中国邮政集团公司介绍

第一篇：中国邮政集团公司介绍

中国邮政集团公司的背景材料

一、公司简介

中国邮政集团公司是依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》组建的大型国有独资企业，依法经营邮政专营业务，承担邮政普遍服务义务，受政府委托提供邮政特殊服务，对竞争性邮政业务实行商业化运营。中国邮政集团公司为国务院授权投资机构，承担国有资产保值增值义务。财政部为中国邮政集团公司的国有资产管理部门。中国邮政集团公司在全国各省、自治区、直辖市设置邮政公司。中国邮政集团公司在政府依法监管、企业独立自主经营的邮政新体制下，将按照建立现代企业制度的要求，逐步发展成为结构合理、技术先进、管理科学、服务优良、主业突出、拥有著名品牌、具有国际和国内竞争实力的现代企业集团。

中国邮政集团公司经营的主要业务：国内和国际邮件寄递业务；报刊、图书等出版物发行业务；邮票发行业务；邮政汇兑业务；机要通信业务；邮政金融业务；邮政速递业务；邮政物流业务；电子商务业务；各类邮政代理业务；国家规定开办的其他业务。

二、改革概况

根据中央对邮政体制改革的决策部署，在国务院领导下，2006年底先后完成了“政企分开”和中国邮政集团公司及各省邮政公司的组建工作。同年底，银监会批准中国邮政储蓄银行开业申请，2007年3月20日，中国邮政储蓄银行总行正式挂牌开业，2008年1月1日起，邮储银行与邮政企业全面实行分账核算，邮储银行开始独立运行。根据国务院领导关于深化改革、做大做强邮政速递物流的指示精神，2008年底，整合、重组速递物流两大专业机构、业务和资源，全面启动了速递物流的股份制改造工作。2010年6月29日，中国邮政速递物流股份有限公司正式成立，完成了向市场经营主体的转变。至此，中国邮政完成了国务院邮政体制改革方案和《邮政法》规定的邮政实现“分业经营”的任务，形成了邮政业务、金融业务、速递物

流业务三大板块分业经营的大格局、大框架。

三、经营情况

2011年，中国邮政坚持以科学发展观统领全局，加快转变经济发展方式，加大改革创新力度，扎实推进科学管理，努力改善服务质量，各方面工作取得较好成绩，实现邮政经济平稳较快发展。营业总收入完成2587.5亿元，增长37.5%。邮政业务着力开拓创新。通过创新经营理念、运行机制，实施项目带动策略等措施，使函件、报刊、集邮等传统业务焕发新的活力。函件业务以直邮团队建设为抓手，以重点行业为突破，各项业务齐头并进，规模效益明显提升。全年业务收入实现122.8亿元，增长11.7%。其中数据库商函收入31.2亿元，增长11.6%，国际函件收入增长41.4%。报刊业务不断优化业务结构，加大期刊发展力度。全年累计订销报刊192亿份，实现收入80.7亿元，增长11%。集邮业务持续健康快速发展。全年收入完成87.6亿元，增长17.5%。集邮邮票销售10亿枚，集邮品销售6431.9万册。分销配送业务加快体系建设和市场拓展，强化基础管理，呈现良好发展态势。全年实现收入14.2亿元，增长28.2%。包裹业务保持稳定发展，全年收入增长4%。爱心包裹塑造了中国邮政公益服务品牌形象。信息和代理业务持续快速发展，全年实现收入35.6亿元，增长30.1%。其中短信收入增长46.2%。速递物流业务实现平稳较快发展。全年速递业务量6.4亿件，增长19.6%；业务收入增长15.9%。国内异地标准速递增幅两位数；国内电子商务速递增长50%以上；合同物流收入增长30%。金融业务坚持发展不动摇，在保持余额增长的同时，大力发展中间业务，努力提升效益。年末全部储蓄余额3.4万亿元，市场占有率达10.09%。金融业务收入增长41%，充分发挥“自营+代理”优势，邮储银行、邮政代理金融均实现较快发展。

第二篇：中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法

《中国邮政集团公司党风廉政建设责任

制实施办法》

中国邮政党组 [2011] 14号

关于印发《中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实

施办法》的通知

各省、自治区、直辖市邮政公司党组(党委)，集团公司直属各单位党委（总支、支部): 根据中共中央、国务院2010年修订后颁布实施的 《关于实行党风廉政建设责任制的规定》文件精神，集团公司对《邮政企业落实党风廉政建设责任制实施办法(试行)》(中国邮政党组[2007]121号)、《邮政企业落实党风廉政建设责任制的检查考核和责任追究办法(试行)》(中国邮政党组[2007] 98号)进行了修订，并已经集团公司党组审议通过，现下发给你们，望遵照执行。

二〇一一年七月二十八日

中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法

为进一步加强邮政企业党风廉政建设，明确领导班子、领导人员在党风廉政建设中的责任，推动科学发展，保持和发展党的先进性，根据中共中央、国务院2012年修订后颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合邮政企业实际，制定本办法。

第一章 指导思想和基本原则

第一条 实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证党中央，国务院及集团公司党组关于党风廉政建设决策和部署的贯彻落实。

第二条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，纪检组（纪委）组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入领导班子、领导人员目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和邮政企业的改革、发展、稳定紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。

第二章

组织领导与责任内容

第四条 中国邮政集团公司党组对各单位（含控股企业，下同）的党风廉政建设工作实行统一领导，全面负责。各单位领导班子对职责范围内的党风廉政建设工作负全面领导责任。

领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。第五条集团公司党组成立中国邮政集团公司党风廉政建设责任制领导小组，负责对下一级领导班子、领导人员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

第六条 集团公司纪检组监察局负责党风廉政建设日常工作和检查考核的组织协调工作。

第七条 领导班子、领导人员在党风廉政建设中承担以下领导责任：

（一）贯彻落实党中央、国务院以及上级党组（党委）和纪检监察部门关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定本单位党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，定期召开专题研究党风廉政建设的党组（党委）会议，听取汇报，分析形势，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导人员在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实。

（二）开展党性党风党纪和廉洁从业教育，组织党员、领导人员学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉洁文化建设。

（三）贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，完善监督机制，从源头上预防和治理腐败。

（四）强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。

（五）监督检查本单位党风廉政建设情况和下级领导班子、领导人员廉洁从业情况。

（六）严格按照规定选拔任用领导人员，防止和纠正用人上的不正之风。

（七）加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风行风方面存在的突出问题。

（八）领导、组织并支持纪检监察等部门依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。

第三章 部门责任

第八条 集团公司各部门根据各自的职能、职责，在党风廉政建设工作中承担相应责任。

（一）办公室 负责制定和落实集团公司总部工作规则和办公制度；负责企业形象宣传和新闻宣传经费的使用管理；严格控制职务消费，规范会议标准、庆典活动，整顿会风等工作；负责总部的信访工作并督促相关部门及时处理群众反映的热点难点问题。

（二）市场经营部 负责服务标准和服务质量的制定与管理，受理用户投诉，加强监督检查纠正违规违纪行为，整顿经营作风。完善制度建设，规范经营行为，进一步加强市场营销工作。

（三）网路运行部 负责制定邮政内部生产和设备使用管理制度，规范生产运行秩序，强化监督检查，纠正违规违纪行为，确保安全生产，不断提高网路运行质量和服务水平。

（四）财务部 负责制定财务规章制度、财务政策和会计核算办法，负责资金资产管理、产权管理、对外投资管理和资本运营工作，加强对长期投资效益情况的监督，制定各类业务资金管理使用违规处罚制度，对“三重一大”有关财务内容进行审核把关，加强对财务管理内控制度执行情况的监督检查。

（五）企业发展与科技部 负责制定和落实集团公司中长期发展战略规划、投资计划、重大项目安排，落实重大投资项目论证制、公示制，负责集团公司固定资产投资管理和工程建设管理，并负责组织和配合采购中心组织的工程招标投标、物资设备采购等工作。

（六）人力资源部 按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》的规定，制定和落实企业领导人员选拔任用办法、责任追究办法和其他相应配套制度，完善领导班子和领导人员业绩考核评价标准、党政主要负责人监督管理办法等，负责党员领导人员民主生活会的组织和管理，受理领导人员申报收入及报告个人有关事项等工作。

（七）国际合作部 负责制定和落实领导人员在对外公务活动中的相关制度，对因公出国（境）的团组和人员进行审核把关，对外事活动中遵守纪律情况进行监督检查。

（八）邮票发行部 负责制定和落实邮资票品设计选题、生产组织、经营管理和资源分配等工作中的各项规章制度和约束机制，对各级管理人员在邮资票品发行中遵守纪律情况和约束机制运行有效性进行监督检查。

（九）审计部 负责制定和落实集团公司内部审计业务规章制度和具体办法，负责制定重大投资决策失误追究制度，对企业领导人员进行经济责任审计，促进加强经济管理和实现经济目标。对企业财政收支、财务收支、经济活动的真实性、合法性和效益性进行监督和评价，纠正审计中发现的违规行为，防范经营风险。

（十）纪检组监察局

1.组织协调相关部门加强以领导人员为重点的反腐倡廉教育，推进党风建设和反腐倡廉工作的制度建设，加强对权力运行的制约和监督工作，逐步建立健全惩治和预防腐败体系。

2.按照上级纪检监察部门和集团公司党组关于党风廉政建设工作的总体部署和要求，对各部门党风建设和反腐倡廉工作任务进行分解，明确责任，提出要求，加强指导和监督落实。

3.负责落实党风廉政建设责任制，配合人力资源管理部门加强对下级领导班子民主生活会等工作的管理和监督，组织协调相关部门纠正、解决群众反映的突出问题，处理涉及领导人员的来信来访，查处违规违纪案件，组织开展专项治理和协调行风建设工作，组织协调源头治理腐败工作。

（十一）党群工作部 负责贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党党内监督条例》，发挥党内民主和监督保证作用，建立党务公开制度，健全党内监督条例的各项配套制度，组织开展对党员领导人员的理想信念、思想道德和党的制度等宣传教育工作。

（十二）工会 负责落实民主管理、民主监督、局务公开制度，以职代会为平台，配合人力资源部门做好领导人员述职述廉工作，落实业务招待费使用情况向职代会报告制度，加强员工职业道德教育等工作。

（十三）机关事务部 负责制定和落实集团公司总部的资产管理和经营工作制度，按照规定执行领导人员用车、配车制度，会同相关部门制定并具体落实机关招待费使用管理规定，制定房屋、汽车、固定资产、办公用品用具及公务印刷具体管理办法等工作。

第九条 按照党中央、国务院的新规定、新要求，及时调整明确相关部门的责任与任务。

第四章

检查考核与监督

第十条 中国邮政集团公司党风廉政建设责任制领导小组负责对各省（区、市）邮政公司、中国邮政速递物流股份有限公司、中国邮政储蓄银行有限责任公司、中邮人寿保险股份有限责任公司、控股企业、集团公司各部门和直属单位领导班子、领导人员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

第十一条 纪检组监察局、人力资源部在集团公司党风廉政建设责任制领导小组领导下，组织开展对各省（区、市）邮政公司、中国邮政速递物流股份有限公司、中国邮政储蓄银行有限责任公司、中邮人寿保险股份有限责任公司和控股企业领导班子、领导人员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

集团公司直属机关党委在集团公司党风廉政建设责任制领导小组领导下，组织开展对集团公司各部门、直属单位领导班子、领导人员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

第十二条 检查考核工作应定期进行。集团公司党风廉政建设责任制领导小组对各省（区、市）邮政公司、中国邮政速递物流股份有限公司、中国邮政储蓄银行有限责任公司、中邮人寿保险股份有限责任公司和控股企业的检查考核每三年进行一次；对集团公司各部门和直属单位的考核每二年进行一次。检查考核可以与领导班子、领导人员工作目标考核、考核、惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合进行。

检查考核情况应及时向集团公司党组报告。第十三条 检查考核的主要内容：

（一）贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设工作部署和要求，制定措施，组织实施，完成任务的情况；

（二）贯彻落实集团公司党组各项决策、部署的情况；

（三）本单位、本部门开展党风建设和反腐倡廉教育，组织党员、领导人员学习党风廉政建设理论和法规制度，加强企业廉洁文化建设情况；

（四）健全制度，加强管理，从源头上预防和治理腐败问题的情况。

（五）贯彻民主集中制原则，执行“三重一大”集体决策的情况。

（六）领导班子、领导人员执行党风廉政建设责任制情况和履行“一岗双责”的情况。

（七）贯彻执行选拔任用领导人员有关规定的情况。

（八）定期召开党风廉政建设专题会议，研究解决相关问题，支持和督促纪检监察部门依纪依法履行职责，处理群众来信来访，查办案件和对管辖范围内的领导班子、领导人员违纪违法问题进行责任追究的情况。

（九）领导人员执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及其他廉洁从业有关规定、制度的情况；

（十）加强行风与和谐企业建设，解决基层存在的困难和群众关注的热点、难点问题等情况；

（十一）基础管理工作情况；

（十二）集团公司党组部署的其它检查考核内容。第十四条 检查考核方式：

检查考核小组由集团公司党风廉政建设责任制领导小组派出，检查考核工作主要采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、民主测评、召开座谈会、个别谈话等方式进行。

（一）听取汇报。听取被检查考核单位领导班子落实党风廉政建设责任制情况和领导班子成员履行“一岗双责”情况的汇报。

（二）个别谈话。谈话对象为领导班子成员、中层领导人员和部分员工。

（三）民主测评。测评范围应不小于谈话范围。

（四）基层调研。可采取召开座谈会、个别谈话或问卷调查等形式听取基层单位对被检查考核单位领导班子、领导班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制情况的意见。

（五）查阅资料。查阅党组（党委）会议、总经理办公会议、党员领导人员民主生活会、中心组学习记录及有关基础资料。

（六）填表评分。对照《落实党风廉政建设责任制情况检查考核评价表》（见附件）逐项进行评分。

（七）反馈结果。向被检查考核单位领导班子或主要负责人反馈检查考核结果。

（八）向集团公司党风廉政建设责任制领导小组提交工作报告和测评结果。第十五条 集团公司党组在适当范围内通报检查考核情况。对检查考核中发现的问题，及时研究解决，督促整改落实。

第十六条 各省（区、市）邮政公司、中国邮政速递物流股份有限公司、中国邮政储蓄银行有限责任公司、中邮人寿保险股份有限责任公司和控股企业落实党风廉政建设责任制情况，每年专题报告纪集团公司党风廉政建设责任制领导小组。

集团公司各部门、直属单位落实党风廉政建设责任制情况，每年的专题报告由集团公司机关党委汇总后，报告集团公司党风廉政建设责任制领导小组。

第十七条 集团公司党组将建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导人员业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

第十八条 领导人员执行党风廉政建设责任制的情况，应当列为民主生活会和述职述廉的重要内容，并在本单位、本部门进行评议。

第十九条 集团公司党组依照巡视工作的有关规定，加强对有关党组织领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况的巡视监督。

第二十条 集团公司党组将结合邮政企业实际，建立走访座谈、社会问卷调查等党风廉政建设社会评价机制，动员和组织党员、群众有序参与，广泛接受监督。

第五章

责任追究

第二十一条 领导班子、领导人员违反或者未能正确履行本办法规定的职责，有以下情形之一的，应当追究责任：

（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的。

（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的。

（三）对本单位、本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的。

（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的。

（五）违反规定选拔任用领导人员，或者用人失察、失误造成恶劣影响的。

（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的。

（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第二十二条

领导班子有本办法第二十一条所列情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

第二十三条

领导人员有本办法第二十一条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

第二十四条 领导班子、领导人员受到责任追究时，具有下列情节之一的，应当从重追究责任：

（一）对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的。

（二）干扰、阻碍责任追究调查处理的。

第二十五条

领导班子、领导人员受到责任追究时，具有下列情节之一的，可以从轻或者减轻追究责任：

（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）认真整改，成效明显的。第二十六条

责任追究程序

（一）责任追究建议的提出：

1．在检查考核中发现需要追究领导责任的，由检查考核组向党风廉政建设责任制领导小组汇报并向纪检组监察局提出建议。

2．纪检组监察局在日常工作中发现问题，并经调查核实需要追究领导责任的，向党风廉政建设责任制领导小组汇报并向提出党组建议。

3．在对重大事故、重大损失或突发事件调查处理中发现需要追究领导责任的，由调查组或相关部门向党风廉政建设责任制领导小组汇报并向纪检组监察局提出建议。

4．纪检组监察局在处理信访、查办案件中认为需要追究领导责任的，向党风廉政建设责任制领导小组汇报并向党组提出建议。

（二）对确实需要追究领导责任的，由集团公司党组研究决定。

1．需要追究党纪政纪责任的，由纪检组监察局按照党纪政纪案件的调查处理程序办理；

2．需要给予组织处理的，由人力资源部或由负责调查的纪检组监察局会同人力资源部，按照有关权限和程序办理。

第二十七条

实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。

错误决策由领导人员个人决定或者批准的，追究该领导人员个人的责任。第二十八条

实施责任追究不因领导人员工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本办法应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。

第二十九条 受到责任追究的领导班子、领导人员，取消单位和个人当年考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导人员，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

第三十条 纪检组监察局应当加强对下级党组（党委）责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的，应当及时督促，予以纠正。

第六章

附 则

第三十一条 中国邮政集团公司所属各单位根据本办法制定实施细则。第三十二条 本办法由中国邮政集团公司纪检组监察局负责解释。

第三十三条 本办法自印发之日起施行。2007年印发的《邮政企业落实党风廉政建设责任制实施办法（暂行）》和《邮政企业落实党风廉政建设责任制的检查考核和责任追究办法（试行）》同时废止。

第三篇：中国邮政集团公司战略合作协议

中国邮政集团公司“邮善促民生”战略合作协议

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于“支持发展慈善事业”、“支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用”的重要决策，充分整合民政、邮政各自优势，以慈善超市为平台，增加民政公共服务供给，拓展邮政集团业务范围，共同助力民生事业发展，为实现伟大中国梦作出更大贡献，民政部与中国邮政集团公司决定开展“邮善促民生”战略合作，并达成如下协议。

一、战略目标

（一）创新民政慈善超市建设。按照《民政部关于加强和创新慈善超市建设的意见》等文件要求，坚持社会化和可持续的思路，依托邮政物流体系和便民服务体系，以授权邮政便民服务站成为慈善超市加盟店为主要合作形式，力争慈善超市覆盖更大范围，服务能力显著提升。

（二）丰富邮政民生服务功能。以邮政服务项目与服务平台为基础，以邮政便民服务站和慈善超市为端口，融合民政业务12大特色服务项目，为社会公众提供更加方便、更加完善、更加贴心的服务。

（三）完善政府基本社会服务。综合邮政系统5.2万邮政局所、22.2万个邮政便民服务站及百万邮政大军覆盖面广、遍布城乡的特点，和民政部门掌握民生政策、贴近困难群众的优势，拓展政府在城乡特别是在农村地区的基本社会服务网络，丰富服务内容，提高服务水平。

二、合作原则

（一）优势互补。充分发挥民政、邮政各自优势，相互补充、相互提升、共同发展。

（二）因地制宜。各地民政部门与邮政部门在民政部和中国邮政集团公司指导下，根据当地实际情况，灵活落实任务。

（三）鼓励创新。鼓励各地民政部门与邮政部门在推进战略合作的过程中，创新合作方式，拓展合作内容。

三、合作内容

（一）加强慈善超市建设。

通过双方协商、民政部门授权，选择优质的邮政便民服务站成为慈善超市加盟店，并拓展以下功能：

1.困难群众购物优惠。民政部门利用社会救助信息系统提供基础信息，邮政部门灵活调整销售控制系统，实现城乡低保群众、五保群众在店中购物享受一定额度的优惠。

2.发放民政系统民生资金。有条件的慈善超市加盟店可以通过邮政“助农取款”设备，向符合条件的群众发放民政领域的多种民生资金。

3.代发基本生活物资。接受民政部门委托，在元旦、春节、冬令春荒等特定时期，向困难群众提供基本生活物资领取、兑换、凭卡（券）购买等服务。

4.捐赠物品折价代销。接受民政部门委托，参考民政部《捐赠纺织品折价参考目录（试行）》等标准，对安全、卫生、可再穿着的捐赠衣物或再生加工产品进行售卖。

5.代销福利彩票。对符合条件的慈善超市加盟店，民政部门支持其开办代销福利彩票业务，并由邮政金融提供代售资金的归集与结算服务。

6.开展慈善信息发布。利用店内海报栏、宣传单（册）等，提供慈善组织和慈善项目的基本情况，方便群众查询。

7.设立经常性社会捐助点。对符合条件的慈善超市加盟店，由民政部门设立经常性社会捐助点，开展日常捐赠受理。

（二）拓展其他民政服务。

1.做好群众急难信息报送。邮政部门充分利用邮递员走村串户、熟悉情况的优势，及时了解困难群众的急难需求，并报送给民政部门。

2.为国防和军队建设提供支持。继续落实义务兵从部队寄发平信免费邮递政策。带头履行好接收安置退役士兵任务，保证地方人民政府下达给邮政企业的安置任务全面落实。围绕双拥重大纪念活动，与民政部门共同开发邮票、纪念邮资封（片）等双拥主题系列邮品。

3.助力做好救灾工作。协商制定民政邮政救灾应急联动预案，自然灾害发生后，邮政部门充分发挥自身物流优势，协助民政部门运送救灾应急物资，民政部门支付邮政企业的基本运输成本。邮政部门对救灾捐款的汇寄提供免费服务，并根据民政部门提供的物资清单和寄送地址，对寄往灾区用于救灾的捐赠物资开辟绿色通道，在按规定执行物品验视制度的情况下，酌情减免包装费、邮费、运输服务费等。

4.开展减灾宣传和灾情报送。鼓励邮政网点配合民政部门开展防灾减灾科普宣传。在邮政部门同意的情况下，民政部门可将邮政投递员纳入灾害信息员培训范围，帮助民政部门开展灾害信息的收集、整理和报告。

5.丰富社区综合服务设施功能。民政部门、邮政部门在开展慈善超市建设和邮政便民服务站建设时，可充分利用城乡社区综合服务设施，整合社区现有资源，提高服务能力和服务水平。

四、合作机制

（一）试点推进。民政部和中国邮政集团公司在2014--2015年，按照自愿申请的原则，选择意愿强、基础好、条件成熟的地区合作开展试点，并给予资金和政策支持。“十三五”期间，争取在全国范围内推开。

（二）邮政推荐。邮政企业负责将有正规经营资质，经营商文化素质高、口碑佳、态度好且店面环境适宜开展慈善超市业务的邮政便民服务站，推荐作为当地慈善超市的加盟店。

（三）民政授牌。民政部门选择符合条件的邮政便民服务站授予“慈善超市”牌匾，赋予其代发民生资金、代发救助物资、开展彩票代销、募集款物等功能。

（四）共同支持。邮政企业发挥信息化水平高、物流网络发达、培训机制完善等优势，对作为慈善超市加盟店的邮政便民服务站进行技术支持；民政部门通过政府购买服务等形式对合作进行资金支持，民政部成立社会福利和慈善事业促进司牵头、有关部门参加的协调小组负责推动工作实施。

（五）共同监管。民政部门和邮政部门按照各自职责，共同做好慈善超市加盟店的监督管理工作。加强日常监督检查，每年对慈善超市加盟店的业务量、业务种类、店面条件、人员素质、操作规程执行情况等进行审核，重点对涉及民政业务的台账进行审核。对于发生性质严重的负面新闻事件、蓄意破坏民政或邮政形象、弄虚作假、严重不合作等行为的，由民政部门、邮政部门进行审核后予以淘汰。构成违法犯罪的，由有关部门依法处理。

五、双方承诺

（一）双方及所属部门有义务保守国家秘密、商业秘密、对方业务秘密以及非公开信息等，如遇国家法律法规和政策变化，双方及时协商调整，最大限度减少给双方带来负面影响及损失。

（二）双方同意未尽事宜可随时协商解决。

六、本协议正本一式两份，双方各执一份；副本双方各执一份，副本具有与正本同等的效力。

七、本协议自双方签署之日起生效。

（签字页略）

______年____月____日

签订地点：_______________________

第四篇：中国邮政集团公司负责人邮政服务质量考核办法

附件1

中国邮政集团公司负责人 邮政服务质量考核暂行办法

第一条

为全面评价中国邮政集团公司（以下简称“集团公司”）负责人经营业绩，客观考核集团公司邮政服务质量，根据《中共中央国务院印发〈关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见〉的通知》（中发〔2014〕12号）精神，结合《交通运输部关于印发中国邮政集团公司负责人薪酬管理暂行办法和中国邮政集团公司负责人经营业绩考核暂行办法的通知》（交人教发〔2015〕110号）的具体要求，坚持经济效益和社会效益相统一的原则，特制定本办法。

第二条

集团公司负责人邮政服务质量考核结果为交通运输部对集团公司负责人经营业绩考核的组成部分，具体考核工作由国家邮政局负责实施。

第三条 集团公司邮政服务质量考核以公历年为考核期。

第四条

邮政服务质量考核指标如下：

（一）邮政普遍服务和特殊服务质量指标 1.邮政普遍服务满意度。是指消费者对邮政普遍服务感知的效果与其期望值相比较后得出的指数。反映消费者对集团公司提供邮政普遍服务的满意程度。由国家邮政局委托第三方通过抽样调查方式计算得出。

2.邮件全程时限达标率。是指集团公司从收寄邮件到完成投递的全程时间达到国家规定寄递时限的比率。反映集团公司邮政普遍服务邮件寄递时限水平。由国家邮政局组织开展邮件全程时限监测结果计算得出。

3.农村地区直接通邮率。是指集团公司按照固定频次将农村地区邮件直接投递到收件人或者村邮站以及其他接收邮件的场所符合国家规定标准要求的比率。反映集团公司投递服务满足农村地区邮政普遍服务需要情况。由邮政企业提供的建制村通邮统计情况和邮政管理部门抽查复核结果计算得出。

4.邮政普遍服务乡镇覆盖率。是指集团公司在邮政管理部门备案的乡镇提供邮政普遍服务的邮政营业场所设置符合国家规定标准的比率，反映集团公司邮政设施布局保障邮政普遍服务需要的情况。由全国设有提供邮政普遍服务的邮政营业场所的乡镇占全国所有乡镇的比率计算得出。

5.邮政服务申诉处理满意率。是指向国家邮政局邮政业安全中心提出关于邮政服务申诉的用户对邮政企业处理结果满意的比率。反映集团公司维护用户合法用邮权益情况。根据国家邮政局邮政业安全中心统计数据计算得出。

（二）邮政通信安全和信息安全责任事故指标 邮政通信安全和信息安全责任事故。是指集团公司发生机要邮件失密丢损事故；发生因违反禁止寄递或者限制寄递物品规定造成严重后果或者重大安全事故；因邮政企业过失造成邮件（快件）批量积压、损毁、丢失或用户信息泄露等事故；邮政企业发生重大资产损失、生产安全责任事故等。反映集团公司安全生产情况。根据各级邮政管理部门当年开展监督管理工作的结果取得。

（三）邮政合规经营指标

邮政合规经营。是指集团公司依照邮政行业相关法律法规开展邮政服务业务,集团公司完成国家重点工作、重大任务及应对重大事件取得突出成绩，遵守法律法规, 建立和落实各项内控制度，加强企业运营规范化、标准化。反映集团公司履行国有企业责任,合规运营的情况。根据各级邮政管理部门当年开展的监督管理工作的结果取得。

第五条

集团公司完成国家重点工作、重大任务及应对重大事件取得突出成绩，考核给予加分奖励。加分奖励由集团公司向国家邮政局提出申请，由国家邮政局审议决定。

第六条

国家邮政局根据各级邮政管理部门、邮政业安全中心等监督管理工作情况，依照本办法规定的各项指标计算得出集团公司邮政服务质量考核结果。

第七条

国家邮政局于每年5月底前将上考核结果报送交通运输部，并通知集团公司。

第八条

集团公司应当加强对所属企业负责人邮政服务质量的考核，参照本办法精神建立健全所属企业负责人邮政服务质量考核制度。

第九条

本办法自2015年1月1日起执行。

附表中国邮政集团公司负责人邮政服务质量考核指标计分表名称

一、邮政普遍服务和特殊服务质量邮政普遍服务满意度基本分调节分极值+4-20根据国家邮政局开展的邮政普遍服务满意度调查结果计算。满意度得分达到基准分，得6分,每上升（下降）0.1分，加（减）0.1分。邮政普遍服务满意度基准分为77分。最多减6分。根据国家邮政局开展的邮件时限监测数据计算。直辖市、省会城市间邮件寄递时限达到标准，得2分，每高于（低于）标准1%，加（减）0.2分；省际地级以上城市间邮件寄递时限达到标准，得2分，每高于（低于）标准1%，加（减）0.2分；省际其他地区间邮件寄递时限达到标准，得2分，每高于（低于）标准1%，加（减）0.2分。最多减6分。根据邮政企业提供统计数据和邮政管理部门抽样复核结果计算。行政村直接通邮率达到基准水平得4分，每高于（低于）1%，加（减）0.5分。农村地区直接通邮率基准值为90%。最多减4分。根据邮政企业在邮政管理部门登记备案的邮政普遍服务营业场所数量计算。全国实现乡镇局所全覆盖得2分，每低于0.1%，减0.5分。不足0.1%，按比例计算。最多减2分。根据国家邮政局邮政业安全中心数据计算。有效申诉处理满意率达到基准得2分，上升（下降）1%，按比例计算，增加（减少）0.5分。最多减2分。基准值为94%。邮政通信安全和信息安全责任基准分为5分。未发生机要邮件失密、丢损事故的加1分。发生1件秘密级机要件失密、丢损事故的，扣1分；发生1件机密级或2-4件秘密级机要件失密、丢损事故的，扣2分；发生1件绝密级或2件机密级或5件秘密级机要件失密、丢损事故的，扣3分；发生1件以上绝密级或2件以上机密级或5件以上秘密级机要件失密、丢损事故的，扣5分。未严格执行收寄验视制度，违反法律、行政法规以及国家有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定收寄邮件、快件，造成通信安全或信息安全事故的，视情节严重程度，每发生一次扣0.2-2分。因邮政企业过失造成邮件、快件大批量积压、损毁、丢失或用户信息泄露的，视情节严重程度，每发生一起扣0.5-2分。根据国家邮政局开展的邮件时限监测工作发生邮件丢损计算,平常邮件损失率基准值为0.1%，每上升千分之1，减0.1分，给据邮件损失率基准值为万分之一，每上升万分之一，减0.1分。最多扣2分。考核内发生人身事故和经济损失累计达到较大事故标准（指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）扣1分，达到重大事故标准（指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故）扣3分，达到特别重大事故标准（指造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故）的扣5分.累计最多扣5分。评分标准206邮件全程时限达标率6农村地区直接通邮率邮政普遍服务乡镇覆盖率邮政服务申诉处理满意率42

2二、邮政通信安全和信息安全责任事故5+1-

5三、邮政合规经营5+1-5合规经营基准分为5分。企业克服困难、付出巨大努力，完成国家交办的重点工作、重大任务取得显著成效，或应对重大事件做出巨大贡献，每项加0.5-1分。因违法违规，被各级邮政管理部门行政处罚的案件数量不高于上一的，得5分。超过上数量每增加1件，扣0.1分。企业被各级邮政管理部门下达《邮政机要通信整改通知书》逾期未整改的，每发生1件，扣0.1分。企业发生违规违纪事件，被有关部门通报批评、或被社会媒体曝光，造成严重后果或不良影响，每发生一起，视情节轻重扣0.5-2分。累计减分不超过5分。总分30+6-30备注：考核分数在调节分极值范围内根据指标增减情况对应评分标准据实计算，并保留至小数点后两位。

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