在个人所得税税制方面

第一篇：在个人所得税税制方面

在个人所得税税制方面，现行个人所得税制规定免征额为800元，适用税率5%，最高一档为收入额100000元，适用45%的税率。由于免税额规定过低，使许多属于中低收入的阶层承担了相当部分的个人所得税。对于高收入阶层而言，由于收入的多渠道和隐弊性，许多应课税所得并没有纳税，税收的公平性没有全面发挥。同时从税制本身的规定看，对于高收入者还有加成征收的规定，高收入者名义税负水平可达到61%以上，显然，这是无法操作的。由此形成了高收入者的应纳税收不上来，而固定收入者的税收基本上都收上来了。实证的情况说明了这一状况。根据国家税务总局所得税司对部分省(市)个人所得税的调查情况显示，个人所得税目前主要来自于工薪所得、个体户所得、承包、承租所得、利息、股息、红利所得，从1994年至2000的七年间，上述四项所得收入占全部个人所得税的93.70%(系算术平均值，而非每年平均数)，说明现行个人所得税的调节方向存在问题。进一步分析，上述收入中来自工薪项目的收入又占到个人所得税收入的50%左右，其中1995、1996、1997、1998、1999、2000年的比例分别为46.41%、47.70%、49.71%、52.70%和42.86%(资料来源:《中国税务年鉴》)，说明个人所得税对高收入不力。据统计分析，随着职工个人工资收入不断提高，个人所得税的工资薪金纳税人数已由1994年的956.5万人次上升到2000年的6000多万人次①。但是个人所得税作为调节收入分配的主要税种，其调节的重点应是高收入群体，而2001年我国个人所得税收入的41%来源于工资薪金所得，高收入者交纳的个人所得税仅占总量的10%不到②。工薪阶层构成了个人所得税的主要纳税人，这就暴露出个人所得税在对高收入者征税方面存在调节力度不够的现象。

在财产课税方面，我国目前财产税种较少，只有房产税、契税、土地增值税等几个税种，至今未对房产以外的不动产和动产课税，也未开征遗产税和赠予税。而改革开放以来，长期存在的不规范经济运行，税收的偷逃以及灰色收入、黑色收入的存在，形成了一批巨富阶层，这些人巨额财富的取得或形成，己经逃脱了个人所得税的调节，如果不在最后的转让、继承环节实施有效调节，将永远失去实现社会公平的机会。而目前的税制，由于对财产转让、继承环节的调节缺乏相应的税种而导致调节的缺位。

(3)难以对个人收入状况起到有效地监控作用，由于纳税观念的偏差.目前居民的主动申报和自觉纳税行为尚不到位，加之真正意义上的存款实名制并没有建立。银行之间并不联网，款人的真实资料无法掌握，因此税务当局难以对纳税人的真实收入进行监控，也就无法对居民个人的应税所得全额征税。税源难以监控是个人所得税漏征和影响其调节收入分配力度的主要原因。初次分配环节不规范，个人收入分配隐性化、多元化，税源难以掌握。随着我国经 济的放开搞活，多种经济形式、经济成分的存在，个人收入分配越来越朝着隐性化、多元化的方向转变，如利用代币购物券发放补贴、奖励股份、小金库发放奖金、给个人买保险、公款组织外出旅游、分解发放劳务费或稿酬、第二职业收入、灰色收入、大量现金交易等等。个人收入隐性化、多元化造成税务机关难以掌握税源，成为困扰征税、影响税收调节分配不公力度的一大难题。

(4)个人所得税偷税现象严重，对偷税行为打击不力。由于征管手段落后，个人所得税的偷税现象十分普遍，偷税方法层出不穷，令税务机关防不胜防。譬如，在工薪收入方面，以各种其他名义发放薪金，名目繁多的工资表外收入接近甚至超过工资表内收入，一些企业以承担职工部分个人消费的方式支付薪金。一些私营业主甚至将应由个人负担的吃喝玩乐、衣食住行的费用全部算在了企业账上，打在了企业成本中。这种将个人消费转为公司经营成本的现象，不仅逃避了个人所得税，而且由于增加了经营成本，也少交了企业所得税。而大量的现金交易，使税务机关无法控制纳税人资金周转情况，难以掌握居民个人的真实收入，无法对个人所得实施有力监督由于观念和管理方面的原因，在税收执法和司法过程中，我们对各种违法行为的处罚是不力的，近几年全国真正查处的个人所得税案件很少，法律威慑力不够，使许多纳税人产生了相互攀比的心理和法不责众的思想，严重影响了税收的功能。

第二篇：混合所得税制对我国个人所得税改革的启示

混合所得税制对我国个人所得税改革的启示

摘要：随经济发展，中国原有的分类征收个人所得税所带来的弊端逐渐凸显，的个人所得税制改革已“迫在眉睫”。中国个人所得税改革如何找到适合的平衡点以适应当代发展的需要?通过对别国的借鉴与学习，我们逐步确定中国个税改革的发展方向，谋求一种可以解决现实矛盾的“良方”。三种税制之中，中国有一种逐步转向混合所得税制的趋势，但是在此之中，还有许多固有的矛盾尚待解决。为健全我国的个人所得税征收体制，我们借鉴世界上混合所得税制体系比较完善的两个国家，并结合我国的基本国情，指出个人所得税的改革方向。

关键词：个人所得税;改革;混合所得税制

一、现行三种税制

纵观各国个人所得税改革，其核心都是追求公平与效率的一个平衡，而这个平衡点又并不是固定的，注重公平兼顾效率还是注重效率兼顾公平并没有定论，而是根据各国的国情，具体来说是根据社会经济发展状况和社会结构等因素来寻求一个最优目标。

我国现行的个人所得税制度采用的是分类征收的模式，分类征收程序上来说手续相对简单，可以节约征税成本，体现了效率原则。并且有一种约束力，便于税务机关监管。然而在经济高速发展的今天，人们收入来源多元化，复杂化，而分类征收的范围太狭窄，一部分人群的收入经过一系列的操作，完全可以逃脱税务的监管，因此也产生了很大的避税空间。同时分类征收只是单方面的关注纳税人的收入，并没有关注其经济负担和家庭情况，使得贫富差距愈加拉大，有违社会公平的原则。尤其是在中国，贫富差距、东西部差距已经成为十分突兀的问题。因此个人所得税改革势在必行。

当今世界，在人均生活水平较高和社会保障体制较好的发达地区，多会实行综合所得税制。综合征收个人所得税最为典型的例子当属美国。美国采用综合征收的个人所得税制度，经过数次重大改革已形成了较为完善的体系。综合所得税是对纳税人全年的各种不同来源的所得，综合计算征收所得税。综合所得税的突出特征，就是不管收入来源于什么渠道，采取何种形式，都将各种来源和各种形式的收入统一收税。综合所得税平等对待不同性质的所得，纳税人难以通过转移所得或更改所得特性进行避税，这一点大大弥补了分类征收的不足。这种模式最符合支付能力原则，成为当代所得税课征制度的一个重要发展趋势。但是综合征收也有其不足之处，首先综合所得税制需要极其完善的社会管理体系作为保障，并且需要公民具有积极的纳税意识。其次，综合所得税征收方式复杂，需要纳税人懂得税金的计算，并能够自主交税。并且，综合所得税制征税成本较高，不利于效率的实现等问题也不容回避。经济社会瞬息万变，我国个人所得税改革如何找到适合的平衡点以适应当代中国发展的需要呢?

现在更为流行的一种方式是混合所得税制。之所以称之为“混合所得税制”是因为这是一种将综合征收和分类征收结合使用的一种所得税制。不仅很多实行分类所得税制的国家在往混合所得税制上变更，就连很多实行综合所得税制的发达国家也有一种走向混合的倾向。

二、混合所得税制

一般而言的混合所得税制是指，年内按分类征收，纳税终了时，再将纳税人本的所有所得加起来，按照累进税率计征所得税，已缴纳的分类所得税，可以从纳税终了时应缴纳的综合所得税中扣除。不过也有不少国家根据本国国情另辟蹊径，这种创新也有助于税制的健全发展。通过对别国的借鉴与学习，有利于我们探清中国个税改革的发展方向。经过比较和筛选，我们挑取了日本和荷兰两个实行混合所得税制的国家来详细说明。

(1)日本

首先，日本的混合所得税制的总干线是实行综合所得税制，并以分类征收为补充。这其实是在综合所得税制基础上的一种创新。综合征收固然是好，可是也有他不可避免的弊端。日本创新性的做出变革，来解决这一矛盾。

第一点为费用扣除方面的创新。日本将其分为分类扣除和综合扣除，也就是说综合课税综合扣除，分类课税分类扣除。这样的扣除制度需要完善的收入监管体制作保证。日本将纳税人的收入分为10大类进行细化管理。对工薪、营业、不动产所得综合征收个人所得税，对于像利息所得的特殊所得实行源泉分离课税，也不会再计入综合课税总额中。各项所得都有对应的费用扣除标准。和中国相似的是，日本的工薪所得扣除实行工薪所得超额累退比率制，收入越高的部分扣除率就越低。但是日本更完善的一步是，工资所需费用中的上班交通费、调动工作时的搬家费、培训费、取得资格费用、因工作而两地分居的探亲费这五大费用在实际支出大于规定的工薪所得扣除额时，可据实扣除。这样既对高收入人群费用扣除进行限制，又照顾的低收入人群。日本完善的费用扣除制度充分体现了社会公平的初衷，很值的我们去学习。

第二点是预提所得税制度。日本的所得税是以“自行”、“估税”为基础。这就要求纳税人根据其一年所得计算应交所得税，自行向税务局提交确定个人所得税的申报单。这就要求公民有良好的纳税意识。在日本，个人所得税收入占国家总体税收收入的40%，所以也就形成一种人人纳税的良好风气。在总体的个税收入中，预提所得税税收入占到80%以上。从这里可以看出日本公民纳税的积极性。同时日本预提税的征收范围比较广泛，要远超一些工业国家，包括稿费、退休金、年金、股息在内的很多收入都要征预提税。同时对工薪的预提税有详细的预提税率表作为基础进行计算。所以说，日本的预提所得税制度相对来说是比较完善的。

(2)荷兰

荷兰主要实行综合和分类相结合的税制，但重点却在分类上，因此大多学者称之为分类综合制。荷兰的个人所得税分类比较少，对于主要的所得实行综合征收，以年为计税期间。荷兰的个人所得税制也有其特点。主要体现在收入分类、对应税率和综合征收这几个方面。

第一点为应纳税所得额的分类。荷兰将应税个人所得划分为三大类，第一类为个人工作和住房收入，其中所含范围比较广泛，包括了个人日常经营所得的利润、应交税的工资、社会福利、自由职业收入、出租房屋所得的收入，同时也包括养老金等项目。第二类为股权收益，主要指纳税人或与其合法伴侣持有的居民企业5%及以上股权所得到的股息和红利。第三类为纳税人储蓄和投资所得，这一项是以净资产所得额为税基，即纳税人每年年初1月1日所投资资产的市场公允价值减去所承担负债的市场公允价值的差值，再减去21000欧元免征额，余额按估算的4%收益率确认最后的所得额进行纳税。

第二点为分类所得对应税率。对于第一类个人所得，适合超额累进税率，主要分为四档级距，根据纳税人第一类收入由低到高，税率分别为1.95%、10.80%、42%、52%。具体对应关系见下表：

而对于第二类和第三类个人收入所得采用比例税率征税，其中第二类实质性权益或股权收益，适用25%比例税率。第三类储蓄和投资所得额，适用于30%的比例税率。总体看来，荷兰个人所得税累进税率结构简单，比例税率仅包括两种，没有其他加成征收或减征的规定，对于税务机关来说无疑是件好事。

第三点为综合调整。荷兰个人所得税的综合主要体现在实行税前扣除、税后补助和部分抵免相结合的制度。对于绝大部分纳税人都有的第一类收入，规定了相关与生活支出的扣除项目，除扣除项目外，纳税人还可以从应纳所得税额中抵免一些税额，主要涵盖了一般抵免和劳动抵免，一般抵免适用于所有65岁以下的纳税人，每人限额2000欧元，如果纳税人的税款低于2000欧元，则按实际纳税额抵免，若未缴税就不予抵免;而劳动抵免适用于取得第一类收入所得的纳税人。荷兰，作为一个劳动力稀缺型的国家，劳动抵免鼓励了更多纳税人参与工作。纳税人的工资和日常经营性收入在20000欧元一下的，抵免额随着收入的增加在0元到1600欧元期间波动;工资和经营性收入在20000到40000欧元的，抵免额固定为1600欧元，对于超过40000欧元的，抵免额反而会下降。这一方针降低了高收入者享受减免税额的弊端，增强了税制调节收入的作用，而这对于我们中国这个贫富差距很大的国家，是一个很好的借鉴之处。另外还有一些税后补助的政策，减轻了低收入者的负担，并且缩小了贫富差距，根据居民收入水平的高低，荷兰还根据纳税人的情况和收入水平发放补贴，包括育儿补贴、医疗补贴、租房补贴、子女抚养补贴。夫妻双方都在工作或在校学习，需要把孩子送到幼儿园的情况下，可以获得政府补贴，还有医疗保险补贴，根据2013年医疗保险补贴标准，凡参加医疗保险体系，年收入在30939欧元以下且独居的荷兰居民有资格获得医疗保险补贴，不论是以上那种补贴，其补贴水平都是根据个人收入水平决定的，收入水平越低，相关补贴就越高。

综上其实可以看出，荷兰国家是一种“高税收”、“高福利”的国家，荷兰个人所得税额最高税率达到了52%，超过了应纳税所得额的一半，但是对于如此高的税率，众多荷兰居民都持肯定态度，因为荷兰国家真正做到了“取之于民，用之于民”，无论采取何种税制，只要个人的生活水平没有下降都是会被接受的，不会因为高税率导致贫富差距拉大，反而“高福利”会导致贫富差距所小，人们的幸福感指数在不断上升，这样的制度都会被有效的推行和运用。

三、我国现状及改革方向

我国现行税制为分类所得税制，并有一种向混合所得税制转型的趋势。但是，在这条道路上还有许多问题尚未解决。日本和荷兰的税收制度对我国的税制改革确有可借鉴之处。但是我国固有的一些社会问题确实改革路上的绊脚石。

(1)社会条件。日本和荷兰相比较于我国而言，地域小，人口少，便于管理。并且可以将税收保障制度与社会保障制度结合起来，有利于监管，同时又有利于实现社会公平。其次，两个国家的国民收入和社会条件要比我国好很多。长久的社会风气就会形成了良好的国民纳税意识。这便有利于建设广泛的纳税人自行申报制度、良好的个人金融管理体系和有效的税收征管体制。我国的个人所得税比较依赖于源头扣缴，公民对所得税的了解很少，尤其是偏远地区和低收入人群。公民没有纳税的概念，更不会有纳税的积极性。同时，中国是人口流动大国，户籍管理方面还有很大漏洞。所以要完善税制，就要做好社会制度的管理工作，提高公民生活水平，培养公民的纳税意识。

(2)社会公平。征收个人所得税除了是财政收入的来源之一，更重要的作用是调节公民经济，缩小贫富差距。这个问题在我国已比较凸显。因此我国更要采取措施积极弥补个人收入所带来的贫富差。日本和荷兰在这方面都有相应的措施值得我们借鉴。在费用扣除制度上，以及税收抵免和税后补助方面，我国都缺少相应的税收制度作为调节贫富差距的手段。日本完善的费用扣除制度，制定各项收入的费用扣除标准。以及荷兰将税收与社会保障相结合，以补贴的形式弥补较大金额的生活支出。对于我国东西部地区差异较大的社会现象，哪种方法是比较适合我国国情的，还有待商榷。建议可以分地区实施不同的政策。对于纳税体系比较健全的地区，可以推广费用扣除制度，而对于西部偏远地区，实行费用扣除制度有加大困难，可以采用补助的形式作为替代。

(3)专项稽查。要想建立自行申报的纳税体制，就一定要有个人所得税的专项稽查作为保证。将纳税人的收入从源头就备案入库，并且都可以查找。同时根据不同地区的实际情况，组织稽查小组进行定期或者不定期的稽查。对于存在偷漏税的行为，要依法予以处罚，情节严重者要移交司法机关进行处理。主要稽查对象应包括纳税人、代扣代缴人和税务工作人员。确保纳税人，尤其是高新纳税人和外资企业中外国高新管理人员依法纳税;代扣代缴人正确履行代扣代缴义务;税务工作人员恪尽职守，不徇私舞弊。全方位的配合自行申报纳税体制，进一步推动中国由分类征收向混合所得税制改革。

>参考文献：

[1] 张洪.对日本个人所得税税制模式的借鉴分析[J].财会研究，2009，卷缺失(5)：69-71.[2] 李罡.还富于民 荷兰个人所得税改革[J].经济，2013，卷缺失(5)：78-80.

第三篇：税制工作

省财政厅2006年财政法制和税政工作总结

及2007年财政法制和税政工作要点

2006年我省财政法制税政工作以全国财政工作会议和全省财政工作会议精神为指导，全面贯彻厅党组提出的“发挥财政宏观调控职能”、“抢抓发展机遇”、“提升依法理财水平”的工作要求，以搞好财政法制宣传教育和确保国家税收政策贯彻执行为基础，以规范财政行政执法、加强财政行政执法监督、完善地方税政管理职能、提高税收政策分析运用水平为重点，改进作风，提高效能，搞好服务，为加快法治财政建设进程、加强财政宏观调控、壮大地方可用财力、推动机关行政效能建设等做出了应有的贡献。

一份承诺：责任重于泰山

针对去年全省财政系统法规税政科长会议上大家提出的意见、建议和希望，立足国家财政法制和税政工作面临的新形势、新任务，结合我省财政法制和税政工作实际，在缜密思考的基础上实事求是地拟定了2006省厅法制和税政工作要点，并经厅领导审定同后意印发全省各市财政局。这个要点的印发，标志着我们向全省财政系统的广大干部职工庄严承诺：我们要把财政法制和税政工作定位在当好领导科学决策的高级智囊、促进依法理财的坚强卫士、加强财政调控的主力之一和推动财政振兴的重要保障上，通过充分发挥财政法制保障和税政管理职能作用，努力拓展财政法制税政工作领域，努力提升财政法制税政工作影响，进而推动我省财政法制工作由注重普法、立法向普法、立法、执法与执法监督四位一体并重转变，推动我省财政税政工作由注重政 策的贯彻执行向政策的贯彻执行与政策的分析、运用和争取并重转变，致力建设财政系统法制税政一流团队，创造财政系统法制税政一流业绩。

两项保障：落到实处为先

为了兑现上述承诺，我们以工作目标责任制和督促检查制两个制度来监督、检查、保障年初工作要点中确定的每一项工作如期得到落实。将全省性的、重大的财政法制税政工作列入省与市、市与县的财政工作目标责任制之中来保证落实；将省、市、县各级横向范围内的重要的法制税政工作列入各级财政机关内部的工作目标责任制之中来保证落实；省厅法规税政处的处长与分管副处长、具体承办人员进一步签署了处内目标责任书，以保证牵头组织协调工作任务的落实。通过目标责任制，努力使我省财政系统的法制税政工作纵向到底、横向到边，细化、分解、落实到具体机构、具体人员头上，触角伸入到财政工作的方方面面。在工作当中，通过以会督促、电话督导、专题督查等形式，对年初安排工作的进展情况进行督促检查，及时发现不足、解决问题、推动工作。从省厅来看，还坚持每周星期一上午的工作例会督促检查制度。

四方发力：充分发挥法制和税政职能作用

——在当好促进依法理财的坚强卫士上狠下功夫。及时召开全省财政法制工作会议，拟定并向厅长办公会议上报了《山西省财政厅全面推进依法行政依法理财实施方案》，部署了今后一个时期推进法治财政建设的工作任务。努力提高财政立法质量，上报了财政立法计划，印发了贯彻省政府190号令的通知，对执行《山西省行政机关规范性文件制定程序 暂行办法》特别是落实规范性文件前置审查制度提出了具体要求，全年共审核省人大专门委员会、省政府法制办转办的各部门草拟的法规、规章草案45件，审核厅内各处室出台的规范性文件10件，有力地维护了财政法制的统一和尊严。认真开展财政法制宣传教育，组织省厅各单位负责人、法制联络员以及各市分管局长、法制科长和法制骨干共100余人参加了由部条法司许大华副司长主讲的依法行政专题培训，进一步提高了广大财政干部的法治能力与素质。全面推行行政执法责任制，健全完善了行政执法过错责任追究制度和评议考核制度，摸清了“行政执法资源”家底，建立起“行政执法资源帐簿”，推动了行政执法机构和人员从“权力本位”向“责任本位”转变。积极开展“财政执法规范年”活动，规范了财政行政处罚执法文书格式体例，严把了行政处罚文书合法性、规范性和适当性三关，执行了行政处罚告知、听证、复议制度，加大财政执法监督力度，初步建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制框架，促进系统行政执法质量和水平得到了提高。

——在加强税收政策调控促进经济社会发展上狠下功夫。推进税制改革，贯彻落实省政府„2006‟70次常务会议纪要精神，就如何实施增值税转型政策组织了专题调查研究，拟定了在全省全行业、全省八大行业、全省十大行业及六市六县十大行业实施增值税转型的四套方案，提出了政策建议，并上报了省政府。开展了个人所得税费用扣除项目标准调查，为完善个人所得税制度提供了基础数据；跟踪了取消农业税后各地的贯彻落实情况，研究了取消农业税后对农村经济社会产生的影响；召集有关部门集思广益，为国家完 善出台车船税、城镇土地使用税条例提供了参考意见。促进增收节支，贯彻落实省领导提出的“促使房地产税收成为全省地方可用财力新增长点”的要求，联合地税部门在调查研究的基础上，起草了《关于契税收入情况调查及加强契税征收管理工作的请示》，代拟了《山西省人民政府办公厅关于加强契税征收管理工作的通知》，并上报省政府印发执行；深入到基层和企业就提高焦煤资源税适用税额标准问题进行了座谈调研，向财政部正式上报了提高焦煤资源税税额标准的政策请示得到批准。这项政策实施后将每年增加地方财政收入6亿元以上。加强改善宏观调控，在中央授权的范围内，报请省政府同意，对在我省设立的外商投资企业一次性购买2000平方米以上，其中农业领域外商投资企业一次性购买1000平方米以上商品用房用于办公、经营的，规定按照3%的低税率缴纳契税；对设在我省的外商投资企业，经营期在10年以上的，从获利起，免征地方所得税5年，其中对鼓励项目及我省优势产业，免征地方所得税10年；对大型骨干企业、设在开发区、重点工业园区和新型产业基地内的外商投资企业，经营期在10年以上的，从获利起，免征地方所得税；对我省范围内的家禽养殖、加工和冷冻冷藏企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，免征2006年上半年应缴纳的城镇土地使用税、房产税和车船使用税，以更好地应对禽流感疫情带来的影响；对相关企业招用下岗再就业人员按每人每年4800元（国家规定各省可在每人每年4000元的基础上上浮20%）标准从高确定其所应享受的税收扣减定额，为扩大就业再就业提供了税收政策支持；征集涉及保护资源、节约能源的关税税目增列建议和暂 定税率调整建议共15条并及时上报财政部，努力促进我省企业提升国际市场竞争能力。这些地方税收扶持政策的出台，较好地服务了我省扩大对外开放、推进经济结构调整和经济增长方式转变，促进了我省和谐社会建设。

——在当好领导科学决策的高级智囊上狠下功夫。落实重大决策法律咨询论证审核办法，印发了省财政厅《关于建立财政重大决策法律咨询专家库和聘请法律顾问的通知》，建立了法律专家库，聘请了法律顾问，为依法行政、依法决策奠定了制度和人才基础，推进了决策的科学化、民主化、法制化。服务财政改革和发展，完成了行政审批制度改革工作情况调研，在财政部召开的全国行政审批制度改革工作情况座谈会上做了经验交流；完成了政府采购法律制度实施情况调研及立法后评估工作，形成了《山西省财政厅政府采购法律制度实施情况调查评估报告》，上报了财政部；承办了财政部《评估行业管理条例》立法工作会议，启动了评估行业管理课题研究计划。服务科学发展，继续开展了企业所得税税源和重点产品国际竞争力调查工作，为国家统一内外资企业所得税制和完善关税政策提供了数据支持；深入晋城市、阳泉市的有关企业就煤层气抽采利用税收政策问题进行了调研，从节约能源资源、发展循环经济的角度及时向财政部提出了政策扶持建议。

——在提高行政效能和服务水平上狠下功夫。切实增强各市财政部门税政工作的贯彻落实能力，印发了《关于进一步做好财政部门税政管理工作的意见》（晋财税„2006‟42号），梳理了业务内容，提出了明确要求，推动了工作的开展。切实优化财政政务环境，专题汇辑了《国家现行主要税 收优惠政策汇编》一书，呈送省委、省政府主要领导、省直各厅局机关、全省3000多户大中型企业，为各部门、各行业用好用活用足税收政策提供了便捷的工具。切实改进工作作风，在山西日报头版报眼刊登了《山西省财政厅关于征集2007调整关税税目税率建议的通告》，向1200多户企业发送了公开信，诚请各有关方面及时将重点产品、敏感商品、大宗进出口商品进出口关税税目、税率设定意见，以及执行国家关税政策中遇到的其他问题和建议反映到省财政厅，以便提供更加优质的关税政策服务。建设并开通了法规税政内网，继续编辑了《法规税政工作反映》，继续用好《法规税政工作宣传栏》，落实了首问负责制，耐心做好财政法律问题和税收政策问题咨询解答工作，搭建了沟通联系上下左右、总结交流工作经验、服务财政系统内外的平台。

八个突破：实现法制和税政工作的良好开局

——首次对建设法治财政从时间、目标、任务、步骤和要求等做了系统全面的安排部署。

——首次全面梳理了财政行政执法依据、分解了财政执法职权、明确了财政执法责任、建立了执法评议考核制度，开列了财政行政执法“权力清单”。

——首次在全省财政系统开展了“财政执法规范年”活动，促进了我省财政系统行政执法水平的提高。

——首次建立了财政重大决策法律咨询论证审核专家库，并试行了财政法律顾问制。

——首次向各市财政部门印发了《关于进一步做好财政部门税政管理工作的意见》（晋财税„2006‟42号），强化对市县财政税政工作的指导。——首次探索了财政税政机构把管政策与管收入有机结合起来的方式方法。联合地税部门在全省范围内自行组织开展了契税、耕地占用税税源调查，制定了加强征管的办法，全省全年契税、耕地占用税比预算增收0.8亿元。

——首次将国家现行税收优惠政策汇辑成册，免费向政府机关、社会团体、企事业单位作了大范围、多层次、宽领域的发送，树立了财政机关主动服务科学发展的崭新形象。

——首次在一个里同时受到财政部条法司、税政司和关税司三个司的表彰奖励。省厅分别被财政部评为全国财政法制宣传教育先进单位、所得税税源调调查工作和关税调整方案建议工作先进单位。

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。省财政厅法制和税政工作的总体要求是：以全国财政工作会议、全省财政工作会议以及全国财政法制工作会议和全国财政税政工作会议精神为指导，全面贯彻厅党组提出的各项工作要求，在继续搞好财政法制宣传教育和及时贯彻执行国家税收政策的基础上，以提高立法质量，强化执法监督，增强财政实力，推进税制改革为重点，求真务实做工作，不折不扣抓落实，进一步加快我省财政法制工作由注重普法、立法向普法、立法、执法与执法监督四位一体转变的步伐，进一步加快我省财政税政工作由注重政策贯彻执行向注重政策分析运用转变的步伐，为建设法治财政和公共财政，促进经济社会持续稳定协调健康发展做出新贡献。落实这一要求，全年工作要实现以下四个“确保”：

（一）确保法治财政建设进程进一步加快

1、立法要有新进展。一要力争完成《山西省会计管理条例》的修订工作，做好有关立法草案涉及财政条款的审核把关工作；二要提请厅长办公会研究批准并尽快出台《山西省财政厅全面推进依法行政依法理财实施方案》，为包括立法工作在内的全省法治财政建设工作指明方向；三要全面贯彻落实《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》(省政府令第190号)的规定，把好财政法制机构和政府法制机构两道前置审查关和备案公布关，保证财政规范性文件的合法性、适当性和协调性，努力维护财政法制的统一性、权威性和严肃性；四要配合财政部做好立法后评估工作，做好制定、修订有关财税法律法规规章的调查研究和意见征集工作。五要组织开展规范性文件清理工作。

2、执法要有新气象。一要健全完善执法主体资格管理制度，规范财政机关委托执法行为，保证财政行政执法主体的合法性。二要严格执行《山西省行政执法证件管理办法》(第202号省政府令)，通过培训、考试、审核注册、定期清理等管理活动，建立行政执法证件管理档案，规范执法机关对执法人员的资格管理，保证所有的财政行政执法人员持证上岗、亮证执法。三要进一步规范财政行政执法程序，保证申请受理、行政许可、调查检查、处罚告知、陈述申辩、组织听证、处罚决定、执法文书送达、行政复议、行政应诉等步骤完备、顺序正常、时限法定、形式合法，从而实现既保障财政机关行政执法权，又保证行政管理相对人合法权益不受侵犯的目的。四要严格按照财政行政处罚文书示范文本制发财政行政处罚文书，保证财政行政处罚文书的规范性和严肃性。五要加强行政许可事项的管理，努力使财政行政许可 事项的审批做到规范、简捷、便民、高效。六要落实行政执法公示制度，组织编写《财政部门行政执法工作手册》，把财政行政执法依据、程序、规范、制度等向财政系统内外公示，促进为民执法、透明执法、文明执法、公正执法。

3、执法监督要有新成效。重点是贯彻落实好行政执法评议考核制和责任追究制，推动财政执法由单纯执法向以人为本、注重疏导和加强服务转变，从重实体、轻程序，重形式、轻效果向实体与程序、形式与效果并重转变。同时，要 编制执法检查计划，严把行政处罚文书审核关，及时组织开展行政处罚听证、行政复议、行政应诉等活动，认真执行行政处罚案件统计分析报告制度，努力减少超越职权、滥用职权、主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、显失公平公正等不合法、不适当的执法行为。要加强国家赔偿费用管理，依法保障赔偿费用拨付。

4、普法要有新思路。一是工作有计划。要认真制定2007全省财政法制宣传教育计划，保证财政法制宣传教育“五五”规划确定的任务落到实处。二是普法内容有重点。要以财政、财务、会计工作者以及社会公众最希望、最需要了解掌握的内容为重点，组织好宣传教育和培训学习活动。今年的普法内容除 “四法一例”，即《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》及《财政违法行为处罚处分条例》外，还要对新颁布的有关财政法律、法规、规章进行宣传培训。三是推动工作有保障。要严肃认真地落实好财政法制宣传教育目标考核办法、监督检查办法、财政干部学习法律知识的规定、财政执法人员和新录用公务员法律知识培训及考试考核办法等制度，靠严格的制度来保障普法工作不走过场。四是普法形式有受众。努力营造广大财政、财务、会计工作者以及社会公众愿意参加普法、乐于接受普法、自觉学习法律的氛围。要靠高质量的普法工作取得预期的普法效果，真正使广大财政、财务、会计工作者以及社会公众的财经法律素质得到提高，法治能力得到增强，学法、守法、用法、护法的自觉性进一步提高。

（二）确保税政管理在促进财政经济发展方面发挥的作用更加突出

1、增强财政实力。一要加强税政管理，与税务部门协作搞好税收政策执行情况监督检查，坚持依法治税、依率计征，坚决制止和纠正越权减、免、缓征税款以及先征后返等违反国家税法的行为，努力促进应收尽收。二要搞好税源调查分析和重点行业税收征收质量评估，摸清税源底数，发现征管薄弱环节，提出加强征管、堵塞漏洞的对策措施。今年要以煤炭企业所得税为重点搞好征收质量调查分析评估工作，以房地产税收为重点搞好税源典型调查分析工作，支持房地产税收一体化管理工作，推动这两方面的税收有较大幅度的增长。三要在国家规定的幅度内研究提高车船税、城镇土地使用税、焦煤资源税定额，根据国家统一部署，推进资源税从价征收工作，努力通过政策调整促进财政增收，推动落实国家关于土地和资源的调控意图。此外，要充分利用连续五年开展企业所得税税源调查建立的数据库，专题研究税源变化与财政收入增长的关系，为提高收入预算的科学性服务。

2、推进税制改革。今年我省推进税制改革的任务主要有以下五项。一是按照国家统一部署，为推动内外资企业所 得税两法合并做好宣传、实施等各项准备工作。二是研究落实增值税转型改革试点方案，为我省实施中部崛起战略服务。三是制定出台配套制度，确保修订后的《城镇土地使用税暂行条例》和新《车船税暂行条例》在我省的顺利实施。四是做好调查摸底工作，推进资源税制度改革。五是参与物业税、个人所得税、印花税等税收制度的改革研究，提出符合实际的合理化建议。

3、服务科学发展。要加大税收政策宣传普及力度，不断增强市场主体用好国家现行税收优惠政策的能力，科学应用地方税权，充分发挥税率优惠、税收减免、技术开发费列支、加速折旧、纳税费用扣除等政策手段的调控作用，促进我省扩大对外开放，推进经济结构调整和经济增长方式转变，加快和谐社会建设。要及时贯彻落实国家出台的助农惠农、节约资源能源、保护生态环境、提高自主创新能力、支持国企改革等方面的税收政策，努力构建贯彻落实科学发展观的政策服务体系，支持社会主义新农村建设，支持新型工业化，支持社会事业发展，支持全面、协调、可持续发展。

4、创优税政环境。一要及时修订《现行主要税收优惠政策汇编》，为企业提供送政策上门服务。二要尝试建立重点企业联系制度，及时了解我省支柱产业、新兴产业中的代表企业对国家税收政策的意见和建议，为企业提高自主创新能力和加快科学发展争取更加有利的政策。三要做好对各方各面税收政策的咨询服务工作，在国家授权的范围内帮助有关方面解决税收政策问题。四要建立财政与税务、商务、海关、调查统计等行政主管部门的合作共赢机制，增强财政税政工作的科学性、辐射面和影响力。五要加强地方财政关税 工作，加大关税税政宣传力度，执行好关税联络员制度，激发企业利用关税政策保护自身利益、增强国际竞争力的积极性；借助行业协会、重点企业和行政主管部门的力量，认真落实关税政策，继续开展好重点产品国际竞争力调查，认真收集各行业企业关于关税税目、税率调整的建议，并着力提高建议质量，争取更多的关税政策建议被上级采纳，进一步发挥关税在促进对外贸易发展等方面的积极作用。

（三）确保法规税政机构参谋助手作用发挥到位

一要围绕优化财政收入结构当好参谋助手。一是如何发挥财政职能作用，培育壮大地方财源；二是如何通过税收制度改革，健全完善地方税收体系；三是如何挖掘税收潜力，促进中央税收和地方税收的均衡增长；四是如何采取有力措施，杜绝地方税收的跑冒滴漏。

二要围绕加强财政调控当好参谋助手。要在梳理掌握税收政策上下功夫，当好领导在税收政策方面的“活词典”；要在了解掌握税收政策贯彻落实的效果上下功夫，当好上级部门和上级领导政策、决策及时反馈的“信息桥”；要在倾听和收集方方面面特别是市场主体的心声和意见上下功夫，当好上级部门和上级领导的“千里眼”；要在研究探索促进科技进步、调整产业结构、节约资源能源、发展循环经济等方面的税收扶持政策上下功夫，当好上级部门和上级领导的“高级智囊”。

三要围绕依法行政理财当好参谋助手。首先要就如何加快法治财政建设进程适时提出具体的工作意见和建议，为领导指导、组织和推动法治财政建设服务；其次要贯彻落实《山西省财政厅重大决策法律咨询论证审核办法(试行)》,充分发 挥财政重大决策法律咨询论证审核专家和财政法律顾问的作用，为领导依法决策服务；第三要及时收集依法行政理财中值得关注的法律问题，找准法律依据，注明法律要求，供领导工作中参阅；第四要围绕省府有关会议、厅长办公会和厅务会涉及法律税政的议题做好准备工作，及时做出相关法律税政说明；第五要热诚为财政厅、局的各职能机构以及广大财政干部当好法律顾问，为他们及时解决工作中的遇到的法律问题服务。

四要围绕建设和谐财政当好参谋助手。要贯彻以人为本的原则，坚持科学立法、民主立法，努力做到制度设计科学化、立法过程民主化，力求便民、利民、惠民；要敢于纠正财政部门自身在执法中存在的种种问题，完善执法，服务人民；要积极传播法治精神和法治理念，使人民群众更深入、全面地了解财政法律制度，理解和支持财政工作；要服从、服务于财政改革大局，紧跟改革的步伐，适时废止失效或修订完善旧的、制约改革进程的制度，同时根据适时、适度的原则，推进财政规范化建设，在稳定中求发展，在改革中保稳定，不断巩固和保障财政改革的成果。

（四）确保法制税政工作的执行力进一步提高

首先，要将各级党委、政府及财政部门确定的重大战略决策部署贯彻、落实、体现到法规税政工作当中，实事求是、认真细致地制定好工作要点，保证重点工作、中心工作不遗不漏。

其次，要通过目标责任制来分解、细化、量化、落实工作要点确定的工作任务，做到月月工作有重点，人人头上有指标，个个肩上有担子，工作开展有头绪；通过工作例 会制度来发现问题，查找原因、制定对策、推动工作，使工作都能做到日清、周结、月盘点，年中过半，年底交帐。第三，要通过支部建设、廉政建设、处室（科室）建设，不断优化知识结构，提高工作本领，创新工作思路，打造学习型、创新型团队，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力；打造和谐型、干事型团队，进一步提高狠抓落实的能力。要增强忧患意识、学习意识、创新意识、奉献意识、和谐意识，杜绝平庸意识，并将这些意识由理念变为方法，由方法变为习惯，由习惯变为思想。

第四，要通过深入基层搞好调查研究来倾听基层呼声，完善工作方法，改进工作作风，提升服务质量，树立专心谋事、勇于任事和踏实干事的新形象，树立富有蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的新形象。

附件：

2009年法制税政处工作要点

根据自治区财政工作会议精神和财政部有关司2009年工作要点，2009年自治区财政法制税政关税工作的基本思路和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，紧密结合自治区财政管理与财政改革工作实际，充分发挥自治区财政法制税政关税工作职能，以加强财政法制建设为中心，积极推进依法行政、依法理财；积极研究税制改革、税收政策调整情况以及对我区经济、财 政收入的影响，深入调查研究，充分发挥税政管理生财、聚财的基础性作用，为自治区经济建设和财政收入的稳定增长服务。

一、加强思想政治和业务理论学习，促进党风廉政和精神文明建设

深入学习和领会党的十七大和十七届三中全会的精神实质，把深入贯彻落实科学发展观与自治区财政法制税政关税工作紧密结合，不断推进依法行政、科学执政理念，自觉服从服务于自治区经济社会发展大局，找准地方税政管理工作的“突破点”，在全面贯彻国家税法和税收政策的同时，认真研究各项税收政策对我区的影响，深入调查研究，努力做到税政管理工作“务实”与“务虚”相结合。努力激发全处同志的积极性、创造性，进一步改进工作作风，增强全处同志的工作责任心和使命感。增强政治意识、全局意识、服务意识、团队意识，严格执行党风廉政建设的规定，不断增强廉洁自律和拒腐防变的能力，在业务工作和精神文明建设两方面取得新的成绩。

二、加强财政法制建设，积极推进依法行政

组织开展财政立法项目课题研究工作。根据财政部的安排，积极参加2009年财政部组织的《财政工作法治化研究》财政立法研究课题，并将组织本厅各有关处室及各地、州、15 市财政部门开展调研工作。

认真做好财政部门行政处罚听证、行政复议和行政诉讼应诉工作，加强规范性文件的审核、备案工作。进一步规范财政审批程序，积极清理行政审批和行政许可事项。

继续加强财政“五五”法制培训和教育，积极推动财政管理法制化进程，采取多种形式促进财政干部自觉学法、用法、守法，促进依法行政、依法理财，全面提升财政管理和财政改革法制化水平。

三、贯彻落实国家税法和自治区税收政策，深化税收政策分析和调查研究，加强税政管理工作

积极做好增值税、消费税、营业税条例及其实施细则和相关配套政策的贯彻落实工作；认真研究增值税转型后对我区相关行业企业以及财政收入的影响。

继续做好新的企业所得税法及其实施条例的贯彻落实工作。密切关注新税法和配套政策执行过程中出现的问题，及时向中央提出政策建议。积极加强与科技、税务部门的联系，共同做好高新技术企业认定管理工作，确保税收优惠政策落实到实处。

认真贯彻《财政部 国家税务总局关于坚决制止越权减免税 加强依法治税工作的通知》精神，会同税务部门对全区越权减免税、税收先征后返等变相减免税情况进行一次全面 16 检查和清理，特别对经济开发区等招商引资的重点地区进行重点检查，并及时上报有关情况。

国家采取专项转移支付的办法替代现行边境小额贸易进口税收按法定税率减半征收的政策已经出台，积极会同自治区有关部门加强资金的使用、监督管理工作。

认真贯彻《中华人民共和国国务院令》（第546号）决定，做好外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人依法缴纳房产税的相关管理工作。

根据自治区人民政府新修订的城镇土地使用税标准，对我区地县城镇土地使用税的调整标准及城镇土地使用税收入情况进行调研，重点对石油石化企业所在地的城镇土地使用税情况进行深入了解分析，并提出政策建议。

根据“西气东输”二线建设的实际情况，积极开展“西气东输”二线项目有关税收政策研究，争取向资源地倾斜的税收分配政策。

加强与我区进出口产品有紧密联系的关税政策等问题的研究，为企业的发展做好指导性工作。

四、积极争取国家税收政策支持

根据国发„2007‟32号文件精神和当前我区的经济形势的发展情况，自治区人民政府根据煤炭生产企业生产经营和资源税额长期偏低的实际情况，已向财政部、国家税务总局 17 提出提高我区煤炭资源税税额标准的政策请示。近期要继续向财政部反映资源地的财政状况，争取煤炭资源税提高标准，并争取资源税改革方案尽早出台。

根据管道营业税补助政策到期的实际情况，继续积极向财政部反映西气东输工程输气量增加后资源地发展的现实情况，争取管道营业税调整政策早日出台。

五、做好各项税政关税基础工作

根据财政部的要求，继续做好2009自治区企业所得税税源调查工作，加强调查数据的量化分析和数据利用工作；继续加强2009自治区重点产品国际竞争力调查工作，了解我区企业出口产品的有关情况，对需要增列出口税则税目的产品，及时向财政部报送，提升我区出口产品竞争力。

根据《财政部 国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》要求，认真落实废旧物资回收企业销售再生资源缴纳的增值税先征后退政策，做好企业退税的审核管理工作。

依照《民族区域自治法》和税法赋予地方政府的税收管理权限，切实加强临时性减免税管理，加强对税收优惠政策执行情况的检查，完善相关的监督制约机制。

进一步加强财政税政和关税宣传工作，利用自治区媒体和财政厅门户网站开展税收政策宣传，进一步扩大地方税政 18 工作的影响。认真办理自治区人民政府交办文、人大政协议案、提案。及时传递和沟通工作信息，努力提高信息报送质量。

六、加强各地工作指导，开展法制税政关税业务培训 适时召开自治区财政法制税政关税工作会议，回顾近三年来自治区财政法制税政关税工作取得的主要成效、好的经验做法，分析研究自治区财政法制税政关税工作存在的问题，结合当前形势，部署安排今后一个时期的主要工作任务。

上下配合，共同做好法制税政关税调查研究工作。一是继续加强自治区财政“五五”法制宣传教育督导工作，了解各地县在财政法制宣传、法制建设方面开展的具体情况和问题建议；二是就矿产开发企业税负水平进行调研；三是与相关地州和企业加强进出口产品企业调研，为企业争取关税优惠政策。

做好增值税转型，企业所得税、增值税、消费税、营业税等新修订税法为主要内容的业务培训工作，提高财政系统法制税政干部的业务素质。

七、完成厅领导交办的其他工作事项

第四篇：在美国如何计算和缴纳个人所得税

兆龙移民 www.xiexiebang.come Tax)。F或J签证持有人申报时，需要提交1040NR表和个人资料表Form 8843表。此外，根据美国联邦保险贡献法案（FICA），F-1签证持有人可以申请免交社会安全税和医疗保险税。

如果违规避税，将得到25%的罚款的处罚，若超过$25.000，美国税务局会提起刑事诉讼。纳税对象

1.美国公民（U.S Citizen）

2.美国绿卡持有者（U.S.Permanent Resident）

3.虽未持有绿卡，但满足实质居留测试（Substantial Presence Test）的外国定居者（Resident Alien）。

实质居留测试是指：

1.本年居留天数达到或超过183天；或2.本年居留超过31天，且过去连续三年居留天数之和（按比例计算：本年居留天数+去年居留天数*1/3+前年居留天数*1/6），达到或超过183天。未达标者则为暂住外国人（Non-resident Alien）。征税项目

美国是全球征税（World Wide Income）,征税项目有13项： 1.工资（Wages）2.利息（Interest）3.股息红利（Dividends）

兆龙移民 www.xiexiebang.come or Loss）7.资本获利（Capital Gain or Loss）8.养老金（IRA Distributions）9.年金（Pensions and Annuities）

10.房屋出租、特许权使用费、合伙制企业所得、小型企业所得、信托收益等（Rental Real Estate，Royalties，Partnerships, Small Corporations, Trusts，etc.）11.农业所得（Farm Income）

12.失业补偿（Unemployment Compensation）13.其他所得（Other Income）退税项目

1.教育者费用开支（Educator Expenses）

2.后备役军人、艺术家、政府工作者费用开支（Certain Business Expenses of Reservists, Performing Artists, and Fee-Basis Government Officials）3.健康储备金的开支（Health Savings Account-HAS Deduction）4.搬家费用开支（Moving Expense）

5.大约50%的自营所得税负的抵扣（Deductible Part of Self-Employment Tax）6.自营的养老金计划开支（Self-Employment SEP, SIMPLE, and Qualified Plans）7.自营的健康保险费用抵扣（Self-Employed Health Insurance Deduction）8.提前取款的罚金（Penalty on Early Withdrawal of Savings）9.离婚补偿的支付款（Alimony Paid）10.养老金的抵扣额（IRA Deduction）

11.学生贷款利息（Student Loan Interest Deduction）

兆龙移民 www.xiexiebang.come)。

第五篇：个人所得税

老算法+新税率，年终奖缴税有变化

2012-1-10 8:54 转自互联网 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

今年的年终奖要缴多少个税？这个问题大家颇为关注。尤其在去年9月1日，新个税法开始施行。但曾经被炒得沸沸扬扬的“全年一次性奖金计算方法有变”被证实是个谣言。所以今年的年终奖仍要沿用老算法，不过税率是新调整的，这意味着，即使和往年同样数额的全年一次性奖金，但拿到手的钱数也会有变化。

这里我们请专业人士根据部分采访对象年终奖的数额来计算如何缴税。这里又分成两种情况：

第一种，如果实际发放全年一次性奖金的当月，工资薪金所得等于或高于3500元。

市民刘颖在年终奖发放当月得工资收入为5000元，年终奖为1万元。工资5000元，减除3500元费用扣除标准，按适用税率3%计算，即：（5000-3500）×3%=45元；年终奖1万元，首先除以12个月约为833元，对应的适用税率3%，则年终奖应缴个税10000×3%=300元。刘颖应缴纳个税为300+45=345元。

第二种，如果实际发放全年一次性奖金的当月，工资薪金所得低于3500元。

市民陈新年终奖发放的当月工资为2500元，年终奖为1万元。全年一次性奖金减除“雇员当月工资薪金所得与3500元的差额”后的余额除以12，商数为750元，其适用税率为3%，速算扣除数为0。应纳税额=[10000-（3500-2500）] ×3%=270元，则陈新当月应缴纳个税270元。

发放年终报酬的节税建议

2011-12-7 13:42 绍兴会计网 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

年关将至，一些财务负责人又要开始琢磨如何发钱了。特别是那些效益较好的单位，如何将年终报酬“足额”——少纳税或缓纳税——发到员工手中，可能已经上了领导们议事的案头。其手法多是“改头换面”——比如把部分业绩提成改为劳务报酬发放；或“以票冲账”，让员工找发票通过“报销”的方式领取其高额的工资、奖金或分红等；更有甚者，直接从小金库发放年终报酬，偷逃国家税款。这显然是违法乱纪行为。但这种行为在我国的一些企业或单位、部门已经成为“习惯”；法不责众，也就成了税收监管部门的无奈。

我们认为：在高税负的现实环境中，与其让一些单位违法乱纪地胡来，不如给他们指出一条正道，在税收政策的约束范围内，合法地减轻税负。

鉴于此，我们想在现行税法环境下，分别从工资与福利、奖金与分红，以及劳务报酬三个方面，系统探讨年终报酬的发放问题，并提出相应的节税建议。

一、工资与福利的发放及其节税建议

1.工资的节税建议

企业的薪酬制度与工资的税负密切相关。在实务中，企业一般根据薪酬制度确定发放方法，进而产生相应的纳税基数及其税负。所以，要想节约工资涉及的企业所得税和个人所得税，必须从设计薪酬制度入手，依据现行的税收政策，制定更为节税的薪酬制度（今年肯定晚了，明年开始吧）。

（1）工资税前扣除的范围。依据现行税法，合理工资薪金才能在企业所得税税前扣除；不合理的部分，不允许在税前扣除。这就影响了企业所得税的纳税成本。所以，明确税法规定的“合理工资薪金”范围，才能让发放的工资薪金全额在税前扣除。

国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知（国税函[2009]3号）第一条“关于合理工资薪金问题”明确：“合理工资薪金”是指企业按照股东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构制订的工资薪金制度规定实际发放给员工的工资薪金。并要求税务机关在对工资薪金进行合理性确认时，可按以下原则掌握：

（一）企业制订了较为规范的员工工资薪金制度；

（二）企业所制订的工资薪金制度符合行业及地区水平；

（三）企业在一定时期所发放的工资薪金是相对固定的，工资薪金的调整是有序进行的；

（四）企业对实际发放的工资薪金，已依法履行了代扣代缴个人所得税义务；

（五）有关工资薪金的安排，不以减少或逃避税款为目的。

这就要求企业必须依据上述五条原则，设计、制定工资薪金制度，确保工资薪金全额在税前扣除。

（2）工资薪酬制度要具有节税功能。现代企业的工资薪酬制度，除了激励功能外，还应具备节税功能。依据国税函[2009]3号“五条原则”，企业可以最大限度地减轻企业所得税。在此基础上，若遵循“分开发（分工资和奖金两部分报酬发放”和“平均发（每月的工资薪酬尽量平均发放）”两点设计原则，又可减轻个人所得税。这也是我们的一贯主张。

举例说明如下：假设某位员工（或高管）年薪160 000元，为了减轻其个人所得税，依据现行税率和相关制度，我们可以将这160 000元分为工资、奖金和扣除款项三部分处理。比如每月工资发放8 000元，扣除3 500元起征点，应税收入为4 500元，适用10%的税率，全年工资总额为96 000元（8 000×12）；年终奖设计为54 000元（不超过此临界点），依据2005年9号文的规定，除以12个月，为4 500元，适用税率仍为10%；余下的10 000元，可以作为经营风险保证金予以扣除，攒在一起以后发放。这样设计，就能把该员工的个人所得税税负控制在10%之内，达到最好的节税效果。

（3）工资薪酬制度应考虑的相关问题

1）一些单位在年终发放“第13个月工资”，依据税法该工资应并入当月工资薪金所得合并纳税。所以，作为“第13个月工资”发放是否合适，要不要改为年终奖（可以享受2005年9号文的优惠政策），各个单位要算一算账，根据结果进行选择。

2）工资与社保基金密切相关，很多地方的社保基金就是跟着工资走的，所以要考虑工资变动引起的社保基金的变化，及其相关成本。

3）企业发放实物、有价证券等非货币工资，应并入当月工资总额纳税。

2.福利费的节税建议

财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知（财企[2009]242号）对企业福利费的范围界定得比较宽泛，甚至包括了“符合企业职工福利费定义但没有包括在本通知各条款项目中的其他支出”。但现行税法规定，只有符合规定的福利费在工资总额的14%内允许在税前列支，这就锁定了福利费的税前扣除比例；国税函[2009]3号更是对财企[2009]242号进行了“瘦身”，将允许在税前扣除的14%福利费的范围缩小为：

（一）尚未实行分离办社会职能的企业，其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等。

（二）为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。

（三）按照其他规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、探亲假路费等。

至于发放给职工的福利费要不要交纳个人所得税，依据国税函[2009]3号并参照《关于生活补助费范围确定问题的通知》（国税发[1998]155号），我们总结出不征个人所得税的福利费仅仅包括职工困难补贴、救济费、葬补助费、抚恤费、安家费、探亲假路费等。而“从超出国家规定的比例或基数的福利费、工会经费中支付给个人的各种补贴、补助；从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助；单位为个人购买汽车、住房、电子计算机等不属于临时性生活困难补助性质的支出”，都要征收个人所得税。

对于年终发放的征收个人所得税的福利费，在纳税上也有个选择：那就是并入工资纳税还是并入年终奖纳税，这其中的税负应该是不一样的。各单位可依据自己的工资薪酬制度，计算之后再进行选择。

二、奖金与分红的发放及其节税建议

1.年终奖的节税建议

年终发放的奖金即为年终奖。在现行税率体系下，两档税率能差10个百分点，或者说，发放的年终奖一旦超出低档税率的临界点——那怕是1元钱，就要按高档税率纳税，之间的税率最大相差10%.所以，我们建议年终奖的发放要遵循“不超标”的原则。

举例说明如下：依据2005年9号文，年终奖可以除以12个月，按得到的数额适用相应的税率。假设某单位发给职工小李年终奖18 000元，除以12个月，为1 500元，适用3%的税率，纳税540元（18 000×3%），小李拿到手的奖金为17 460元（18 000-540）；而发给小张年终奖18 001元，除以12个月，为1 500.08元，适用10%的税率，速算扣除数105元，纳税1 695.1元（18 001×10%-105），小张拿到手的奖金为16 305.9元（18 001-1 695.1）。

因多领1元钱，小张比小李净损失1154.1元。这是比较冤的。

可以看出，在现行税率下，多发1元钱，最大可增加纳税成本88 000.45元。所以，在发放年终奖时，一定要注意临界点，牢牢把握“不超标”的原则。

应该强调的是，2005年9号文一年只能使用一次。一些单位按季度发奖金的制度应该调整一下，将奖金的大头放在年终发放，发放时使用2005年9号文的优惠，以降低职工的个人所得税。

2.分红的节税建议

分红是回报股东的方式。但对自然人股东来说，一旦分红，依据现行税法就必须交纳20%的个人所得税。尽管这是“税后税”，但国家税法不改变，这个税就必须交纳。

我们认为，对在职的自然人股东来说，其回报是有选择的：分红或者发奖金。

在企业所得税税率为25%，分红个人所得税税率为20%的政策环境下，两道税率带来40%的综合税负，而工资薪酬的个人所得税税率最高才45%，且要减掉速算扣除数。由此可以直观判断，回报在职的自然人股东，发奖金比分红更节约税金。

其实在自然人投资的企业账面上，盈余公积和未分配利润两个账户上所挂的金额，都含有20%的个人所得税。一些企业为了避税，采取不分红的方法规避纳税，其实是很不理智的——那些利润你总得分配，越积越大，以后反而不好处理。在税务征收实践中，我们对合伙企业“未分配利润”的账面利润，超过1年不分配的，视同分红，要交纳20%的个人所得税；一些地区对存在自然人股份的企业，也比照执行。

三、劳务报酬的发放及其节税建议

1.劳务报酬的“税款抵冲”作用

一些企业年终还要发放很多劳务报酬。其实很多企业的财会人员并不清楚，劳务报酬具有“税款抵冲”的作用。企业在支付劳务报酬时，一方面要代扣代缴领取人的个人所得税，履行纳税义务；另一方面，交纳税款后手续完备的劳务报酬支出，又可以依据完税凭证在企业所得税税前扣除，冲减企业所得税。这就形成了个人所得税与企业所得税的“税款抵冲”作用。

举例说明如下：假设企业发放劳务报酬20 000元。依据税法代扣代缴个人所得税为：

应纳税额=（20 000－20 000×20%）×20%=3 200（元）

假设企业所得税税率为25%，这20 000元劳务报酬进入税前扣除后，可抵冲的企业所得税为：20 000×25%=5 000（元）

通过上述计算可以看出，企业代扣代缴了3 200元的个人所得税，却抵冲了5 000元的企业所得税，中间还赚了1 800元。

2.劳务报酬“税款抵冲”的平衡点及其发放建议

通过计算，我们找到了三个“税款抵冲”平衡点：

一是在企业所得税税率为25%的条件下，劳务报酬若不涉及营业税，“税款抵冲”的平衡点为100 000元。验证如下：

000元劳务报酬交纳的个人所得税为：（100 000－100 000×20%）×40%－7 000=25 000（元）

000元劳务报酬抵冲的企业所得税为：100 000×25%=25 000（元）

缴抵的税款均为25 000元，相等。

二是在企业所得税税率为25%的条件下，如果属于“对个人提供非有形商品推销、代理等服务取得收入”，要征收营业税，涉及5.5%的营业税及其附加，其“税款抵冲”的平衡点为62 893.08元。验证如下：

893.08元劳务报酬交纳的营业税及其附加为：62 893.08×5.5%=3 459.12（元）

893.08元劳务报酬交纳的个人所得税为：（62 893.08－3 459.12）×（1-20%）×30%－2 000=12 264.15（元）

合计为：3 459.12+12 264.15=15 723.27（元）

893.08元劳务报酬抵冲的企业所得税为：62 893.08×25%=15 732.27（元）

缴抵的税款均为15 732.27元，相等。

三是在企业所得税税率为20%的条件下，“税款抵冲”的平衡点为50 000元。验证如下：

000元劳务报酬交纳的个人所得税为：（50 000－50 000×20%）×30%－2 000=10 000（元）

000元劳务报酬抵冲的企业所得税为：50 000×20%=10 000（元）

缴抵的税款均为10 000元，相等。

若低于平衡点发放劳务报酬，交纳的个人所得税（营业税）就低于节约的企业所得税，企业就占了便宜。但不是所有企业都知道占这个便宜。巧用所得税技巧 提供收入降低用工成本 2011-11-9 10:50 商界 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

给员工开税前1万元工资，企业要付出总成本约14410元，约为员工税后所得的2倍——如何才能在现行个人所得税法范围内，在不影响员工实际收入的情况下，尽可能降低用工成本？

企业总是希望“以最小的成本达到最好的激励”。

这次个税法修改，公众讨论得沸沸扬扬的大多是个税起征点，甚至有人认为新出台3500元的个税起征点仍然偏低。殊不知，个人不容易，企业更不容易。举例来说，现行3500元个税起征点情况下，我通过个税计算器，计算了在北京税前月收入为1万元的员工，其应缴纳个税322.70元，应缴纳社保与公积金合计2223元，税后月收入约为7454元；而另一方面，企业配套总支出为14410元——约为个人实际收入的2倍！

——这无疑反映了我国企业用工成本高企的尴尬现状。然而事实上，据我调查，目前80%以上的企业，特别是民营企业愿意将员工能够立即拿到手的实际货币收入提高，以激励员工。那么企业究竟如何才能在现行个人所得税法范围内，在不影响员工实际收入的情况下，尽可能降低用工成本？

下面，我将用北京万禾公司的现实案例与大家一起探讨。

“1元钱临界点”

万禾公司是一家已进入IPO辅导期的节能行业的准上市公司。根据北京市对“五险一金”的缴费规定，万禾公司每个月为员工缴纳的费用约占其月工资的44%——养老保险20%+医疗保险10%+失业保险1%+工伤保险0.3%+生育保险0.8%+住房公积金12%。也就是说，如果一名员工税前月收入为1万元，公司每月要为其承担4410元的“五险一金”。综合下来每个月，公司为该员工付出的总成本为14410元。

——税负高达44%！怎么办？万禾公司优化薪酬设计的第一步就是拿年终奖“开刀”。

这里面就存在筹划空间。如可以将原工资收入分为工资收入与年终奖金两部分，按最大限度适用低档税率，即10%税率推算，假定每个月扣除“五险一金”后给邹总监发放7000元工资，年终奖金最多可发放66000元，则每月工资应纳个人所得税：（7000-3500）×20%-555=145元，表明全年需要缴纳个人所得税1740元，而年终奖应纳税额为66000×20%-6660=6540元，则邹总监全年薪酬应纳个人所得税为1740+6540=8280元。也就是说，税收筹划可为邹总监节税6660元，从企业的角度来看，这笔6660元钱实际上就是为企业节省下来的。

看到这里，聪明的你会发现，事实上，节约的这笔6660元钱只是总节约额的冰山一角。也就是说企业不单单通过调整工资与年终奖的比例的方法，少支出了6660元的现金，而且通过降低邹总监的实发工资，相应的，其“五险一金”的工资基数就下降了，企业相应配套支出就少了，下面我可以再计算一个这个节约额。

如果邹总监扣完“五险一金”后的每月收入为12500元，税后收入为11255元，那么反推其扣除“五险一金”前的工资约为15300元，个人缴“五险一金”合计约为2800.87元，企业缴“五险一金”合计约为5557.92元，企业支出总计为：15300+5557.80=20857.80元。

经过筹划调整，邹总监扣完“五险一金”后的每月收入为7000元，税后收入为6855元，那么反推其扣除“五险一金”前的工资约为9144元，个人缴“五险一金”合计约为2032.97元，企业缴“五险一金”合计约为4032.50元，企业支出总计为9144+4032.50=13176.50元。

这样一来，企业每月大约节省了（20857.80-13176.50）=7681.30元，其中包括了每月节约的税金为6660÷12=555元。一年下来，邹总监一人就可为企业节约支出约为92175.60元！可谓不算不知道，一算吓一跳。

说穿了，“五险一金”对企业来讲是个大文章，做到相对均衡就可以大大下降企业的劳动力成本。

当然，企业在节约“五险一金”支出的同时，一定不能伤害员工情绪。“十鸟在林，不如一鸟在手”，实际上，企业节省下来的费用完全可以通过现金补贴员工的方式来解决。也就是说，企业在人工成本支出总额不变的前提下，合理安排薪酬分配方式、时间、次数及每次的金额，可以使员工净收入也就是到手的现金收入达到最大化，获得企业和员工两方面都满意的税收利益。

新增工资福利化

上面谈的仅仅是企业人工成本支出总额不变的情况，事实上，现在企业要留得住人才，就要开出高工资——新增工资怎样合理避税？

工资、薪金个人所得税的税率实行的是超额累进税率，当累进到一定程度，企业支出越来越多，新增薪金带给个人的可支配现金将会逐步减少。从税收筹划的角度考虑，可以将部分个人现金性工资转为提供必须的福利待遇，以满足员工的消费需求，同时达到少缴个人所得税的筹划效果。

比如万禾公司的销售经理张小江每月扣除“五险一金”后的工资收入8600元，每月支付租房、打车等费用约为4000元，除去这些费用后，张经理每月实际可用的收入约为4600元。但张经理应纳个人所得税额=（8600-3500）×20%-555=465（元）。企业可以改变一下上述费用支付方式，由公司为张经理提供免费住房、车辆。假定将张经理扣除“五险一金”后的工资收入下调为4600元，则张经理每月应纳个人所得税为33元，基本上可以忽略不计。

如此筹划，对万禾公司来说，不仅没增加支出，并且可以增加在税前列支的费用4000元；对张经理来说，可节税近432元，实际上为企业节约了432元，全年节约了5184元。

另外，只要降低了工资基数，同样可以减少企业配套的“五险一金”支出，经测算，张经理每月实发工资（8600-465）=8135元时，企业配套现金总支出为15934.45元，当张经理每月实发工资（4600-33）=4567元时，企业配套现金总支出为8525.41元，可节约企业现金支出金额为：（15934.45-8525.41）×12=88908.48元。类似的方式，除上述由企业提供员工住宿、工作用车，是少纳个人所得税的一种有效办法外，还可由企业为员工提供免费膳食、提供必须家具及住宅设备等，适当降低员工的工资。

这样对企业而言，既可在不增加企业费用支出情形下提高企业的形象，又能把费用全额在税前扣除；对员工来说，既享受了企业提供的完善的福利设施，又少交了个人所得税，实现真正意义的企业和员工双赢局面，并且是完全符合税法条例规定的，不用担心税收上的风险。

奖金VS分红

除此之外，奖金和分红之间也存在一个纳税均衡点。

我们都知道，奖金在企业所得税税前列支，按工资薪金纳税，有免征额扣除，能减轻企业所得税；分红在企业所得税税后发放，按20%的税率纳税，无任何扣除，产生不了抵税作用，这一部分显然是重复纳税了。但国家税收政策就是这么规定的，政策不可能改变，企业就应要遵照执行，依法纳税。不过，如果我们把账算清楚了，在一定程度上也能够减轻重复纳税。

这里边的一个纳税均衡点是：发多少奖金（X）交纳的税（Z）与发多少分红（Y）交纳的税（Z）是一样的。找到了这个均衡点Z，如果纳税额小于Z，我们就发奖金，因为此时奖金的适用税率低于20%，若是分红就要按20%的税率纳税；如果纳税额大于Z，我们就分红，因为分得再多，税率都是按20%计算，若是发奖金就要按大于20%的税率计算纳税。

万禾公司就充分运用了这个纳税均衡点原理，经过精算，一年为股东节约了80余万元的个人所得税支出。所以，在对待奖金和分红的问题上，要让财务人员算一算，如何发放更合算，做到一举两得，减轻了税负又没有税收风险。

现在做企业很难，一方面税负较重，另一方面用工成本越来越高，对于民营企业更是如此。然而，企业在与国家进行税收博弈时，一定不能采用非法手段，特别是对于有理想在未来上市的企业，这些非法手段都是埋下的“地雷”。

事实上，通过万禾公司的实例，我们可以看出一个好的企业，必须要有一个好的精通税法的CFO，通过对员工薪酬激励的筹划，既可以增加员工和企业的税后收益，又能有效地达到节税和激励的双重效果。这样，企业成本降低了，也避免了税收风险。

——有正道，没人愿意走邪道，企业亦然。

在计算个税时，由于年终奖纳税采用全年一次性奖金除以12个月的商数来确定适用税率和速算扣除数，这样在每个税率进级阶段会出现“税前奖金多、税后所得少”的怪现象。该现象被称为“1元税差”，即在临界点，税前奖金多1元，税后所得反而会少一大截。

产生以上问题的根源实质上是一个数学问题，当全年一次性奖金以其除以12的商数来确定税率时，实际上已经改变了税率表中的含税级距与不含税级距，此时速算扣除数就需要重新计算，而不能再沿用根据工资、薪金所得的税率表计算出来的速算扣除数了。

而企业的应对之策，就是在发放年终奖时要按整数发，要对照个人所得税的税率表，考虑除以12个月份，确定发放额，最好发足额的整数，也就是正好除尽。比如6 000元（适用税率为5%），24，000元（适用税率为10%），60，000元（适用税率为15%），240，000元（适用税率为20%），480，000元（适用税率为25%），720，000元（适用税率为30%），960，000元（适用税率为35%），1，200，000元（适用税率为40%）——千万不要多发那1元钱！这1元钱就可能让你的年终奖的适应税率提高5%！

这1元钱就是年终奖发放传说中的临界点。

万禾公司正是充分运用了这个临界点技巧。经过测算，该公司因此一年为员工节约了48万元的个人所得税支出，从企业的角度来讲，就是公司少支付了48万元的用工成本。

削峰填谷

其次，工资与年终奖应该怎样配发？这牵扯到“五险一金”，也是有学问的。一般来说，企业员工薪酬一般都分为月工资和年终奖两部分，后者是企业激励员工的主要方式。然而，月工资和年终奖支付比例不同，会造成员工个人所得税税负的差异。对企业来说，也就是要准确划分好月工资和年终奖的比例，要么削减每月的部分工资，加到年终奖；要么削减部分年终奖，分摊到每个月的工资里去——这两种“削峰填谷”的操作要视企业最终发给员工工资和年终奖的多少而进行权衡确定。

比如万禾公司项目总监邹如飞的工资薪金所得扣除“五险一金”等免税项目后，年应纳税所得额为150000元，每月收入为12500元，每月扣除标准为3500元，则每月应纳个人所得税为（12500-3500）×25%-1005=1245元，邹先生每月税后工资为11255元，全年应纳个人所得税为1245×12=14940元。巧签劳务合同节省个税支出

2010-5-18 8:32 吕风柱 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

随着人们法律观念的增强，在对外提供劳务服务时，提供者多与用工单位签订劳务用工合同。然而，在签订合同时多数人都将注意力集中在薪酬、用工时限、用工条件等方面，对于税收往往忽略了。其实在签订劳务用工合同时，适当考虑一下税收因素，可以节省税款支出，得到实惠。

报酬与费用分开

目前，多数劳务合同在约定劳务报酬时，多采用“甲方支付全部劳务报酬，所发生的一切费用由乙方自己负责”这样的字眼。对此提供劳务者多将其当作是一种约定俗成，殊不知这种约定却会使提供劳务者多负担税款。

例如，王先生应一家企业的邀请给部分管理人员培训，双方约定劳务报酬1万元，由王先生自己支付交通、住宿、就餐等费用。在此种情况下王先生应该缴纳的个人所得税为：10000×（1-20%）×20%=1600（元）。在此期间王先生共计支付交通等费用1400元，王先生实际获得收入7000元（10000-1600-1400）。

假如王先生与用工单位签订合同时约定，劳务报酬8600元，由用工单位提供交通、住宿、就餐等。在此种情况下王先生应缴纳的个人所得税为：8600×（1-20%）×20%=1376（元）。王先生实际获得收入7224元（8600-1376），比前一种方式多获得224元。对于用工单位来讲，提供交通、住宿、就餐等费用有时就是举手之劳，不会增加太多费用，说不定还会比一次支付1万元劳务报酬节省。

劳务报酬与薪金合理转换

在提供劳务时有时因用工单位的用工时间长，劳务提供者在很长一段时期内都会提供劳务。

对于此种劳务方式，劳务提供者可与用工单位协商，将劳务合同更改为招聘合同，将个人所得税的税率降低从而减少税款支出。

例如，李先生在一家企业长期从事技术顾问。李先生与企业约定的报酬为每年3万元，按月领取。假如李先生与企业签订劳务合同，将报酬性质定性为劳务报酬，那么李先生每月应缴纳的个人所得税为：（30000÷12-800）×20%=340（元）。假如李先生与企业签订招聘合同，将报酬性质定性为薪金所得，那么李先生每月应缴纳的个人所得税为：（30000÷12-2000）×5%=25（元）。通过比较发现，李先生在签订合同时选择招聘合同与劳务合同二者每月相差个人所得税315元。

在此需要注意的是，因薪金与劳务所得的个人所得税税率设置不同，在计税数额较小时选择薪金个人所得税负较轻，在计税数额较大时选择劳务所得的税负较轻。“工资薪金”和“劳务报酬”的节税技巧 2009-9-1 11:17 葛长银 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

个人所得税的纳税项目很多，我们选定“工资薪金”和“劳务报酬”两个常规项目，来谈一下节税技巧。

对于工资薪金收入，依据国家现行政策，我们的节税建议有二：一是平均发，也就是让员工的每月工资数额尽量平均，从而适应较低的税率，来减轻税负；二是分开发，即把员工的报酬分为工资和奖金两大部分，均衡地发放，来减轻税负。

通过两个具体案例，我们来看看工资薪金的节税技巧和效果。

【案例1】平均发放工资，员工就不用纳税了

某糖厂属于季节性生产企业，一年只有四个月的生产时间，生产期间三班倒，忙得没日没夜，职工平均工资为4000元／月；其余八个月，职工没事干，每月发500元生活费。

糖厂代扣个人所得税的情况是这样的：

生产期间，企业每位职工每月应交个人所得税为：

（4000－2000）×10%－25＝175（元）

这四个月，每人共纳个税700元。其余八个月，每月领取500元因不到起征点，不纳税。

其实这样代扣职工个人所得税并没有执行国家的相关政策。《个人所得税法》第九条第二款规定：特定行业的工资、薪金所得应纳的税款，可以实行按年计算、分月预缴的方式计征。明确了采掘业、远洋运输业、远洋捕捞业等特定行业（季节性生产企业）可以实行年薪制计算工资和税金。《个人所得税实施条例》第四十一条又明确：特定行业职工的工资、薪金所得应纳的税款，按月预缴，自终了之日起30日内，合计其全年工资、薪金所得，再按12个月平均并计算实际应纳的税款，多退少补。

糖厂是季节性生产企业，属于国家圈定的特定行业，若采取“按年计算、分月预缴”的方式计征，员工的纳税情况就会随之发生变化：

员工每月平均工资＝（4000×4＋500×8）÷12＝1666.67（元）

月平均工资没有达到2000元的起征点，不用预缴税金；到年底算总账时，个人工资总额不超过24000元，也不用计算税金了。所以，依据国家规定改变计税方式，糖厂员工就不用纳税了，每年人均节约个税700元。

【案例2】年终奖发整数能节约个人所得税

依据国税发[2005]9号文件规定，年终奖按发放额除以12个月来确定适应的税率，那么发放多少就很有学问，因为多发1元钱，就可能多交几百元、几千元甚至是几万元的个人所得税。我们举例讲解：

张某得年终奖6000元，李某得年终奖6001元。对应的税率和速算扣除数分别为：

张某的年终奖6000元除以12个月等于500元，适应税率为5%，没有速算扣除数。

张某应纳税额＝6000×5%＝300（元）

李某的年终奖6001元除以12个月等于500.08元，适应税率为10%，速算扣除数为25元。

李某应纳税额＝6001×10%－25＝575.1（元）

因为多领1元年终奖，李某除以12后超过500元，就适用10%的税率，比张某多交275.1元的个人所得税。

再例如，张某得年终奖240000元，除以12后，适用税率为20%；李某得年终奖240001元，除以12后，适用税率为25%。那么，因为多领1元年终奖，李某比张某多交11000.25元的个人所得税。

所以，在发放年终奖时，要对照个人所得税的税率表，试算除以12个月后会落在哪一档税率区间，再来确定发放额，最好发足额的整数，也就是正好除尽，卡在临界点上，用足税收优惠政策。比如6000元（满足5%的税率）、240000元（满足20%的税率）等，千万不要多发那1元钱甚至是6分钱，因为这6分钱除以12后，仍然可以四舍五入变成1分钱。这区区1分钱可以让你的年终奖适应税率提高5%。这1分钱在理论上称为临界点。

我们曾经手的一个企业，年终奖“发整数”，一下子节约了18万元的个人所得税。

从两个案例可以看出，对于“工资薪金”项目，遵循“平均发、分开发”的原则，并考虑临界点，就能减轻一定的税负。

劳务报酬——“外快收入”的节税筹划也是以分为主。

税法规定：劳务报酬的每次收入在20000元以内，按20%的税率纳税；20000元至50000元之间，按30%的税率纳税；超过50000元的部分，按40%的税率纳税——即收入越高，税率越高。鉴于劳务报酬具有“一次性”（完活一次结算）、“多样性”（在多家取得）和“数额大”等特点，我们的节税思路也是分——“化大为小”。案例讲解如下：

【案例3】签好劳务报酬合同，减轻个人所得税

李先生是一位财务专家，与某高科技企业签订财务咨询服务合同，每年可获劳务报酬50000元，但李先生要支付交通费等费用10000元。我们看看如何签合同才有利于李先生。

方案一：全额签订劳务报酬合同。

李先生与企业签订全额劳务报酬合同，这也是比较常见的签法，内容大致是：企业支付李先生劳务报酬50000元，合作期间，李先生发生的交通费等费用自理。

依据税法相关规定，李先生的纳税和收益计算如下：

个人所得税额＝50000×（1－20%）×30%－2000＝10000（元）

实际收益＝合同收入－费用－个人所得税＝50000－10000－10000＝30000（元）

方案二：净额签订劳务报酬合同。

李先生与企业签订净额劳务报酬合同，即是仅就能拿到自己手里的实际劳务报酬签订合同，内容大致是：企业支付李先生劳务报酬40000元，合作期间，李先生发生的交通费等所有相关费用由企业承担。

李先生的纳税和收益计算如下：

个人所得税额＝40000×（1－20%）×30%－2000＝7600（元）

实际收益＝合同收入－个人所得税＝40000－7600＝32400（元）

方案三：分别签订两个劳务报酬合同。

李先生是专家，对企业的发展能起到指导和顾问作用，在与企业签订劳务合同时，就可分工作和顾问两项劳务分别签订合同。一个合同的内容大致是：企业支付李先生顾问费用20000元，合同签订后即付；另一个合同的内容大致是：企业支付李先生劳务报酬20000元，完工支付（两次收入至少要间隔1个月，否则要合并纳税），合作期间，李先生发生的交通费等所有相关费用由企业承担。

因为合同金额降低了，税率也就从30%下降到20%。李先生的纳税和收益计算如下：

个人所得税额＝20000×（1－20%）×20%＋20000×（1－20%）×20%＝6400（元）

实际收益＝合同收入－个人所得税＝20000＋20000－6400＝33600（元）

方案四：签订税后劳务报酬合同。

李先生也可以与企业签订税后劳务报酬合同，内容大致是：企业支付李先生劳务报酬35000元，个人所得税、交通费等所有相关费用由企业承担。

由此，李先生的个人收益为35000元。

企业为李先生负担的税款为：

应纳税所得额＝（不含税收入额－速算扣除数）*0.8÷（1－税率*0.8）

应纳税所得额＝26400÷0.76=34736.84

应纳税额＝34736.84×30%－2000＝8421.05

含税收入=34736.84÷0.8=43421.05

不含税收入=含税收入-应纳税额=43421.05-8421.05=35000

比较上述四种方案，从节税的角度讲，最不利于节税的是方案一，纳税最多收益最小；方案二比方案一能省2400元税款，令李先生的税后收益从30000元增加到32400元；最利于节税的是方案三，比方案二还多节税1200元，但签订两个合同会给实际操作带来点麻烦；最利于李先生的是方案四，但企业如果算出自己要多支出4142.86元（35000元报酬＋10000元费用＋9142.86元税款－50000元合同价），恐怕合同的签订就不会那么顺利了。