乐陵市工商局保护知识产权方案

第一篇：乐陵市工商局保护知识产权方案

乐工商标字[2010]47号

打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案

为全面贯彻全国、全省知识产权保护与执法工作电视电话会议的重要精神，结合我市工商行政管理工作实际，在全市集中开展为期半年的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。具体方案如下：

一、工作目标

通过专项行动，严肃查处一批商标侵权和制售假冒伪劣商品大案、要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯注册商标专用权行为的高压态势；增强市场主体的诚信守法和注册商标专用权的自我保护意识，提高消费者识假辨假维权能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品，重视知识产权保护、崇尚创新、遵纪守法的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境；加大执法力度，提高执法效能，加强执法协作，充分发挥注册商标专用权行政保护和司法保护的作用，做好同司法机关工作的衔接和案件移送工作。贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，深入推进商标战略实施，全面提升商标注册、运用、保护和管理能力，切实提高保护商标专用权、打击不正当竞争和制售假冒伪劣商品违法行为、规范市场秩序的水平，促进形成以企业自我保护为主体、行政和司法保护相结合、社会公众广泛参与监督的知识产权保护体系，构建保护商标专用权、打击不正当竞争行为的长效监管机制。

二、工作重点及工作分工

专项行动要将集中整治与日常规范相结合、整改与建立健全长效监管机制相结合、经营者自律和加强检查督促相结合。坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。以保护注册商标专用权、打击制售假冒伪劣商品、遏制规模性侵犯商标专用权行为为重点内容，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以商标印制行业、高新技术产业、农业为重点整治领域，以大宗出口商品、汽车配件、手机、食品、药品、种子、服装、箱包、家用电器等为重点查处产品，重点查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志、涉外注册商标专用权的违法行为和“傍名牌”等不正当竞争行为。

（一）以打击非法印制商标标识为重点，开展对印刷印制市场的集中整治行动。各地要加强对商标印制企业的监管和检查力度，从源头上防范商标侵权违法行为的发生。要开展拉网式专项检查，监督印刷企业严格遵守商标印制管理有关规定，严厉查处违法印制、出售商标标识及包装、装潢的行为，坚决打掉非法印制商标标识窝点。提高印制企业的商标法律意识，1指导企业建立健全商标印制管理规章制度，加强自律和自我防范。（牵头部门：商广科，配合部门：注册局）

（二）以打击侵犯驰名著名商标、地理标志商标违法行为为重点，开展保护商标专用权整治行动。按照本方案确定的重点内容、重点整治地区、重点整治领域、重点查处产品，加大对集贸市场、商场、超市等场所的巡查力度，加大对侵犯驰名商标、著名商标、地理标志商标合法权益的案件查处力度。要加强对涉外商标的保护，加强协作、密切配合，严厉查处重大涉外商标侵权案件，形成严厉打击对外出口假冒伪劣产品的高压态势，树立保护知识产权和打击假冒伪劣商品的良好国际形象，优化投资环境。对涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的案件要予以重点查处，适时曝光一批大案、要案，发挥典型警示作用。要严格加强注册商标标记和地理标志专用标志管理，依法查处滥用、冒用、伪造注册商标标记和地理标志专用标志的行为。要依法保护奥运会、世博会、亚运会标志等特殊标志及官方标志专用权。（牵头部门：商广科，配合部门： 消保科、市场科）

（三）以打击冒充知名商品包装装潢为重点，组织开展对不正当竞争行为整治行动。各地要切实打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢及冒用他人企业名称、伪造认证标志、名优标识、产品产地等不正当竞争行为，严厉打击规模性制售假冒伪劣商品的违法行为。（牵头部门：公平交易局，配合部门： 商广科、注册局）

（四）以打击网上侵权为重点，组织开展互联网知识产权保护整治行动。各地要加强对互联网上商标使用行为的监管工作，严厉打击利用互联网侵犯注册商标专用权和销售假冒伪劣商品的行为。要追根溯源，查处销售假冒伪劣商品的源头，依法予以取缔。（牵头部门：市场科，配合部门：商广科、信息中心）

（五）以打击盗版软件为重点，组织开展软件市场集中整治行动。各地要切实加强对电子交易市场的监管力度，组织力量对各地电子产品销售市场进行拉网式的检查，坚决打击制假售假的违法行为。进一步整治虚假违法广告，加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督。（牵头部门：公平交易局，配合部门：商广科、市场科、信息中心）

（六）以强化流通环节食品安全为重点，组织开展食品市场整治行动。要加大对仿冒包装装潢等问题食品的专项清理力度，突出学校、医院周边地区，旅游景点景区，城乡结合部等重点区域，着力查办一批销售“三无”食品、假冒伪劣食品的案件。（牵头部门：消保科，配合部门：商广科、公平交易局、市场科）

（七）以农资、种子等重要商品为重点，组织开展涉农领域侵权违法

整治行动。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志的违法行为，进一步强化对化肥、农药、种子等大宗农资市场的监管，集中查办一批严重坑农、害农恶性案件。（牵头部门：市场科，配合部门：商广科、公平交易局、消保科、合同科）

（八）以商品集散地和各种展会为重点，组织开展商务领域侵权行为整治行动。各地要严格执行展会知识产权保护办法，进一步落实市场开办者、经营者以及管理者的保护知识产权主体责任，严厉查处各种违法行为。（牵头部门：商广科，配合部门：市场科，公平交易局、消保科）

三、工作要求

（一）加强领导，明确职责分工。为加强对专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，市工商局决定成立市局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组（以下简称市局专项行动领导小组），负责统一领导专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。市局专项行动领导小组办公室设在商标科，承担日常工作。

（二）加强督导，狠抓检查落实。各地要明确职责，层层抓好落实，要加强专项行动的督察督办工作，督办重大案件，督促专项行动的开展，指导、帮助解决工作中的问题。要建立专项行动信息月报制度，各科所、直属机构每月3 日前将上月的信息报市局专项行动领导小组办公室（商广科），由市局专项行动领导小组办公室负责汇总上报市政府和省局，及时通报各科所、直属机构专项行动的开展情况。市局将加强对各科所、直属机构专项行动的指导，适时组织检查。各科所、直属机构工作中的重大情况，要及时报告市局专项行动领导小组办公室。

（三）畅通举报渠道，加强社会监督。各科所、直属机构要充分发挥12315 消费者申诉举报网络和政务公开受理窗口的作用，及时受理和依法处理申诉举报。对于群众反映的侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件线索，要高度重视、认真研究，及时查处。

（四）加强协作，形成工作合力。各科所、直属机构在当地政府领导下，要进一步加强与公安、法院、检察院、质检等部门的工作协作，既要各司其职，各负其责，又要加强配合，形成合力。对涉嫌犯罪的，要及时向司法机关移送。

（五）加强宣传工作，努力营造良好舆论环境。各地要开展多种形式的知识产权宣传教育，大力宣传我国贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、深入推进商标战略实施取得的显著成效，普及注册商标专用权保护知识。及时宣传专项行动的进展和成果，曝光典型案例，宣传尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型，震慑违法犯罪分子，动员群众，取得广大群众的理解、支持和参与，树立我国知识产权保护的良好形象，增强外国投资

者对我国市场的投资信心，努力营造保护注册商标专用权、自觉抵制侵犯注册商标专用权和假冒伪劣商品的良好法治环境、市场环境和社会环境。

四、时间安排

专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2010年12月初）。各科所、直属机构要迅速行动，抓紧动员部署。部署情况于12月6日前报市局专项行动领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（2010年12月至2011年2月）。各科所、直属机构按照上级有关专项行动方案组织开展专项行动。市局领导对专项行动的开展情况进行检查和督导，及时通报各地典型经验和做法。

（三）总结验收阶段（2011 年3 月）。各单位对专项行动进行总结。各科所、直属机构于2011年3月1日前将本地开展专项行动工作总结书面报告市局专项行动领导小组办公室。

乐陵市工商行政管理局

二〇一〇年十二月二日

第二篇：乐陵市工商局2012年工作思路

二零一二年主要工作思路

——乐陵市工商局

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是乐陵跨越发展的“突击年”，也是各行各业的“突破年”，作为服务地方经济发展“主力军”的工商系统，各项工作也面临提升跨越的重大机遇。对照全市经济工作会议、鄂书记新春寄语、赴德州12县市区参观考察及全市贯彻落实德州市“三会”精神推进跨越发展座谈会的要求和期望。在充分调研的基础上，确定我局今年将围绕“一线三点”开展工作，促进工商工作上水平、提档次。

一、以服务地方经济发展为主线，全面推进市场主体跨越发展。

在日常工作中，全局上下明确了“跨越发展是第一要务、服务发展是工商天职、优化环境是第一品牌、服务效能是永恒主题”这一工作中心，牢固树立了“不作为是失职渎职，影响发展环境；乱作为是破坏经济发展环境，是罪人的意识”。通过强化五个方面的工作，全面推进辖区经济跨越发展。

首先以开展“走百企、访千户”大回访活动为契机，大 1

力推进民营经济发展，我局将充分发挥市场准入职能，坚持“非禁即入”的原则，灵活把握上级政策、及时出台符合乐陵实际的措施，营造宽松的投资创业环境。

其次全面推行重点项目“一对一”帮扶责任制，以“慢不得”的紧迫感，“等不得”的危机感，“靠不得”的责任感，着力破除影响和制约跨越发展的障碍，促进工商干部积极抢抓机遇、实干争先，努力营造“人人谋发展、处处推发展、事事为发展”的浓厚氛围，形成致力先行、奋发有为、加快发展的强大合力，进一步加快推进“4+3”现代产业发展，鼓励引导企业转型升级，确保民营经济在“量”上有大突破、在“质”上有快提升，为“实现新崛起、建设新乐陵”做出新贡献。

三是组织开展“我为服务对象办实事”活动，积极为各类市场主体排忧解难，及时掌握市场主体的发展动态，有针对性地搞好服务，帮助他们解决生产经营中遇到的困难和问题。今年我局将重点抓好市场建设工作，重点做好绿农蔬菜批发市场“西迁”及大东吴阳光便民市场升级改造，争创“省级文明市场”工作。

四是完善企业投融资服务机制。积极搭建政府、企业、金融机构、行业协会和中介机构等多方参与的合作平台，深化“三押一推”措施，鼓励企业上市融资、鼓励发展融资性

担保公司，积极稳妥地推进股权投资、债权转股权，帮助广大企业破解融资难题，积极帮扶解决国强、华乐、盘古、星光等企业在上市登记中遇到的诸多问题。

五是继续深入实施商标战略，按照“申报一批、储备一批、发展一批”的品牌创建规划，鼓励指导各类市场主体申报注册商标，争创知名、著名、驰名商标和地理标志商标，推动商标强企、商标富农、商标兴市。今年力争新增中国驰名商标1件、省著名商标2件、德州知名商标5件，全年新发展注册商标130件。

二、突出重点，维护公平公正的市场竞争秩序。

一是进一步加强流通环节的商品质量监管，将食品、农资等作为重点，强化市场巡查、日常规范和专项执法检查，按计划、分层次、有组织地开展好流通环节商品质量抽检，最大限度地挤压违法企业、问题商品的活动空间；二是加快构建市场监管的长效机制，加大监管执法力度，严查违法违章行为，维护市场秩序的和谐稳定；三是以提升监管执法水平为重点，完善网格化精细监管、企业信用分类监管、个体工商户分层监管等模式，努力营造公平公正、竞争有序的市场环境。

三、攻克难点，扎实做好保障民生的重点工作。

今年我局将大力开展“安全放心消费环境建设年”活动，进一步完善12315平台建设，严厉查处和纠正各种损害消费者权益的违法行为，真正使12315成为解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台，切实保护人民群众的合法权益。更加重视农村消费维权工作，主动适应群众生活的多样性、个性化需求，加强消费指导，引导消费结构优化升级。同时进一步加强与媒体、相关行业协会的合作，广泛开展多种形式的消费宣传教育，帮助人们树立文化消费理念，摒弃不健康、不文明的消费心理和行为。

四、擦亮亮点，认真抓好工商队伍建设。

今年我局将以开展“乐陵跨越发展我们怎么办”大讨论活动为契机。将“学习型工商建设年”和“创先争优”活动进一步引向深入，在巩固成果的基础上扩大战果。我局还将继续抓好“法治工商”建设，通过组织开展“优化环境、规范执法、形象大提升”活动，在履行管理职责过程中规范执法行为，自觉做到依法行政，提高监管服务效能，不断提高执行力和公信力。同时我局将充分发挥思想政治工作的优势，打造一流队伍，创造一流业绩，推进全市工商行政管理工作再上新台阶。

总之，在今后的工作中，我局将争做优化环境的排头兵、服务发展的助推器、建设乐陵的促进派，为乐陵经济腾飞再做新贡献。

第三篇：IT企业知识产权保护方案

公司企业知识产权保护方案

作者：刘大伟 来源：找法网 日期：2012年01月31日

公司企业知识产权保护方案

对于一个研发技术的企业而言，要想在市场中谋生存，只有充分发挥知识产权在企业中的重要作用，并对知识产权形成有效地保护，才能在激烈的市场竞争中处于优势地位。对于知识产权的保护，建议公司做如下工作：

一、对公司的知识产权进行整体规划和有效管理

公司的业务活动可能涉及到不同形式的知识产权，如专利权、商标权、著作权（特别是计算机软件的版权）、商业秘密、域名等。因此建议公司对所涉及的知识产权进行规划和管理：

1、公司可指派专人负责知识产权的管理，列出明细，建立档案。

2、对知识产权按其实际可创造价值、对公司发展的重要程度、维

护成本等进行分级。

3、建立知识产权数据平台，如中外专利数据库、中国科技期刊数据库、中外标准数据库等，及时掌握国内外最新数据信息，避免重复研究造成对公司资本的浪费，也可避免造成对其他知识产权人的侵权。

4、综合运用知识产权保护公司利益。知识产权覆盖面很广，在签订合同或遇到纠纷时，有的情况下主张一项权利往往难以有效保护公司的权益，这时需将几种权利综合起来行使，往往可以达到令人满意的效果。

二、对于不同类型的知识产权采取不同的保护措施

1、公司在分析成本与预期收益的基础上，对于可能对公司产生重大影响的知识产权，如商标权、专利权、著作权、域名等，应第一时间聘请专业的代理机构进行申请，从而最大限度地保护公司利益。在与其他单位或个人合作的过程中，一定要对所涉及的知识产权的权属、使用范围、期限、后续研发成果的分配等做详细规定，签署相关法律文件。

2、在保护知识产权的过程中需要注意的法律问题：

1）计算机软件版权的保护：

虽然我国《计算机软件保护条例》第六条规定：中国公民和单位对其所开发的软件，不论是否发表，不论在何地发表，均依照本条例享有著作权。但同时该条例第二十四条又规定：向软件登记管理机构办理软件著作权的登记，是根据本条例提出软件权利纠纷行政处理或者诉讼的前提。软件登记管理机构发放的登记证明文件，是软件著作权有效或者登记申请文件中所述事实确实的初步证明。所以为

更好地保护公司计算机软件的版权，公司应该将自主开发的计算机软件向软件登记管理机构办理软件著作权的登记，从而避免在产生纠纷时因无法提供有力证据而处于被动地位。

2）专利技术的保护：

在研发新技术前，要对相关技术进行查询，看别人是否已有这类技术，或它是否侵犯别人的专利权，避免盲目上项目。

在决定研发后，应与技术人员签订保密协议，规定在研究中获得的技术成果归公司所有，技术人员离职时不得带走有关技术资料，离职后一段时间内亦不得从事与原单位工作相同、近似或有竞争性的工作。建立档案，保证对技术上的进展有完整记录。

在开发阶段完成后，聘请专利代理人开始申请专利。

如果发现别人在后也申请了类似专利，应可利用公司的在先权利申请他人的这个专利无效。若发现他人使用自己的专利技术，应及时对侵权人、侵权行为发生地和侵权规模、侵权所得或公司所受到的损失进行调查、取证。

公司在与其他单位合作过程中，根据合作内容的不同，对所涉及的专利技术的使用及收费，应及时签订《专利实施许可合同》、《技术开发合同》、《技术转让合同》、《技术咨询合同》、《技术服务合同》。

3）商业秘密的保护：

A、确定商业秘密

首先通过分析企业成本与预期收益来确定商业秘密的类型，然后确定哪些商业秘密纳入保护范围，并以何种力度进行保护。

B、采取系统有效的措施

对于已经确定进行保护的商业秘密，建议分成以下几个方面进行保护：

a、将需要保护的商业秘密分成几个部分，分别由不同的工作人员进行管理,使企业中全面掌握商业秘密的人员数降至最低。

b、根据商业秘密的重要性，将商业秘密分成不同等级，不同级别的员工所掌握的商业秘密等级也不同，使员工身上所附的保密义务也不尽相同。

c、对于技术信息价值维持时间较长的商业秘密，应对涉密人员进行专门的培训，并与之签订保密协议及竞业禁止协议，使之有较长时间的保密义务。反之，对于一些经营信息，特别是受市场行情影响较大的，除特别重要确有必要加以保存的，一般不需要对此进行专门约定保密义务。

C、制定相关涉密制度

在企业内部：

a、建立保密规章制度，严格限制涉密知悉范围

b、与员工签订协议，培养保密意识：要让涉密人员熟知所涉及的商业秘密的范围、性质，并对具体内容做详尽规定，必要时应该形成书面文字，在员工已知悉涉密信息并对其进行保密培训后签署知悉文件，作为日后产生泄密纠纷时诉讼的有力证据。

在企业对外：

a、企业与他人谈判合作事宜时，如果涉及到有关商业秘密，无论将来是否合作，都应该要求谈判各方对于涉密信息进行保密。

b、企业与他人订立合同时，应在合同中明确约定对方应对何种秘密负有保密义务，保密期限多久，违约责任如何承担。以免将来出现问题时没有证据。

D、出现泄密情况

如果出现泄密事件，一定要及时保存相关证据，必要时应聘请公证人员对证据进行公证，注重收集相关材料及证人证言等，尽快聘请律师制定行之有效的解决方案，争取使企业损失降至最低。

第四篇：知识产权保护

知识产权保护之我见

上课的时候，老师让我们看了关于中国知识产权保护的问题，主要是从中国的很多商标被国外提前注册方面来讲的，让我印象最深刻的是少林寺这个商标，在我们的意识里可能会觉得这不是应该的吗。少林寺当然是我们的商标啊，但是现在少林寺去国外表演的时候，却要面临与别国商量是否能用的尴尬，之前的端午被韩国抢先注册，甚至我们大家最喜欢的四大名著也要被日本注册了，这一个个鲜活的案例给我们敲响了警钟，保护中国的商标，保护知识产权刻不容缓。

近年来，我们在保护知识产权方面取得了显著的成绩，但是由于法律的不健全和很多人的不重视，致使国内一大批商标国外被抢注。还有，我国航天技术是强项,但在国内申请专利数仅几十项,国外来申请的有100多项。

在企业全球化过程中，知识产权的保护问题往往被中国企业所忽视。近年来，不断有中国知名商标在国外被抢注的案例发生，涉及食品、药品、电器、化工、等众多行业，这不仅给中国企业造成了经济上的损失，而且其深层次的影响更是不言而喻。商业竞争无异于战争，而对于战争，古人有云“兵马未动，粮草先行”。事实上，在当今激烈的国际竞争中，商标作为一项重要的知识产权，往往起着举足轻重的作用。

中国企业对于知识产权、对于商标未予以足够的重视，已经为此付出了沉重的代价。如“致中和”、“同仁堂”等老字号在德国、日本等国被抢注，为了拿回商标，这些企业为此付出了巨大的代价；又如海信“HISENSE”商标在欧洲被抢注，导致海信不得不放弃该商标，而在欧洲市场启用备用商标，这也使得海信遭受重创。因此，如果在市场策划上已经选定或者预备选定进入某些国家和区域，则最好再进入市场之前就开始进行商标注册工作。因为，商标注册往往需要一段较长的时间，从几个月到几年不等，如果等进入市场之后再进行商标注册，很有可能错失良机，从而不能使商标得到很好的保护。不得不说，“产品未动，商标先行”的指引策略无疑是值得提倡的。

知识产权是个人或集体对其在科学、技术、文学艺术领域里创造的精神财富依法享有的专有权。知识产权是一种无形的财产权。由于全球科技、经济的飞速发展，知识产权保护客体范围和内容的不断扩大和深化，不断给知识产权法律制度和理论研究提出崭新的课题。而知识产权的概念是有关知识产权立法活动、司法实践和理论研究的基础，是一个必须明确的问题。因此，知识产权不但仍旧是一个动态发展的概念和迫切需要深化研究的领域，我们对知识产权概念的研究十分必要，而且随着对它及其他问题的研究将不断澄清知识产权领域的一系列理论问题，并指导知识产权立法、司法和行政执法实践，使我国知识产权法律制度和理论逐步建立和不断完善起来。

根据我国的现状，目前，我国应当采取以下几方面的对策和措施:第一，尽快改变对科技成果的评价体系,制定有利于促进知识产权保护的政策措施。第二，充分利用世界贸易组织的争端解决机制，作为发展中国家,要打破别国特别是发达国家的法律壁垒以促进知识产权的出口,利用现有的有关知识产权争端解决机制是较佳的途径。第三，要积极参与国际知识产权规则的制定和完善，知识产权国际公约是签约国必须遵守的行为准则，现有的有关国际知识产权规则，由于是在发达国家主导下制定和形成的，因而侧重点是保护发达国家利用知识产权，进行技术垄断追求高额利润，从根本上说是不利于我国采用引进新技术，对整个发展中国家都不利。第四，进一步树立知识产权保护意识。第五，要严格执法，使知识产权法发挥应有的效力。第五。特别是针对国外注册中国商标的问题，中国政府和有关的部门应该加强警惕，健全法律机制，避免类似的事件持续发生。这是中国人的损失，作为中国人，我们无不感到心痛。

我们都要行动起来，不管是未来还是现在，都要加强这种意识，为中国的知识产权保护奉献自己的一份力量。

第五篇：知识产权专题保护

最高人民法院副院长曹建明在中国知识产权研究会第四届全国代表大会的司法

保护专题报告

最高人民法院副院长曹建明在中国知识产权研究会第四届全国代表大会的司法保护专题报

告－－中国知识产权司法保护的新发展

（2004年5月20日）

各位代表：

首先，请允许我代表最高人民法院和全国法院系统知识产权法官对大会的召开表示祝贺。下面，我就自2000年上届大会以来的全国知识产权司法保护工作情况向大家作一个专题报告。

四年来，随着中国加入世界贸易组织和国内经济社会形势的变化，我国专利法、商标法、著作权法和与知识产权相关的对外贸易法等以及有关行政法规均进行了重大修改，最高人民法院根据相关法律发布了一批新的知识产权司法解释。应当说，一个符合世贸组织要求、基本能够适应国家发展需要的比较完善的知识产权法律体系已经建立，我国知识产权法制建设的重点已经转向法律的实施。党和国家比以往任何时候都更加注重通过法律手段打击侵权，维护知识产权权利人的合法权益；全社会比以往任何时候都更加关注包括司法在内的知识产权执法的及时、有效和公平、公正。

经过多年的努力和奋斗，我国的知识产权司法保护水平上了一个新台阶，工作基础相对比较扎实，成绩突出，主要表现在：

一、充分发挥各项知识产权审判职能。依法受理和审结了一大批知识产权案件

知识产权作为一种重要的财产权，不仅受到我国民事法律的保护，而且受到行政法律和刑事法律的保护。人民法院对知识产权的司法保护，包括刑事、民事和行政的司法保护。随着形势的发展和法制的健全，我国知识产权民事审判领域在不断拓宽。目前人民法院受理的知识产权民事案件覆盖了TRIPs协议规定的所有领域的知识产权，包括专利（发明、适用新型、外观设计）和植物新品种、商标、著作权和邻接权以及计算机软件、集成电路布图设计、商业秘密、地理标识等，也包含与知识产权相关领域的许多新类型案件，如计算机网络著作权、计算机网络域名、实用艺术作品、民间文学艺术、原产地名称、商标与企业名称的冲突、诉前临时措施以及确认不侵权诉讼等纠纷，当然也包括传统的调整知识产权横向流转关系的技术合同诉讼和对知识产权提供附加或兜底保护的不正当竞争诉讼。

从2000至2003年，全国地方法院共受理知识产权民事一审案件23，257件，其中专利案件7208件，著作权案件6397件，商标案件2508件，技术合同案件4982件，技术秘密、植物新品种等其他知识产权案件2162件；共审结22，340件。四年中，最高人民法院民三庭共受理知识产权案件237件。

这一时期知识产权民事诉讼案件有许多特点。一是案件数量持续明显增长，2001年、2002年、2003年受理的一审案件分别同比增长8．62％、17．78％、12．61％，2003年受理的二审收案同比上升44．88％，升幅之大，表明入世和修法对知识产权审判工作已产生深刻影响。二是案件地区分布仍不平衡，主要集中在北京、广东、上海、江苏、浙江、山东等经济文化发达地区，这6省市的案件约占全国的一半。三是知识产权案件中侵权案件比例高，接近80％；高额索赔侵权案件增多，裁判确定的赔偿数额有所提高，特别是适用法定赔偿办法的案件明显增加。四是涉外知识产权案件占有一定比例，2002年和2003年审结的涉外、涉港澳台案件分别占1．98％和2．83％，还出现了不少中国企业状告外国公司或者外资企业的案件。五是案件专业性、技术性增强，事实复杂，证据繁多且认定难度较大，法律关系交叉多，法律适用难度增大，新类型案件多；知识产权授权和维持程序与侵权诉讼程序往往交错进行，合同诉讼与侵权诉讼、权属诉讼相互牵连，中止诉讼较多，审理周期较长。

六是当事人多涉及知名企业、科技人员、知识分子、文化名人，案件社会影响大，越来越为媒体、舆论和国际所关注。

人民法院对知识产权的行政司法保护，主要是依法履行对涉及知识产权行政执法的司法复审职能，支持正确的行政执法行为，纠正少数违法行政行为。从2000年至2003年，全国地方法院共受理专利行政案件760件，审结714件。在有单列司法统计的2002年和2003年，全国地方法院共受理商标行政案件93件，审结82件；受理版权行政案件33件，审结30件。整体看，知识产权行政诉讼案件逐年上升，特别引人注目的是，新修改的专利法和商标法将所有专利和商标的授权和维持程序改为司法终局裁决以后，以专利复审委员会和商标评审委员会为被告的诉讼案件迅速增长，2003年北京市第一中级人民法院受理专利复审和无效行政案件259件，受理商标评审和撤销行政案件66件。

人民法院加大对知识产权的刑事司法保护。四年共审结知识产权刑事案件1，369件722人。主要集中在侵犯商标犯罪，占全部知识产权犯罪案件的85％；其次是侵犯商业秘密罪，占8．6％；其他知识产权犯罪较少。需要说明的是，目前司法统计并不能准确反映出知识产权刑事司法保护的实际状况，其主要原因是实践中有大量侵犯知识产权犯罪是按照刑法规定的生产、销售伪劣商品罪和非法经营罪来定罪处罚的，例如涉及著作权的犯罪就多以非法经营罪来处理。总体看，知识产权刑事案件还偏少，但上升较快；共同犯罪、单位犯罪较多；犯罪手段复杂，多属智能型犯罪；连续性犯罪和跨地区犯罪现象比较突出；判处刑期较短，多在三年以下，但并处罚金情况较多。

知识产权案件的审判质量在近年来有较大提高。许多案件的裁判成为中国知识产权保护的优秀范例，并具有很强的实践指导意义，产生了广泛、良好的社会效果，也为相应的立法和司法解释提供了实践经验。如宁波市东方机芯总厂诉江阴金铃五金制品有限公司发明专利侵仅案，是最高人民法院第一起适用“等同原则”判决的案件；广州国际华侨投资公司诉江苏长江影业有限责任公司影片发行权许可合同案，最高人民法院依法认定当事人关于“瞒一罚十”的约定有效；（美国）普罗克特和甘布尔公司诉上海晨铉智能科技发展有限公司不正当竞争案与（美国）杜邦公司诉北京国网信息有限公司计算机网络域名侵权案，人民法院将网络域名纠纷纳入民事诉讼范围，确立了人民法院可以应当事人的请求个案认定驰名商标，并据此分别认定了涉案不正当竞争和商标侵权行为；报喜鸟集团有限公司、浙江报喜鸟服饰股份有限公司诉乐清市大东方制衣有限公司、香港报喜鸟股份有限公司侵犯商标权、不正当竞争案，人民法院根据民法通则、反不正当竞争法规定的诚实信用和公认商业道德的原则和商标法的规定，制止以注册企业名称和境外授权等方式规避侵权的行为；（丹麦）英特莱格公司诉可高（天津）玩具有限公司等侵犯实用艺术品著作权案，人民法院按照实用性、艺术性、独创性和可复制性的要求认定实用艺术作品并依法予以保护；黑龙江省饶河县四排赫哲族乡人民政府诉郭颂、中央电视台等侵犯著作权案，人民法院尝试对尚无法律明确、具体规定的民间文学艺术作品进行保护；陈勇诉天津天狮生物工程有限公司等专利侵权案，双方因同一专利曾发生一系列纠纷，予盾长达八年之久，本案二审期间，在最高人民法院主持下，当事人于今年初达成一揽子解决所有争议的和解协议并即时执行，既注意依法平等保护当事人的合法权益，也体现了对当事人之间利益的合理平衡，实现办案法律效果和社会效果的有机统一。

二、加大司法解释工作力度。健全和完善知识产权诉讼制度

2000年以来，最高人民法院共发布了25件知识产权司法解释性文件，内容涉及专利、商标、著作权、计算机网络著作权、计算机网络域名、诉前临时措施、财产保全等许多方面，使知识产权诉讼制度进一步完善，审判运作机制进一步科学化、制度化、规范化，形成了与知识产权法律法规相配套的比较完善的知识产权司法解释体系。

一是对知识产权案件实行相对集中管辖和对部分案件的指定管辖。全国现有404个地方

中级法院和3135个基层法院，目前知识产权案件与一般民事案件相比相对较少。为保证案件审理质量和效率，也为有利于培养专业法官、积累审判经验和强化工作指导，从2000年起，全国法院逐步对普通知识产权案件实行相对集中管辖，一般由中级以上法院负责受理知识产权民事一审案件，2003年由中级以上法院审理的一审案件已经达到84．76％。根据专利纠纷案件的发展形势和有关法院的条件，自2000年以来，最高人民法院增加指定了葫芦岛、景德镇、宁波、苏州、潍坊等5个中级法院审理专利纠纷案件，使全国具有专利纠纷案件管辖权的中级法院达到48个，布局基本合理。对植物新品种和集成电路布图设计案件也基本参照专利纠纷案件的作法实行范围相对更小的指定管辖。

二是完善诉前临时措施制度。新修订的专利法、商标法和著作权法等都明确规定了诉前责令停止侵权行为（临时禁令）措施，商标法和著作权法的修订还规定了诉前证据保全措施。为正确适用法律规定的新措施，司法解释对申请人的资格、管辖和受理、证据提交、担保、裁定时限和内容、复议申请的审查、禁令解除、申请错误赔偿、禁令有效期和违反禁令的责任等一系列具体问题作出了规定，对专利侵权案件中的诉前证据保全制度予以补充，还明确了集成电路布图设计案件的诉前禁令制度，并进一步完善了诉前财产保全制度。

三是完善知识产权侵权民事责任制度。相关司法解释对计算机网络服务提供者、时事新闻传播报道者、报刊网络已发表作品转载者、出版者、计算机软件用户等应当承担的法律责任合理予以界定；规定了对权利人因侵权受损、侵权人因侵权获利或违法所得、参照许可费和定额赔偿等损害赔偿计算依据的具体计算方法和考虑因素，明确了权利人为制止侵权行为的合理开支的范围，符合国家有关部门规定的律师费用也可以被计算在赔偿范围之内。四是完善知识产权诉讼证据规则。著作权司法解释明确了认定权利人和利害关系人的证据范围和认定规则；对所谓的“陷阱”取证等证据取得方式的合法性予以澄清。有关民事诉讼和行政诉讼证据规则司法解释的发布实施，完善了举证责任分配规则，明确了法院调查收集证据的范围和条件，解释了“新的证据”的含义，规范了举证时限问题，进一步明确诉讼证明要求和证明标准，完善了法官依法独立审查判断证据的原则，明确了非法证据的判断标准，建立了申请具有专门知识的人员出庭就案件的专门性问题进行说明的诉讼辅助人制度。根据最高人民法院的有关规定，知识产权诉讼案件的技术鉴定也纳入了人民法院统一司法鉴定制度范畴。最高人民法院还通过审判研究如何进一步完善证据规则，如在（美国）伊莱利利公司诉江苏豪森药业股份有限公司方法专利侵权纠纷上诉案中明确：被告以自己商业秘密进行抗辩的证据也必须经过庭审质证才能作为定案的依据。

五是对其他许多重要问题予以规范。相关司法解释依法界定了知识产权权利人和利害关系人的范围。对作为确定地域管辖依据的侵权行为地，作出了更有利于权利人行使诉权的明确解释。进一步规范了专利侵权案件中止诉讼问题，努力缩短审理周期。提出了一系列知识产权侵权判定原则和方法，合理界定权利范围，2001年的专利司法解释肯定了专利侵权判定中的等同原则，2002年商标司法解释规定了判断商品类似和商标近似具体方法。明确了人民法院个案认定驰名商标、知识产权权利冲突的处理、连续侵权诉讼时效的计算、知识产权民事诉讼程序与行政执法程序的衔接等问题。还对知识产权法律的许多条文规定的理解和适用作出了明确、具体的解释。

除此之外，各级法院积极开展知识产权审判方式改革，纷纷出台具体措施加强辖区内的知识产权审判工作。强调公开开庭，充分发挥当事人在庭审中的控辩作用，弱化法院对当事人控辩活动的干预，同时正确行使法官释明权，引导庭审活动顺利进行；庭前证据交换从早期的随机性举行发展到目前的制度化运作；细化和强化庭审质证工作，进一步提高证据认定质量；探索知识产权裁判文书改革，增强裁判文书的说理性；在推行审判长选任制的同时，强化合议庭和法官的职责。

三、健全知识产权审判组织，加强知识产权法官队伍职业化建设

2000年前，全国有14个高级法院、30个中级法院和4个基层法院设有知识产权庭。通过自2000年起的法院系统机构改革，知识产权专门审判机构得到了巩固和较大发展。最高人民法院于2000年10月正式设立独立建制的专责知识产权审判的民事审判第三庭。目前全国高级法院和省会市中级法院基本都建立了民三庭，还有许多其他中级法院和经各高级法院指定的个别基层法院也建立了民三庭。未建立民三庭的，也基本上由专门合议庭负责审理知识产权民事案件。

在建立和健全知识产权专门审判组织的基础上，各级法院高度重视知识产权法官队伍的职业化建设，选配优秀人才充实知识产权审判队伍，加强专业审判业务培训和到国内外研究机构学习进修，培养了一批既有扎实理论基础又有丰富实践经验的高学历、高素质的知识产权法官。特别是一大批知识产权专业法官正在西部地区法院快速成长。最高人民法院还高度重视知识产权法官培训工作。这支队伍的基本特点是年纪较轻、学历较高、事业心强、热爱专业、勤于思考、善于研究。以北京和上海法院为例，平均年龄不到40岁，都具有本科以上学历，硕士以上学历的占40％左右。

在回顾过去和总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，人民法院工作面临着更加紧迫的形势，知识产权审判任务将越来越重。

第一，知识产权司法保护面临严峻的国际挑战。当前国际知识产权保护态势正在发生深刻变化，发达国家不断强化知识产权保护，大幅提升知识产权保护水平，制定并实施知识产权战略；国际知识产权在关注规则建立的同时，更加关注执法问题。中国的知识产权保护问题为国际社会关注，近期发生的一些涉外知识产权案件也已经表明入世对知识产权审判工作产生了深刻影响。对此，我们必须要有清醒的认识。在严峻的国际挑战和日趋激烈的国际竞争面前，如何处理好知识产权案件特别是涉外知识产权案件，将是对我国知识产权司法保护工作的重大考验。

第二，党和国家的战略决策和中国经济发展、社会进步对知识产权审判工作提出了新要求。在知识经济的时代背景下，知识产权保护不再是一般意义上民事权利的保护问题，已经涉及国家的整体发展战略和重大国家利益。鼓励发明创造和智力创作，依法保护知识产权，有利于促进社会生产力和国民经济的发展，符合最广大人民群众的根本利益。党的十六大明确提出要“大力实施科教兴国战略”，“完善知识产权保护制度”，“鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权”。十六届三中全会又提出要“依法保护各类产权”，“营造实施人才强国战略的体制环境，加快国家创新体系建设”。党和国家的一系列方针、政策表明，知识产权保护已成为我国全面建设小康社会战略措施的重要组成部分。如何通过知识产权司法保护提升我国企业的自主知识产权竞争能力，保障科教兴国战略目标的实现，是对新时期人民法院工作提出的新的、更高的要求。

第三，我国知识产权审判有待进一步加强和完善。知识产权审判仍有许多复杂、疑难的法律适用和诉讼制度建设问题，需要通过完善立法和制定司法解释等予以明确和规范，特别是我国刑法关于知识产权刑事保护的法律规定有待于进一步完善。为了解决知识产权刑事保护的具体法律适用问题，最高人民法院有关庭室在调查研究基础上，完成了《知识产权刑事法律保护有关问题的报告》，对审判中存在的缺乏定罪量刑具体标准、已有定罪量刑标准过高、侵犯知识产权罪与生产、销售伪劣商品罪、非法经营罪的竞合、罪与非罪的界限难以把握以及一些概念的理解等问题提出了意见，并在此基础上正在抓紧起草《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的司法解释》。关于专利侵权判定基准的司法解释稿，在进一步讨论、修改后，将正式向社会公开征求意见。针对目前植物新品种审判和不正当竞争诉论中存在突出问题，也将适时提出指导性意见。

总之，站在知识产权司法保护的新起点上，机遇与挑战并存，困难与希望同在，各级法

院和知识产权法官将以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，以“公正与效率”为主题，践行“司法为民”思想，抓住机遇，迎难而上，开拓进取，努力把我国知识产权司法保护事业再推上一个新台阶。