浅析小城镇建设专题片的拍摄与制作

第一篇：浅析小城镇建设专题片的拍摄与制作

浅析小城镇建设专题片的拍摄与制作

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”、“发展小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路”，阐明了发展小城镇的重大战略意义。小城镇建设档案是城建档案的组成部分，《城建档案分类大纲》把县（区）村镇建设档案定为M大类。因此，做好小城镇建设的档案工作，也是城建档案馆的工作任务之一。

笔者从1993年开始从事城建声像档案工作，从几年来的工作实践和各地城建档案馆交流的情况看，小城镇建设声像档案工作几乎是一项空白。主要原因是：小城镇数量多，而且地域分布广，拍摄工作需要相当的人力、物力和财力。即使是有一定设备人员条件的城建档案馆，也难以对所属县市的小城镇进行较为系统的拍摄。

改革开放以来，温州地区小城镇建设蓬勃发展，特别是涌现出的一批在全国都有一定影响的特色小城镇，其中有被称为“世界钮扣之都”的永嘉县桥头镇、“中国电器之都”的乐清市柳市镇、“中国第一座农民城”的苍南县龙港镇等。从1997年开始，我们温州市城建档案馆开始着手拍摄温州强镇系列电视专题片。迄今为止共为三十多个经济强镇中的22个乡镇摄制了专题片。其中《潮涌涛飞看双屿》、《眼镜之乡——马屿镇》、《风景这边独好（仙岩镇）》、《东海明珠（梅头镇）》等多部片子作为乡镇的宣传片在中国教育电视台中播出，有些乡镇还把我们的专题片作为接待来宾的宣传片。通过几年来小城镇建设专题片的摄制，我们摸索出了一套工作经验，提出来和大家共同探讨，以便今后更好地开展这项工作。

一、前期筹备工作

拍摄小城镇建设系列专题片工作涉及面大周期长，如果没有当地乡镇政府的配合，是无法开展工作的。由于城建档案馆在乡镇中知名度相对不高，这就需要一个有权威的部门来牵头组织。于是，我们把这个工作设想和温州市规划局村镇处（同时挂温州市村镇建设领导小组办公室的牌子）同志联系，得到他们的全力支持。1997年5月，温州市规划局发文《关于进一步开展小城镇建设声像档案工作的通知》，发送到各有关乡镇。这为以后该项工作的顺利开展，提供了有力的保证。

怎样解决拍摄工作所必需的经费问题呢？如果全部由城建档案馆负担，显然难以承受。因此，我们从一开始就采用市场化运作的方式，即由我们核算出拍摄一部村镇专题片的合理成本，再由当地乡镇政府决定是否参与系列专题片的制作。拍摄成本由差旅费、材料费、人工费以及后期制作和设备折旧等费用组成，我们核定的成本是每个乡镇八千至一万元，低于电视台的制作收费标准。一些经济比较发达的乡镇，由于平时接待、宣传任务较多，也确实需要一部宣传片，而我们的拍摄工作正好能为它们提供服务。因此，得到了大多数乡镇政府的支持。

二、拍摄的主要内容

每个乡镇都有自己的特点和优势，但也有一定的共性。以我们的拍摄大纲为例，以下的内容是在每个乡镇都必须拍摄的。

1、乡镇全貌；

2．主要街道和建筑物、镇政府大楼；

3、基础设施，如水陆交通、园林绿化、农田水利设施等；

4、配套设施，如变电所、水厂、垃圾转运站、大型交易市场等；

5．文化设施，如中、小学校、影院、活动中心等；

6．主要乡镇企业的生产情况；

7．农猖讪的生产、养殖和示范基地；

8．乡镇领导会议在过查工作、主要负责人访谈。

在一般情况下，所拍摄的素材资料与专题片的时间比例应不小于5：l，即制作一部十五分钟的专题片需要75分钟的素材，通常我们都达到90~120分钟的素材量，有时还不能完全满足要求。因此，要多方位、多角度地对有关内容加以拍摄。

需要强调的是，在拍摄时，除了运用推、拉、摇、移等基本拍摄技巧外，一定要合理安排人物的活动。

比如拍摄学校，要引导学生开展各种活动，拍摄水厂、变电所，要安排工作人员进行操作，拍摄企业、农田水利，最好请乡镇领导到现场检查等等。而不是只拍摄固定的建筑物，这样拍出来的画面才会生动而富有情趣，这是拍好拍活一部专题片的关键之一。

一个乡镇的拍摄时间大约需要3－5天，拍摄点通常有数十个。因此，在拍摄过程中，必须有当地工作人员全程陪同向导。

三、怎样编写解说词

优美、恰当的解说词是一部优秀电视作品的灵魂，小城镇建设专题片解说词的写作也是一项艺术创作过程。解说词的写作有以下几点基本的要求：

一要清楚明白。专题片同时作为一个乡镇的宣传片，要做到条理清晰、言之有物，让每个没来过本地的外乡人看过之后，能对本乡镇的工、农、商业、城建、党政建设等各方面有一个大致的了解。

二要真实。小城镇建设专题片作为小城镇规划、建设、管理等方面的真实记录，对真实性要求严格。数据要求准确可靠，涉及小城镇建设专业知识的，应符合其专业技术知识，用词要准确规范。

三要有观赏性。专题片是一部艺术作品，而不是工作总结。要做到语言生动、具有艺术感染力，避免平铺直叙。

编写解说词需要深入调查采访，广泛收集资料，需要收集的资料有：上年度乡镇工作总结、乡镇对外宣传的文字材料、新闻单位的报道文章、主要乡镇企业、学校、市场等有关单位的情况介绍资料等。

解说词一般可分为以下几个部分：第一部分简介、介绍地域、人口、发展历史等；第二部分工业经济建设，介绍乡镇支柱产业、主导产品；第三部分城镇建设，包括基础设施、配套设施、农田水利建设等；第四部分精神文明建设，如教育、文化设施、党的建设；第五部分，前景规划与展望。

当然，在编写过程中，要突出每个小镇的特色，如经济特色、文化与传统特色、自然环境和建筑风格特色等等，尽量做到一镇一品，各有千秋。

四、后期制作的要求和技巧

有了符合要求的拍摄素材和解说词，好比是烧茶有了好的原料，还须精心烹调，才能烧出一道好莱。专题片的后期制作是一个工作量很大的过程。

举个简单的例子：一部15分钟的专题片，其后期制作的时间大约需要15小时。后期制作的总体要求是：主题明确，取材合理，镜头剪接自然紧凑，画面清晰流畅，解说与画面同步而不脱节、背景音乐与主题和谐一致，片头片尾字幕齐全。

俗话说：“磨刀不误砍柴”。在编辑制作前，一定要作好各种准备工作。最重要的是，要将所有素材从头到尾测览一遍，详细标明每组镜头的内容和起止时间，这样，才能在选材时一目了然，心中有数。编辑时，我们一般采用插入法进行编辑，即先把解说词逐段录制到编辑带上，然后再根据其内容和长度逐幅插入画面，这种方法比较简单容易操作。此外，编辑中还要适当地运用特技手法，使片子更加具有观赏性。

在镜头选择时，要综合考虑片子的内容、节奏。风格以及观众视觉心理等各种因素。切忌说到山就用山、说到水就用水的看图说话式的编辑模式，使解说词和画面相辅相成，做到源于画面，而不重复画面，概括画面，而不脱离画面。

小城镇建设系列专题片的摄制，以其独特的形式，受到各方面的欢迎，产生了显著的社会效益和经济效益。在新的世纪，让我们本着服务于社会，服务于小城镇建设的方针，朝着高质量、系列化的目标，把这项工作做得更好。

第二篇：拍摄及制作合同

拍摄及制作合同

甲方：乐山新业置地发展有限公司联系电话： 乙方：乐山费加罗庆典服务有限公司联系电话***

一、经甲乙双方平等友好协商，甲方委托乙方排练花絮、双机位拍

摄于15日的演出、2012年春节晚会演出视频晚会现场三机位带摇臂拍摄、双机现场摄影，就该次拍摄达成如下协议条款，甲、乙双方共同遵守：

二、春晚演出LED背景视频制作的时间安排及双方责任

1、为保证质量，甲方需提前10天（2013年1月19日）前确定节

目单及最终晚会演出所需音乐，发送给制作方（乙方），保障充裕的后期制作时间；

2、乙方必须保质按时在演出前三天（2013年1月26日）前完成LED背景制作，呈送甲方审查；

3、成片完成后在2013年1月26日2013年1月28日期间，乙方

为甲方提供看片修改服务；

5、乙方在甲乙双方确认看片满意后刻录成品；

6、制作过程当中，因甲方原因单方面放弃或者取消演出，则视甲方

违约，乙方不退还甲方所交之拍摄费用；

7、制作过程中，双方 因天气、自然灾害、战争等人力所不可抗因

素导致无法顺利进行，则双方另行协议，并不视为违约；

8、乙方在此合同生效后按双方协议日期向甲方提供承诺服务；

9、拍摄期间的安全责任由制作方（乙方）负责；

三、晚会现场三机位带摇臂拍摄、双机现场摄影时间安排及双方责

任

1、甲方于年月

2、乙方必须尽职尽责完成演出当天的拍摄工作（晚会演出现场和

焰火表演全过程拍摄工作）；

3、甲方必须尽力配合乙方当天的拍摄要求所需拍摄环境；

4、乙方提供的拍摄服务为三机位（高清）带摇臂摄像服务，及双

机现场摄影；

5、拍摄完成后乙方15个工作日内（2013年2月15日）交予甲方

演出当日的摄像剪辑成品、拍摄素材及现场摄影照片（不少于800张，每张照片精度不小于1M）；

6、拍摄过程中，双方约定因天气、自然灾害、战争等人力所不可

抗因素导致无法顺利进行，则双方另行协议，并不视为违约；

7、乙方在此合同生效后按双方协议日期向甲方提供承诺服务；

8、拍摄期间的安全责任由乙方自行负责；

四、排练花絮

1、甲方禹年月剪辑；

2、乙方必须尽职尽责完成拍摄工作；

3、甲方必须尽力配合乙方拍摄要求和所需拍摄环境；

五、于15日举行的晚会拍摄

1、甲方于年月

2、乙方必须尽职尽责完成演出当天的拍摄工作；

3、甲方必须尽力配合乙方当天的拍摄要求和所需拍摄环境；

4、乙方提供的拍摄服务为双机位（高清）；

5、拍摄完成后乙方15个工作日后（2013年2月15日）交予甲方

演出当日的拍摄剪辑成品；

6、拍摄过程中，双方约定因天气、自然灾害、战争等人力所不可

抗因素导致无法顺利进行，则双方另行协议，并不视为违约；

7、乙方在此合同生效后按双方协议日期向甲方提供承诺服务；

8、拍摄期间的安全责任由乙方负责；

六、版权责任

拍摄完成的成片知识版权归甲方所有。

七、费用结算

（甲方在拍摄完毕后付清全部拍摄余款以及相关费用）

1、费用总计：人民币元（大写：贰万零叁佰元整）

2、定金：人民币；

3、拍摄制作完毕甲方向乙方交付余款：人民币元（大写：

壹万零叁佰元整）

4、签约时间：年14日

本协议一式两份，具有同等效力，甲乙双方各执一份，双方签字起生效。

甲方：乙方：

时间：时间：

附：拍摄及制作清单

1、晚会演出视频制作7000.00元

2、排练花絮拍摄制作1500.00元

4、晚会三机位（高清）摄像6000.00元

5、晚会双机位摄影2800.00元6、15日演出的双机位摄像3000.00元

帐号：1005 8706 2080 0100 01

账户名：乐山费加罗庆典服务有限公司

开户行：中国邮政储蓄银行春华路支行

第三篇：小城镇建设与规划

小城镇建设与规划学院：专业：姓名：完成时间：

小城镇建设与规划

摘要：随着世界范围内城市化进程的快速发展，我国也进入一个城市化高速发展的阶段，城市规划任务严峻，尤其是在我国广为众多的小城镇的规划设计更是被推上了国家发展建设中不可替代的位置，因此，做好小城镇的设计与规划工作至关重要。要做好小城镇的设计规划工作，熟知规划中的相关规定和原则，并注意防止一些问题的出现必不可少，尽量使规划合理高效是我们规划工作者们一直追求的目标。

关键词：世界城镇化 小城镇概述 镇域居民点体系 小城镇用地分类 正文：

一、世界城镇化

1.1发展的阶段性

世界城镇化的发展分三个阶段：

（1）起步阶段：城镇化水平小于30%，世界的城镇化在此阶段岳经理了一百年，世界总人口比例较低；

（2）高速发展阶段：城镇化水平在30%-70%之间，我国现在正处于城镇化高速发展阶段；

（3）成熟阶段：当今世界上很多发达国家的城镇化水平已经到达成熟阶段。

1.2城市化水平的峰值

我国2000年左右，每年城市化率以1.2-1.4%增长，高出正常增长水平（正常增长水平为0.6-0.8%）。日本1946-1973年，城市化率快速发展，增长速度达到0.93%。

城市化水平峰值的确定：对于发达国家，我们现在已经能看到他们的发展水平，如北欧国家、美国等，有的国家城市化水平已经达到百分之八九十；对于发展中国家城市化水平的预测，要根据其国家的具体情况，综合各方面因素进行综合考虑。

1.3城镇化的发展趋势

（1）当今世界的城镇化正以较快的速度发展，主要原因是发展中国家的城镇化发展迅速，而一些发达国家的城镇化水平已经到达其发展的高峰期，已没有太大的发展空间。

（2）大城市和城市群的地位更加突出。

（3）多级多层次的城市体系正在形成。

（4）城市进一步向低碳生态城市发展。

（5）城市治理要法制化、透明化。

1.4世界城市化经验

从规划来说，要有好的规划体系，规划先行；规划要可调整，要有弹性，在实际执行时若发现问题可以随时进行更改；规划要走法定程序，树立其权威性；在进行城市规划时必须重视城市的基础设施建设，包括市政管线等。

二、小城镇概述

2.1 聚落

（1）聚落分为城市聚落和农村聚落，小城镇介于城市和农村之间。

（2）小城镇有建制镇和城关镇，现在有了集镇和村的规划标准，城关镇的规划按城市的标准来进行。

（3）城镇化与工业化

在发达国家，城镇化和工业化是同步进行的；有的国家出现过度城市化，如印度，人口大量涌入城市，但城市的基础设施和各方面的管理都不够，致使出现了许多人口问题；有的国家出现滞后城市化，如我国，城市工业化发展很快，但因第三产业的发展不足，致使城市化的发展缓慢，出现了城乡二元化；一些发达国家因城市化发展很快，城市问题过早的出现，导致了逆城市化的现象，城中人口纷纷外迁，形成了“空心城”，如美国。

2.2我国的城镇化

2.2.1 我国城镇化的成就

（1）城镇化迅速发展，水平大幅度提高，年平均增长达到0.93%；

（2）城市的数量和规模都有很大的提高；

（3）城市中的各种设施有了很大的改善，例如2008年人均住房面积达到27.1m²，比1998年增长了20m²；

（4）城乡一体化正在发展，城市与乡村的关系有对立到融合，一直到现在正努力发展为互动平等。

2.2.2 我国城镇化存在的问题

（1）城镇化滞后于工业化，质量不高，内容不完整；

（2）大中小城市结构不合理，城镇体系不完善；

（3）城镇的空间布局不合理，东部地区人口承载力强，相较于西部地区，人口压力大，中部地区经济塌陷；

（4）城市发展较粗放，不能使各种资源和设施的利用达到最佳，城乡二元结构依然很突出。

三、镇域居民点体系

3.1 镇域体系规划

（1）综合评价镇区和村庄的发展条件，预测人口和产业的发展趋势，明确产业结构和空间布局；

（2）镇域统筹发展；

（3）划定镇域的空间管制分区，明确禁止建设区、限制建设区和适宜建设区；

（4）确定居民点的规模、等级，对其发展进行定位；

（5）根据因地制宜、共享共建原则，统筹配置社会公共服务设施和公用工程设施，确定各级居民点配置设施的类型和标准；

（6）确定镇域主要的道路交通，保护生态环境和历史文化，做好防灾减灾抗震工作。

3.2 镇区和村庄分级

特大型大型中型小型

镇区>5000030001-510001-30000<=10000

村庄>30001001-3000601-1000<=600

3.3人口预测

3.3.1 人口分类

（1）常住人口：常住户籍人口、寄住人口（居住半年以上的外来人口、寄住在规划用地范围内的学生）。

（2）通勤人口：就业、劳动、学习在镇区内，住在规划范围外的人口。

（3）流动人口：出差、探亲、旅游等的人口。

3.3.2 人口计算

Q=Qo（1+k）n+pQo：常住人口k：自然增长率p:机械增长数

3.4 居民点的选择与布局

3.4.1 中心村的选择

（1）规模大，经济实力强，基础设施和公共设施完备；

（2）有能力带动周围村庄的发展；

（3）区位交通条件好，在镇域内布局合理。

3.4.2 迁并村庄

（1）位于城镇近郊区（离城镇非常近的村庄人口算入镇区人口）；

（2）存在严重自然灾害安全隐患难以治理的；

（3）人口少，生活环境较差，人均耕地少的；

（4）用水严重短缺，水质不达标的；

（5）地方病发病率高；

（6）大型的水源地、自然、生态保护区内的村庄；

（7）国家有重大的设施、项目而确定要搬迁的。

3.4.3 空间管制分为禁建区、限建区、适建区

四、小城镇用地分类

4.1 居住用地 R

镇的居住用地为R1、R2，城市的居住用地分四类

4.2 公共服务设施用地 C

C1：行政管理用地，如镇政府、派出所；

C2：教育机构用地；

C3：文体科技用地，如体育场、图书馆、展览馆；

C4：医疗保健用地；

C5：商业金融用地；

C6：集贸市场；

C7：社会保障用地，如敬老院、老年人服务中心

4.3 生产设施用地 M

M1：一类工业用地，对环境基本无污染的工业用地；

M2：对居住和公共环境有一定干扰的工业用地；

M3：对居住和公共环境有严重干污染，易燃易爆的工业用地；M4：农业服务设施用地

4.4 仓储用地 W

W1：存放一般物品的仓储用地；

W2：存放危险物品的仓储用地

4.5 对外交通用地 T

T1：公路交通用地；

T2：其他交通用地

4.6 道路广场用地 S

S1：>=6m的各种道路；

S2：公共活动广场

4.7 工程设施用地 U

U1：公共工程用地，如给水、排水、供电、通信等的用地；

U2：环卫设施用地，如公厕、垃圾站、环卫站等的用地；

U3：防灾设施用地，如消防用地等

4.8 绿地 G

G1：公共绿地G2：防护绿地

4.9 水域和其它用地 E

E1：水域、河流、池塘用地；

E2：农林用地，如以生产为目的的农林地；

E3：牧草地；

E4：保护区；

E5：有历史意义的墓地；

E6：未利用地；

E7：特殊用地，如军事用地

五、建设用地和居住用地规划

5.1建设用地规划

5.1.1建设用地比例

中心镇一般镇

居住用地28-38%33-43%

公共服务设施用地12-20%10-18%

道路广场用地11-19%10-17%

公共绿地8-12%6-10%

合计64-84%65-85%

5.1.2 建设标准

（1）确定地块的容积率；

（2）确定建筑高度；

（3）确定建筑密度；

（4）绿地率：建设区内的绿地所占的比例；

（5）公共设施配套；

（6）交通出入口的方位；

（7）停车的泊位问题；

（8）建筑后退道路红线的距离；

（9）建筑间距和建筑风格

5.2居住用地规划

居住用地应选在利于生产方便生活的地方，并且有良好的卫生条件；分布在常年大气污染罪的的地方，在最小风频的下风向；与生产劳动的地点接近，但不受其影响，在山地丘陵区要注意其朝向。

六、绿地和公共服务设施规划

6.1绿地规划

6.1.1 绿地规划的要求

（1）点、线、面相结合，与城镇总体规划中的绿地相协调；

（2）充分利用地形，尽可能的利用洼地、坡地等劣地进行绿化；

（3）合理选择配置绿化树种，低投入高效率。

6.1.2 绿地规划的布局

（1）点线面相结合；（2）平面绿化与立体绿化相结合；

（3）绿化与水面相结合。

6.2 公共服务设施规划

6.2.1 公共服务设施的配置

公共服务设施的配置应满足镇域居民规划区内生产生活的要求，并要保留余地，根据城镇的条件、规模和性质进行差异性配置；高中及职中以上的学校、综合性医院、百货商场等公共服务设施要立足于镇域发展的需要。

6.2.2 公共服务设施的布局

（1）公共服务设施应布局在人口较稠密的区域，集中成片形成镇区中心；

（2）既服务于城镇居民，同时考虑服务辐射区及外来人口的需求，并处理好与周边城镇的衔接；

（3）公共建筑应体现地域特色；

（4）教育机构、医疗保健、集贸市场、社会保障用地外的用地宜进行集中布置；

（5）教育、科技机构与文化体育场馆结合布置；

（6）学校用的应选在阳光充足、环境安静、远离污染源、不危及学生安全 的地段，距离铁路干线必须>300m，主要出入口应有标志，不应直接开向主干路；

（7）商业、金融等性质相似的设施可集中设在城市中心，临近出入口，人流较集中的地段。

七、道路用地

7.1 道路分级道路分为主干路、干路、支路、巷路

主干路干路支路巷路

车速403020—

道路红线24-3616-2410-146-8

车行道宽14-2410-146-73.5

每侧人行道宽4-63-50-3—

道路间距>=500250-500120-30060-150

特大、大型城市••••

中型城市•••

小型城市••

7.2 道路系统

1.满足内外交通运输要求：

（1）铁路：铁路站应分布在小城镇一侧的边缘，最好是相离或相切，并将客货站布在同侧，客站接近居住区，货站接近工业区；当不可避免必须穿过城镇时，要配置对应功能区。

（2）公路：沿城镇一侧发展。

（3）汽车站：客运站设一个，设在城镇边上交通便利的地方，交叉口不宜超过4-5条。

2.地形地质条件

在地形复杂的地区，小城镇主干路尽量与等高线平行，避免垂直切割等高线。先确定主干路，主干路要尽量保持平顺。

3.其他要求

道路走向要尽量引进夏季风；沿江地区一侧道路敞开，形成景观效应，并布置一些垂直于岸线的道路；主干路与冬季风主导风向垂直。

八、工业用地和仓储用地

8.1 工业用地

8.1.1 工业用地自身的要求

工业用地应避开七级以上的地震区，避开洪水淹没区，地基应高于最高水位的0.5m以上。

8.1.2 小城镇对工业用地的要求

（1）应尽量减小城镇中工业用地对其他用地的干扰；

（2）避免工业排放对小城镇的影响；

（3）工业用地应相对集中。

8.2 仓储用地

8.2.1 仓储用地的分类

仓储用地可以分为为本镇服务的生产生活资料的仓储用地、中转储备的仓储用地、危险品仓储用地、农产品仓储用地四类。

8.2.2仓储用地的选址

仓储用地要选在地形平坦，地势较高，有排水能力的地区，在布局时要采用集中于分散布局相结合的方式，仓储用地要接近货物来源，易燃易爆的危险品仓储用地要远离居住地，保证安全。

第四篇：加强小城镇建设与管理

加强小城镇建设与管理

协调城乡发展步伐

【摘要】协调城乡是发展中具有战略性意义的重大课题，加强小城镇建设与管理是协调城乡发展的战略选择，而当前小城镇建设与管理面临诸多迫切需要解决的，本文在借鉴西方发达国家经验基础上，提出了加强我国小城镇建设与管理，促进城乡协调发展的对策。

【关键字】城乡发展，小城镇建设，区域经济，可持续发展，科学发展观

一、加强小城镇建设和管理是协调城乡发展的战略选择。1984年，我国著名社会学家费孝通老先生在对苏南小城镇发展状况进行深入调研的基础上发表了《小城镇大问题》一文，认为小城镇的出现可以使城市和广大农村之间布下相互交流的众多“节点”，把城乡有机衔接起来，并从和实践结合的角度，全面系统地阐述了小城镇是发展农村经济和农村、转移农村剩余劳动力、解决人口出路的一个大问题。王学仁认为，“小城镇是城市与农村的连接体和中转站”，“发展小城镇，可以使城乡之间形成一种优势互补、双向互动的经济关系，实现城镇与农村产业相互衔接、经济有效融合的两性互动和一体化发展，最终达到‘点亮一盏灯，照亮一大片’的功效”。小城镇在协调城乡发展中的作用，概括如下：

（一）小城镇是城乡交流的平台。小城镇的发展加强了城乡

之间的联系，开启了城乡交融的大门。具体体现在：小城镇是城乡信息交流和共享的平台，信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈，对农村的制约尤为突出，在广大农村地区，信息化建设和农产品市场信息体系建设滞后，农民无法全面及时地得到市场信息，必然农业产业结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是一定区域内的、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设施相对较好，协作能力相对较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是促进城乡信息交流的最好平台；小城镇是城乡市场对接的平台，我国买方市场已经形成，城市大量工业品积压，农村商品供应品种少，选择余地不大，同时随着城市生活水平和生活质量的提高，城市对绿色食品、优质农产品的需求增大，小城镇成为城乡互通有无、完成市场对接的平台；小城镇是城乡人才流动的平台，当前我国人力资源的结构性问题突出，一方面城市具有较高文化素质的人才相对过剩，而另一方面农村急需大量高素质人才，同时又滞留了大量富余劳动力，小城镇可以发挥在城乡人力资源的双向流动中的纽带作用，通过劳动力市场的建立和就业信息服务工作的开展，引导城乡人才有序合理流动。

（二）小城镇是深入农村腹地，传播城市文明和辐射农村经济的桥头堡。小城镇向处于广阔农村腹地的农民传播了城市的思想观念、技术信息、管理经验、生活方式等，成为广大农民接触现代城市文明的媒介。小城镇的发展使许多农民的进城愿望变成现实，率先进城的农民以自己抚育文明的生活体验，向“后来者”展示着城市的魅力，为城市化做着无声的宣传。而且小城镇的乡镇在资金方面对

农村的“反哺”作用，使农业的规模化、专业化和机械化水平提高，小城镇涉农企业的发展有效延长了农业产业链，增加了农产品附加值和农民收入。

二、在协调城乡发展中小城镇建设和管理出现的问题改革开放以来，我国小城镇建设迅猛发展，对社会经济的发展起到了巨大的推动作用，但同时小城镇的建设和管理也存在着十分突出的问题，集中体现在：

(一）以小城镇为主的城市化可能导致“准城市化”现象泛滥，不利于彻底消除城乡二元结构。以小城镇为主的城市化虽然能在一定程度上冲击城乡二元结构，但不利于彻底改变城乡分割的局面，因为这种城市化模式本身隐含着鼓励农民进小城镇，限制农民进大城市的思想，是一种在补彻底理论指导下形成的不彻底政策。其实践结果可能使中国的社会结构演变成“农村——小城镇——大城市”这种三元结构，使不分小城镇既不像城市、又不像农村；生活在小城镇的居民既不像市民、又区别于农民，从而使人们担心的“准城市化”现象泛滥。

(二）整体规划不强，布局不合理。规划在先，建设发展在后，作为一定区域的政治、经济、文化、信息中心的小城镇，必须用成熟的思想指导其建设，以保证小城镇的健康、有序的发展，但长期以来，我国小城镇建设缺乏总体规划，存有不同程度的盲目性，造成城镇布局不合理。究其原因，主要有：上级政府缺乏正确的指导和科学的管理；城镇干部大多来自农村基层，对城镇建设的不是很熟悉；

城镇干部更换频繁，由此带来的短期行为使规划执行丧失了连续性，一方面使得小城镇数量盲目扩张，布局分散，乡乡有镇，另一方面又使得小城镇规模过小，难以形成聚集效应和规模效应。

三、国外小城镇建设和管理的经验借鉴。

（一）美国的小城镇建设和管理经验。（1)重视规划的作用，美国小城镇规划有四条基本原则：一是后现尽可能满足人的生活需要；二是充分尊重和发扬当地的生活传统，三是最大限度地绿化和美化环境；四是塑造城镇不同地特点和培育有个性地城镇。同时还要根据建设需要编制详规。（2)重视基础设施建设，美国小城镇建设资金由联邦政府、地方政府和开发商共同承担，联邦政府负责投资建设连接城镇间地高速公路，小城镇的供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等是由州和小城镇政府负责筹资建设，开发商负责小城镇内社区内的、水电、通讯等生活配套设施的建设资金。（3)重视环境建设，在美国，环境建设是城镇建设的主要之一，给小城镇提供了一个可持续的环境。

（二）德国的村镇建设经验。德国的村镇建设经验主要体现在四个方面：一是政府高度重视村镇改造和建设，颁布了一系列保护农业用地、保护农产品价格的法规，加强管理机构、管理队伍的建设、完善村镇建设的投资机制，加大政府的支持力度，形成了比较均衡的城镇结构体系；二是优先考虑基础设施和社会服务设施的建设，为改造村镇的居住环境，提高村镇居民生活的舒适度，政府十分

注重基础设施、社会服务社会设施的建设和各种公益事业的健全完善，且这些建设资金大部分来源于国家补贴和乡镇的税收；三是注重单体设计与整体景观协调，德国村镇的特点是村落建设与巧妙地融合在一起，之所以能够如此，主要是靠村镇改造规划和设计地调控作用，德国地村镇建设是建筑设计在统一中寻求特色，在突出特色中满足规

划的统一要求；四是注重环境建设和保护古建筑。

四、加强小城镇建设与管理，协调城乡发展的对策。作为协调城乡发展的战略选择，中国的小城镇建设既具有世界小城镇建设和管理的一般特点，同时又带有浓厚的中国特色，所以我们可以在借鉴世界西方发达国家小城镇建设和管理的经验，并结合我国的实际，寻求加强中国小城镇建设与管理的对策，以促进呈现协调

发展。

一）规划，合理布局是基本前提。要遵循城镇化发展，按照统一规划、合理布局的要求，抓紧编制统一协调的小城镇发展规划，并将其纳入到国民经济和社会发展计划。城镇规划必须突出科学性，要按照小城镇建设的发展规律办事，根据区域经济社会发展规划，打破原有陷阵行政区划的限制，在布局上确定好小城镇的性质、功能和基础设施规模，注重实效，使小城镇成为联结农村与城市的纽带和桥梁。小城镇建设规划必须面向“三农”，坚持把“农村化、农村化、农村城镇化、城乡一体化”作为发展目标，统一规划，适度超前。建立完善的规划编制与实施以及监督反馈的管理制度，保证规划的有序进行。同时，小城镇建设规划还需突出重点，注重特色，反对遍地开

花、平衡推进的做法。

二）增强小城镇可持续发展能力是最终目的。可持续发展是城乡协调发展的重要内容，立足当前，放眼长远，小城镇建设必须坚持以创造良好的人居环境为中心，正确处理好人口增长、经济社会发展、资源利用和生态环境保护之间的关系，大力实施“蓝天、碧水、绿地”和“美化、净化、亮化”工程，坚决淘汰和关闭严重浪费资源和污染环境的，通过合理布局规划，协调新城和旧城的关系，保护古建筑，开发具有地方民族特色的现代建筑，创造优美、和谐、舒适的城镇环境。

参考文献

[1] 朱启臻，叶齐茂：《小城镇建设》，中央广播电视大学出版社，2005.8.[2] 李文学.建设和谐的新农村[J].农村合作通讯,2006(11).[3] 曹宗敏.新时期小城镇如何发展[J].城市管理,2006(3).[4] 杨守春.新农村建设要做好五篇文章[J].今日浙江,2006(2).

第五篇：小城镇建设与管理

宋家镇小城镇建设管理工作情况简介

近几年来，我镇坚持科学规划、合理布局的原则，对小城镇进行了科学规划，自2011年建设以来，已初具规模。

一、按照三个定位，高起点建设小城镇。

一是坚持空间定位。我们的城镇面积由原来的2平方公里拓展到6平方公里以上，由现在两纵三横，形成三纵五横的发展主格局，容纳人口1万人以上。

二是坚持产业定位。我镇城镇园区内大型企业3家，服装电子等小加工业20余家，整个园区内可安排3000人就业。有力的提高了小城镇的产业发展规模和潜力。

三是市场定位。按照“小城镇、大战略”的目标，我们采取市场手段强力运作。充分鼓励民间投资，把经营城镇、项目建设与产业富民、工业强镇战略相结合，增强小城镇的综合功能和辐射带动功能。

二、在小城镇管理上，我们重点做了三方面：

一是加强管理，优化环境。由镇政府出资新建了一处垃圾填埋场，购置一辆垃圾清运车，购买80个垃圾箱，每天早7点定时收集生活垃圾，统一外运。清洁队工资由政府和商户两方承担。同时，城管执法中队、派出所、工商等部门采取行动，严肃查处各类违法行为。

二是美化、亮化，提升了城镇形象。去年以来，我们硬化道路3公里，两侧铺设彩砖5万平方米，路灯120盏，新修排水管道4000米。群众健身活动场所一处，新增和改造绿地4万平方米。

三是完善公共服务，提升了城镇凝聚力。目前，我镇小城镇在硬环境建设方面，提高了医院的医疗条件，修建了一处高标准的幼儿园，健身广场为群众提供了锻炼场所，社区群众自发组织文体活动，每晚在广场舞蹈健身的络绎不绝。

下一阶段，我们一定会振奋精神，少说快干，让城镇的基础设施日趋完善，让镇容镇貌越来越新。