梦提供坚实安全保障

（2017年02月18日）

‚牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，走中国特色国家安全道路，努力开创国家安全工作新局面，为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障‛。在国家安全工作座谈会上，总书记从党和国家工作全局的高度深刻分析国家安全形势，对当前和今后一个时期国家安全工作进行研究部署，为我们开创新形势下国家安全工作新局面提供了基本遵循。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，提出总体国家安全观，加强国家安全顶层设计。从成立中央国家安全委员会，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，到加快推进国家安全法治建设，再到明确国家安全战略方针和总体部署，一系列重大创新举措陆续出台，推动国家安全工作取得显著成效。

国家安全涵盖领域十分广泛，在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。我们正在推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业，时刻面对各种风险考验和重大挑战。这既对国家安全工作提出了新课题，也为做好国家安全工作提供了新机遇。越是接近奋斗目标，前进阻力和风险压力就越大，在这个重要时刻，就越是要做好国家安全工作，自觉贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走中国特色国家安全道路，为维护重要战略机遇期提供保障，确保中华民族伟大复兴进程不被滞缓或打断。

认清国家安全形势，维护国家安全，要立足国际秩序大变局来把握规律，立足防 45 范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。世界多极化、经济全球化、国际关系民主化的大方向没有改变，我们既要成为现行国际体系的建设者，又要增强规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力，引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序。不论国际形势如何变幻，我们要保持战略定力、战略自信、战略耐心，坚持以全球思维谋篇布局，坚持统筹发展和安全，坚持底线思维，坚持原则性和策略性相统一，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。

当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。国家安全包含各个领域，每个领域都重要，从大的方面来说，要突出抓好政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、网络安全等领域国家安全工作。坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则，各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，强化维护国家安全责任，守土有责、守土尽责。

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，国家安全工作归根结底是保障人民利益。以总体国家安全观为指导，担当起维护国家安全责任，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，我们必将凝聚维护国家安全的磅礴力量，走出一条中国特色国家安全道路，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障。

书写党的新闻舆论工作新篇章

——写在总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话一周年

（2017年02月18日）

如果说时间是一条流动的河，那么在记忆的河床上，总有一些瞬间定格为永恒。

通过新媒体平台发送元宵节的语音祝福，与正在采访的记者进行视频连线，亲自切换按钮体验模拟播出……2016年新春，总书记前往人民日报社、新华社、中央电视台实地调研，主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。亲切的关怀、殷切的嘱托、温馨的场景，令人难忘。一年来，全国新闻战线深入贯彻落实总书记重要讲话精神，牢记职责使命、矢志改革创新，推动党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力不断增强。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。以总书记重要讲话为遵循，党的新闻舆论工作一年来亮点频现、精彩纷呈，气象为之一新。守好舆论这个阵地，主流媒体以正面宣传引领导向，激发凝聚人心的正能量；聚焦采编发流程再造，媒体融合从‚相加‛迈向‚相融‛，‚中央厨房‛成为网络热词；围绕增强吸引力和感染力，编辑记者拥抱火热生活、脚踏泥土芬芳，创作出一大批有思想、有温度、有品质的作品；瞄准赢得媒体竞争，从中国国际电视台开播到中央深改组审议通过相关文件，各项体制机制逐步健全完善……广大新闻工作者深深懂得，只有学习领会好总书记重要讲话，才能更好承担新闻舆论工作者的职责和使命；只有将讲话精神认真落实到新闻舆论工作中去，党的新闻事业才能不断开创新局面。

‚仰高者不可忽其下，瞻前者不可忽其后‛。今天，舆论环境、媒体格局、传播方式发生深刻变化，对进一步做好党的新闻舆论工作提出了更高要求。面对传播日益 47 分众化、对象化的趋势，怎样充分借助新媒体优势，有效赢得受众？置身互联互通、无远弗届的互联网时代，怎样从时度效着力，真正跨越互联网这一关？针对‚西强我弱‛的国际舆论格局，怎样增强文化自信、激发文化活力，吸引更多人聆听中国好声音？新形势下，只有以总书记重要讲话精神为遵循，精准把握时代大势与方位，始终葆有危机感与忧患意识，以时不我待的精神继续改革创新，才能书写我们这一代新闻工作者的新光荣。

做好党的新闻舆论工作是治国理政、定国安邦的大事。广大新闻工作者尤须牢记总书记嘱托，更好承担起职责使命，从党的工作全局出发深刻认识做好党的新闻舆论工作的极端重要性，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持正确政治方向、做政治坚定的新闻工作者，坚持正确舆论导向、做引领时代的新闻工作者，坚持正确新闻志向、做业务精湛的新闻工作者，坚持正确工作取向、做作风优良的新闻工作者。

‚诗文随世运，无日不趋新。‛站在时代的峰峦之上，广大新闻工作者尤须按照党中央要求，着力提升新闻舆论工作的能力和水平，更好遵循和把握新闻传播规律，不断创新方法和手段，主动适应媒体融合发展大势，善于运用时度效的传播艺术，在统筹国际国内两个大局中讲好中国故事，在亿万人民同心共筑中国梦的伟大实践中唱响时代主旋律、激发奋进精气神。

‚知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。‛把总书记重要讲话精神深入贯彻到各项工作中去，不忘初心、继续前进，我们就一定能不辱使命、不负人民，不断拓展当代新闻工作者的精神疆界、不断激发推动发展进步的精神动力。

走好协同发展的新路

（2017年02月20日）

“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。‛2014年2月26日，总书记主持召开座谈会，发出京津冀协同发展的总动员令。3年来，这一重大国家战略在快车道全速推进，一个充满生机活力的新首都经济圈扬帆起航，一条科学持续的协同发展新路在探索中不断向前。

地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，京津冀协同发展，是我国区域协调发展的内在要求。北京城市副中心、新机场、一小时交通圈，引人注目；生态环境保护、产业升级转移，稳步推进；创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，协同创新共同体正在形成……聚焦‚一张图‛、展开‚一盘棋‛，实现共振、寻求共赢，三省市从地相接到人相亲，协同发展规划体系基本形成，疏解北京非首都功能有序推进，改革呈现人熟、事畅、心齐的新气象。

理念是行动的先导。京津冀协同发展，首先是发展理念的协同。三年来，京津冀 49 各级领导干部同心协力，着力打造现代化新型首都圈和具有较强竞争力的世界级城市群，体现了发展理念上的高度一致。京津冀区域战略地位极为重要，也是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一。以系统思维在大视野、大思路、大格局下推进，优化区域发展格局、参与国际合作、引领经济发展新常态，京津冀协同发展正是‚创新、协调、绿色、开放、共享‛新发展理念的生动体现。

协同发展，要在具体行动中落实。推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程，既需久久为功，更需‚一锤接着一锤敲‛。制定《关于建立京津冀协同发展对接推进机制工作方案》，建立三省市常务副省（市）长定期会晤、京津冀协同办主任联席会议等制度化协调机制，确保了三省市信息互通、步调协调、行动统一。一批专项规划、重大政策、重点项目、重要事项落地见效，体制改革、创新驱动和试点示范深入开展，协同创新共同体加快打造……正是在狠抓落实中，京津冀一体化的蓝图一步步变为现实。

让群众共享发展成果，是京津冀协同发展的根本出发点和落脚点。三年来，京津冀地区努力推动更加有序的要素流动、更加优化的资源配置，让协同发展释放出巨大的民生红利。交通越来越便捷，三地‚串门‛更方便；公共服务破壁垒，异地就医、合作办学越来越多；‚大城市病‛在好转，向着更多蓝天的目标一起发力……在教育、医疗、文化旅游等事关群众感受的改革领域，协同发展激发出巨大潜力，让发展成果更多更好地惠及广大人民群众，带来更多获得感、更强幸福感。

从顶层设计到全面落实，京津冀协同发展的画笔，正在描绘出美好明天。未来，京津冀地区需要更加紧密地携起手来，在协同发展中推进改革大业，共同书写京津冀三地的发展新篇。

第五篇：人民日报评论员文章

顽强拼搏 开拓创新 团结前进

一元复始，我们和我们的国家，又站在了新的起点。辞旧迎新之际，胡锦涛同志在全国政协新年茶话会上发表重要讲话指出，要继续创造伟业，必须“顽强拼搏、开拓创新、团结前进”。这十二个字，深刻揭示了过去我们取得辉煌成就的根本原因，高度概括了未来我们继续发展的努力方向。

2009年，我们走过了新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对国内外复杂形势，没有顽强拼搏，我们不可能从容应对、迎难而上，逆境中保持经济平稳较快发展；没有开拓创新，我们不可能危中见机、运筹帷幄，倒逼出新的科技突破、新的产业变革的良好局面；没有团结一心，我们不可能众志成城，共克时艰，在风险挑战中取得各项事业的重大进展，交出世人瞩目的中国答卷。

改革永无止境，发展任重道远。走过2009“困难的一年”，我们进入2010“复杂的一年”。在这承前启后的重要一年，我们将面对这样的复杂形势：积极变化和不利影响同时显现，短期矛盾和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，改革发展稳定的任务依然艰巨繁重。在这样的情况下，要同心共创历史的伟业，必须继续顽强拼搏、开拓创新、团结前进。

顽强拼搏，才能走得扎实稳健。改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，“顽强拼搏”是战胜困难、打好基础的前提条件。世界经济复苏基础并不稳固，只有顽强拼搏，鼓起排除万难的勇气、坚忍不拔的斗志、昂扬奋发的干劲，才能勇敢战胜前进道路上的各种风险考验，矢志不渝推进改革开放和社会主义现代化事业。

开拓创新，才能走得又好又快。面对前无古人的伟大事业，面对世所罕见的矛盾和问题，“开拓创新”是放开手脚、持续发展的必然要求。只有开拓创新，继续解放思想，大力培育改革创新意识、增强改革创新勇气，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，才能抓住发展的机遇，不断开创党和国家各项事业新局面。

团结前进，才能走得坚定有力。凝聚起全国各族的共识、汇聚起亿万人民的力量，现代化建设才有“发动机”、“加速器”。稳定的发展环境来自团结，持续的发展动力来自团结，只有团结前进，加强全党的团结、全国各族人民的团结、海内外中华儿女的团结，才能形成共克时艰、共创伟业的强大力量，为祖国发展进步、为中华民族伟大复兴不懈奋斗。

经过60年的团结奋斗，中华民族伟大复兴的梦想曙光初现。当我们满怀豪情迈入新世纪的第二个十年，国家的前途、民族的命运，依然系于我们艰辛的奋斗，系于我们不懈的探索。新的一年已经开始，让我们进一步携起手来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，顽强拼搏、开拓创新、团结前进，在时代的考验和挑战中，书写更加灿烂的篇章。

农村基层带头人的榜样

——论向沈浩同志学习

３０余年前，小岗人摁下１８个鲜红的手印，只为搞“大包干”填饱肚子，却开启了中国农村改革的先声。近６年里，小岗人又三次摁下鲜红的手印，只为表达对一位党员干部的信任与认可。

作为小岗村党委第一书记，沈浩带领干部群众的６年探索与实践，推动小岗人走上了脱贫致富的道路，赢得了群众真诚的支持和拥护，被誉为小岗村的“顶梁柱”、小岗人的“主心骨”。他以忠诚和大爱，以创新和奋斗，以青春和生命，抒写了当代中国农村优秀基层干部的先进事迹和崇高精神，诠释了优秀共产党人的政治品格，树立了新时期基层干部的良好形象，成为深入开展学习实践科学发展观活动中当之无愧的优秀典型。

作为小岗村党委第一书记，沈浩同志的事迹和精神为广大农村基层党组织书记如何当好咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

带头人提供了价值标杆和行为取向。在学习实践活动中，广大党员特别是农村基层党组织书记，要把向沈浩同志学习作为重要内容，自觉以沈浩同志为榜样，不断汲取精神力量，像沈浩那样把科学发展观转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为与人民群众保持血肉情谊的实际行动，转化为加强党性修养、提高思想觉悟的实际行动，像沈浩那样成为把科学发展观贯彻落实到基层的忠实执行者、建设社会主义新农村的优秀带头人，为推动我国经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

当好基层带头人，就要努力找准科学发展之路。科学发展是解决中国一切问题的关键，是人民群众的迫切愿望和要求。对于基层带头人来说，惟有找准适合本地的科学发展之路，才能不辜负群众的信任和期望。“小岗最需要发展，但必须是让群众长远受益的科学发展。”这６年里，小岗村经济社会发展最快，村容村貌变化最大，人均收入增长最迅速，村民得到实惠最多。沈浩被群众认定为小岗带头人，就在于他带领党员群众找到了一条适合小岗科学发展的新路，一举打破了小岗村“一朝越过温饱线，２０年没进富裕门”的窘境，更为小岗村实现经济社会又好又快发展打下了坚实基础。

当好基层带头人，必须凝聚干部群众之力。“人心齐，泰山移。”干部群众中蕴藏着推动科学发展、促进社会和谐的无穷智慧和力量，惟有团结凝聚才能发挥威力，基层带头人团结农民、带领百姓的工作能力则最为关键。客观地说，小岗村多年发展滞后，也与一段时间以来小岗人心不齐有关。沈浩积极推动小岗人放弃成见，在聚拢民心、形成合力上花了不少心思，在教育群众、团结群众上下了很大功夫，在提高认识、凝聚共识上做了大量工作，从而把干部群众最大限度地团结起来，尽最大努力拧成一股绳。熟悉小岗村历史的人也不禁感慨：“沈浩凝聚了小岗人心，这是了不起的贡献。”

当好基层带头人，还需富有开拓进取之心。身处一个大发展大变革的时代，惟有锐意开拓进取、改革创新，方能挺立时代潮头。在一定意义上说，基层带头人有没有这样一股子劲、一股子气，决定着这个地方能不能抓住发展机遇、创造发展奇迹。小岗人当年搞“大包干”开了敢闯敢干的风气之先，却在时代大潮中出现诸多不适应。沈浩推动干部群众甩掉思想包袱，突破陈旧观念，进行了一系列改革创新的探索实践，不仅赢得了小岗发展的生机活力，也在这片热土上播下了创新的种子。

“群众拥护你，这是对你最大的褒奖！”胡锦涛总书记视察小岗村时对沈浩的勉励，揭示了基层带头人的最好评价标准和最高价值准则。沈浩已无语长眠，与他深爱的小岗人永远相伴。我们深信，在他倒下的地方，必定有更多的人会继续坚定地走下去；在广袤的田野上，必将有千万个沈浩带领干部群众奔向富裕安康的明天。

打造有国际竞争力的旅游胜地

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》近日发布。充分发挥海南的区位优势和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造具有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。

海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。建省办经济特区20多年来，经济社会发展成就巨大。但由于发展起步晚，基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境，调整经济结构，推动科学发展的任务十分艰巨。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，提出了海南国际旅游岛建设发展的总体要求，明确了战略定位和发展目标，作出了具体部署。建设海南国际旅游岛成为国家经济社会发展战略，无疑给海南发展创造了新的历史机遇，带来了强大动力。20多年前，中央决定建立海南省、设立海南经济特区，大大拓展了海南发展空间，推动海南走上快速发展之路。今天，中央决定建咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

设海南国际旅游岛，使海南发展定位更明确，方向更清晰，政策更有力，措施更具体，开辟了海南发展的新天地。

海南岛是中国的海南岛，也是世界的海南岛。一流的阳光、海水、沙滩、雨林，比较完善的旅游基础设施和接待设施，特殊的特区政策和突出的区位优势，使海南完全有能力建设成为世界一流的旅游胜地。充分发挥海南的区位和资源优势，按照国际通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型升级，海南岛不仅会成为全国人民的大花园和旅游度假的好地方，也会成为与世界著名旅游岛屿媲美的海上明珠，吸引众多的国外旅游者，扩大中国与世界的交流。

推进海南国际旅游岛建设，更是深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式的积极探索和重要示范。转变发展方式是应对国际金融危机冲击的必要之举，也是推动我国经济社会持续发展的根本之策，任务重大，刻不容缓。按照中央要求，海南要建设成为我国旅游改革创新的试验区，世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，全国生态文明建设示范区，国际经济合作和文化交流的重要平台，南海资源开发和服务基地，国家热带现代农业基地。这些定位统筹经济社会发展，统筹城乡发展，统筹经济发展与生态建设，统筹国内国际两个大局，海南不仅会建成生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，带动我国旅游业提升水平、增强国际竞争力，扩大国际经济合作和文化交流，也会给各地深化改革开放、调整产业结构、发展现代服务业、建设生态文明、促进社会和谐提供宝贵经验。

建设国际旅游岛是海南人民的心愿，是中央和全国人民的期望，任务光荣而艰巨。我们相信海南一定会发扬特区精神，积极探索，大胆创新，不负重托，海南的椰风、碧浪、白沙一定会成为中国和世界的一道亮丽风景线，海南一定会成为改革开放和科学发展的排头兵。

广阔天地大有作为

——再论向沈浩同志学习

基层是培养选拔干部的学校，是干部成长成才的摇篮，是施展才华、实现价值的广阔天地。梦想有多大，抱负有多大，基层的舞台就有多大。

基层有丰富的营养，根深才能叶茂。这些年来，从中央到地方，都选派选聘了一批党政机关、企事业单位干部和高校毕业生到基层任职，充实和加强了基层干部的力量，给基层带来旺盛的生机和活力。广大基层干部，包括选派干部和大学生村官，心系群众，踏实干事，得到了群众认可，成为党和国家事业发展的重要人才资源。

“涉浅水者得鱼虾，入深海者获蛟龙。”作为安徽省选派到村任职干部，沈浩在小岗村奋斗创业的卓越实践表明，广阔天地大有作为，在基层扎下根去，必能闯出新的天地，干出一番事业。参加第三批学习实践活动的广大基层党员，要像沈浩同志那样艰苦奋斗、扎根基层，任劳任怨、无私奉献，勤勤恳恳为一方百姓谋幸福，永远不辜负党和人民的期望和重托。

扎根基层，就要捧着一颗真心来。基层有真实的社情民意、世事人情，有群众的酸甜苦辣、忧喜悲欢。一腔赤诚，将心比心，群众才会和你心贴心、说真话、道真情。沈浩一到小岗村，就花了一个多月的时间把全村１００多户跑了两遍，和村民促膝谈心，体察民生民情。他对全村大事小情、群众安危冷暖了然于胸，说起他这些年为百姓排忧解难、改善民生的那些事，人们就禁不住抹泪。沈浩把村民当亲人、当朋友，看见老人卧病，就自掏腰包为他治疗；看见孩子受冻，便脱下衣服披在他身上。沈浩把心捧给群众，群众把他放在心里。

扎根基层，就要把心思用到干事业上。任务不落实，问题不解决，一切都是空对空，群众也最反感。面对一些人长期占用村集体资产、群众有怨气的情况，沈浩依法解决、毫不留情，群众信他敢碰硬、真为民。面对他这６年来带领党员群众为小岗干的一桩桩、一件件实事、好事，从修路、盖房到种植葡萄、引进项目，群众懂他是在一心为小岗百姓谋福祉。“他咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

是为小岗累死的！”“现在，我们的路、新房、广场、幼儿园、敬老院„„都有了，可是沈浩没有了！”群众的感叹与念叨从一个侧面反映出，一个真抓实干、造福一方的干部，给地方带来的变化有多大，在群众心中的分量有多重。

扎根基层，还要与群众同甘共苦。一个干部，不论职位有多高，权力有多大，本质就是一名群众。分出三六九等、高低贵贱，不与群众同甘共苦，这样的干部就会与群众产生距离隔阂。６年来，沈浩保持了艰苦奋斗的共产党人本色，保持了吃苦耐劳的劳动人民本色，扑下身子与小岗百姓同吃同住同劳动。“他走到哪都能将就吃一点，即使遇到剩菜剩饭也不在乎，端起来就吃，从没把自己当外人，和我们农民一样”，群众这样感慨。他舍小家为大家，长年为小岗发展操劳奔波，也曾为不能陪老母而愧疚。老吾老以及人之老，“在小岗村像这样的老母亲太多了”，沈浩把小爱升华为大爱。

“小岗就是他人生的舞台。”沈浩牢牢扎根小岗，奉献了他的青春乃至生命，更谱就了他一生最动人的乐章。他的先进事迹和崇高精神，他的务实作风和高尚品格，必将给广大基层干部特别是选派干部和大学生村官以信心和力量，激励他们在基层创造无愧于时代的业绩，书写人生最瑰丽的诗篇。

永葆共产党人政治本色

——三论向沈浩同志学习

无论岁月怎样更迭，政治本色永远不变，方无愧于共产党人的光荣称号。在小岗村的６年时间里，沈浩始终与小岗村民同甘共苦，为人民群众的利益不懈奋斗。他的所作所为，不仅展现了一名共产党员的时代风范，而且诠释了一个共产党人对党和人民无限忠诚的政治本色。

坚定理想信念、忠诚党的事业，这是共产党人政治本色的首要内涵。理想信念发生动摇，就可能变色乃至变质。在深刻嬗变的当今时代，共产党人政治本色永远不变，不仅体现在理想信念的坚定，还体现在对党的事业的忠诚。对于一名共产党员来说，永葆政治本色就是在祖国和人民最需要的地方去自觉实践这份坚定与忠诚。党把沈浩派到小岗村，沈浩就在小岗扎根，自觉忠实地践行科学发展观，带领小岗干部群众走上科学发展之路，点燃小岗人迈向富裕的激情与梦想。正是沈浩的这份坚定与忠诚，给小岗带来巨大变化，带来生机活力。广大共产党员有了这份坚定与忠诚，必定能够成就党的事业，完成崇高使命。

牢记根本宗旨、服务人民群众，这是共产党人政治本色的本质所在。人民群众是党的力量之源和胜利之本。保持党同人民群众的血肉联系，归根到底要靠广大共产党员在各自岗位上切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。沈浩之所以会在大雨滂沱的夜晚赤脚踏着泥泞去转移危房中的群众，会把卧病的老人送到医院且自掏腰包，会在６年时间里干成一桩桩、一件件群众可心的实事，就是因为他把群众真正放在心上。小岗人数次用摁红手印的质朴方式请求沈浩留任乃至把骨灰留下长眠相伴，印证了一个同样质朴的道理：群众在干部心中有多重，干部在群众心中就有多重。

提升思想境界、始终艰苦奋斗，这是共产党人政治本色的集中体现。人生在世，谁无父母妻儿？谁无切身利益？沧海横流，方显英雄本色。共产党人的政治本色就在于，面对取舍、争让与诱惑而坚持为大家、顾大局、存大义，展现的是超越常人的思想境界。为了小岗的发展，沈浩与村民同吃同住同劳动，舍小家为大家，化小爱为大爱，牺牲个人利益为群众利益，六年如一日地不辞辛劳、殚精竭虑却生活简朴，靠的就是高尚的境界，靠的就是奋斗的精神，靠的就是正确的人生观、价值观、利益观。沈浩所展现的政治本色，为人们更好地了解当代中国共产党人提供了又一个鲜活可信的形象。

共产党人的政治本色是党性的具体体现，要永葆政治本色就要自觉加强党性修养。参加咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

学习实践科学发展观活动的广大共产党员，要像沈浩同志那样，注重党性锻炼和作风养成，把宗旨意识、党性原则、群众观念和优良作风转化为强大力量，在推动科学发展、促进社会和谐的伟大实践中不断展现共产党人的政治本色和时代风采，更好担当起共产党人的责任与使命。

建立健全学习实践科学发展观长效机制

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之四十三

建立健全学习实践科学发展观长效机制，是学习实践活动取得实效的关键环节，是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求。现在，第三批学习实践活动已转入整改落实阶段，整个学习实践活动处于最后攻坚阶段。各地区各部门各单位在解决突出问题、抓好整改落实的同时，必须切实做好长效机制建设工作，努力为贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

要进一步认识建立健全学习实践科学发展观长效机制的重要意义。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是中央对学习实践活动提出的重要任务，也是学习实践活动的一条成功经验。目前，第一批、第二批学习实践活动单位已经形成了一批推动科学发展的体制机制、政策措施和制度规定，这些长效机制还有一个接受实践检验、进一步健全完善的过程。第三批学习实践活动单位处于改革发展稳定的第一线，为确保中央有关科学发展的决策部署以及第一批、第二批学习实践活动单位形成的长效机制成果落到实处，必须建立形成配套的规章制度。我们应当充分认识建立健全长效机制工作的重要性、必要性和紧迫性，切实增强抓好这项工作的紧迫感和责任感。

要进一步明确建立健全学习实践科学发展观长效机制的基本要求和目标任务。要按照党的十七届四中全会《决定》要求，认真总结学习实践活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。要紧扣贯彻落实科学发展观这个主题，抓住重点领域和关键环节，既注重解决保障和促进科学发展的制度缺失和制度障碍问题，建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、环保约束、财税分配、民生保障等体制机制和政策法规；又注重总结学习实践活动中组织学习调研、开展分析检查、推动整改落实、解决突出问题的成功经验，用制度的形式固定下来。要着重在形成促进科学发展的长效机制，优化办事环境、联系服务群众的长效机制，加强基层党组织建设的长效机制，维护社会和谐稳定的长效机制上下功夫、见成效。当前，要特别注意结合第三批学习实践活动，把村民自治“四议两公开”工作法，农村基层党组织负责人“一定三有”，城市街道社区党建“三有一化”，城乡单位之间、党员干部和群众之间结对帮扶以及加强非公有制经济组织和社会组织党的建设等一系列行之有效，党员干部群众欢迎、认可的经验做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。

要进一步加强统筹协调，增强制度建设的系统性。第一批、第二批开展学习实践活动的单位一方面要抓好已经出台的制度机制的贯彻落实，另一方面，要结合基层单位学习实践活动中反映出的新情况、新问题，进一步做好制度机制的创新和完善工作。第三批学习实践活动单位既要紧密结合自身实际，做好规章制度的“废、改、立”工作，又要注意搞好与第一批、第二批学习实践活动单位体制机制的对接，确保相关规定“落地生根”。要加强地方与部门之间，不同类型、不同行业单位之间的统筹协调，确保制度机制衔接配套，形成贯彻落实科学发展观的体制机制合力。

要切实加强对建立健全学习实践科学发展观长效机制工作的领导和指导。各级学习实践活动领导小组要精心组织、系统谋划、认真研究、科学论证，进一步健全完善各个层面的长效机制。要切实加强对基层单位建立健全长效机制工作的领导和指导，使长效机制真正符合基层实际，确保各项制度规定管得住、行得通、用得好，为推动科学发展观的深入学习和长咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

期实践提供坚实的制度保证。

为推动发展方式转变再立新功

1月11日，国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛为国家最高科技奖获得者谷超豪、孙家栋院士颁奖，一批科技成果和个人受到表彰。我们谨向2009国家科学技术奖获得者表示热烈的祝贺，向全国广大科技工作者表示崇高的敬意！

党中央、国务院连续十年在人民大会堂举行国家科技奖励大会，充分体现了党和国家对科技工作的高度重视，对科技发展的殷切期望。十年来，广大科技工作者不负重托、不辱使命，刻苦攻关，取得了一大批可喜成果，为支撑经济发展、提升综合国力、改善民生发挥了巨大作用。特别是在应对国际金融危机冲击的过程中，广大科技工作者想国家之所想、急国家之所急，深入基层，服务一线，加快科技成果转化，为“扩内需、保增长，调结构、上水平”做出了突出贡献。

我国应对国际金融危机冲击的成功经验表明，知识进步和科技创新是可持续发展的重要因素，是克服经济困难的重要力量。转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长的质量和效益，增强发展的活力和动力，同样离不开科技的支撑、引领。在推动发展方式转变的攻坚战中，广大科技工作者面临艰巨而光荣的新使命、新任务。

回顾历史，经济危机往往孕育着新的科技革命。科技上的重大突破和创新，推动了经济结构的重大调整，提供了新的增长引擎，促进经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。当前，许多国家正在抢占科技制高点，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。我们必须目光远大，把握机遇，加快推进国家重大科技专项的实施，大力培育战略性新兴产业，在科技创新上占据新优势，掌握主动权，为推动经济发展方式转变作出新贡献。

科技创新是一项崇高而艰辛的事业，离不开追求真理、勇于探索、开拓创新的科学品质，离不开遵循规律、尊重实践、实事求是的科学态度，来不得半点虚假，容不得半点浮夸。希望广大科技工作者继承发扬谷超豪、孙家栋等老一辈科学家献身祖国的高尚情怀、严谨求实的治学品格、淡泊名利的学者风范，自觉抵制各种学术不端行为，自觉净化学术空气，维护科学的神圣和尊严。

建立充满活力、科学合理的科技管理体制机制，才能使创新火花竞相迸发、创新思想不断涌流、创新成果有效转化。要深化科技管理体制改革，大胆革除阻碍科技生产力发展的一切体制机制障碍；要进一步促进经济和科技的结合，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，加大自主创新投入，引导企业成为技术创新的主体；特别要从根本上解决科技经济“两张皮”问题，促进产学研结合，促进科技成果向现实生产力转化。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是转变经济发展方式的关键之年。相信全国的科技工作者一定会再接再厉，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展做出新的更大贡献！

以制度建设打开反腐倡廉新局面

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之一

“党同各种消极腐败现象水火不容”。在领导社会主义现代化建设的历史进程中，对反腐败斗争，我们党始终态度坚决。“以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进”，在十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，胡锦涛总书记的重要讲话再次彰显了我们党惩治腐败的坚强决心。

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胡锦涛总书记从全局和战略的高度，全面科学地分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，以求真务实、开拓创新的精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

胡锦涛总书记的重要讲话，是对十七届四中全会关于党的建设内容的丰富和发展，是加强反腐倡廉建设特别是制度建设的纲领性文件，标志着我们党对反腐倡廉认识上达到了新境界，方法上进入了新阶段，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面深入推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。

坚持警钟长鸣，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。这些年来，我们党在反腐败问题上决心很大、工作力度很大，取得了明显成效。但我们也清醒地看到，反腐倡廉形势依然严峻，一些领域腐败现象仍然易发多发，党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况新问题：腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散；高中级干部违纪违法现象严重；一些腐败分子集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身；腐败案件类型、性质和作案手段日趋复杂化、隐蔽化、智能化；腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故有所上升。

反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。在新的历史时期，反腐败仅着眼于案件的查处和单纯强调思想教育和自律远远不够，只有从制度上构建遏制腐败蔓延的堤防，才能有效防治腐败。作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，反腐倡廉制度建设管长远、治根本，无疑是从源头防治腐败的重要途径，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。

面对世情、国情、党情的深刻变化，胡锦涛总书记强调以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。从建立健全各项制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人，到与时俱进推动反腐倡廉制度创新，让制度行得通、管得住、用得好；从不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究，到进一步落实党风廉政建设责任制，增强各级党政部门的政治责任和领导责任。这些重要论述和部署，是我们推进反腐倡廉制度建设的基本遵循，是打开反腐倡廉新局面的根本保证。

2010年，我们面对的局面十分复杂。国际金融危机冲击依然严峻，改革发展稳定任务更加繁重。全党同志务必从保持党同人民群众血肉联系的高度，从提高党的执政能力和保持党的先进性的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的极端重要性，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

用制度管权

按制度办事

靠制度管人

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之二

好的制度，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法做事，甚至会走向反面。加强制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防治腐败的根本途径。

改革开放以来，反腐倡廉制度建设随着社会主义市场经济发展而发展，随着党的建设全面推进而推进。这些年来，我们党加快反腐倡廉制度建设步伐，深化体制机制改革创新，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但也应清醒地看到，我们的反腐倡廉制度还不健全，存在不少漏洞和缺陷。进一步建立健全教育、监督、预防、惩治等各项反腐倡廉制度，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，是当前反腐倡廉建设的重要任务。

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防治腐败，教育是基础。反腐倡廉建设从源头抓起，离不开科学、规范、有效的教育制度。教育是引导，是示范，是警示。要以理想信念教育为基础，以岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，将反腐倡廉教育贯穿党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程。通过形式多样、扎实有效的教育，使广大党员干部树立起正确的世界观、权力观、事业观，才能筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线。

反腐倡廉，监督是关键。加强监督制度建设，推进权力运行程序化和公开透明必不可少。只有健全权力运行监控机制，党内民主监督和党员的监督权才能落到实处，党内、党外监督，专门机构、群众监督以及舆论监督才能形成合力。加强监督制度建设，应该建立健全权力结构和运行机制，让决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠正机制和责任追究制度，提高监督的权威性和有效性。

惩防并举、注重预防，是反腐倡廉的治本之策。反腐败斗争长期、复杂、艰巨，但也有规律可循。从重点领域、重点部门、重点环节入手，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，构筑制度防线；建立健全预防腐败信息系统，形成信息共享和腐败预警机制；更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，降低权力集中和垄断造成的制度风险，对于预防腐败有着至关重要的作用。

遏制腐败，惩治这一手任何时候都不能放松。这就需要以惩治制度建设为依托，准确研判新形势下腐败案件的特点和规律，调动广大党员、干部、群众参加反腐败斗争的积极性，更早、更快、更有效地发现和查处腐败案件；需要不断完善法律法规，堵塞制度漏洞，让违法违纪者无隙可乘；需要不断健全党风廉政建设责任制及其配套制度，杜绝管理软弱涣散的“好人主义”，严打违法违纪行为的“保护伞”。只有依靠制度保持惩治腐败的高压态势，有法有纪必依，执法执纪必严，违法违纪必究，才能消除腐败分子的侥幸心理，树立全社会反腐倡廉的坚定信心。

坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。只要我们不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平，坚持用制度管权、管事、管人，党风廉政建设就一定能够取得人民群众满意的新成效。

和平使者

中国骄傲

据公安部应急工作小组最新通报，海地地震中8名中方失踪人员的遗体已全部被找到。经现场辨认，已确认身份。按照遗体被发现的顺序分别为王树林、钟荐勤、李钦、郭宝山、和志虹、李晓明、赵化宇和朱晓平。

连日来，海地吸引着全世界的目光，更牵动着中国人民的心。

北京时间1月17日4时许，无情的噩耗传来：地震发生时正在海地执行国际维和任务的8名中国警察全部遇难。历时94小时，经过中国国际救援队、我驻海地维和警察及多支国际救援力量的全力搜救，我8名失踪人员的遗体全部找到。尽管人们不愿接受这一事实，但这8位优秀的中国警察，永远地倒在了维护世界和平的征程中。在此，我们谨向朱晓平、郭宝山、王树林、李晓明、赵化宇、李钦、钟荐勤、和志虹8位维和英雄致以沉痛的哀悼，向他们的家属和战友表示诚挚的慰问。

人的生命只有一次，8位维和英雄将宝贵的生命献给了世界和平事业，中国人民忘不了他们，海地人民忘不了他们，世界人民忘不了他们。他们的名字将永远铭刻在中国人民的心中，永远铭刻在海地人民的心中，也将永远铭刻在世界和平事业的丰碑上。他们不仅是中国200万公安民警的杰出代表，也是我们国家的英雄、中华民族的骄傲。人们在沉痛哀悼维和英雄的同时，也更加敬重为世界和平事业作出突出贡献的中国维和警察。

维和警察，一个光荣而神圣的称呼。1999年，我国正式宣布，派遣高素质警官参与联咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

合国维和行动。数据显示，从2000年向东帝汶派出维和警察以来，我国已先后派遣维和警察1569人次，其中向海地派遣维和警察防暴队8支、共1000人次。

出征10年，中国维和警察纪律严明、作风过硬、业务精湛、不畏牺牲、不辱使命，积极践行建设和谐世界的理念，不仅展示了我威武之师、文明之师、和平之师的形象，而且展示了中国爱好和平、维护和平、负责任大国的良好形象。

“维护世界和平的使者，中国的骄傲。”联合国秘书长潘基文对我海地维和警察给予了高度评价。海地是当今世界最贫穷的国家之一，长年政局动荡，社会治安十分混乱，枪支泛滥，绑架等犯罪层出不穷。我维和警察每天都冒着生命危险执行任务，他们没有退缩和逃避，圆满完成了维和使命。在此之前创造了无一伤亡、无一违纪、无一退返的纪录，每位赴海地执行维和使命警察在任务结束时都被授予联合国和平勋章。

忠魂不泯，浩气长存！随着综合国力的不断提升，作为联合国安理会常任理事国、作为国际社会负责任的大国，我国承担的责任越来越重，中国维和警察的脚步也越走越远。虽然8位维和英雄倒在了海地，但中国维和警察仍将在海地继续坚守岗位；虽然我们为维护世界和平付出了生命代价，但热爱和平的中国人民不会停止为维护世界和平所作的努力。

“天堂里的他们仍是和平的使者。”诚如一位仍在海地的维和警察所言：中国维和警察必将继续英雄未竟的事业，踏着英雄的足迹，奋然前行。

让制度行得通、管得住、用得好

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之三

反腐倡廉制度要行得通、管得住、用得好，必须不断创新。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会重要讲话中强调指出，要及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。

这些年来，从领导干部廉洁自律和廉洁从政教育，到查处违纪违法案件；从权力运行制约和监督，到保障党员权利，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现。每一项制度的建立和完善，都来自对经验的不断总结，来自对规律的准确把握。只有推进制度建设创新，才能不断调整、变革和完善，使制度保持内在的活力。

我们应当看到，世情、国情、党情的深刻变化，对反腐倡廉制度建设提出了新课题新要求。我国仍处于各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制机制还不完善，一些不良思想文化影响侵蚀着党员、干部的思想，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，党员干部队伍构成发生很大变化，反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节。

我们还应当看到，反腐倡廉制度建设，仍存在一些不足。一些重要领域和关键环节还存在制度空白，一些制度缺乏针对性和可操作性，一些制度缺乏系统性和配套性。下决心、下气力抓紧解决这些问题，都需要我们与时俱进推动反腐倡廉制度创新。

形势在发展，实践在深入，反腐倡廉工作面临新情况新问题，人民群众提出新要求新期待，不断推进创新，制度才能行得通；最大限度减少漏洞和缺陷，增强与社会主义市场经济体制和各方面建设的适应性，不断推进创新，制度才能管得住；深入研究反腐倡廉建设的突出问题，针对一些领域腐败现象易发多发的特点，不断推进创新，制度才能用得好。

推进反腐倡廉制度建设创新，增强制度建设针对性是关键。这就需要在制度建设创新中，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。需要加强制度建设理论研究，实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一。需要切实尊重基层和群众的首创精神，积极借鉴国外防治腐败有益经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

加强反腐倡廉制度建设，要注意方式方法创新，既为有效执行制度提供有利条件，又为制度创新提供有力支持。要坚持运用在长期实践中积累的成功方式方法，积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作科技含量。

以改革的精神、创新的思路、发展的办法，推进反腐倡廉制度建设创新，这是建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系的内在要求。只要我们深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平，就一定能把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向前进。

制度的生命力在于执行力

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之四

反腐倡廉工作的成效，取决于制度的制定，更取决于制度的执行。胡锦涛总书记的重要讲话突出强调，抓好制度执行，是反腐倡廉制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。

这些年来，反腐倡廉的制度建设领域不断拓宽，但不少制度没有得到很好执行，存在着重制定、轻执行现象。没有执行力的制度，往往流于形式，成为摆设。只有下决心、下力气狠抓执行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。

加强组织领导，是制度执行的重要保障。反腐倡廉制度主要是用来制约和监督权力的，如果各级领导机关没有坚定决心和坚强领导，制度执行就会成为空话。当前，要高度重视并切实解决制度执行力度不够问题。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，建立健全保障制度执行的工作机制，对制度执行各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，为制度执行创造良好环境和条件。

增强制度意识，是制度执行的重要前提。如果广大党员、干部没有牢固树立制度意识，不能自觉遵守和维护制度，再多再好的制度也很难发挥效用。增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是反腐倡廉制度建设的重要任务。通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。

强化监督检查，是提升执行力的关键。当前，一些地方和部门不少制度形同虚设，许多重大案件和重大责任事故就是由此发生的。因此，必须强化制度执行情况的监督检查。这就需要建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸；注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体等的监督作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件；建立健全制度执行问责机制，对执行制度不力的坚决追究责任。

提高执行力，离不开领导干部的率先垂范。反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部。领导干部特别是高中级干部要着力树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。领导干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。

提高执行力，必须切实查处违反制度的行为。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

度的行为，要发现一起、查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。

制度的生命力在于执行力。我们不能满足于把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，而要以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，深入推进反腐倡廉建设。

以党风廉政建设新成效取信于民

——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话之五

“以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，”在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，胡锦涛同志再次从人心向背的政治高度，指明了新形势下反腐倡廉工作的重要任务和目标。

一切腐败现象，都是同马克思主义政党的性质格格不入的，同广大人民群众的利益和意愿背道而驰的，是消磨党的意志、瓦解党的队伍、削弱党的战斗力、破坏党同人民群众血肉联系的腐蚀剂。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

这些年来，我们党在反腐败问题上决心很大、工作力度很大，也取得了明显成效。但是，一些领域腐败现象仍然易发多发，并造成了极坏的社会影响。反腐倡廉的成效，离广大人民群众的期待和要求还有不小距离。一个重要原因，就在于我们的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺点。比如，一些地方和单位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力，预防不够有效，应该严厉惩处的没有严厉惩处，好人主义盛行，有的甚至包庇腐败和犯罪。胡锦涛同志关于抓好反腐倡廉制度建设的论述，具有很强的针对性、时代性和指导性，要求我们在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，将其作为新形势下反腐倡廉的根本途径和紧迫任务。

制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。要把胡锦涛同志的重要讲话精神贯彻好、落实好，就必须不断提高制度的执行力，切实加强制度执行的组织领导，切实加强制度宣传教育，切实加强制度执行情况监督检查，切实督促领导干部作执行制度的表率，切实查处违反制度的行为，这是反腐倡廉制度建设的基本要求，也是检验反腐倡廉制度建设成效的重要标准。

2010年是全面贯彻和落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。在新的一年里，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败，旗帜鲜明地反对腐败，必须加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。必须加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。必须认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。必须坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

人民群众的信任和拥护，始终是我们党最深厚的力量源泉。以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，抓紧解决反腐倡廉中人民群众反映强烈的突出问题，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，就一定能为保持同人民群众的血肉联系,提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、推进党和国家事业的发展提供有力保证。

善始善终 务求实效

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——深入学习实践科学发展观活动系列评论之四十四

第三批学习实践科学发展观活动已处在整改落实阶段。各地区各部门各单位要牢固树立一抓到底、务见成效的思想，大力弘扬攻坚克难、连续作战的作风，毫不松懈地抓好第三批学习实践活动整改落实工作，切实做到善始善终、务求实效。

善始善终、务求实效，就要保持工作力度不减、标准要求不降。要始终以高度的政治责任感，始终坚持高标准、严要求，始终保持工作的热情干劲和务实作风，一鼓作气、一以贯之地把学习实践活动抓紧抓实抓好。要充分利用有效时间，做出科学合理安排，坚持进度服从质量，扎扎实实做好整改落实阶段的各项工作。各级领导小组、指导小组都要切实肩负起责任，继续加强领导和指导，进一步加大督促检查力度，切实做到齐抓共管、形成合力。

善始善终、务求实效，就要着力解决问题，深入整改落实。现在，第三批学习实践活动已处在整改落实阶段，这是解决突出问题的攻坚阶段，是突显第三批学习实践活动特色和成效的关键步骤。学习实践活动搞得好不好，群众满意不满意，关键看解决问题的力度大不大，整改落实的效果怎么样。要进一步强化整改落实责任，突出重点、加大力度，集中精力解决突出问题，努力取得整改落实的最大效果。要在整改落实的过程中，及时请群众提议、献计，有效组织群众参与整改，解决突出问题要始终坚持尽力而为、量力而行，切实把群众反映强烈、迫切希望办的实事办好。要注意整合资源、凝聚力量，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来，努力在深化对科学发展观的认识上取得更大成效，在办实事、解决问题、改进作风上取得更大成效，在加强基层组织建设上取得更大成效。

善始善终、务求实效，就要加强批次衔接，做好后续工作。在重点抓好第三批学习实践活动的同时，各地区各部门各单位要进一步加强批次衔接，扎实做好整改落实后续工作。要针对那些还没有整改落实到位的事项，进一步强化工作职责措施，带着责任抓整改、带着感情抓整改，确保承诺事项逐一兑现。要加强自查和抽查，梳理分析哪些问题已经解决，群众反映怎么样；哪些问题正在解决，措施是否得力；哪些问题短期难以解决，怎样集中力量解决其中的主要困难。对抽查中发现的问题，要进一步加强领导和指导，推动这些问题的解决。要加强三批学习实践活动的协调联动，把第一批、第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层；对第三批学习实践活动中梳理和查找出来的需要第一批、第二批活动单位统筹协调解决的问题，要投入足够力量，共同研究解决。

善始善终才能把学习实践活动预期目标落到实处，务求实效才能促进学习实践活动取信于民。做到善始善终、务求实效，人民群众就不仅能够看到深入开展学习实践活动对经济社会发展带来的新变化、新成效，也能够进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

以变革开辟发展新路径

——回眸2009年经济发展方式转变之一

许多事只有回头再看，才能更清楚地理解其不同寻常的意义。

突如其来的国际金融危机，使我们更深刻地认识到经济发展方式转变的紧迫；迎战危机的显著成效，使我们更深切地体会到“科学发展”的伟力。

回眸2009年经济社会发展，人们印象最深的当是社会主义中国在世界经济衰退中继续持续较快发展，成功“保八”，在新世纪以来我国经济发展“最为困难的一年”写出难能可贵的“中国答卷”。这份漂亮的“中国答卷”中，更值得关注的，是在中国经济率先企稳回升的同时，加快转变经济发展方式的时代命题有了突破性进展。这一突破，不仅缓解了应对国际金融危机的当务之急，更以现实的成效，印证了转变发展方式是我国经济发展和社会和咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

谐的长远之策，预示着我国现代化历程上的重要转折。

经济发展始终是现代化的核心和关键内容，而发展方式的选择，决定了一个国家的现代化路径、现代化质量。新中国成立60年特别是改革开放30年以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。在实现了较长时期的快速增长之后，中国经济走到了一个重要的十字路口：构成中国经济高速增长模式的诸多要素条件、内外环境、增长动力与机制发生了一系列重要的变化，原有经济发展方式的不适应性日益凸显。中国急需通过变革开辟新的发展路径，以保证现代化的持续性和协调性。

这种变革在2009年获得突破。“国际金融危机形成的倒逼机制，客观上为我国加快经济发展方式转变提供了难得机遇”，党中央敏锐果断的科学判断，坚定了人们以变革促转型、从危机看生机的决心。“我们必须紧紧抓住机遇，承担起应尽的历史责任”，我们党高度的历史主动性，化作“保增长、调结构、促改革、惠民生”的具体目标，推动了中国经济在重大挑战、严峻考验下主动变革，寻求新的发展方式，塑造新的发展动力。

就近来看，这样的变革，无疑是2009年中国迎战金融危机的一条主线。围绕这条主线，全国各地把保持经济平稳较快发展与加快转变经济发展方式有机结合起来，坚定不移调结构，脚踏实地促发展，努力为今后更高水平的发展打下基础。围绕这条主线，从明确政策导向，到加强自主创新，我们形成了加快转变的强大合力，实现了“保八”的目标，有力应对了国际金融危机对我国经济的冲击。

长远地看，这样的转变将开启新的航程。纵观世界各国发展，转变发展方式是现代化进入一定阶段后各国普遍面临的挑战。及时转型，应对挑战，就能保持现代化航船持续前行。在通往现代化的艰辛历程中，我们曾以极大的毅力，推动体制转轨，完成了从计划经济到市场经济的转变，开创了社会主义事业的崭新局面。今天，我们又以同样的决心，推动经济转型，促进发展方式的根本转变。这是2009年中国加快发展方式转变的历史视野，它进一步完善了我国经济社会发展的战略思路，奠定了更好实现国家发展战略的实践基础。

历史总会给与时俱进者更多回报。将2009年的变革继续下去，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，我们将在后国际金融危机时代的国际竞争中赢得主动，发展空间会越来越大、发展质量会越来越高、发展道路会越走越宽广。

以转型构筑经济新格局

——回眸2009年经济发展方式转变之二

每一次重大的经济危机，往往带来经济格局调整的机遇；能否抓住这些机遇，更检验着一个国家主动变革的勇气。

过去的2009年，在“最为困难”的情形下，我国有效遏制了经济增长明显下滑态势，在全球经济中率先划出一道“上行线”。成绩的取得，极为不易，既有经济实力厚积薄发的原因，更是经济发展方式转变的结果。

国际金融危机给许多国家带来严峻考验。如果仅将这样考验归结为“外部冲击”，或满足于“兵来将挡”，而不借此推动经济发展方式的转变，那么即便能摆脱危机，也很难保证经济的持续发展。回首2009年，中国经济的巨轮之所以能越过金融危机的激流险滩，之所以能书写经济发展速度与质量的“中国答卷”，就是因为党中央和国务院准确研判，深刻思考，认识到金融危机对我国经济的冲击，表面上是对增长速度的冲击，实质上是对发展方式的冲击，由此作出了充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，加快转变经济发展方式，寻求新的“发展机遇点”的战略决策。

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正是基于这种科学判断，我们在危机中“逆境突围”，淘汰落后生产能力、抢占新型产业制高点、发挥国内市场潜力，提升在全球产业链中的位置；促进工业由大变强、发展现代服务业、提高自主创新能力，重塑经济发展的格局。从东部地区努力减轻外需下降的影响，加快结构调整和自主创新，到中西部和东北地区大力加强基础设施建设、积极承接产业转移，发展特色优势产业，危机面前，中华大地凝聚起“全国一盘棋”的合力。

一年来，“创新转型”成为各地的自觉行动。化危为机，天津着力构筑高端产业、自主创新和生态宜居三个高地，全面提高发展质量和发展水平；广东以“三促进一保持”打响“转变经济增长方式”攻坚战；上海坚决把结构调整作为保增长的主攻方向，快速发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心；青海着力推进资源型循环经济发展，“工业立省”和“生态立省”的双赢理念成为自觉实践；辽宁将“保增长”的压力化为“调结构”的动力，经济发展“不退反进”；山东发展蓝色经济、开发黄三角，奏响“转方式、调结构”的绿色乐章；湖北省保增长不保粗放增长、不保落后企业、不保无竞争力产品，走上质量效益经济之路；湖南借自主创新实现经济“弯道超车”„„

不断破解发展难题，不断催生增长活力，正是这种自觉性和主动性，推动了经济发展方式之变，开始构筑我国经济发展的新格局，让我们在面临重大考验的2009年，积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验，深化了对推动科学发展、促进社会和谐的认识。

历史往往蕴藏着未来的答案。十多年前，经历了亚洲金融危机后，我们迎来了经济快速增长的“黄金时期”。2009年，我们借国际金融危机的“倒逼机制”创新转型，成效初显。继续把转变经济发展方式作为战略任务，坚持走中国特色新型工业化道路，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，我们就一定能突破各种瓶颈制约，把握增长主动权，开辟发展的新局面。

靠创新打造产业新引擎

——回眸2009年经济发展方式转变之三

我们生活的时代，是知识经济的时代。产业发展、经济繁荣与科学技术进步、创新能力提升之间的关系，从来不曾像今天这样紧密。

现代科学技术体系的发展，近现代产业革命的进程，都充分表明，全球性经济危机往往催生重大科技创新突破和新的科技革命。从这个意义上讲，依靠科技创新创造新的经济增长点、新的就业岗位和新的社会发展模式，是应对经济危机冲击的根本出路；同时，也为产业升级、经济转型提供了动力和契机。

应对国际金融危机冲击，使我们对建设创新型国家有了更深刻的认识。调整不合理的产业结构、提高质量效益需要创新，突破资源环境的瓶颈制约、实现节能减排需要创新，开拓国内市场、带动消费需求同样需要创新„„金融危机的严峻考验，把这些知易行难的道理刻画在人们心里，落实为自觉自愿的行动。不在创新中发展，就在守旧中淘汰。把自主创新作为调整经济结构和转变发展方式的中心环节，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，中国经济迎来又一个跃升的新起点。

国际金融危机，是落后生产力之危，是先进生产力之机；是传统发展模式之危，是科学发展模式之机。过去一年里，中国经济借“换挡”之机实施“创新驱动”的“动力切换”，加快实施重大科技专项，支持企业加快技术改造，推出十大重点产业调整振兴规划。数千亿元资金投向结构调整和自主创新、投向节能减排和生态工程、投向重大科技专项，10多万科技人员下基层了解市场需求、推动成果转化、力助产业升级，自主创新成为各地各行业应对危机冲击、实现经济转型的决定性力量。

不谋全局者，不足以谋一域；不谋大势者，不足以谋一时。金融危机的冲击，还让人们咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

更加清醒地认识到企业自主创新能力不强、经济发展技术含量不高的现实，更加深切地感受到缺少核心技术、缺少创新人才、缺少高端产品的制约，更加自觉地把加强原始创新、加快技术改造和培育战略性新兴产业，作为提升经济竞争力的根本。在突围的拼搏中不忘长远的发展，在危机的阴云中瞄准“后危机时代”，中国经济把应对危机与转型升级结合起来，把淘汰落后产能与抢占新兴产业制高点结合起来，极具前瞻性地对发展新兴产业进行了战略性和全局性部署。化蛹成蝶的阵痛之后，我们将获得更加广阔的新的发展舞台。

中国在进步，许多国家也未曾停步。美国提出将研发投入提高到ＧＤＰ的3％这一历史最高水平，欧盟宣布到2013年以前投资1050亿欧元发展绿色经济，俄罗斯提出开发纳米和核能技术„„随着“后危机时代”的来临，全球将进入一个空前的创新密集和产业振兴时期。

逆水行舟，不进则退。紧紧抓住国际金融危机带来的机遇“窗口期”，继续加大对自主创新的支持，不断提高研发能力，在关键技术、核心技术方面取得突破性进展，中国经济才能凝聚起更上层楼的强劲实力。促进重大科技成果产业化，支撑战略性新兴产业发展，着力抢占经济科技制高点，中国的发展一定会走上创新驱动的崭新轨道。

紧抓机遇，承担应尽的历史使命

—— 一论加快经济发展方式转变

一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。

在刚刚结束的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛同志发表重要讲话再次强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。全党全国必须增强主动性、紧迫感、责任感，紧紧抓住机遇，承担起历史使命，以扎扎实实的成效，加快经济发展方式的转变，开创社会主义现代化新局面。

在应对国际金融危机冲击的严峻挑战中，在我国改革发展的关键时期，胡锦涛同志的重要讲话，准确把握国际国内经济形势发展变化和我国改革发展稳定大局，深刻阐述加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，系统提出了我国加快经济发展方式转变的总体战略布局。这是对党的十七大加快转变经济发展方式战略思想的丰富和完善，是关于中国经济社会发展思路的理论创新、发展目标的全面部署，充分体现了我们党对现代化发展规律认识的进一步深化。

毫无疑问，中国的现代化建设正处在一个关键阶段。突如其来的国际金融危机以一种极端的方式，突显了我们经济发展方式之弊端。新中国成立60年，特别是改革开放30年，开创了我国社会主义现代化建设的新时期。这是中华民族发展史上一座伟大丰碑。但我国现代化建设的道路并不平坦，在这个进程中反映出一些深层次矛盾和问题，经济结构和产业结构不合理特别是经济增长过于粗放，长期形成的主要靠物质投入的传统经济发展方式与资源环境的矛盾日益突出，外延型扩张模式难以为继，转变经济发展方式刻不容缓。明确提出加快经济发展方式转变，是我们党对我国现代化发展阶段的敏锐洞察，更是继续推进中国现代化航船破浪前行的关键抉择。

大变革大机遇，大挑战大跨越。金融危机激发了国际社会对现有世界经济秩序的反思，也促使各国对现有发展模式可持续性和合理性进行探究，一场世界范围内的经济增长模式调整正在悄然进行。当此之时，我国发展的外部环境和内部条件都发生了很大变化。如果我们看不到国际金融危机，是传统发展模式之危，科学发展模式之机，不能因时而变，推动经济转型，我们将坐失机遇，痛失后国际金融危机时代国际竞争的主动权。我们一定要用好国际金融危机客观上形成的倒逼机制，乘势而上，加快发展方式转变，突破资源环境的瓶颈制约，顺应未来发展的新要求，满足人民群众的新期待。

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从现代化发展历程的时间坐标和世界经济格局的空间坐标两个维度，我们更深刻地认识到胡锦涛同志讲话的重大意义，更自觉地认识到加快转变经济发展方式的紧迫性。只有加快推动我国经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能更好地应对可以预见和难以预见的国际风险，不断提高我国经济的国际竞争力；才能更好地发展社会生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；才能加快解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，切实推动科学发展，保持社会和谐稳定。

一代人有一代人的使命。紧紧抓住机遇，是我们的历史责任；引领时代变革，是我们应尽的使命。把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，取得实效，获得突破，我们不仅将取得应对国际金融危机冲击的全面胜利，保持经济平稳较快发展，还将为后人赢得未来竞争的主动权，不断推进中华民族孜孜以求的现代化伟大进程。

统筹兼顾两促进

——深入学习实践科学发展观活动系列评论之四十五

现在，全党深入学习实践科学发展观活动进入关键时段。一方面要对整个学习实践活动进行全面深入总结，一方面要继续扎实推进第三批学习实践活动整改落实工作和做好长效机制建设工作。越是在这样的关键时段，越是要坚持统筹兼顾、善始善终，确保学习实践活动取得实效、取信于民。

要认真搞好总结。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。把学习实践活动的总结工作做好了，无论对于加强和改进新形势下党的建设，对于推进科学发展、促进社会和谐，都具有十分重要的意义。要按照党的十七届四中全会提出的要求，认真总结这次大规模的全党集中教育活动，深刻理解学习实践活动取得的认识成果、实践成果和制度成果，把有效做法制度化、成功经验长效化，使集中教育和经常性工作有机衔接起来、紧密结合起来，为科学发展观的继续深入学习研究和贯彻落实发挥有力的促进和推动作用。要坚持客观、求是、科学的态度，开展学习实践活动取得了哪些成效、积累了哪些经验、形成了哪些制度要讲充分，存在哪些问题和不足、哪些需要在今后的工作中加以改进也要讲清楚，切实做到既讲成绩又不回避问题，以更好地促进和改进工作。要在总结经验、探索规律上下功夫，把最有效、最管用的特色做法和成功经验总结出来，提出具有前瞻性、针对性和创新性的意见建议，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

要扎实推进工作。整个学习实践活动的总结要搞好，第三批活动的整改落实工作、学习实践科学发展观长效机制建设工作也要搞好，两手抓、两手都要硬。要继续采取有效措施扎实推进第三批学习实践活动的整改落实，切实做到标准不降、力度不减，防止虎头蛇尾、草草收场。继续加强领导和指导，加强批次衔接、上下联动、左右互动，加强督促检查，推动基层单位按照既定的目标、时限和要求抓好整改落实工作。要加大学习实践科学发展观长效机制建设力度，紧密联系实际，对开展学习实践活动、解决突出问题的做法经验进行认真梳理分析，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。在这个过程中，要加强上下级之间、地方与部门之间、职能部门之间的协调联动，注重咨询论证，广泛听取意见，增强长效机制建设的系统性和科学性，形成上下贯通、衔接配套的制度体系，确保各项制度规定管得住、行得通、用得好。

一手抓认真搞好总结、一手抓扎实推进工作，统筹兼顾才能做到两不误、两促进。要科学安排时间，合理摆布工作，简化程序，务求实效，切实做到有机衔接、紧密结合、相互促咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

进。这样，我们就一定能够保质保量地完成学习实践活动的各项任务，以饱满的政治热情、以务实的工作作风，在新的起点上继续推动科学发展观的深入贯彻落实。

着眼全局，推动经济领域的深刻变革

——二论加快经济发展方式转变

经济发展方式是一个具有根本性和全局性的问题。它是国家战略目标的产物，并服务于国家的整体需要和长远规划。经济发展方式在多大程度上契合战略目标，考验着一个国家的发展能力，决定着一个国家的兴衰沉浮。

日前，在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛同志着眼于世界经济形势新变化和国内经济发展新情况，从全面建设小康社会、推进改革开放和社会主义现代化建设战略全局的高度，用五个“必然要求”，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。

党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务。多年来我们推进经济发展方式转变取得一定成效，但总体来看，转变步伐还跟不上国际国内经济形势发展，与抓紧解决经济运行中的突出矛盾的要求不相适应，与积极参与国际经济合作和竞争、有效应对国际经济风险挑战的要求不相适应，与实现科学发展的要求不相适应。

国际金融危机发生后，我国发展面临的外部环境和内部条件都发生了很大变化，转变经济发展方式问题更加突显出来。加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化，增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求；是提高可持续发展能力的必然要求；是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求；是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求；是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。

在这种形势下，如果我们不能加快经济发展方式转变，我国今后发展代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越艰难。反之，如果我们善于把握全局、抓住机遇，把经济发展方式的转变从市场的自发转变为改革的自觉，作为深入贯彻落实科学发展观的战略举措，坚定不移调结构、脚踏实地促转变，那么，我们就能在长远经济发展和国际竞争中占据主动和有利地位，把握“后危机时代”的发展主动权，提升在世界经济格局中的位置坐标。

从世界经济发展史看，一个国家要保持充满活力、持续向上的发展态势，关键是要始终让经济发展方式与时俱进，寻找符合时代潮流的现代化路径。本世纪头20年是我国现代化建设的重要战略机遇期。从现在到2020年只剩下10年时间，在未来这段时间里，能否推动科学发展、促进社会和谐，能否让社会主义中国在国际竞争中始终立于不败之地，一个重要的决定性因素，就在于我们能否在转变经济发展方式上取得实质性进展。

加快转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，在这场事关改革开放和社会主义现代化建设全局的战斗中，只有乘势而上、顺势而为，以时不我待的紧迫感，改革创新的责任感，书写未来的使命感，促进经济社会又好又快发展，社会主义现代化建设的伟大事业就一定能迈上新台阶、开辟新前景。

建设马克思主义学习型政党的基础工程

一个有创造力、凝聚力、战斗力的政党，一定是勤于学习、善于学习、与时俱进的政党。一个学习型政党，由千千万万勤于学习、善于学习、与时俱进的党组织组成。

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。把各级党组织建设成学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。

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日前，中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，明确了建设学习型党组织的意义、要求、原则和学习的主要内容、方法、途径等，对学习型党组织建设做出重要部署和具体指导，这是贯彻落实党的十七届四中全会建设马克思主义学习型政党战略任务的重大举措。

我们党历来重视学习、勤于学习、善于学习。学习的力量，使我们党始终走在时代前列，立于时代潮头，不断引领中国社会发展进步。从戎马倥偬的革命战争年代，到热火朝天的社会主义建设年代，再到风起云涌的改革开放新时期，党总是注重通过学习增强本领、增添力量、战胜困难。每一个重大历史转折时期，我们党总是号召全党同志加强学习，通过广泛而深入的学习推动事业实现大进步大发展。

当前，世界正处在大发展大变革大调整时期，知识创造、知识更新速度大大加快。中国社会经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。面对这样的世情、国情、党情，“不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，是对历史契机的把握、对时代挑战的回应。

作为一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党，建设马克思主义学习型政党的任务十分艰巨。我们党是由中央到地方再到基层的各级党组织结合起来的整体，党组织是党全部工作顺利推进、落实生效的坚实基础。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程和组织保障。

各级党组织要切实履行职责，把学习作为组织生活的有机组成部分，组织每一个党员向书本学习、向实践学习、向群众学习，把党组织建设成党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，建设成党员学习新知识、增长新本领的大学校。

建设学习型党组织，基础是抓好党员的学习。党员个人的学习搞好了，才能为建设学习型党组织提供条件；学习型党组织大量涌现，马克思主义学习型政党才能建成。这就要求各级党组织和广大党员干部切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视学习、善于学习，更加自觉学习、勤奋学习，在新的实践中重新学习、继续学习。要营造起重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力和实践能力不断提高。

各级党组织要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，立足实际，务求实效，切实把学习抓紧抓好，为把我们党建设成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党打下坚实基础。

突出重点，打好转型攻坚战持久战 ——三论加快经济发展方式转变

世界经济的发展，总是伴随着发展方式的不断变革。如何适应不断变化的环境，如何保持发展的可持续性，是现代化过程中必须回答的问题。

加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战。胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话中强调指出，我们必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，放在更加重要的位置，坚定不移调结构，脚踏实地促转变。

多年来，我们在经济发展方式转变上取得一定成效，但离科学发展要求还有很大差距，在重点领域和关键环节上仍然相当滞后。同时，转变经济发展方式，不仅是量的增加，也包咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

括结构、质量、效益、分配等质的变化。这是一个长期的过程，不可能毕其功于一役。既要有决心把眼前的任务做好，又要为长远的转变发展方式打下基础。只有攻坚克难、持之以恒，才能在转变发展方式之路上走得更快、走得更好。

转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，调动各方面积极性，加快推进经济结构调整，加快推进产业结构调整，加快推进自主创新，加快推进农业发展方式转变，加快推进生态文明建设，加快推进经济社会协调发展，加快发展文化产业，加快推进对外经济发展方式转变。

只有加快推进经济结构调整，才能提升国民经济整体素质、在后国际金融危机时代赢得国际经济竞争主动权，这是转变经济发展方式的战略重点；只有加快推进产业结构调整，才能推动经济从粗放型增长转变为集约型增长、实现全面协调可持续发展，这是转变经济发展方式的重要途径和主要内容；只有加快推进自主创新，才能取得经济长远发展主动权、形成长期竞争优势，这是转变经济发展方式的根本出路；只有加快推进农业发展方式转变，才能安天下、稳民心，确保粮食安全，这是转变经济发展方式的基本条件和必要条件；只有加快推进生态文明建设，才能实现经济社会可持续发展，这是转变经济发展方式的必然要求和重要着力点；只有加快推进经济社会协调发展，才能让人民共享发展成果、促进社会和谐稳定；只有加快发展文化产业，才能满足人民日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求，优化经济结构和产业结构，拉动居民消费结构升级；只有加快推进对外经济发展方式转变，才能完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

这八个方面，是当前和今后一个时期党和国家工作的重要部署，是加快经济发展方式转变的重点工作，指明了这场攻坚战和持久战的主攻方向。在进行这些重点工作时，扩内需、保增长、调结构、惠民生，筑牢经济回升基础，破解相互交织的新老矛盾，应对更复杂的国际经济环境，要打攻坚战，还要打持久战。

经过30年的快速发展，中国的现代化建设取得了举世瞩目的成功。在新的历史起点上，我们必须以大变革推进大调整，用大跨越赢得大发展，通过经济发展方式的转变，保持经济平稳较快发展，增强中国经济社会持续发展的活力和动力，为中华民族的伟大复兴打下坚实的基础。

让人民群众切实感受到司法体制改革成效

司法制度，是社会公平正义的重要保障；人民满意，是司法体制改革的根本标准。

建设公正高效权威的社会主义司法制度，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。着眼于新形势、新任务，党的十七大从建设社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度，作出了深化司法体制改革的战略部署。政法机关和各有关部门围绕人民群众反映强烈的问题，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐为主线，以加强权力监督制约为重点，积极稳妥推进司法体制改革。这是在党的十六大以来集中进行司法体制和工作机制改革基础上的继续和深化。

改革成果，坚定和鼓舞了改革的信心。从改革死刑核准制度，到治理刑讯逼供、超期羁押，司法在尊重和保护人权方面取得了新进步；从规范自由裁量权，到深化司法公开、建立听证制度，到加强执法监督，一些影响司法公正的突出问题得到有效克服；从改革民事、行政案件执行体制，到改革审判监督制度，到完善人民法庭工作机制，“执行难”、“申诉难”、“打官司难”等问题得到逐步缓解；从改革诉讼收费办法，到加大司法救助和法律援助，到建立刑事被害人救助制度，解决贫困群众权益保护问题有了新进展；改革和完善司法保障机制，为政法机关依法履职提供了更有力保障，因“利益驱动”的乱作为现象明显减少。从这咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

些新进展和变化中，人民群众看到了实实在在的改革成果。

让人民满意，必须坚定不移地推进司法体制改革。要清醒地看到，我国既处于经济社会发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。随着社会主义市场经济体制的建立，经济社会持续快速发展和民主法治进程加快推进，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，利益诉求和权益保障的愿望越来越迫切，并且越来越多地汇集到司法机关，期待通过法治渠道来解决。而我们的司法体制和工作机制中存在的不完善、不适应问题日渐显现，迫切需要进一步深化改革，从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起。

司法体制改革是社会主义司法制度的自我完善。中国司法机关是人民的司法机关，中国特色社会主义司法制度具有无比的优越性，中国人民的权益正在得到前所未有的保障。我国与一些西方国家，在政治上是本质不同的两种政治制度、两种法治道路；在经济上是两种本质不同的经济制度；在文化上是两种不同意识形态、两种不同法律文化传统。我们要在司法体制改革中立足于更好地发挥社会主义司法制度的优越性，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，走中国特色政治发展道路。那种盲目照抄照搬西方司法制度的做法，注定是没有出路的。

群众感受是晴雨表，群众感受是杆秤。想人民之所想，急人民之所急，为人民利益而改革，获得人民群众拥护和支持的司法体制改革必将取得更大的成功。2010年，是深化司法体制和工作机制改革的重要一年。各地各部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，更加主动积极地支持、参与司法体制和工作机制改革，让人民群众切实感受到改革成效，真正感受到公平正义在身边。

把学习作为党组织建设的主要特征 —— 一论推进学习型党组织建设

一个成立八十九年、执政六十年、领导改革开放三十年的政党，怎样不断提高执政能力、保持和发展其先进性，怎样始终走在时代前列、引领中国发展进步，怎样领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面？

不断学习、善于学习，永不满足、永不停滞，建设科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党，是党的建设新的伟大工程的一项重大战略任务。

建设学习型政党，基础在各级党组织。把学习作为组织建设的主要特征、组织活动的重要内容、提高战斗力的重要途径，将各级党组织建设成学习型党组织，建设马克思主义学习型政党的宏伟目标才有坚实的根基。

党组织的创造力、凝聚力、战斗力从哪里来？来自科学理论的武装，来自共同信念的鼓舞，来自专业知识的学习，来自实践经验的总结。

失去思想理论指导和理想信念追求，一个组织将失去灵魂和方向。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以马克思主义的立场、观点、方法认识世界、改造世界；深入学习实践科学发展观，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式；学习践行社会主义核心价值体系，坚定理想信念、培养高尚情操、保持昂扬奋发的精神状态，是党组织建设的根本。当前，一些党员不适应新形势新任务的要求，有些党员的言行不符合党的性质和宗旨。加强思想理论学习和理想信念教育，正是解决这些问题的重要途径。

我们生活在一个以变革、调整、创新为显著特征的时代，倡导建设学习型组织、学习型社会，已成世界潮流。基层党组织要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用，必须学咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

习掌握现代化建设所必需的各方面知识，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。党组织应该成为党员学习新知识、增长新本领的大学校，引导每个党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。

建设学习型党组织，离不开良好的学风，离不开正确的学习方法。学无止境，既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。知行合一，是学习的最高境界。坚持学习与思考相结合、学习与运用相结合、学习与创新相结合，不仅在总结成功经验中获得提高，而且在汲取失败的教训中获得进步，不断总结人民群众创造的新做法新经验，在学习与实践的相互激荡中形成新观点、新认识、新思路、新办法，党员的整体素质就会不断提高，党组织的创造力和战斗力就会不断增强。

让我们行动起来，加强和改进全党的学习。让我们锲而不舍，一个与时俱进的马克思主义学习型政党，将孕育于千百万勤于学习、善于学习的党组织之中。

把提高思想政治素养作为基本要求 ——二论推进学习型党组织建设

党员干部的思想政治素养，决定着党的领导水平和执政能力。提高党员干部的思想政治素养，是推进学习型党组织建设的基本要求。

我们党历来重视学习，从革命战争时期的延安整风运动，到新时期的先进性教育活动、科学发展观学习实践活动，不断为党的执政能力建设和先进性建设注入强大动力。提高党员干部思想政治素养，是我们党提高自身凝聚力、战斗力、创造力，完成各个历史时期重大任务的一条重要经验。

伴随着世情国情党情深刻变化，我们党面临长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，这对党员干部的思想政治素养，提出了新的要求。面对新形势新任务，只有重视学习、坚持学习，勤于学习、善于学习，才能不断提高思想政治素养，切实提升推动科学发展、促进社会和谐的能力。

提高党员干部思想政治素养，加强理论学习是基础。党的先进性首先表现为理论上的先进性，只有思想理论上先进才能保持和发展党的先进性。通过理论学习，准确理解马克思主义理论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，为思想政治素养的提高打下坚实基础。

提高党员干部思想政治素养，践行社会主义核心价值体系是关键。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。通过学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒，不断提高对核心价值的认识和理解，才能使之成为每个党员的自觉追求，成为团结带领人民开拓前进的精神力量。

提高党员干部思想政治素养，要着重加强理想信念教育。为什么我们党过去能在非常困难的条件下，战胜千难万险夺取革命的胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。加强学习，理想信念教育是重中之重。要增强贯彻党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。

提高党员干部思想政治素养，要加强党性锻炼和党性修养。在学习过程中，加强党性锻炼，重视党性修养，就要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

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作为世界上具有广泛影响的马克思主义政党，作为带领世界上最多人口前进在现代化道路上的执政党，在学习中统一思想、增强本领、提高素质，至关重要。不断加强学习，提高党员的思想政治素质，推进马克思主义学习型政党建设，才能不断提高领导水平和执政水平，才能更好地担负人民赋予的历史使命，不断开创社会主义现代化事业的新局面。

增进交流合作 共同应对危机

“2010’经济全球化与工会”国际论坛在北京举行，来自世界各地的工会组织及国际、区域工会组织和国际劳工组织的代表，齐聚一堂，共同探讨“就业危机与可持续发展”问题，这对于增进工会组织间的交流合作，有效维护劳动者权益，推动全球经济健康复苏和平衡发展具有积极意义。

我国工会大力支持政府应对危机的各项决策，努力推动经济平稳较快发展，切实维护职工合法权益。积极开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛等多项活动，凝聚起职工与企业同舟共济、共克时艰的强大合力，促进了企业的发展、劳动关系的和谐和职工利益的实现。

我国数以亿计的勤劳职工，不畏艰难、勇挑重担，顽强拼搏、自强不息，为保增长、保民生、保稳定作出了重大努力，也为世界经济复苏发挥了积极作用。

我国是人口众多的发展中国家，正在积极探索一条中国特色的新型工业化道路。我国工会在政府的支持下，不仅努力促进经济社会发展，充分履行维护职工合法权益的神圣职责，而且不断加强与各国工会和国际工会组织的交往与合作，共同应对挑战，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展，促进实现体面劳动。

工会组织都有崇高的追求目标，应呼吁发达国家承担更多的责任和义务，带头大幅度地降低温室气体排放，并在科技成果转化、资金援助、减免债务等重点问题上切实采取措施，帮助发展中国家加快实现可持续发展；发展中国家应积极参与国际合作与竞争，不断提升可持续发展能力。

就业权是工人最基本的权利，工会应把维护好职工的就业权作为基本任务。面对当前失业增加、岗位不足的困境，各国工会和国际工会组织应大力推动国际社会继续实施以就业为导向的经济复苏政策，把稳定就业岗位、提高就业质量列入经济复苏、发展和改革的重要日程，加强协调合作，共同推动《全球就业协定》在国际范围内取得成功；着力督促政府从扩大就业入手，转变经济发展模式，关注社会重点群体，努力使所有劳动者实现体面劳动；积极协调政府与企业共同努力，通过增加教育培训支出和实施有效的教育培训，提高劳动者技术技能水平，不断增强就业能力，促进劳动者全面发展。

健全的社会保障制度对于促进就业、增强可持续发展能力和维护社会稳定具有不可替代的作用。各国应对国际金融危机冲击的实践表明，社会保障在减轻危机对劳动者的影响方面有着非常重要的作用，它不仅是“社会安全网”，而且是增强社会凝聚力的重要机制，能为广大劳动者的利益实现、经济社会的健康发展提供一个坚实的基础。工会组织应积极参与社会保障各项法律政策的制定，督促各项社会保障政策的落实，推动多层次社会保障体系的构建，为实现人人享有社会保障的目标而努力奋斗。

解决经济全球化给各国劳动者带来的新问题、新挑战，需要各国工会和国际工会组织的共同努力和协商交流。我国政府将进一步支持中国工会同国际和各国工会组织扩大交往、加强合作，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出新的贡献！

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把改革创新、提高能力作为不懈追求 ——三论推进学习型党组织建设

在大发展大变革大调整的时代，在新情况、新问题、新矛盾不断涌现的发展新阶段，在各种考验纷繁复杂的执政环境中，站在历史新起点上的执政党，怎样应对新挑战，履行新使命，开创新局面？

重视学习、善于学习，不断提高工作能力、推动改革创新，这是时代发展、事业发展、党的建设的迫切需要。进入新世纪新阶段以来，我们党坚持把学习放在更加突出的位置，将学习作为提高执政能力、保持和发展党的先进性的重要途径。但也要清醒地看到，一些党员干部的思想理论知识素养，同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，成为建设学习型党组织、学习型政党的重要内容。

建党以来，我们党培养和造就了大批善于治国理政、开拓创新的优秀人才。今天，我们推进学习型党组织建设，就是顺应新的时代要求，把推进改革创新、提高工作能力作为加强学习的不懈追求，使党组织成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。

一个重视学习的党组织，总是把学习作为前进的基础，把学习作为党员提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，作为党组织开展活动、形成共识、凝聚力量的重要平台。学以立德、学以增智、学以创业，只有不断提升党员学习能力，引导党员学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，把握科学规律，提高思维能力，使之成为本领域本行业的行家里手，本专业本岗位的专家能人，才能充分发挥党员先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为各项工作的开展和创新提供不竭动力。

一个善于学习的党组织，需要坚持继承与创新相统一，保持改革创新、开拓进取的精神状态，鼓励大胆探索，勇于迈出创新步伐。在学习型党组织建设中，应该营造宽松环境，尊重基层组织和党员的首创精神，创新学习理念，激发创造活力，积极拓展学习的内容、途径、渠道，创新学习的思路、办法和机制，在学习中增强改革创新、科学发展的意识和本领。

一个注重学习实效的党组织，不仅要向书本学习，更要向实践、向群众学习。建设学习型党组织，要坚持理论联系实际，带着问题学习，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力。要把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫，在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫，在提高党员干部思想政治素养上下功夫，研究新情况新问题，总结新做法新经验，提出新思路新对策，开创新局面新气象，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

让我们大兴学习之风，拓展创新之路，在更加科学、深入、有效的学习和实践中，不断提高党员素质，增强工作能力，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

把改进工作作风作为重要目标 ——四论推进学习型党组织建设

学习不是目的，落实才是根本。建设学习型党组织，不是为学习而学习，而要学有所得，学以致用,通过推进学习型党组织建设，实现改进工作作风的重要目标。

邓小平同志指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”党员干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，关系党的形象，关系人心向背，关系党和人民事业成败。党员干部能否保持振奋的精神和良好的工作作风，是我们党在世情、国情、党情的发展变化下必须面对的考验。

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当前，党员干部的工作作风总体上是好的，但也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。建设学习型组织的一个重要目的，就是通过全员学习、终身学习，改进工作作风。通过学习认真查找思想上的不足，作风上的差距，化解矛盾、破解难题，解决影响党群、干群关系的突出问题。通过学习，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风。

作风是思想政治素养的外在表现，境界高才能作风正。要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装头脑，夯实干部作风建设的思想理论根基。通过学习，坚定理想信念，坚定马克思主义信仰，坚定走中国特色社会主义的信心。通过学习，增强党性原则，忠诚于党和人民事业。通过学习，增强宗旨意识，保持党同人民群众的血肉联系。通过学习，增强表率意识，做一身正气、清正廉洁的模范。通过学习，增强创新精神，不断提高化解矛盾、解决难题的本领。

“一步实际行动胜过一打纲领”。建设学习型组织的一个重要的目标，是以实实在在的行动，取得改进作风的实效。党员干部的工作作风好不好，最终要体现在行动上。脱离实际，拍脑袋决策，还是放下身段，深入基层，按客观规律办事？是出实招，办实事，求实效，还是做表面文章，摆花架子，搞短期行为？是铺张浪费，奢靡享乐，还是艰苦奋斗，情志高尚„„党员干部的优良作风，不能仅仅停留在口号上、本本上，关键是见行动，见实效。一个有７０００多万党员的大党，要始终走在时代的前列，引领中国发展进步，就必须不断学习，不断超越。一个在１３亿人口的大国长期执政的马克思主义政党，要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命，就必须率先垂范，弘扬正气。让我们行动起来，做勤奋刻苦学习的先锋，做树立良好风气的表率。

把制度化、机制化作为根本保障 ——五论推进学习型党组织建设

衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的一点是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度。如果说学习是党组织前进的基础，那么，学习制度就是推进学习型党组织建设的保障。与思想教育、领导示范、道德规范相比，制度更加根本、更加长久、更加稳定，也更加具有操作性。

学习是一个持续的过程，要使学习能够深入持久地坚持下去，避免“三天打鱼、两天晒网”，就需要用制度和机制来约束和督促，充分发挥制度和机制的保障作用。正因如此，《关于推进学习型党组织建设的意见》提出，不断探索学习型党组织建设的方法和途径，健全建设学习型党组织的制度。

世情、国情、党情的深刻变化，要求党的活动方式、自身管理模式和发展模式发生相应变化，形成科学长效的活动载体、管理体制和发展机制。推进学习型党组织建设的关键，就要建立健全一整套合理、适度、适用的制度和激励、约束机制。

要总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；建立健全党组织集体学习制度；建立健全培训制度；建立健全调查研究制度；建立基层党员轮训制度；建立健全党员个人自学制度，明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力；建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日、纪念日等组织党员干部学习的工作机制；建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向；建立健全学习成果转化制度，通过集体交咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。

作为一个重视学习、善于学习的政党，我们党向来重视学习的制度化和机制化建设，从1942年中央颁布《关于延安在职干部学习的规定》，到1989年中央下发《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》，再到2009年十七届四中全会明确提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，推进学习制度化、机制化的探索和实践始终贯穿其中。今天，在新的历史条件下继续推进学习的制度化、机制化，将之作为推进学习型党组织建设的根本保障,保证和激励各级党组织和广大党员干部在新的实践中重视学习、继续学习、加强学习，我们党就一定能在时代的潮流中，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

集众智求共识绘蓝图

—— 一论扎实搞好教育规划纲要第二轮公开征求意见工作

2月28日,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（公开征求意见稿）全文公布，向社会公开征求意见。这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。制定《规划纲要》既充分体现了国家意志，也反映了人民期盼。

研究制定《规划纲要》，推进教育改革和发展，是党中央、国务院为贯彻落实党的十七大精神、实现全面建设小康社会战略目标作出的重大决策，是更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略的实际行动，对加快社会主义现代化建设、全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，具有重大意义和深远影响。

当今世界，科技革命方兴未艾，人才竞争日趋激烈，教育越来越成为举世关注的焦点，教育兴国、教育立国、教育强国已成为全党全民的共识。为了在日趋激烈的国际竞争中抢占先机，许多国家都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，积极谋划教育改革发展，制定教育和人才资源开发规划。在这样的时代背景下，制定未来10年《规划纲要》成为我国教育改革和发展的当务之急。

从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的关键时期。中国未来的发展，关键靠人才，基础在教育。制定《规划纲要》既是建设人力资源强国、提高国际竞争力的需要，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的需要；既是国家推进工业化、城镇化、信息化、国际化、市场化，实现经济又好又快发展和社会全面进步的需要，也是改善民生、促进人的全面发展的需要。

教育事业涉及千家万户，关乎人民群众切身利益。为人民群众提供公平的受教育机会，满足人民群众的教育需要，对教育发展提出了新的更高的要求。针对当前我国教育面临的重大问题、制约教育事业科学发展的瓶颈问题、人民群众关心的热点问题，必须按照科学发展观的要求，深入总结新中国成立60年特别是改革开放30年来我国教育取得的成就和经验，努力把握新时期教育规律、教学规律、人才成长规律，制定一个结合我国教育事业发展实际，让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的《规划纲要》。

纳群言，集众智，求共识，绘蓝图。我们坚信，正在研究制定中的《规划纲要》将不负全国人民的重托！

在千差万别中寻求共识

——二论扎实搞好教育规划纲要第二轮公开征求意见工作

调查，讨论，研究，比较，历时一年半、经过近40轮大的修改，教育规划纲要文本2咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

月28日向社会公布，并再次公开征求意见。文本不仅总结了新中国60年尤其是近30年教育改革开放的经验，而且借鉴国外的有益做法，集中了大众的智慧。文本的制订是问政于民、问需于民、问计于民的生动实践。

家家有学生，人人都是“教育家”，教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，情况十分复杂，各个方面的认识不尽一致。在党中央、国务院领导下，有关方面共同努力，社会各界大力支持，教育规划纲要的制订工作在千头万绪中理清思路，在千差万别中寻求共识。

这次教育规划纲要的制订工作，是自下而上、自上而下的民主决策的典型。对于教育规划纲要，胡锦涛总书记多次作出重要指示、深入大中小学校调研，温家宝总理亲自担任规划纲要领导小组组长、多次主持召开座谈会。规划纲要既致力于提出解决问题的基本思路和重大措施，又尊重基层和群众创造精神，支持和鼓励各地各学校大胆试验，在实践中积极探索，不断完善。

广纳群言，广集众智，理清思路，寻求共识，贯穿在规划纲要制订全过程。这种开放的态度、宽广的胸怀，为文本的制订奠定了良好的基础。适应全面建设小康社会的时代需求，放眼世界教育潮流，回应群众期盼，规划纲要工作小组不回避矛盾，不绕开热点，邀请民主党派、社会机构、驻外使馆开展国内外调研，还委托相关国际组织作专项研究，数千名专家和各方面人士参与了调研活动，在境内外召开不同层面、不同类型的座谈会和研讨会1500余次，形成500多万字的调研报告。第一轮向全社会公开征求意见时，各界人士踊跃参与，通过各种渠道发表意见建议210多万条。对这些意见建议，工作小组认真进行梳理、归纳和吸收，最终筛选出20个热点难点，开展深度调研，还邀请海内外各个领域100多位高层次专家组成咨询组。文本体现了面向现代化、面向世界、面向未来的追求。

教育振兴，全民有责。教育规划纲要的制订可以说是举全国之力，尽管这样，教育规划纲要的文本也不可能十全十美，这次征求意见，就是要进一步汇集各方面智慧，努力制订出一个人民群众满意、符合中国国情和时代发展要求的规划纲要。

尽力而为 量力而行

——三论扎实搞好教育规划纲要第二轮公开征求意见工作

城乡义务教育实现免费，中职困难学生享受“免费教育大餐”，高等教育规模跃居世界第一，教育公平前进的足音铿锵有力„„翻阅近年来中国教育事业的成绩单，你会发现许多里程碑可圈可点。然而，办好让人民满意的教育，决非轻而易举，在教育改革发展之路上还有许多“硬骨头”亟待我们去啃。

接受良好教育是人民群众的强烈期盼，深化教育改革是全社会的共同心声。教育规划纲要征求意见稿之所以令人鼓舞，给人信心，因为它不仅描绘出未来10年中国教育改革发展的路线图和时间表，而且对当前人民群众关心的教育热点难点问题给予了明确的回应。对减轻中小学生课业负担、义务教育阶段择校、保障进城务工人员子女接受义务教育等热点问题，教育规划纲要征求意见稿都努力寻求解决问题的思路和原则，尽力提出切实可行的办法和措施。

但是，面对前所未有的机遇与挑战，面对全面建设小康社会的新要求，我国教育还存在着许多不适应经济社会发展和人民群众接受良好教育要求的问题。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。因此，我们既要充满信心，又要充分认咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

识解决教育问题的长期性、艰巨性和复杂性。

不同的时代有不同的任务，不同的阶段有不同的课题。在改革和发展的进程中，教育事业会不断出现新情况、面临新挑战、遇到新问题。我们不可能通过制定和实施一个规划纲要就解决教育面临的所有问题，因此，在研究制定教育规划纲要的过程中，既要坚持以人为本，努力解决群众最关切、反映最强烈的问题，政策措施向最困难群体和最薄弱环节倾斜；又要紧密结合经济社会发展需求，立足基本国情，统筹考虑教育改革发展的必要性、可行性，做到既尽力而为又量力而行。只有这样，才能使教育规划纲要既符合时代发展要求又符合我国国情，从而让人民群众得到实惠，看到希望。

经济上创造奇迹，文化上创造辉煌 ——论文化产业发展与加快经济发展方式转变

连日来，发挥文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势，为加快经济发展方式转变作出新贡献，成为今年两会内外热议的一个话题。

文化不仅是一种精神力量，也是生产力。发展文化产业，是转变经济发展方式、调整经济结构的重要战略支点。党的十六大以来，我们以科学发展观统领文化建设，把文化建设纳入经济社会发展全局，将发展文化产业提升到增强国家竞争力的战略高度，着力解决影响和制约文化科学发展的突出问题，着力构建有利于文化科学发展的体制机制，推动社会主义文化大发展大繁荣，对文化产业发展在思想认识上有了新的飞跃。

在加快经济社会发展，推进现代化建设进程中，我们积极规划文化产业发展战略，重组文化产业结构，文化体制改革取得积极进展，文化产业活力大大增强，文化事业和文化产业步入协调快速发展的良性轨道。从2003年起，我国文化产业增加值增幅高于同期GDP增幅5到6个百分点，增长势头明显快于一般经济领域。北京、上海、广东、云南、湖南等省市文化产业增加值占GDP的比重已超过5％，成为当地经济的支柱产业。特别是在应对国际金融危机冲击中，文化产业逆势而上，2009年我国电影票房收入超过62亿元，同比增长42%，跃居世界第三；新闻出版业总产值突破万亿元大关，比上年增长20%，文化产业日益成为经济发展的新引擎。实践充分证明，发展文化产业，有利于优化经济结构和产业结构，有利于拉动居民消费结构升级，有利于扩大就业和创业，它不仅关系文化本身的发展，而且关系贯彻科学发展的全局，对于实现全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。

当前，经济社会发展跃上新水平、进入新阶段，进一步增强深化文化体制改革、发展文化产业的自觉性，进一步发挥文化产业在加快转变经济发展方式、调整经济结构中的独特作用，文化产业发展面临新的重大任务和战略机遇。

从需求结构调整的角度看，根据国际经验，当人均GDP超过3000美元时，居民消费将由生存型、温饱型向小康型、享受型转变。按此标准，我国文化消费支出总量应该达到4万亿元以上，而目前尚不足1万亿元，居民文化消费的潜力还远未得到释放。在高度重视发展公益性文化事业的同时，把不断满足人民日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求作为扩大内需的重要组成部分，文化产业大有可为。

从供给结构调整的角度看，提高制造业的核心竞争力，大力发展战略性新兴产业，不断提高服务业发展质量和水平，无不与文化产业的发展息息相关。发挥文化产业易与新技术对接、创新应变能力强的优势，拓宽服务消费，加强和改善服务业的供给能力，培育新的文化业态，推动“中国制造”向“中国创造”转型，文化产业有着广阔的发展空间。

文化，不仅是国家腾飞的软实力，也是科学发展的硬支撑。以文化为驱动力，依托中华民族优秀文化传统和深厚文化底蕴，肩负拉动消费、促进和谐、增强信心、推动科学发展的咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

神圣使命，中国文化产业的发展，一定会进一步推动文化与经济的融合，推动经济进入更高发展阶段，形成可持续发展和持续创造财富的能力，在经济上创造奇迹，在文化上创造辉煌。

在发展中促转变 在转变中谋发展

——学习实践科学发展观典型经验的启示

当前，国际国内环境仍处在深刻复杂变化之中，我国发展面临的新机遇新挑战都很突出。在这样的环境条件下，加快经济发展方式转变、实现经济平稳较快发展，既是我们必须应对的新的重大考验，又是我们必须完成的新的重大任务。

２００９年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，全党全国在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的重大考验中，既取得了显著经济成果，又积累了在复杂经济环境中创新发展模式、推动经济社会又好又快发展的重要经验。嘉兴市、连云港市、佛山市、成都市、鄂尔多斯市等地区和中国建设银行、联想集团等企业学习实践科学发展观，应对国际金融危机，创新发展模式的典型经验报道，是对我们所积累的一些重要经验的生动展现，也为我们在后国际金融危机时期应对新的重大考验、完成新的重大任务提供了有益的启示。这五个地区和两家企业分属不同地域、不同行业，国际金融危机带来的具体冲击各有所异，需要完成的具体任务也各不相同。但有一点却是共同的，这就是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，在促进发展方式转变上狠下功夫，切实做到了在发展中促转变，在转变中谋发展。

在一定意义上说，国际金融危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机。在深入学习实践科学发展观活动中，这五个地区和两家企业紧紧围绕科学发展这一主题，紧密结合各自实际，在要不要转变发展方式、能不能转变发展方式、怎么样转变发展方式等重大问题上，统一了思想，凝聚了共识。比如，嘉兴在深入调研中谋思路，坚定应对危机信心、完善应对危机举措、找准应对危机抓手；连云港创新思维模式，从外因思维转向内因思维、从一域思维转向全局思维、从策略思维转向战略思维；联想集团准确把握管理基本规律，牢固树立国际视野和长远战略，形成自己独特的经营战略和发展思路，等等。谋略决定动向，思路决定出路。这五个地区和两家企业所形成的发展方式转变共识、所理清的科学发展思路，为它们化危机为契机、变挑战为机遇，毫不动摇地加快经济发展方式转变，坚定不移走科学发展之路，奠定了坚实的思想基础。

国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。通过学习实践活动，这五个地区和两家企业把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，创新发展模式，突破重点难题，探索转变措施，在“加快”上下功夫、见实效。从佛山激发民营企业家的创新精神，全力推进产业转型、城市转型和环境再造，到成都优先发展服务业、带动经济转型发展；从鄂尔多斯发挥资源优势，实施“结构转型、创新强市”，到中国建设银行深入推进体制机制改革，大力提升客户服务效率和风险管理水平，等等。这五个地区和两家企业加快转变经济发展方式的实践告诉我们，在发展方式上转变得越快、越自觉、越主动，在转变上的实质性进展越大，发展成效就越明显，发展质量就越高，发展后劲就越足。

后国际金融危机时期，充满了挑战，也充满了机遇。只要我们切实增强主动性、紧迫感、责任感，进一步完善推动科学发展、加快经济发展方式转变的思路和举措，努力推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效，就必定能够使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越来越宽。

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促进党员领导干部廉洁从政的重要举措

近日，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。这是党中央为加强党员领导干部廉洁自律工作采取的重要举措。各级党员领导干部在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设中发挥着十分重要的作用。党员领导干部能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象，因此，必须不断加强党员领导干部廉洁自律工作，促进党员领导干部廉洁从政。

《廉政准则》贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，吸收《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》颁布实施以来中央和中央纪委在党员领导干部廉洁从政方面提出的一系列新要求，借鉴各地方各部门的有效经验和做法，突出防止以权谋私、防止利益冲突，在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为，并充实完善了相应的实施与监督制度，是一部规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。

《廉政准则》的印发，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措和又一重要成果。《廉政准则》的颁布实施，使党员领导干部廉洁从政行为规范更加全面、更加系统，对于逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，具有重要的促进作用；对于加强和改进新形势下党的建设，进一步提高管党治党水平，加强对党员领导干部教育、管理、监督具有十分重要的意义。各级党组织和每个党员领导干部一定要从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项紧迫现实任务和长远战略任务抓实抓好。日前，经中央同意，专门召开了贯彻实施《廉政准则》全国电视电话会议，对贯彻落实《廉政准则》作出了全面部署。

要进一步加强廉洁从政教育，要求党员领导干部按照《廉政准则》的规定规范和约束自己的行为。各地区各部门各单位要采取多种形式做好学习宣传工作，为贯彻实施《廉政准则》创造良好的氛围和条件。要引导党员领导干部准确把握廉洁从政的各项政策界限，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观以及正确的权力观、地位观、利益观，强化廉洁从政意识，增强贯彻执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性、坚定性。要通过实实在在的教育，使各级党员领导干部牢固树立正确理想信念，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。各级党员领导干部要充分认识颁布实施《廉政准则》的重要意义，认真学习《廉政准则》，严格执行廉洁从政各项要求，遵守制度，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，管好配偶、子女和亲属，做廉洁从政的表率，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。

要进一步加强制度建设，把《廉政准则》的要求予以细化，进一步明确各项要求和规定的法规依据、具体内容、处理办法、操作程序等，增强《廉政准则》的可操作性。要将领导干部廉洁自律工作与业务工作相结合，在具体业务工作制度的设计中注重防范廉政风险。各地区各部门各单位可以结合各自工作的实际情况，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的部署，以《廉政准则》为依据，围绕加强领导干部廉洁自律工作建章立制。各地区各部门各单位要对照《廉政准则》，查找党员领导干部廉洁自律工作中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地加强重点岗位和关键环节的制度建设，把廉洁从政各项要求落实到具体业务工作的各个方面，使廉洁从政工作贯穿权力运行的全过程，形成廉洁从政工作与改革发展稳定工作相互融合、相互促进的局面。

要进一步加强监督检查，使《廉政准则》真正落到实处。贯彻落实《廉政准则》，关键在于严格执行。各级党委（党组）要把贯彻落实《廉政准则》作为当前的一项重要任务，切实加强组织领导。各级纪检机关要切实履行职责，加强对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查，使自律和他律有机结合起来。要拓宽监督渠道，在加强党内监督、行政监督、咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

法律监督的同时，注重发挥人民群众和新闻媒体等的监督作用，形成监督合力。要严肃执行纪律，及时发现并严肃处理违反《廉政准则》的行为，确保《廉政准则》的贯彻执行。

绝不能让一名群众没水喝

—— 一论打赢抗旱救灾这场硬仗

农田龟裂、水井见底、水库干涸„„我国西南地区的特大旱情牵动着党中央、国务院，牵动着全国人民的心。

截至3月24日,西南五省区市耕地受旱面积达到9449万亩，占全国受旱面积的85%；1805万人饮水困难，占全国饮水困难人口的79%。

面对西南五省区市的特大旱情，党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，对做好抗旱救灾工作、切实解决城乡居民饮水困难提出了明确要求。

在抗旱救灾的关键时刻，党和国家领导人深入灾区，到田头察看灾情，进农家慰问群众。人民子弟兵冲在前头，打井取水、拉水送水，把党的关怀送到千家万户。

旱情肆虐，相关地区和部门把抗旱救灾作为当前工作的重中之重，以坚决的态度、有力的措施、扎实的作风投入抗旱保民生、保春耕工作。

想人民群众之所想——态度坚决。优先解决群众饮水问题，是当前旱区最大的民生。各地千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设，不惜代价尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一名群众没水喝。

帮人民群众之所需——措施有力。国家各部委迅速行动起来，国家防总已经启动抗旱II级应急响应，全力组织抗旱救灾。财政部安排特大抗旱补助费1.55亿元；受旱地区千方百计筹集抗旱资金，累计投入25.7亿元。

解人民群众之所难——作风扎实。各有关部门对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户进行排查摸底，算清水账、摸清水量，制定专项抗旱应急预案，根据不同缺水类型，采取水库供水、调水、打井取水等各种应急措施，全力保障城乡居民饮水安全。水利、农业、国土、气象、科技„„专家组、工作组、一批批下到旱区，指导抗旱救灾，搞好春耕备耕，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农业丰收。

目前，旱情还在发展，我们丝毫不能懈怠。有党中央、国务院的坚强领导，有改革开放奠定的物质基础，有各地、各部门的艰苦努力，有旱区干部群众拧成一股绳的斗志，有科学的抗旱机制，我们万众一心，一定能打赢抗旱救灾这场硬仗。

抗旱一线的干部群众辛苦了

——二论打赢抗旱救灾这场硬仗

连日来，西南地区历史罕见的大旱炙烤着人们的眼睛。河水断流、农田龟裂，千万群众生产生活受到严重影响。在党中央的坚强领导和统一指挥下，各有关部门紧急动员、迅速行动，调动人力、物力、财力支援灾区。旱区干部群众正在尽最大努力抗击干旱,奋力自救。

我们对坚守在抗旱一线的广大干部群众充满敬意，由衷地道一声：你们辛苦了！

在特大旱灾面前，一个共产党员就是一面旗帜，一个党支部就是一个战斗堡垒。千千万万党员干部日夜奋战在抗旱救灾第一线，组织带领旱区群众调水、运水、找水、打井„„机械马达轰鸣，手拉肩扛挥汗如雨。在大街小巷、在乡村道路、在田间地头，“抗旱轻骑”、“民咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com

兵突击队”、“巾帼抗旱服务队”繁忙穿梭„„汩汩甘泉到了村头，运水车到了家门口，干渴的脸上绽放出笑容。上下同心，群策群力，众志成城。

旱灾肆虐人坚强。这场人与自然灾害的艰苦较量，再次见证了中国人民坚韧不拔、自强不屈的意志。旱区群众需要支持，但不等不靠，奋力自救，互帮互助，乐观坚守。没有水，翻山越岭、跑几十里路去背；庄稼枯了，拔了再种，只需一场小雨，便可掀起春耕的热潮„„

一方有难，八方支援；同心协力，共渡难关。社会各界自发捐献的善款来了，矿泉水来了,各种救灾物资来了。充满爱心的“及时雨”，正在旱区播撒信心和希望。

旱情还在持续，抗旱形势仍然严峻。我们要有更充分的准备，做更周密的安排。相关各地区各部门要全力投入抗旱救灾，有钱出钱，有力出力，心往一处想，劲往一处使，采取各项应急措施，千方百计解决人畜饮水问题，“绝不能让一名群众没水喝”。同时，毫不松懈地抓好春耕备耕工作，千方百计保禾苗、保春耕，努力做到“小春损失大春补”，力争把旱灾的损失降到最低程度。

让我们凝聚起更大的力量、更多的智慧，以更坚定的信念、更旺盛的斗志，打赢抗旱救灾这场硬仗。

咨询电话：0531-81670288 81670289 QQ:908976897 799006520 网址：www.xiexiebang.com