实行业主制是推动农业产业化发展的有效途径

第一篇：实行业主制是推动农业产业化发展的有效途径

稳定家庭联产承包制,是多年来贯穿始终的一个话题。但是,稳定不是稳固。为了稳定和完善家庭联产承包责任制,较好地克服小规模家庭经营带有自然经济色彩、阻碍技术进步、重复购置固定资产以及农户适应市场能力差等弱点，促进农业产业化经营,各地充分发挥主观能动性,积极探索适应农村市场经济体制的新途径，出现了诸如农村土地股份合作制、租赁、转包、购买土地使用权等经营方式。我们把这种适应当前乃至今后一个时期生产力发展要求的，憘由个人或集团拥有成片土地使用权,用于规模开发,发展科技含量高、经济效益好、市场竞争能力强的农业特色产业，并逐步形成产加销、贸工农一体化经营的组织形式称为业主制。

一、业主制在推进产业化发展中应运而生

经过20多年来的改革开放，我国农业和农村经济正在发生着新的阶段性变化。特别是农产品供给长期全面短缺转变为总量基本平衡、丰年有余，为农村经营体制改革提供了更大的空间。表明我国已具备大力推进农业产业化发展的基础，1995年12月11日，《人民日报》社论《论农业产业化》强调必须坚定不移地推进农业产业化经营。近年来，全国掀起了农业产业化建设的热潮，取得了可喜的成绩，为推进农业现代化奠定了基础。

ＰＡ在调整产业结构、加速农业产业化发展的过程中，经过多年艰苦探索，逐步确立了六大骨干产业。憘一是推进以锦橙100号为主的水果产业化，建设“中国锦橙第一县”。锦橙100号是ＰＡ农业科技人员70年代来选育出来的优质水果，具有果大、皮薄、味浓、汁多、色鲜、耐储等特点，曾五次荣获国际国内大奖。但30年来，一直未形成规模。经过近三年的集中规模发展，现已建成了锦橙100号万亩示范片，全县共有锦橙100号等优质柑桔1000万株，年产果1亿多斤，远销全国、供不应求，产值1亿余元，基地乡镇农民人均果业收入1000元。憘二是推进以玉米、水稻制种为主的种子产业化。制种面积达到7.5万亩，年产值达到9000余万元，创税利300万元，县种子公司已成为“全国种业百强企业”。憘三是推进以专业乡镇、村、社和专重户为主的蚕桑产业化。ＰＡ的蚕桑工作曾获国务院嘉奖，最高达到年养蚕13万张，产茧300多万公斤。由于市场影响，到90年代中期年养蚕降至3万张，产茧70万公斤。近年来，ＰＡ大胆创新经营机制，加大了劣桑改造、集中育苗、规模栽桑的力度，全县现有桑园37680亩、桑树6885万株，年养蚕5万张、产茧100多万公斤，年产值1300余万元，创税利250多万元。憘四是推进以“十里荷花带”建设为主的蔬菜产业化。在县城附近建设“十里荷花带”，大力发展城郊农业，成片建设蔬菜大棚，大种名、特、新、稀优质品种蔬菜，全县蔬菜基地面积达1万亩，商品菜产量3000余万公斤，产值3000余万元，基地菜农人均蔬菜收入1500元。憘五是推进以稻田养鱼为主的水产产业化。目前，规范化稻田养鱼11000亩，年水产总产量6600吨，产值近7000万元。憘六是推进以草食牲畜和小家禽为主的畜禽产业化。在稳定生猪发展的同时，积极发展草食牲畜和家禽。着力抓好溪河养鸭和山区养羊等项目。现在，年出栏山羊8万余头，产值近1700万元，出栏家禽600多万只，产值9000余万元。

但是，在推进农业产业化的实践过程中，特别是面对新时期的众多机遇和挑战，农村和农民的现状表现出诸多的不适应。一是多数农民思想封闭、观念传统，存在小胜即骄、小富即安的思想，对调整产业结构漠然置之或束手无策，不适应调整优化产业结构的要求。二是多数农民文化低，有的甚至连报纸也读不懂。农民在农业科技推广方面表现出很大的盲目性，或对接受新技术持怀疑态度，不适应运用、推广科技和良种的要求。三是青壮年劳动力大量外出，据统计，2000年ＰＡ县农村劳动力外出和就近转移近20万人，约占农村总人口的29%，约占农业劳动年龄人口（男16岁─59岁，女16岁─54岁）的60%，出现大量无劳户和缺劳户，致使土地抛荒严重，不适应丘陵地区农业劳动强度大的要求。四是本来土块小，又因实行家庭承包责任制时，将良田沃土与脊薄土地间搭，致使土地更加分散、零碎，而且种植品种五花八门，不能形成规模，不适应集约经营的要求。五是多数农民受观念、资金的局限，在农业投入上偏少，设施、设备传统，不适应提高劳动生产率的要求。六是分散经营是在保持小农经济的前提下向市场靠拢，一方面单枪匹马凭运气闯市场，风险大，活动范围狭小，开拓市场能力差；另一方面，农民市场信息不灵，一看哪个产业来钱快、赚钱多，就一窝蜂地跟着干，遇到风险就一败涂地，不适应市场经济的要求。七是农业基础条件脆弱，靠天吃饭的局面没有得到根本改变，不适应抵御自然灾害的需要。八是家庭分散经营，形成小而全、杂而散、低效率的经营格局，推广良种难，即使生产了优质农产品，但没有形成规模，不适应应对“入世”挑战的需要。

农业实现产业化是与手工业实现工业化相呼应的经济运动，它以市场化、专业化、规模化、技术化、企业化为主要内容。以上的不适应，其主要原因在于分户小规模的经营格局越来越不适应农业产业化发展的要求，甚至阻碍产业化的发展。如何在稳定家庭联产承包制的基础上，通过机制创新，增强农村经济发展的活力,推进产业化发展?ＰＡ县进行了大胆的有益探索。1994年，县果树站在河舒农场租赁土地200多亩，建设果树优质苗木园、良种母本园、高产示范园，现已成为推进以锦橙100号为主的水果产业化的“根据地”。近年来，在县委、县政府大力推进农业产业化的号召下，农民的创造精神再一次被充分地激发出来，逐渐出现了一批打工回乡的青年、科技人员及其他农村中有知识、有经济头脑的人员规模成片经营土地，成为适应生产力发展要求、推动产业化发展的新机制──业主制。

二、ＰＡ县推行业主制的几种模式

通过近几年的实践与发展，ＰＡ县约有20多家拥有50亩以上土地（“四荒”）使用权的业主，其总面积约2万亩。从土地的流转形式上分析，主要有以下几种模式。

一是租赁。指农户将其承包的土地租赁给其它农户、单位或个人使用。其特点是原土地承包关系不变，接租方只交纳租金，不履行原土地承包合同的权力和义务。为了加快我县农业产业化结构调整的步伐，解决农业比较效益低、农民增收乏力等问题，2000年县委、县政府引导在河舒、周口、白玉三乡镇公路沿线建设“十里荷花带”。为改变过去乡镇行政命令式指挥农业的工作方法，三乡镇一些站所及其干部职工带头租田种藕，他们以每年每亩300公斤稻谷共租赁田块500多亩，购回优质藕种鄂莲4号栽植，亩产均在2000斤以上，高的达5000多斤，经济效益比种水稻高两、三倍。

农业实现产业化是与手工业实现工业化相呼应的经济运动，它以市场化、专业化、规模化、技术化、企业化为主要内容。以上的不适应，其主要原因在于分户小规模的经营格局越来越不适应农业产业化发展的要求，甚至阻碍产业化的发展。如何在稳定家庭联产承包制的基础上，通过机制创新，增强农村经济发展的活力，推进产业化发展？ＰＡ县进行了大胆的有益探索。1994年，县果树站在河舒农场租赁土地200多亩，建设果树优质苗木园、良种母本园、高产示范园，现已成为推进以建设“中国锦橙第一县”为重点的水果产业化的“根据地”。近年来，在县委、县政府大力推进农业产业化的号召下，农民的创造精神再一次被充分地激发出来，逐渐出现了一批打工回乡的青年、科技人员及其他农村中有知识、有经济头脑的人员规模成片经营土地，成为适应生产力发展要求、推动产业化发展的新机制──业主制。

二、ＰＡ县推行业主制的几种模式

通过近几年的实践与发展，ＰＡ县约有20多家拥有50亩以上土地（“四荒”）使用权的业主，其总面积约2万亩。从土地的流转形式上分析，主要有以下几种模式。

一是租赁。指农户将其承包的土地租赁给其它农户、单位或个人使用。其特点是原土地承包关系不变，接租方只交纳租金，不履行原土地承包合同的权力和义务。为了加快我县农业产业化结构调整的步伐，解决农业比较效益低、农民增收乏力等问题，2000年县委、县政府引导在河舒、周口、白玉三乡镇公路沿线建设“十里荷花带”。为改变过去乡镇行政命令式指挥农业的工作方法，三乡镇一些站所及其干部职工带头租田种藕，他们以每年每亩300公斤稻谷共租赁田块500多亩，购回优质藕种鄂莲4号栽植，去年喜获丰收，为群众起到了很好的示范带头作用。

二是承租返包。指单位或个人即业主以一定代价将土地从农户手中承租过来，对所租土地进行整体规划，并建设水、电、路等农田基础设施，然后再承包给农户耕种。业主和农户之间签订承包合同，明确双方承担的义务，即农户承担按公司的要求品种种植，交纳承包费，以及把产品全部卖给公司的义务，业主则承担向农户提供种子、技术服务和保证按一定价格收回的义务。县果树站于1998年在碧溪乡租地500余亩，租期为20年，租金按每年每亩750斤稻谷的价格计算，分年付给农民。再将租赁的500亩田土分包给有果树栽培经验的农户，规模栽植锦橙100号，果树空行内种地膜花生。果苗、花生种统一提供，栽植模式统一规定，技术统一指导，同时签订了合同，形成了承租返包为主的经营模式，促进了水果产业化的发展。

三是购买土地使用权。为了使荒山、荒坡、荒滩和缺劳户、无劳户的土地得到合同开发利用，发挥其经济、社会和生态效益，在坚持因地制宜的原则下，拍卖土地使用权，促进土地流转。罗家镇1998年初将马桶盖山200多亩荒山以7万元使用费、50年使用权拍卖给该镇外出务工经商致富的郑柏林，搞生态农业开发。业主现已栽植银杏树2万多株，福建漳州柚子7万余株，大五星枇杷2万多棵，陕西大红袍围墙式椒树6万多株，美国布朗早熟李2000多株。柚子树已试花挂果。在未能大见效益的时候，为了做到以园养园，以地养园，在果树间隙内，还套种了川芎、红花等名贵中药材和花生、南瓜、冬瓜等作物。郑柏林于2000年又新买荒山150亩，扩大开发规模。

四是托管。动员耕地抛荒户将耕地经营权交村代为经营，同时减收一定税费。抛荒地由村集体托管以后，再组织发包、租赁或将使用权拍卖给业主。黄坪乡荒山荒坡较多，外出打工人员导致土地荒芜严重。陈家沟村委会通过与农户协商，将680亩荒芜的土地和荒山统一租赁给重庆南岸区待业青年开发种植中药材（田三七）、干果（酸枣），年产值可达30余万元。

五是转包。指农户将原承包的部分或全部土地转包给其他农户或单位。其特点是原土地承包关系不变，接包方向转包方交付一定的转包金或履行双方商定的合同。新河乡10村3社刘建平(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆文秘之音站点www.xiexiebang.com查看)，近年将岳父家的8亩土地和该社无人耕种10多亩土地通过协商转包过来，试种大棚茄子、辣椒等蔬菜，年创收3万多元。在他的带动下，附近乡镇近20多户农户搞起了大棚蔬菜，取得了良好的经济、社会效益。

六是土地使用权的赠予。是指农户将其承包的部分或全部土地无偿赠送给业主，其特点是原土地关系不变，赠予者承包承包义务，将经营权送给其他农户、单位或个人。这种形式主要是因山区劳动强度大，缺劳户或无劳户将土地使用权给予亲朋好友，其面积一般较小，其土地成为业主规模经营的一部分。

七是股份合作。以土地、其他资产、劳动力等折价入股，参与产出的利润分红。这是以入股方式集中土地使用权，使农户稳定地分享地租，从而有效集中土地，实行规模化经营的模式。金马农技站1998年动员1村6社部分农户将下湿田50亩折价入股，站内职工入股和社会入股筹资近20万元，建起了股份合作制经济实体──“三高”农业示范场，栽植锦橙100号等优质水果，种甘蔗和大棚蔬菜，搞家畜家禽养殖，年收入近20万元。既解决了站内两名职工的工资和补贴，也促进了附近农村剩余劳动力的转移，还带动了全乡大棚蔬菜产业的发展。

三、推行业主制的主要成效

生产关系一定要适应生产力发展的原理告诉我们，只有适应生产力发展要求的生产关系才能促进生产力的发展。目前，我国正处于社会主义初级阶段，但同时又经过了改革开放20多年来的快速发展，农村生产力水平得到较大提高。业主制就是在稳定家庭经营的基础上，使其经营规模适度扩大，以适应现实生产力发展的要求，克服小规模分散经营遇到的矛盾，提高劳动生产率，增强市场竞争能力。因此，推行业主制是生产力发展的结果，是应对市场挑战的必然选择，也是传统农业向现代农业转变的有效途径，必然会取得明显成效。

第一，稳定了家庭联产承包责任制。业主制不改变土地承包关系，强调农民从集体那里获得土地承包权。同时，业主制又是按照市场经济规律对土地资源的合理配置，是对家庭联产承包责任制的必要补充和完善，有助于进一步巩固和稳定党的农村政策，稳定家庭联产承包责任制。

第二，扩大了经营规模，为土地集约经营创造了条件。业主制是在明确产权关系的基础上，承认土地的商品属性，以地租、地价调节土地供求，为承包权的稳定和经营权的流动提供市场机制。ＰＡ通过业主制，把过去一家一户零星分散的土地集中起来，加上劳动力、技术的集约，成片开发，实现了土地的规模经营、集约经营，取得了规模效益，有效地解决了土地撂荒、农民弃耕等问题。

第三，业主成为投资的主体，把民间资本引入农业投资。发展农业产业化，必须以较大的资金投入为基础。推行业主制，农户或集团成为经营的主体，自然也就成为投资的主体，不仅业主自身加大了投资力度，而且业主利用入股、借贷等方式，广泛筹集民间闲散资金用于农业生产，从而有效地增加了农业的投入。

第四，提高了农产品的商品率。传统的分户小规模经营仍未摆脱自然经济的特点，有剩余农产品才出卖。而业主的生产目的就是为了销售，为了赚钱，生产结果是用于交换的劳动产品，即商品，从而增大了整个农产品的商品率，为农业进一步进入市场，步入现代化，奠定了一定的基础。

第五，有利于农民增收，使素质相对较低的农民收入增加。业主制的推行，不仅充分发挥了土地效益，提高了劳动生产率，而且，业主运用合理的管理手段、先进的技术、优良的品种，将农村闲散劳动力组织起来，为业主从事简单劳动，业主支付其报酬，使农村文化较低、无致富门路的人有了比较稳定的收入，提高了农民收入整体水平。

第六，促进了农业科技的推广、应用。业主制克服了分散经营中农民素质不齐、对新科技接受能力差、运用出偏差等问题。作为经营主体的业主，既有运用科技的主动性，又对科学技术的接受能力强，他们将科技渗透到生产结构、方式、品种、加工、营销等各个环节，增加了农产品的科技含量。

第七，发挥了农村能人效应。中国改革开放20多年来，农村的“田状元”、养殖业大户、土专家越来越多。在分户小规模经营时，承包的田土不论在他们手中如何发挥效益也是十分有限的。而业主制的逐步推行，这批农村能人纷纷充当业主，让土地适度向自己集中，发挥各自的优势，发展特色产业，产生规模效益。不仅自己富起来了，而且带动了周边农户的发展。

第八，提高了生态效益。一方面，由于业主制选准主导产业，合理布局，规模发展，在耕地上形成了稻果菜鱼、种草养畜等模式；另一方面，业主购买了“四荒”使用权，通过科学开发，在荒山、荒滩、荒坡上栽树、种草、种菜，在荒水中养鱼、养水禽，使“四荒”变成了“四宝”。在大大提高经济效益的同时，使生态效益也得到提高。

第九，缓解了机关分流的压力。县级机构改革中人员分流的压力较大。ＰＡ县大力推行农村业主制，鼓励单位和干部职工发挥各自所长，到农村当业主，现在已有蚕业局职工程贤能、唐勇、公安干部兰常佑等人及县果树站、县菜办、乡镇站所等30多名个单位当业主。他们的成功，使部分机关干部跃跃欲试，在一定程度上缓解了人员分流的压力。同时，业主制也为城镇下岗职工重新找到了就业门路，使下岗职工在农村这个广阔的天地里，创造财富，实现自我价值。

四、推行业主制应把握的几个关键

虽然ＰＡ在农村推行业主制取得了可喜的成绩，但是，仍面临着不少困难。我们认为，必须抓住以下一些关键问题，进一步加大引导、扶持力度，促进业主制健康快速发展，为推动农业产业化、实现农业现代化做出贡献。

1、转变政府职能，把握重要原则，强化宏观调控。各级党政在推行业主制过程中不能放任自流，任其发展，又不能依靠行政命令对业主制的发展横加干涉，更不能恢复过去计划经济体制那种工作作风，限制模式类型，规定某种速度，甚至直接插手业主制内部事务。要坚持五个原则，对业主制的发展起“催化”、裁判、监督作用。憘一是土地所有权属和土地用途不变的原则。这是坚持家庭联产承包责任制不变的关键。我们实行业主制，只是对家庭联产承包责任制的补充和完善，实行业主制后，土地的所有权仍属农村集体，且不改变农村集体与承包户之间的承包关系，不得擅自将土地用于非农产业。憘二是自愿平等的原则。在业主制的具体推行中，因村、因地块、因户制宜，合理确定业主制的实施模式，经接转双方平等协商再进行土地流转。憘三是提高效益的原则。在土地适度集中过程中，要求必须有利于优化农业产业结构，进行区域化种植和养殖，提高土地资源的开发利用率。因此，应提倡规模宜大不宜小，租期宜长不宜短。憘四是互利互惠的原则。在市场经济的条件下，土地作为一种生产要素，必须表现出商品属性，参与流通和交流，在流通和交换过程中，承包方和业主方都必须遵循经济规律，就目前而言，应提倡租金（使用费）宜低不宜高。憘五是统一规划原则。土地适度集中，必须符合产业布局、优化产业结构的要求，服从有关部门或乡镇、村的统一规划，有利于农业产业化的发展。

2、完善政策法规，强化宣传引导，营造良好的舆论政策法制环境。由于我国特定的历史文化背景，特别是改革开放前实行的“一大二公”政策，使农村干部群众的思想都打上了“公私分明”的烙印。虽然改革开放20多年来，经历了几次思想大解放，但一方面，部分干部群众在思想观念上不能接受“业主制”，担心又会产生新的“地主”。另一方面，农民大户亦有这种顾虑，担心当业主，就是当上了新的“地主”，要遭人嫉妒。因此，国家及地方政府应进一步以明确的法律法规，对业主制予以肯定。同时，各级党政及有关部门、宣传媒体要加大对法律法规、政策的宣传力度，让农村基层干部和广大农民认同“业主”是实施农业产业化的“大户”，是符合法律、政策的农民“领头雁”，营造出推行业主制的良好舆论、政策、法制环境。

3、给予税费优惠，严格纪律约束，切实减轻农民负担。对业主给予适当税费优惠是培养业主、吸引能人当业主的重要措施之一。川北丘陵地区，多数县农民负担每年人平均在200元以上，而多数县耕地不足1亩，这样如果一个业主要拥有100亩土地使用权，每年则要承担100个农民的负担，即高达2万多元。为此，必须加快费改税的步伐，从根本上减轻农民的负担。各级必须本着量力而行的原则搞建设，切不可不顾实际的搞达标升级，更不可图形式，讲排场，搞奢侈浪费。只有把农民负担减下来，才能再一次激发起农民耕种的积极性，才能涌现出较多的业主。

4、健全投资机制，广泛吸纳资金，增加农业投入。对农业的资金投入，是保证农业扩大再生产顺利进行的基本条件。目前，由于农业比较效益低，农业投入不足。因此，要推动业主制发展，要求在业主是投资主体的前提下，政府、社会加大投入，逐步建立起国家、集体、农民以及外资多元化的投资机制。一是各级政府把对农业方面的投入可采取无偿资助、贴息、参股、借资等方式，适当给予业主前期建设资金扶持。二是政府将项目资金直接投入给业主产业化发展中基础设施建设，改善交通、水利等条件，夯实农业发展基础。三是协调金融单位给予业主适当信贷支持。

5、建立司法公正的契约关系，抓好治安工作，保护业主合法权益。业主制建设中的关键是土地的流转，各级各部门要进一步积极探索土地流转的原则、形式、审批程序等，建立和规范土地流转机制，明确土地流转的主体和客体，建立土地流转的市场机制，加强对土地流转的管理，搞好中介服务。特别是要建立司法公正的契约关系，以法律来协调业主与其他农民之间、业主与业主之间、业主与村集体之间的利益关系。同时，狠抓农村治安工作，对农村业主也要像对私营企业那样实行挂牌保护措施，从重、从快打击农村违法犯罪活动，解除业主发展后顾之忧，为农业和农村经济发展创造一个安全、稳定的治安环境。

6、鼓励科技人员、下岗职工、农村能人当业主，大力培育业主。丘陵地区是较落后的地区，农村信息闭塞，农民整体素质偏低，掌握科学技术的人少，有一定经济实力的又不多。因此，必须从多方面招揽能人当业主。一是引进外地能人当业主。鼓励他们租赁、承包、购买“四荒”及良田好土使用权，发展高新产业，创办农副产品加工企业和营销企业，以弥补本地人才、资金之不足。二是鼓励经商务工回乡人员当业主。改革开放多年，一些外出经商务工人员走南闯北，思想活跃，有一技之长，应鼓励他们回乡领办企业，承包、购买土地使用权，发展特色产业。三是鼓励城镇下岗职工当业主。城镇下岗职工相对山村农民文化水平较高，可引导他们承包田土、购买土地使用权从事农业生产，逐步发展，形成业主。四是鼓励企事业单位当业主。让他们发挥各自人才、技术、管理、资金、物资等优势，组建农业生产、加工、销售为一体的集团，以推进农业产业化发展。

第二篇：农业产业化经营是我国现代农业发展的一个有效途径

农业产业化经营是我国现代农业发展的一个有效途径，是农业农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事。农业产业化经营拓宽了农业和农村经济的发展思路，创新了发展理念，走出了一条中国特色现代农业发展道路，形成了企业带农、惠农的发展机制和发展模式，对我国农业和农村经济的发展产生了深刻的影响。

一、农业产业化经营创新了我国农业和农村经济的发展理念

过去我国农业长期受传统计划经济思维方式的影响，就农业谈农业，就农村谈农村，推进农业和农村经济工作的思路不活、眼界不宽、办法不多，很长时间难以摆脱农民和市场主体积极性不高、供给难保障，增产不增收，农产品买难卖难时有发生的被动局面，农业难以走上良性发展的轨道。农业产业化经营从根本上改变了计划经济体制下的思维方式，用现代工业理念和社会化大生产的方式思考和谋划农业的发展，跳出农业抓农业，跳出农村看农村，为农业和农村经济发展呈现了一片新的天地，找到了切实的工作抓手。

农业产业化经营坚持市场引导生产发展的理念，按照市场需求安排生产，确定主导产业，优化资源配置，开展经济合作，减少了农业结构调整的盲目性，推动了农业结构调整的深化。农业产业化经营坚持用工业化引领农业现代化的理念，按照工业化的要求推动农业向着商品化、规模化、专业化、标准化和组织化迈进，走出了一条具有中国特色的农业现代化道路。农业产业化经营坚持一体化发展理念，大力发展农产品加工流通，拓展产业链，推动农产品生产、加工、销售有机结合，构建农业完整产业体系，提升了农业的整体素质、效益和竞争力。农业产业化经营坚持以农为本带农富农理念，要求龙头企业必须与农户建立合理的利益关系，通过制度安排把加工销售环节的增值传导到生产环节和农户，使农户通过产业化经营真正得到实惠。农业产业化经营坚持龙头企业带动，互助共赢，和谐发展的理念，既抓住发展龙头企业这个产业化经营的关键，做大做强龙头企业，又下大力量，大力扶植联结龙头企业和农户的各类服务组织发展，特别是加快发展农民专业合作社，农企共发展，实现企业增

效、农民增收、农村发展的目标。农业产业化经营坚持科技创新推动产业发展的理念，大力引进开发新产品、新技术，使用新装备，提升了农业的竞争力，提高了农产品质量安全水平。

二、农业产业化经营走出了一条符合国情的农业现代化发展道路

在家庭经营基础上发展农业现代化，实现规模经营和规模效益是关键，实现小规模分散农户与市场的有效对接是保障。农业产业化经营，通过拓展产业链，建立组织链，完善利益链的方式，把分散经营的农户纳入产业化经营体系，实现了小生产与大市场的有效对接，通过扩大农户经营外部规模的方式，提高了农业的规模效益，从而成为在家庭承包经营基础上发展中国特色农业现代化的一个有效途径。

这种生产经营方式，坚持农村基本经营制度，既可以发挥家庭承包经营的优势，充分调动和发挥农民生产的积极性，又可以有效地把企业在资金、市场、管理等方面的优势以及各类服务组织特别是农民专业合作组织在组织带动农户等方面的优势集于一体，成为承载现代物质装备、现代科学技术和现代产业体系的重要组织载体，成为培养新型农民的有效平台。这个制度创新，既符合中国国情，也顺应了世界农业发展的大趋势，对于我国农业和农村经济长远发展具有重要意义。

三、农业产业化经营探索建立了企业带农惠农利益联结的新机制

让农民分享到产业发展和市场扩张成果，是让农民共享改革成果的重要组成部分，农业产业化经营通过合同、合作、股份合作等利益联结机制，将农户融入产业化经营的产业体系之中，农业成为产业体系的第一车间，实行“利益共享、风险共担”，使农业和农民可以分享到加工和销售环节的利润，分享产业拓展和市场扩张的成果和利益。这个利益联结与分享机制主要有三种类型：

第三篇：什么是农业产业化

什么是农业产业化：农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织方式。

农业产业化的基本思路：确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵头龙，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式。它的基本类型主要有：市场连接型、龙头企业带动型、农科教结合型、专业协会带动型。农业产业化的基本特征：农业产业化经营与传统封闭的农业生产经营相比，具有以下一些基本特征：

1、市场化。

2、区域化。

3、专业化。

4、规模化。

5、一体化。

6、集约化。

7、社会化。

8、企业化。农业产业化的发源地：山东潍坊

三农问题：是指农业、农村、农民。绿色农业：所谓绿色农业，是指以生产并加工销售绿色食品为轴心的农业生产经营方式。

绿色食品：是指遵循可持续发展的原则，按照特定方式进行生产，经专门机构认定的，允许使用绿色标志的无污染的安全、优质、营养类食品。

有机农业：在生产中完全或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂，而采用有机肥满足作物营养需求的种植业，或采用有机饲料满足畜禽营养需求的养殖业。

生态农业：是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。

有机农业：在生产中完全或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂，而采用有机肥满足作物营养需求的种植业，或采用有机饲料满足畜禽营养需求的养殖业。

生态农业：是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。

什么是现代农业：现代农业是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率，资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。现代农业是否是单一产业？现代农业不再是单一产业的概念，而是包括产前、产中和产后等各阶段紧密相关的产业体系。

从现代农业的内涵和本质来看，现代农业具有哪些主要特征？：第一，具备较高的综合生产率，包括较高的土地产出率和劳动生产率。第二，农业成为可持续发展产业。第三，农业成为高度商业化的产业。第四，实现农业生产物质条件的现代化。第五，实现农业科学技术的现代化。第六，实现管理方式的现代化。第七，实现农民素质的现代化。第八，实现生产的规模化、专业化、区域化。第九，建立与现代农业相适应的政府宏观调控机制。现代农业相对传统农业有着哪些差异？一是现代农业的内涵更为丰富。二是现代农业是技术密集型产业。三是现代农业具有多种功能和多样形式。四是现代农业是以市场为导向。五是现代农业重视生态环保。六是现代农业的组织形式是产业化组织。现代农业产业体系结构：由产前部门、产中部门和产后部门三大系统组成，并细分为优质粮食、特色园艺、现代畜牧业、现代渔业、现代林业、农产品精深加工业六大产业。现代农业的构成要素有：机械化、电气化、产业化、商品化。现代农业的发展模式有：都市型农业模式、外向型农业模式、生态循环型农业模式。外向型农业：是根据比较优势理论、要素禀赋原理，产品以国际市场的需求为导向、生产基地为依托、以国际大市场为主要销售目的地、以经济效益的提高和企业利润最大化为原则、以促进农业经济乃至整个国民经济的发展为目标，涵盖研发、信息及金融服务等各种服务体系的农产品及其加工品的生产、流通系统。生态循环型农业：是指在生态经济学、现代管理学和现代农业理论指导下，优化配置土地空间、生物资源、现代技术和时间序列，以适度规模建立与环境相适应的多业并举的复合生产系统，促进系统结构优化、功能完善、效益维持，最终形成区域化布局、基地化建设、专业化生产的多层次链式复合农业经营体系。循环农业：以生态学理论为指导、以“减量化、再利用、资源化”为原则的农业。

第四篇：浅谈农业产业化发展

浅谈农业产业化发展

随着农业产业化经营的逐步推进，已呈现出前所未有的经济和效益，为农业整体素质的提高奠定了一定基础。但是不容忽视其中存在的一些问题和难题。从整体来看，农业产业化经营仍然存在着；培植主导产业难。生产基地规模受土地流转和农民传统生产观念等诸因素的影响，尚成为制约农业产业化经营的“瓶颈”，真正成为能支撑区域经济状况和具有特色的主导产业还不多，产品的竞争力不强；发展龙头企业难。龙头企业是农业产业化经营的“火车头”，但一些地方呈现出龙头企业规模小、数量少、实力弱、素质不高，离现代企业管理有一定差距；拉长产业链条难。农业产业化就是把一个农产品升格为一个系列产品，使农业成为包括种植、养殖、加工、流通在内的完整产业系列。产业链条的长短、“链条节”的多少，决定着农产品转化增值的大小，目前存在着农副产品的粗加工向精加工不够，链条短，各环节产品的开发力度不够，整体效益不高，农民在产业链条中资金不足等方面的问题；部分农民对农业产业化认识不足，农民组织化程度不高等等，要真正使农业产业化经营进一步推向新台阶，保持其健康有序的发展，确实需要我们认真分析，理清思路。

一、我村基本情况及农业产业化发展现状

1、我村基本情况

XX村位于XX市东郊，为大唐华银XX电厂新址所在地，总面积3.5平方公里，全村10个村民小组，总人口1863人，628户，耕地总面积400亩，林地面积2980亩，2011年平均人收入7500元。我村主要分为五个集中居住区，分别为移民区、木香口、老屋冲、烟坳冲和S312线沿线。其中新建的移民区，是全市少有的高标准统一规划的新型居民生活区。村民勤劳淳朴，现村办企业主要有祥波选煤厂、背后冲煤坪、农兴煤炭有限公司、鑫盛贸易有限公司等。按“六室一园一超市一中心”的模式，完成了村级医疗卫生室、计划生育室、综合服务部、幼儿园、农村超市和村民活动中心的建设。

2、我村农业产业化发展现状

近年来，我村坚持把发展壮大绿色产业作为发展农业产业化、推进社会主义新农村建设的根本切入点和突破口来抓，以市场为导向，以科技为支撑，创新机制，加大投入，全力推进农业产业化发展，取得了明显成效。

2.1、发展战略初步形成

我们立足村情实际，遵循市场规律，发挥区域优势，利用土地资源，反复进行论证和优 势比较，制定了绿色产业富民战略，按照“择优开发，重点突破”的原则，加大农业产业结构调整力度，加快绿色产业建设步伐，形成了以茶油、林果、苗木三大特色产业为主导的产业开发格局，有力地推动了农村经济的快速发展和农民收入的稳定增长。

2.2、产业规模不断壮大

我村把产业基地建设作为提升农业产业化水平、推进农业现代化的基础工程来抓。先后制定了三大主导产业开发的扶持激励政策，加大投入力度，促进产业上规模、增效益。截止2011年底，全村种植油茶树木1200亩，林果500亩，苗木300亩，油茶、林果、苗木三大特色主导产业提供的收入占到农民人均纯收入的70%以上。

2.3、服务网络日趋完善

村委会确定2—3名有文化、懂技术的农民担任村级产业开发技术员，从产业发展前期、中期、后期全方位开展指导服务。同时，采取送出去、请进来以及传、帮、带等方法，加强产业开发技术人员的培养。

2.4、市场体系不断健全

根据产业化经营的要求，不断健全市场体系，积极开拓市场，初步形成了以销带产、以产促销的市场化运作新路子。开通了电子农务、农信通，为产业发展提供便捷、快速的信息服务。

二、农业产业化发展中存在的问题

虽然我村绿色产业发展从无到有、从小到大，有了一定的规模，取得了一定效益，但受诸多因素的影响，仍存在许多问题。

1、规模效益不明显

长期以来受以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，我村的产业规模小而且分散，形不成种养大户，客观上制约了产业化发展。各产业化基地建设不平衡，规模效益始终得不到显现。

2、经济效益不突出

我们的干部群众大部分还是按照“就农业抓农业、就种植业抓种植业”的传统模式来抓产业，在新技术、新品种的引进和推广上，积极性不高，接受能力弱，导致产业质量和效益低。从纵向发展看，我村产业的经济效益有了一定提升，但从横向比较看，与先进村的相差仍然较大，还有很大的差距。

3、缺乏龙头企业带动

我村绿色产业过去只注重于产业本身的生产和销售，而不重视产业的加工和配套产业的发展，全村没有一家具有辐射带动作用的农业产业化龙头企业，农业产业龙头企业的发展已成为阻碍农业产业化发展的“瓶颈”。

4、服务体系建设滞后

农业产业中介组织处于萌芽状态，农民专业合作经济组织体系不健全、不规范，农民与中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的服务体系。市场体系建设滞后，我村只有零星、分散的初级市场，没有大规模、功能齐全、辐射力强的专业市场。产业防灾抗灾体系不健全，抵御自然灾害的能力弱。随着产业规模的不断扩大，农业技术人才严重短缺。

5、产业化建设资金不足

虽然沙塘湾街道办事处在产业发展上制定出台了一系列扶持政策，财政支农力度明显加大，但这不是农业产业化发展的着力点，而农民的资金积累不足、再生产能力弱是当前农业产业发展面临的普遍问题。由于农村信贷门槛高、农民还贷意识差、信誉度低等方面的原因，农民贷款难度大，加之农民自筹资金十分有限，而社会上的民营企业认为农业投入大、效益低、收回限期长，一般不愿意将资金投入到农业产业发展上来，造成农业产业投入明显不足。

6、农民主体意识不强

在产业发展初期，由于农村经济基础较差，以贷款扶持、财政补贴和行政推动为主要手段，使产业得到了快速发展。由此，一部分农民产生了严重依赖政府的思想倾向，只要出现问题就看政府怎么办，等政府来解决，把自己的事情当成是政府的事情。没有形成农户自主发展产业的意识，农民发展产业的积极性、主观能动性没有完全调动起来。

三、农业产业化的内涵

农业产业化体现了我国农村的改革和发展由单项突破进入到整体推进的新阶段；它体现了“生产力标准”的原则，首先着眼于农业和农村生产力的发展，下力气搞好生产力各要素的优化组合，并以此为出发点来调整其他相应的方面；它贯穿着正确处理改革、发展、稳定三者关系的方针，把我国改革开放以来这一基本经验运用于农业和农村工作；农业产业化又是和农村工业化、农村城市化相结合的“三化一体”进程，全面描绘着我国社会主义新农村的美好前景；农业产业化必然会进一步促进城乡结合、工农结合，为我国工业发展提供更大的市场和更好的宏观环境，推动整个国民经济的发展。发展是硬道理，发展要有新思路。看来农业产业化就是这样一个具有全局性的重要思路。

四、农业产业化在农村工作中地位 我们已经明确，在建立和发展社会主义市场经济的过程中，农村经济工作的主要目标，应该是为保证农产品有效供给和增加农民收入而努力。我们也已经明确，要实现这个目标，各方面要更加重视农业，要加大农业的投入，但基本的途径，还是把农民引进市场，靠农民自己致富。如果我们的农业还停留在原有的状态上，农民不仅难以真正进入市场，就是进入了，只是一家一户的小船，也很容易被市场海洋的风浪打翻。所以，只有靠农业产业化这只大船，以家庭经营为基础的农民才能够顺利进入市场，并在市场的海洋里扬帆远航。农业产业化是农民进入市场的主要方式和主要依托。可见，农业产业化是整体推进农村经济工作的最终落实之点，最主要的实际操作之点，内容丰富，前景广阔。正是从这种意义上，我们可以说“农业的根本出路在于产业化”。

五、推进农业产业化发展的思路与对策

今后我村农业产业化发展总的思路是牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展、富民强村”主题，大力发展特色农业，做大做强农业龙头企业，积极发展农村专业合作社，建立起强有力的产业化组织体系，依靠农业科技进步，打造产品品牌，主动培育农产品产地市场，完善市场体系，努力提升农业产业化水平，推动我村经济大发展和农民收入大提高。

1、抓基地，扩大产业化经营规模

为了实现农业产业化的规模经营效益，要继续认真实施《太坪村特色农业发展规划》，立足资源优势，不断发展壮大农业特色主导产业的生产基地，实行集约化、规模化生产，力争三只特色农产品无论发展规模还是档次上都要再上一个新台阶，尽快形成有竞争力的产业体系。

2、抓龙头，提高产业化经营水平

一是大力发展农业龙头企业。围绕主导产业，坚持“引大龙、育新龙、带小龙”的发展思路，继续坚持扶大、扶强、扶优的原则，发展一到两个龙头企业，积极探索灵活高效的利益连接机制，引导和鼓励原有企业与基地农户结成利益共同体，完善农业订单，实现农业企业与基地农户的“双保险”，实现互动发展。重点培育和扶持带动农户力强，技术开发能力强的企业，特别是要积极培育与扶持以出口为导向的农业企业，不断提高其市场竞争力。二是继续引导培育与发展农村专业合作经济组织或农业专业协会，进一步提高农户的组织化程度。要把培育和发展农村专业合作组织作为一项重点工作来抓。我村农民专业合作组织正处于起步发育阶段，首先要加强领导。要充分认识在市场经济条件下，发展农村专业合作组织的重要性、紧迫性，加强引导、扶持与服务，通过引导服务促其发展，做到引导而不强迫，4 扶持而不干预，参与而不包办。其次加大扶持力度。要以扶持农业企业一样扶持合作组织。再次要规范对专业合作社的管理，对有关人员进行培训，提高其素质、管理能力和经营水平。通过企业和专业合作社，努力延长特色农产品的生产加工链条，提高农民的组织化程度，增强农业市场竞争力，达到增加农民收入的目的。

3、抓精品，提升产业化经营层次

发展精品农业是实现农业产业可持续发展的客观需要。一是要大力实施种子种苗工程。种子种苗也是一个“龙头”。一个好的品种能创专利出品牌、增效益。要把种子种苗产业作为效益农业的一大新兴产业来抓，充分发挥这种对农业结构战略调整的关系作用，着力从市内外、省内外引进一批优质、高效，市场前景看好的种子、种苗、种畜，着力优化农产品的品种品质，着力形成一批具有规模效应的名特优新品生产，着力打出一批在省内外市场上具有一定影响力的太坪农产品知名品牌。二是要加快实施农业标准化生产，大力发展无公害农产品和绿色、有机农业，努力提高农产品的质量安全水平。要因地制宜地制定地方农艺规范或技术规程，建立无公害和标准化生产档案记录制度和产品质量追溯制度，加强对农业投入品综合整治，推广使用高效、安全肥药，从源头上减少和杜绝污染，确保无公害和标准化生产顺利进行。三是大力实施品牌工程，有了“品牌”，农业商品才有具体的目标，质量农业、精品农业才能落到实处。因此，十分有必要选择有一定生产规模的或有地方特色的，或有新技术含量的农产品，通过注册商标，通过改装包装等产业化经营手段，创造有声誉的品牌，在市场上树立起亮丽的形象，给消费者以特别的品味吸引与享受。四是培训好农民加快科技入户。只有培训农民才能转变农民，只有转变农民才能提高农民，注重实效，切实提高他们的素质。

4、抓市场，拓宽产业化经营空间

市场是市场经济的载体，是市场农业的基础。培育完善农产品市场体系，既要加快有形市场的开发建设，又要重视无形市场的建设，是推动农业产业化的重要环节。一要统一规划，加强立项管理，逐步在全市形成布局合理、公平竞争，统一开放的农产品市场体系。二要扶持市场进一步发挥服务功能。重点扶持市场的冷冻、冷藏、仓储、运输等基础设施建设和信息化系统建设，农产品批发市场要推行电子统一结算管理系统等现代交易方式。建立多元化的市场价格，供求信息采集，整理和发布系统，为农民、经营户、管理人员提供信息服务。三要逐步建立农产品市场准入制度，促进无公害绿色农产品发展。重点以果菜等鲜活农产品批发市场为窗口，建立市场准入制度，从加强管理着手，配置检测设备，规范检测手段，对不符合要求的不予进场交易。四要加强市场开拓。加大农产品贩销大户，经纪人队伍培育，以市场为依托，通过组建农产品贩销户行业协会的途径，提高农产品经营户的组织化程度。引导贩销大户与基地农户建立稳定的产销关系。参考文献：

[1] 张壬午,生态农业产业化探析[J],中国生态农业学报,2004(12):14-15.[2] 张进忠、吕有军、吴宏伟,农业产业化经营发展战略探析[J],安徽农业科学,2007(3):904-906.[3] 张宏伟,农业产业化资金投入机制探析[J],江西社会科学,2006(6):154-156.[4] 王金玉,农业产业化及其支持系统探析[J],山东省农业管理干部学院学报,2005(21):

41、123.[5] 刘葆金,中国农业产业化理论探析[J],南京农业大学学报,1999,22(4):93-96.7

第五篇：农业产业化发展

农业产业化，是目前社会各界比较关注的词藻。结合“新丝绸之路功能转型”的提出，中国——中亚地区经济带凹陷的现状，如何高效、科学、现代化的发展农业，是所有人值得深思的问题。本文提供方案将有效促进农业基础设施的发展，提高人民物质生活水平，并带动其他产业链的发展，从产品原材料、农资产品价格、农药、化肥、棚膜、等诸多方面提供有价值的参考。

长期以来，农业生产环节利润水平不高都是不争的事实，一方面是由于延续了多年的以农业支持工业发展的国家发展策略造成的长期影响，另一方面也是由于绝大多数农业生产者分散而力量薄弱，且进入门槛较低，并不具备产业链的议价能力。

此外，原材料、农资产品价格普涨，化肥、棚膜、柴油的价格在过去的几年里都有比较明显的价格上涨，推高了农业生产的成本。尽管农产品的价格也有所上涨，但是由于农业关乎数以亿计民众的吃饭问题，因此政府对终端农产品的价格增长采取了一定的调控措施，将对农业整体的利润水平产生一定的负面影响。

(1)政府政策方面。建立健全设施农业管理组织机构，建立设施农业协调联席会议工作机制，形成稳定、统一的设施农业发展规划，制定设施农业建设标准；各地根据实际情况，制定适合当地发展的产业政策；引导厂商企业、外资企业投资设施农业，推进产业化进程；积极争取设施农业技术装备、生产机具进入政府补贴目录，加大对农户购买装备机具的补贴力度；围绕设施农业生产的产前、产中、产后环节，汇集社会资金，为农户提供小额贷款等多种形式，扶持设施农业发展。

(2)设施农业技术方面。研发推广适合于我国国情的温室(棚)结构及其配套设施、提高机械化作业水平，加大对环境污染清理和控制装备、农产品冷藏保鲜设备的推广应用。各地按照当地实际情况开展包括技术培训和法律知识、职业道德培训等多种形式的教育培训；完善监测系统，加强对设施园艺生产作业过程的监测和对设施养殖室(棚)环境建设的监督检查，加大对设施农产品的卫生质量监测，保证食品质量安全。

(3)市场经营方面。打造品牌战略和特色农产品战略，在引导设施农业经济合作组织有序发展的同时，扶持一批有优势、有特色的龙头企业和生产大户，带动农副产品加工业、饲料生产企业、营销企业和中介服务组织的发展，引导民间资本和吸引外资来开发设施农业，提高设施农业工业化水平；建立“国家——省——县”三级设施农业信息网络，加强设施农业产销信息的研究和利用；积极培育产地交易市场和社会中介组织，促进产销的流畅和衔接，积极向外界发布销售信息，解决农民的销售难题。

除了以上政策信息，如何更加科学、现代化的发展农业，带动整个片区农业的发展进而提升整个国家农业总产值的发展？这是一个值得深思的问题。根据13年来的经验而言，开展国际、国内农业博览会无疑是广大社会群体的选择，并且来自全国各省市的厂家、商家更乐意通过一项开放的形势将现代化的产品和更有利的方式介绍给每一位存在于社会的人民。农业博览会的盛开，鉴于各省级、厅级乃至农业厅、畜牧厅、科学技术厅等多方政府扶持，越来越多的人将在每年8月参观农业博览会，用现代化的视角重新觉察国内农业行情，用高度关注的心态体察农民越来越好的生活与农业现代化的发展密不可分的关系。而位于新疆的企业也将展现本地独有的特色农业，将新疆的农业特产盛情展示给来此参展、参观的各

位朋友们。

国际（国内）农业博览会由振威展览集团主办，每年8月定期在乌鲁木齐举办，已成功举办至第十三届；目前已成为中国最大的农业盛会。作为国家最大的农业展会，本届

（第14届）农博会展位数将突破2000个，届时启用5个展厅，1个室外广场。参展企业将达

到2000家，展出面积达到36000㎡。展会同期将举办：全疆十佳优秀经销商、十佳优秀组

团单位评选等活动。

【采购与参观】

组委会将组织13个师、174个团场、23个农场、18个专业农资市场组团参观采购；邀请

9600家种植大户、5783个农业合作社等专业买家到会参观采购，参观人员达35000人次。专业为新疆1000万农牧民服务

【展示内容】

○ 肥料专业展区

磷肥、钾肥、复合肥、控释肥、叶面肥、以及各有利于作物增产和改善品质的生物技术和产

品等。

○ 农药专业展区

杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂、农药原料和制剂、植保机械等。

○ 种子展区

大田种子、蔬菜种子、种苗加工、包装、包衣剂机，穴盘、苗盘、水稻育秧钵体软等。

○ 现代设施农业及节水灌溉展区

各类农业设施、节水设备、温室材料、园艺器械、等先进设施农业的技术和产品。