杭州市对外贸易经济合作局行政执法资格及法律依据

第一篇：杭州市对外贸易经济合作局行政执法资格及法律依据

附件一

杭州市对外贸易经济合作局行政执法资格

及法律依据

一、行政执法资格：法定行政机关

二、行政执法法律依据：

（一）法律

1、《中华人民共和国中外合资经营企业法》第二条第二款、第三条。

2、《中华人民共和国中外合作经营企业法》第三条第二款、第三款、第五条。

3、《中华人民共和国外资企业法》第四条第二款、第六条。

4、《中华人民共和国对外贸易法》第三条、第九条、第十条第二款、第十一条、第十四条、第十五条、第十九条、第二十条、第二十二条。

5、《中华人民共和国招标投标法》第七条。

（二）行政法规

6、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第六条。

7、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第六条。

8、《中华人民共和国外资企业法实施细则》第七条。

9、《国务院关于鼓励外商投资的规定》第二条、第十八条。

10、《中华人民共和国货物进出口管理条例》第四条、第十一条、1

第二十二条。

11、《中华人民共和国技术进出口管理条例》第六条第一款、第十条、第十七条、第三十三条、第三十九条。

12、《中华人民共和国易制毒化学品管理条例》第三十二条第一款。

13、《指导外商投资方向规定》第十二条第一款、第三款。

14、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）附件：第十二项。

（三）规章

15、《国际货物运输代理业管理规定》第四条。

16、《易制毒化学品进出口管理规定》第四条、第十二条。

17、《软件出口管理和统计办法》第三条。

18、《出口商品配额管理办法》第二条。

19、《出口商品配额招标办法》第一条、第三条、第十二条。

20、《机电产品进口管理办法》第五条、第十九条、第二十六条、第二十七条。

21、《机电产品自动进口许可管理实施细则》第二条、第三条。

22、《技术进出口合同登记管理办法》第五条。

23、《办理劳务人员出国手续的办法》第十二条、第十七条。

24、《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》第五条。

25、《境外投资联合年检暂行办法》第二条、第三条、第五条。

26、《对外贸易经营者备案登记办法》第四条。

27、《对外劳务合作经营资格管理办法》第七条、第八条、第十二条。

28、《关于境外投资开办企业核准事项的规定》第四条、第十二条。

29、《机电产品国际招标投标实施办法》第三条。

30、《货物进口许可证管理办法》第二条、第五条。

31、《货物出口许可证管理办法》第二条、第五条。

32、《货物自动进出口许可管理办法》第五条。

33、《机电产品国际招标机构资格审定办法》第三条。

34、《国际货运代理企业备案（暂行）办法》第四条。

35、《纺织品出口临时管理办法》第二条第二款。

（四）规范性文件

36、国务院《关于<对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法>的批复》第四条。

37、国务院《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》第七点、第八点。

38、《确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法》第二条、第四条、第六条。

39、《关于外商投资企业实行联合年检的实施方案的通知》附件：《关于外商投资企业实行联合年检的实施方案》第二点。

40、《关于调整外商投资项目审批权限简化审批手续的通知》（浙政发[1997]16号）第一点。

41、《杭州市人民政府关于公布执行第一批行政许可项目的决定》（杭政[2004]8号）第十一项。

第二篇：杭州市物价局行政执法职能及其法律依据

杭州市物价局行政执法职能及其法律依据

一、行政许可

杭州市物价局行政许可（共2项）

（一）价格评估机构资质认定 法律依据：

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）附件第17项。

2、《价格评估机构资质认定管理办法》（国家发展改革委第32号令）第二条“从事各种有形财产和无形资产及有偿服务估价业务的价格评估机构的资质认定与管理适用本办法。价格评估机构在工商注册登记前，需通过价格评估机构资质认定。国家法律、法规另有规定的，从其规定。”

3、《价格评估机构资质认定管理办法》（国家发展改革委第32号令）第四条“甲级、乙级价格评估机构资质认定由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门受理和初审，国家发展改革委审批。丙级价格评估机构资质认定由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门审批，报国家发展改革委备案。”

4、《价格评估机构资质认定管理办法》（国家发展改革委第32号令）第二十五条“价格评估机构资质认定机关及其工作人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：

(一)对符合法定条件的价格评估机构资质认定申请不予受理的；(二)对符合法定条件的申请人不在法定期限内作出准予价格评估机构资质认定决定的；

(三)对不符合法定条件的申请人作出准予价格评估机构资质认定决定或者超越法定职权作出价格评估机构资质认定决定的；

(四)不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

(五)在受理、审查、决定价格评估机构资质认定的过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

(六)申请人提出的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（七）未依法说明不受理价格评估机构资质认定申请或者不予价格评估机构资质认定理由的。”

第二十六条“价格评估机构资质认定机关工作人员在办理价格评估机构资质认定、实施监督检查时，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”

第二十七条“价格评估机构资质认定机关实施价格评估机构资质认定，擅自收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

（二）价格评估人员执业资格认定 法律依据：

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）附件第8项。

2、《价格评估人员执业资格认定管理办法》（国家发展改革委第33号令）第二条“从事各种涉及国家利益、公众利益的有形财产和无形资产及服务项目估价业务的价格评估人员执业资格认定与管理，适用本办法。经注册的价格鉴证师不需认定。国家法律、法规另有规定的，从其规定。”

3、《价格评估人员执业资格认定管理办法》（国家发展改革委第33号令）第三条“价格评估人员执业资格认定由国家发展改革委和各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责。

在国家有关部门取得价格评估相关专业资格的价格评估人员执业资格的认定由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责初审，国家发展改革委审批；在各省、自治区、直辖市有关部门取得价格评估相关专业资格的价格评估人员执业资格的认定，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责审批，报国家发展改革委备案。”

4、《价格评估人员执业资格认定管理办法》（国家发展改革委第33号令）第二十一条 “价格评估人员执业资格认定机关及其工作人员违反《行政许可法》的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的依照法律追究刑事责 任：

（一）对符合法定条件的价格评估人员执业资格认定申请不予受理或者对不在法定期限内作出准予价格评估人员执业资格认定决定的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（三）在价格评估人员执业资格认定的过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提出的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（五）未依法说明不受理价格评估人员执业资格认定申请，或者不予价格评估人员执业资格认定理由的；

（六）超越法定职权作出价格评估人员执业资格认定决定的；

（七）进行价格评估人员执业资格认定、实施监督检查时，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。”

第二十二条 “价格评估人员执业资格认定审批机关实施价格评估人员执业资格认定，擅自收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

第二十三条“价格评估人员执业资格认定机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二、行政监管

杭州市物价局行政监管（共7项）

（一）政府制定价格 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。”

2、《中华人民共和国价格法》第十八条“下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：

（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；

（二）资源稀缺的少数商品价格；

（三）自然垄断经营的商品价格；

（四）重要的公用事业价格；

（五）重要的公益性服务价格。”

3、《中华人民共和国价格法》第十九条第一款和第三款“政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。

4、《中华人民共和国价格法》第二十条第二款“省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。”

5、《中华人民共和国价格法》第二十一条“制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。”

6、《中华人民共和国价格法》第二十二条第一款“政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。”

7、《中华人民共和国价格法》第二十三条“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”

8、《中华人民共和国价格法》第二十四条“政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。”

9、《中华人民共和国价格法》第四十五条“地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

10、《政府制定价格行为规则》（原国家计委第17号令）第三条“制定或调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，应当遵守本规则。法律、行政法规或国务院另有规定的按照有关规定执行。”

11、《政府制定价格行为规则》（原国家计委第17号令）第八条 “有定价权的政府部门收到制定或调整价格的申请报告后，应当对申请报告进行初步审查。初步审查包括以下内容：

（一）现行价格水平、建议制定或调整的价格水平、单位调价幅度、调价额；

（二）制定或调整价格的依据和理由；

（三）制定或调整价格对相关行业及消费者的影响；

（四）制定或调整价格的相关数据资料，包括财务决算报表和该行业近三年来的生产经营成本变化情况。”

第九条“制定或调整列入价格听证目录及政府价格主管部门认为需要听证的商品和服务价格，应当按照《政府价格决策听证暂行办法》的有关规定执行。”

12、《政府制定价格行为规则》（原国家计委第17号令）第二十条“有定价权的政府部门违反本规则，不按规定程序作出制定或调整价格决策的，由同级价格主管部门或上级价格主管部门责令改正，对情节严重的要通报批评。对造成重大影响的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当建议有关部门依法给予行政处分。有定价权的政府部门的价格工作人员违反本规则，泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（二）行政事业性收费标准审批 法律依据：

1、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发„1996‟29 号）“行政事业性收费要严格执行中央、省两级审批的管理制度。收费项目按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的财政部门会同计划（物价）部门批准；确定和调整收费标准，按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的计划（物价）部门会同财政部门批准；重要的收费项目和标准制定及调整应报请国务院或省级人民政府批准。省、自治区、直辖市人民政府批准的行政事业性收费项目和收费标准报财政部、国家计委备案。省、自治区、直辖市以下各级人民政府（包括计划单列市）及其部门无权审批设立行政事业性收费项目或调整收费标准。行政性收费中的管理性收费、资源性收费、全国性的证照收费和公共事业收费，以及涉及中央和其他地区的地方性收费，实行中央一级审批。国家法律、法规中已明确的收费，具体征收管理办法的制定和修改由财政部、国家计委会同有关部门负责。地方性法规中已明确的收费，具体征收管理办法的制定和修改由省级财政、计划（物价）部门会同有关部门负责。未按规定报经批准的或不符合审批规定的各种行政事业性收费，都属乱收费行为，必须停止执行。”

2、《浙江省行政事业收费管理条例》第四条第二款“各级人民政府物价、财政部门负责行政事业性收费的管理和监督检查。”

3、《浙江省行政事业收费管理条例》第六条第二、三款“其他需要在本省设立的行政事业性收费项目和收费标准，由省有关业务主管部门或市（地）、县（市）人民政府提出，报省物价、财政部门审核。收费项目的设立由省财政部门会同省物价部门批准；收费标准的制定 和调整由省物价部门会同省财政部门批准。

前款规定中面向农民的行政事业性收费，由省物价、财政部门会同省农民负担监督管理部门批准。”

4、《浙江省行政事业收费管理条例》第七条“省物价、财政部门对设立行政事业性收费项目或制定、调整行政事业性收费标准的申请，应在３０日内作出批准或不批准的决定，并答复申请人。重要的行政事业性收费应在２０日内转报省人民政府或国务院物价、财政部门批准。

情况复杂的，前款规定的时限可适当延长。”

5、《浙江省行政事业收费管理条例》第八条“制定行政性收费标准，应以行政管理行为的特定目的、要求和合理支出以及社会承受能力为依据。

制定事业性收费标准，应以提供服务的内容、质量和合理支出以及社会承受能力为依据。”

6、《浙江省行政事业收费管理条例》第十七条“省人民政府有关业务主管部门、省级以下各级人民政府及其有关部门，擅自设立收费项目或擅自制定、调整收费标准的，由本级或上级人民政府及其物价、财政部门责令其纠正或直接予以纠正，并可通报批评，对主管人员和直接责任人员，按规定权限由有关部门或监察部门给予行政处分。”

7、《杭州市行政事业性收费管理实施办法》第七条“需要在本市设立行政事业性收费项目和收费标准的,由市有关业务主管部门或区人民政府提出,连同下列资料,报市物价部门、财政部门审核,其中收 费项目的设立由市财政部门会同市物价部门审核;收费标准的制定和调整由市物价部门会同市财政部门审核,经审核同意后,转报省物价、财政部门审批。

(一)立项收费的理由;

(二)收费执收单位的行政事业费拨补情况;

(三)新增或调整收费的来源、用途等收支测算材料。”

8、《杭州市行政事业性收费管理实施办法》第五条第（一）款“ 市、区人民政府物价部门负责行政事业性收费的管理和监督检查;”

9、《杭州市行政事业性收费管理实施办法》第八条 “经省物价、财政部门批准设立的行政事业性收费项目,没有核定具体收费标准的,由市物价部门会同市财政部门在其规定的范围内制定收费标准。行政性收费标准制定原则是:根据国家政策要求和收费机关管理工作量的大小,按照实际管理行为的合理开支,结合财政拨款情况,兼顾社会承受能力制定,以适当补偿管理成本支出为限。制发证照,只能收取工本费。已收管理费的,不得再重复收取工本费。事业性收费标准制定原则是:根据国家有关政策和服务内容、服务质量兼顾社会承受能力制定。以不营利为目的,补偿或部分补偿收费单位的合理支出为限。”

（三）收费许可证核发 法律依据：

1、《浙江省行政事业性收费管理条例》第十条“行政事业性收费实行收费许可证制度。行政事业性收费单位应向物价部门申领收费许可证。物价部门应在收到申请之日起30日内作出答复，符合条件的，发给收费许可证。收费许可证的具体管理办法由省物价部门制定。”

2、《浙江省行政事业性收费管理条例》第十二条“行政事业性收费单位分立、合并、撤销、更改名称或变更、撤销收费项目和调整收费标准，应自批准之日起30日内，向原颁证的物价部门办理收费许可证变更、注销手续；同时向财政部门办理票据核销手续。”

3、《收费许可证管理办法》（原国家计委、国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办，计价格[1998]2084号）第三条“《收费许可证》由国务院价格主管部门负责统一制定样式，中央和省两级价格主管部门印制，各级价格主管部门分别核发。”

4、《收费许可证管理办法》（原国家计委、国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办，计价格[1998]2084号）第五条“在京中央国家机关及其所属事业单位、非企业组织，凭合法有效的收费批准文件到国务院价格主管部门申领《收费许可证》；京外中央国家机关及其所属事业单位、非企业组织，凭合法有效的收费批准文件到省级价格主管部门申领《收费许可证》。省及省以下国家机关及其所属事业单位、非企业组织《收费许可证》的具体核发办法由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级财政部门制定，报国家发展计划委员会、财政部备案。”

5、《浙江省收费许可证管理办法》（浙价费〔2003〕115号）第三条“在浙江省行政区域内发生《收费许可证》的申请、核发、变更、审验行为，适用本办法。”

6、《浙江省收费许可证管理办法》（浙价费〔2003〕115号）第 三条“实施行政事业性收费的国家机关、事业单位（以下简称收费单位），在收费前必须按规定向人民政府价格主管部门申请核发《收费许可证》。”

7、《浙江省收费许可证管理办法》（浙价费〔2003〕115号）第八条“《收费许可证》由收费单位按隶属关系向同级人民政府价格主管部门申请核发。在杭州市区的国家和省属单位，由收费单位向省人民政府价格主管部门申请核发；在杭州市区以外的国家和省属单位，由收费单位向所在地人民政府价格主管部门申请核发。”

（四）价格监测 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第二十八条“为适应价格调控和管理的需要，政府价格主管部门应当建立价格监测制度，对重要商品、服务价格的变动进行监测。”

2、《价格监测规定》（国家发展改革委第1号令）第三条 “国务院价格主管部门负责组织和协调全国价格监测工作，县级以上各级人民政府价格主管部门负责组织和协调本地区的价格监测工作。

价格监测的具体工作，由各级人民政府价格主管部门的价格监测机构及相关业务机构负责实施。”

3、《价格监测规定》（国家发展改革委第1号令）第四条“县级以上各级人民政府价格主管部门要建立健全价格监测机构，明确价格监测工作职责，配备相应的价格监测工作人员，组织开展价格监测工作。”

4、《价格监测规定》（国家发展改革委第1号令）第十八条 “价格监测机构不按价格监测报告制度规定组织实施价格调查、监测工作，造成不能及时、准确上报有关价格监测数据，严重影响全国或地区数据汇总的，由本级或上级价格主管部门责令改正，予以通报批评。必要时，上级价格主管部门可责令其对有关的价格监测项目停报整顿。”

5、《价格监测规定》（国家发展改革委第1号令）第二十一条 “县级以上各级人民政府价格主管部门的价格监测工作人员凡有下列行为之一的，由本级人民政府价格主管部门给予批评教育；情节严重的，由上级人民政府价格主管部门给予通报批评，并可提请任免机关或监察机关依法予以行政处分。

（一）不执行价格监测制度，影响价格监测工作的；

（二）上报价格数据错误较多，严重影响数据准确性和代表性的；

（三）玩忽职守、弄虚作假、瞒报、虚报或篡改价格数据资料，造成全国或地区汇总数据严重失实的。”

6、《价格监测规定》（国家发展改革委第1号令）第二十三条“格监测工作人员及价格监测相关人员违反有关保密规定的，依照有关法律法规处罚。”

（五）成本调查 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第二十二条 “政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调 查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。

政府价格主管部门开展对政府指导价、政府定价的价格、成本调查时，有关单位应当如实反映情况，提供必需的账簿、文件以及其他资料。”

2、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委第42号令）第四条“成本监审具体工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构（以下简称成本调查机构）组织实施。

各级成本调查机构负责本级价格主管部门定价权限范围内的成本监审具体事务，也可接受上级价格主管部门委托或下级价格主管部门请求对相关经营者成本实施成本监审。”

3、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委第42号令）第十八条“政府价格主管部门违反本办法，对列入成本监审目录的商品和服务未经成本监审制定价格的，由上级价格主管部门或本级人民政府责令改正，情况严重的通报批评。对造成重大影响的直接负责的主管人员和其他直接人员，依法给予或者提请有关部门给予行政处分。”

4、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委第42号令）第二十条“从事成本监审工作的人员在成本监审工作中，泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。”

（六）采取法定价格干预措施和紧急措施 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第三十条“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干预措施，应当报国务院备案。”

2、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》（国家发展改革委第5号令）第二条“在突发公共事件、严重自然灾害、战争、通货膨胀等非常时期，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，影响经济发展和国民经济正常运行时，国务院价格主管部门或者省、自治区、直辖市价格主管部门应当向本级人民政府提出实行价格干预措施的建议；当价格总水平出现剧烈波动等异常状态，影响人民生活安定和社会稳定时，国务院价格主管部门应当向国务院提出实行价格紧急措施的建议。”

3、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》（国家发展改革委第5号令）第六条第三款“省、自治区、直辖市价格主管部门，负责价格干预措施或者紧急措施在本行政区域范围内的落实。”

4、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》（国家发展改革委第5号令）第十三条、第十四条规定“地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由上级人民政府或者政府价格主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由政府价格主管部门建议 有权部门依法给予行政处分。”

“价格主管部门工作人员在落实价格干预措施或者紧急措施期间失职、渎职的，应当依法追究直接负责的主管人员的责任和其他责任人的责任。”

（七）行政事业性收费验审 法律依据：

1、《浙江省行政事业性收费管理条例》第十六条“物价、财政部门对行政事业性收费的收费情况实行年审。年审的具体办法，由省物价部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准。”

2、《杭州市行政事业性收费管理实施办法》第十八条 物价、财政部门按对行政事业性收费单位的收费项目、标准、范围的执行情况,持证收费、票据使用、收费收入管理使用情况,以及是否按规定实施管理或提供服务的情况进行全面的审查。年审的范围和对象:

(一)实施行政事业性收费的单位;

(二)开展有偿服务的社会团体;

(三)按规定有行政事业性收费提成、分成的部门和单位;

(四)以收费形式征收各种基金和集资的单位;

(五)按规定需年审的其他收费项目及单位。

三、行政处罚

杭州市物价局行政处罚（共14项）

（一）不执行政府指导价、政府定价

处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》第七条（原国家计委1号令）“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：

(一)超出政府指导价浮动幅度制定价格的；(二)高于或者低于政府定价制定价格的；

(三)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；

(四)提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；(五)自立收费项目或者自定标准收费的；

(六)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

(七)对政府明令取消的收费项目继续收费的；(八)违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；(九)强制或者变相强制服务并收费的；(十)不按照规定提供服务而收取费用的；(十一)不执行政府指导价、政府定价的其他行为。”

3、《价格违法行为行政处罚规定》（原国家计委1号令）第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”

（二）不执行法定的价格干预措施、紧急措施 处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》（原国家计委1号令）第八条“经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处4万元以上40万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：

(一)不执行提价申报或者调价备案制度的；(二)超过规定的差价率、利润率幅度的；(三)不执行规定的限价、最低保护价的；(四)不执行集中定价权限措施的；(五)不执行冻结价格措施的；

(六)不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。”

3、《价格违法行为行政处罚规定》（原国家计委1号令）第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”

4、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》（国家发展改革委第5号令）第十一条“经营者不执行价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处四万元以上四十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。”

（三）价格垄断，低价倾销，价格歧视 处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。

有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》（原国家计委1号令）第四条 “经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处3万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：

(一)相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；

(二)除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；

(三)提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。”

3、《价格违法行为行政处罚规定》第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”

（四）哄抬价格，价格欺诈

处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依 照有关法律的规定执行。

有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》（原国家计委1号令）第五条“经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”

3、《价格违法行为行政处罚规定》第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”

4、《价格违法行为行政处罚实施办法》第二条“经营者违反《价格法》第十四条规定哄抬价格，有下列情形之一的，政府价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》第五条的规定予以行政处罚：

（一）捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格的；

（二）生产成本或进货成本没有发生明显变化，以牟取暴利为目的，大幅度提高价格的；

（三）在一些地区或行业率先大幅度提高价格的；

（四）囤积居奇，导致商品供不应求而出现价格大幅度上涨的。”

5、《禁止价格欺诈行为的规定》第十一条“经营者有本规定第六条和第七条所列行为之一的，由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。”

6、《杭州市制止价格欺诈和牟取暴利的规定》第九条“禁止生产经营者采取下列价格欺诈、垄断等不正当手段牟利:

(一)采取以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段推销商品或服务,蒙骗消费者;

(二)不按规定明码标价,价目表、标价签内容失实,或低标价高收费;

(三)短尺少秤、以次充好、以假充真、掺杂使假,以不合格品冒充合格品;

(四)以牟取暴利为目的,囤积居奇,或抬级抬价,压级压价收购商品;

(五)欺行霸市、强买强卖、串通哄抬物价,以各种手段胁迫消费者接受不愿意接受的商品或不合理价格;

(六)凭借行业垄断地位、部门主管权力、地方保护措施等垄断市场,垄断价格,或以搭配销售、配套服务、定点服务为名任意抬高价格,并强迫消费者接受;

(七)违反国家规定,非法从事有奖销售;

(八)以各种借口拒绝履行对消费者的义务,致使消费者蒙受经济损失;

(九)以给予回扣为条件,与买方串通抬高价格,损害国家、集体和 公众利益;(十)采取其他不正当手段牟利。”

7、《杭州市制止价格欺诈和牟取暴利的规定》第十三条“对违反本规定的行为,按下列规定予以处罚:

(一)违反本规定第九条规定的,由物价、工商、技术监督部门按各自职责分工依法查处;对其中牟取暴利的,由物价监督检查机构责令其将违法所得退还给消费者,不能退还的予以没收,并处以1000元以上50000元以下的罚款。

(二)违反本规定第十条规定的,由物价监督检查机构责令其将违法所得退还给消费者,不能退还的予以没收,并处以2000元以上50000元以下的罚款。对违反本规定有价格欺诈和牟取暴利行为的直接责任人和主管人员,由物价监督检查机构处以500元以上5000元以下的罚款。”

（五）变相提高或者压低价格

处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》第六条“经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”

3、《价格违法行为行政处罚规定》第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”

4、《价格违法行为行政处罚实施办法》第三条“经营者违反《价格法》第十四条规定变相提高价格，采用下列手段之一的，政府价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条的规定予以行政处罚：

（一）抬高等级销售商品或者收取费用的；

（二）以假充真，以次充好，降低质量的；

（三）偷工减料，短尺少秤，减少数量的；

（四）变相提高价格的其他行为。“

（六）牟取暴利

处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。

有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》第十条“经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”

3、《 杭州市制止价格欺诈和牟取暴利的规定》第十条“生产经营者有下列行为之一的,属于牟取暴利行为:

(一)监审商品和服务项目的价格,超过物价部门规定的价格或差价率、毛利率、利润率的;

(二)非监审商品和服务项目的价格,超过物价部门认定的行业协议价格水平和浮动幅度的;

(三)同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的价格超过物价部门认定的市场价格水平合理幅度的。”

4、《杭州市制止价格欺诈和牟取暴利的规定》第十三条“对违反本规定的行为,按下列规定予以处罚:

(一)违反本规定第九条规定的,由物价、工商、技术监督部门按各自职责分工依法查处;对其中牟取暴利的,由物价监督检查机构责令其将违法所得退还给消费者,不能退还的予以没收,并处以1000元以上50000元以下的罚款。

(二)违反本规定第十条规定的,由物价监督检查机构责令其将违法所得退还给消费者,不能退还的予以没收,并处以2000元以上50000元以下的罚款。对违反本规定有价格欺诈和牟取暴利行为的直接责任人和主管人员,由物价监督检查机构处以500元以上5000元以下的罚款。”

（七）违反明码标价规定 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十二条“经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》第十一条“经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：

(一)不标明价格的；

(二)不按照规定的内容和方式明码标价的；

(三)在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；(四)违反明码标价规定的其他行为。”

3、《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条“经营者有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；没收违法所得的，可以处以5000元以下的罚款。

（一）不明码标价的；

（二）不按规定的内容和方式明码标价的；

（三）在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用的；

（四）不能提供降价记录或者有关核定价格资料的；

（五）擅自印制标价签或价目表的；

（六）使用未经监制的标价内容和方式的；

（七）其它违反明码标价规定的行为。”

4、《杭州市商品和服务项目明码标价管理规定》第十三条“对违反本规定的单位和个体工商户,由市、县(市)、区物价检查机构按下列情况分别予以处罚:

(一)部分商品或收费项目未实行明码标价的,按应标价商品品种或收费项目计算,每缺一种或一项,处以三元以下罚款；对其中商品单价在二十元及其以上的,以及应标价的经营品种或收费项目在十种及其以下的,每缺一种或一项,处以二十元以下罚款,但每次罚款总额不得超过三百元。

(二)明码标价内容不符合规定要求的,每错一种或一项,处以一元以下罚款;对其中商品单价在二十元及其以上的,以及应标价的经 营品种或收费项目在十种及其以下的,每错一种或一项,处以五元以下罚款,但每次罚款不得超过一百元。

(三)全部商品或收费项目未实行明码标价的,处以五百元以下罚款。

(四)生产资料交易市场不按国家规定公布某些商品的最高限价的,处以一千元以下罚款。

(五)标价签或价目表不符合规定要求的,物价检查机构应责令其限期调换；逾期不调换的,处以一百元以下罚款。

(六)超过所标价格销售商品或收费的,没收超出部分所得,并处以超出部分价格五倍以上十倍以下罚款。

(七)对不实行明码标价的单位,还可分别对直接责任人员和主管人员处以五十元以下罚款。”

（八）被责令暂停相关营业而不停止，转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物

处罚种类：罚款 法律依据：

《中华人民共和国价格法》第四十三条“经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。”

（九）拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料 处罚种类：警告、罚款 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十四条“拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处以罚款。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》第十二条“拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。”

3、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》第十二条“价格主管部门在进行价格监督检查过程中，必要时可以采取责令当事人暂停相关营业、公告价格违法行为、公开曝光典型案件等措施。对拒绝按照规定提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正、予以警告；逾期不改正的，可以处以五万元以下的罚款。”

（十）超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施

处罚种类：通报批评 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十五条“地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

2、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》第十三条“地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由上级人民政府或者政府价格主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由政府价格主管部门建议有权部门依法给予行政处分。”

3、《价格违法行为行政处罚实施办法》第四条“地方政府及政府部门违反《价格法》规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由上级政府或政府价格主管责令改正，并通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级政府价格主管部门提请有权机关依法给予行政处罚。”

（十一）违反佣金比例的规定收取拍卖佣金 处罚种类：罚款 法律依据：

《中华人民共和国拍卖法》第六十六条“违反本法第四章第四节关于佣金比例的规定收取佣金的，拍卖人应当将超收部分返还委托人、买受人。物价管理部门可以对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。”

（十二）擅自设立收费项目或擅自制定、调整收费标准 处罚种类：通报批评、没收违法所得 法律依据：

1、《浙江省行政事业性收费管理条例》第十七条“省人民政府有关业务主管部门、省级以下各级人民政府及其有关部门，擅自设立 收费项目或擅自制定、调整收费标准的，由本级或上级人民政府及其物价、财政部门责令其纠正或直接予以纠正，并可通报批评，对主管人员和直接责任人员，按规定权限由有关部门或监察部门给予行政处分。”

2、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）“对违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政。同时追究有关领导的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。”

（十三）未办理收费许可证收费，收费项目被撤销后继续收费，超越规定收费范围、收费标准或增加收费次数收费，涂改或伪造收费许可证收费，不实施管理或不提供服务而收费

处罚种类：没收违法所得、罚款、通报批评 法律依据：

1、《浙江省行政事业性收费管理条例》第十八条“行政事业性收费单位有下列违法行为之一的，由物价检查机构责令其纠正，退还或没收非法收取的费用，并处以非法收取的费用３倍以下的罚款：

（一）未办理收费许可证收费的；

（二）收费项目被撤销后继续收费的；

（三）超越规定收费范围、收费标准或增加收费次数收费的；

（四）涂改或伪造收费许可证收费的；

（五）不实施管理或不提供服务而收费的。”

2、《浙江省行政事业性收费管理条例》第二十条“对按第十八

条、第十九条规定给予处罚的行政事业性收费单位，物价检查机构可同时给予通报批评，并可向有关部门或监察部门提出对主管人员和直接责任人员给予行政处分的意见。”

3、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）“对违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政。同时追究有关领导的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。”

（十四）不按规定办理收费许可证变更、注销手续，不按规定公开收费项目、范围和收费标准，收费时不使用统一的行政事业性收费票据

处罚种类：罚款、通报批评 法律依据：

1、《浙江省行政事业性收费管理条例》第十九条“行政事业性收费单位有下列违法行为之一的，由物价检查机构责令其纠正，并可处以100元以上10000元以下的罚款：

（一）不按规定办理收费许可证变更、注销手续的；

（二）不按规定公开收费项目、范围和收费标准的；

（三）收费时不使用统一的行政事业性收费票据的。”

2、《浙江省行政事业性收费管理条例》第二十条“对按第十八条、第十九条规定给予处罚的行政事业性收费单位，物价检查机构可同时给予通报批评，并可向有关部门或监察部门提出对主管人员和直接责任人员给予行政处分的意见。”

四、行政强制

杭州市物价局行政强制（共4项）

（一）查封、扣押财物 法律依据：

1、《浙江省反不正当竞争条例》第二十条第（三）项“检查与不正当竞争行为有关的场所、财物；对有可能被更换、转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物，经县级以上监督检查部门负责人批准，可以采取查封、可以采取查封、扣押的行政强制措施。”

（二）责令暂停相关营业 法律依据：

《中华人民共和国价格法》第三十四条第（三）项“检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；”

（三）证据保全 法律依据：

《中华人民共和国价格法》第三十四条第（四）项“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。”

（四）责令限期退还、责令公告查找 法律依据：

《价格违法行为行政处罚规定》第十四条“经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款，责令限期退还；难于查找多

付价款的消费者、经营者的，责令公告查找；公告期满仍无法退还的价款，以违法所得论处。”

五、行政确认

杭州市物价局行政确认（共1项）涉案物品价格鉴证 法律依据：

1、《国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于印发<关于规范价格鉴证机构管理意见>的通知》（国清„2000‟3号）。

2、《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》第五条“国务院及地方人民政府价格部门是扣押、追缴、没收物品估价工作的主管部门，其设立的价格事务所是各级人民法院、人民检察院、公安机关指定的扣押、追缴、没收物品估价机构，其他任何机构或者个人不得对扣押、追缴、没收物品估价。”

3、《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》第六条“价格事务所出具的扣押、追缴、没收物品估价鉴定结论，经人民法院、人民检察院、公安机关确认，可以作为办理案件的依据。”

六、行政征收

杭州市物价局行政征收（共1项）价格调节基金征收

法律依据：

《中华人民共和国价格法》第二十七条规定“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。”

七、其他行政行为

杭州市物价局其他行政行为（共 5项）

（一）价格投诉举报受理 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第三十八条“政府价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。”

任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报。政府价格主管部门应当对举报者给予鼓励，并负责为举报者保密。”

2、《价格违法行为举报规定》（国家发展改革委第15号令）第六条“价格主管部门办理价格违法行为举报的主要职责是：

（一）对举报内容进行审查，提出分类处理意见；

（二）依法办理本级价格主管部门直接受理、上级机关交办或者其他部门转交的价格违法行为举报；

（三）指导下级价格主管部门办理价格违法行为举报工作；

（四）对价格违法行为举报情况进行统计、分析，视情况公布相关信息；

（五）对举报价格违法行为的有功人员进行鼓励；

（六）负责价格违法行为举报工作的其他有关事宜。”

3、《价格违法行为举报规定》（国家发展改革委第15号令）第七条“价格违法行为举报由价格违法行为发生地的价格主管部门受理。

有管辖权的两级以上（含两级）价格主管部门同时收到举报的，由上级价格主管部门决定受理机关。”

4、《价格违法行为举报规定》（国家发展改革委第15号令）第二十一条“价格主管部门在举报工作中不依法履行职责、推诿拖延的，上级价格主管部门应当通报批评。

价格主管部门工作人员在举报工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失的，以及态度恶劣，产生不良影响的，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。”

（二）信访工作 法律依据：

1、《信访条例》第三条“各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。”

2、《浙江省信访条例》第五条“国家机关应当切实加强信访工作，倾听人民群众的意见、建议和要求，认真处理人民群众提出的信访事项，切实解决人民群众的实际问题，保障人民群众的信访权利。”

第十五条“国家机关应当建立健全本机关负责人接待人民群众来

访制度、下访和约访人民群众制度、阅批重要来信制度、包案协调处理重要信访事项制度等信访工作制度，保障信访工作经费，落实信访工作责任。

国家机关之间应当建立信访工作联系制度，通报信访情况，协调重大信访事项的处理。”

（三）价格听证 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第二十三条“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”

2、《政府价格决策听证办法》（原国家计委第26号令）第三条“实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。

政府价格主管部门可以根据定价权限确定并公布听证目录。列入听证目录的商品和服务价格的制定应当实行听证。

制定听证目录以外的关系群众切身利益的其他商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的，也可以实行听证。”

3、《政府价格决策听证办法》（原国家计委第26号令）第七条三款“省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门组织听证，也可以委托市、县人民政府价格主管部门组织听证。”

4、《政府价格决策听证办法》（原国家计委第26号令）第二十八条、第二十九条，“价格决策部门制定本办法第三条规定范围内价格，未举行听证会的，由同级人民政府或者上级政府价格主管部门宣布其违反定价程序，决策无效，并责令改正。”

“政府价格主管部门和听证主持人违反规定程序、弄虚作假、徇私舞弊的，由同级人民政府或上级政府价格主管部门宣布听证无效，并建议有关机关追究其行政责任。情节严重，导致决策失误的，应当追究有关人员的法律责任。”

（四）价格行政复议 法律依据：

1、《中华人民共和国行政复议法》第三条“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：

（一）受理行政复议申请；

（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；

（四）处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；

（五）对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；

（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

（七）法律、法规规定的其他职责。”

2、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”

3、《中华人民共和国行政复议法》第十五条“对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：

（一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；

（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；

（三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；

（四）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；

（五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理。”

3、《价格违法行为行政处罚规定》第十六条“经营者对政府价格

主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。”

（五）非学历教育收费标准和项目的备案 法律依据：

1、《中华人民共和国民办教育促进法》第三十七条第一款“民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。”

2、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三十五条 “民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门备案并公示。具体办法由国务院价格主管部门会同教育行政部门、劳动和社会保障行政部门制定。”

第三篇：朝阳市对外贸易经济合作局

朝阳市对外贸易经济合作局

发表日期：2011/4/2

5一、主要职责

（一）贯彻执行国家和省有关对外贸易、利用外资、对外经济技术合作、对外开放和外事、涉外事务、侨务的方针、政策和法律、法规；拟订相关政策和具体措施，对全市执行情况实施监督检查。

（二）负责全市外贸进出口、利用外资、对外经济技术合作和外事、侨务工作的调查研究，制定中长期发展规划。

（三）协调和指导全市的对外经贸工作；受市政府委托，对我市派驻国（境）外的贸易机构（含聘请的经贸代表）实行统一管理；指导相关协会、学会的工作。

（四）负责全市对外贸易行政管理；组织实施和归口管理在国内外举办的各种贸易洽谈会、交易会和展销会；承担全市各类出国团组的审批、审核报批工作；负责全市重要工业品、原材料和农产品进出口计划的组织实施；负责进出口商品许可证和配额的管理工作；负责全市技术及设备进出口工作；组织协调全市开展科技兴贸、出口信用保险等项工作。

（五）负责全市利用外资的组织与管理工作；组织开展国内外招商活动，审核审批外商投资企业，负责全市外商投资企业的协调、服务和管理工作，监督外商投资企业执行有关法规；负责组织汇总全市重点招商引资项目，负责国际租赁、“三来一补”项目的管理工作；组织推动地区间横向经济联合和经济技术协作。

（六）负责全市对外劳务合作、国际工程承包、国际经济援助及到境外开办生产型企业的认定和管理工作。

（七）执行国家制定的对外贸易和国际经济合作领域电子商务相关标准和规则，研究推广各种新贸易方式，运用电子商务开拓国际市场。

（八）综合掌握全市外事、涉外事务、侨务工作情况及问题，负责处理政治性涉外事项；掌握外国人、外籍华人、华侨、归侨、侨眷侨属在我市的工作生活情况；负责开辟对外交往渠道及对外结好工作，指导民间对外交往工作。

（九）负责组织接待外国来宾、驻我使（领）馆的各国外交人员和其他重要外宾以及进行采访活动的外国记者；承办我市副市级以上实职领导干部对外交往和出国事宜；指导全市外宾接待工作。

（十）审报或审批来访党政代表团和文化、教育、体育、卫生等代表团的接待计划，办理此类代表团来访的邀请函电；办理本市因公出国团组和人员的护照签证手续；负责检查督促其他归口部门对出国人员进行外事纪律教育；了解掌握出国团组或人员在国外的活动情况和出访结果；按程序和分工办理外国专家邀请函、外国专家确认件和外国专家证；会同有关部门选定外宾参观单位，并帮助其提高接待水平。

（十一）管理本市外国侨民，协助有关部门管理在我市生活和工作的外国留

学生、实习生和外资企业及中外合资企业中的外籍人员。

（十二）配合市委宣传部门做好对外宣传和群众性外事教育工作；按规定提供关于国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和表态口径；审核本市重要涉外报道的稿件；审核对华侨、外籍华人和港澳同胞具体人和事的公开报道材料。

（十三）负责本市归国华侨的安置工作；负责协助归侨侨眷致富工作；负责本市回国、回乡的华侨、外籍华人、港澳同胞的接待工作，办理华侨、外籍华人、港澳同胞捐赠的有关工作。

（十四）负责中共朝阳市委外事工作领导小组和朝阳市人民对外友好协会的日常工作。

（十五）负责全市归国华侨联合会的日常工作。

（十六）完成市政府交办的其他工作事项。

二、内设机构

根据上述职责，市对外贸易经济合作局（市外事办公室、市侨务办公室、市归国华侨联合会）设13个内设机构：

（一）办公室

协助局领导处理局机关政务；负责公文处理、组织人事、劳动工资、保密工作；负责会议组织、财务、行政后勤工作；参与拟定对外贸易相关的财税、信贷、保险、外汇等政策；负责全市重点出口企业联系和监测工作；负责全市中小企业国际市场开拓资金、研发资金等专项资金的管理工作；负责本局行政执法、行政许可等法律法规工作。

（二）开放协调指导科

拟订有关全市对外开放、对外经贸的重要文件、报告等；提供对外经贸工作综合动态材料；对全市对外经贸工作的重大问题进行调查研究，并提出政策性的意见；负责全市外经贸政务信息和外经贸业务统计工作；负责外经贸宣传和新闻发布工作；负责相关法律法规和政策的培训工作；拟订全市对外开放发展战略，编制全市外经贸中长期发展规划草案和计划草案，并负责相关工作的组织、协调和监督检查；执行国家制定的对外贸易和国际经济合作领域电子商务相关标准，负责接受中国国际电子商务网和辽宁中心网站的业务指导，协调全市国际电子商务工作；负责全市网上招商、信息招商工作；指导和协调各县（市）区网上

招商的有关业务工作；及时向市领导提供国际电子商务，运用电子商务开拓国际市场。

（三）对外贸易管理科

提出全市对外贸易的发展战略，负责全市进出口商品的宏观管理；负责进出口商品许可证和配额的管理工作；组织实施全市重要工业品、原材料和农产品进口和出口创汇及自营进出口企业的发展规划、计划，负责对外贸易统计工作；组织在境内外举办的贸易洽谈会、交易会、展销会；承担全市贸易团组出国的审核报批工作；管理全市驻境外贸易型企业，配合有关部门对国外产品向国内倾销造成的产业损害进行调查。

（四）外国投资管理科

负责全市外商投资、“三来一补”、国际租赁项目招商工作；拟订利用外资计划、审核外商投资企业和“三来一补”、国际租赁项目的合同和章程、审报外商独资企业章程及有关文件；负责对国（境）外招商活动的组织协调和国外相关业务团组来朝的接待工作，承担全市对国（境）外招商团组的报批工作。

（五）科技和机电产品进出口科

制定全市技术出口、科技兴贸、外经贸科技发展中长期规划和计划，参与编制全市技术引进的计划和长远规划，组织制定并实施我市科技兴贸工作方案；归口管理全市技术进出口工作；负责全市技术引进项目的管理和协调，管理国际招标，负责全市技术引进和设备进口合同的初审；负责全市双边、多边工业技术合作项目的筛选、上报和实施；负责全市外经贸科技发展、技术进步、技术改造，组织指导外经贸的科技研究和技术性贸易措施的应用，负责全市外经贸科技成果、科技进步奖的审报及各类科技资金项目的审报工作；承办有关技术进出口项下的出国团组的报批；负责全市技术进出口统计和分析。

负责执行国家有关机电产品进出口的政策、法规，制定本市机电产品进出口的扶持政策；拟订全市机电产品进出口计划和机电产品进口配额并组织实施；负责一般机电产品自动进口管理工作；组织引导企业开拓国际市场；负责对机电产品和成套设备进出口招标进行协调管理；组织审报本市企业享受国家和省制定的相关政策和金融扶持项目；协调有关部门解决机电产品进出口方面的重大问题。

（六）外商投资企业服务指导科

指导、管理和协调全市外商投资企业依法经营；监督检查全市外商投资企业合同章程执行情况；负责全市外商投资企业的产值、销售收入、利税和出口创汇统计工作；负责全市外商缴资工作，制定缴资计划，依法检查、督促外商投资企业按期调入资金；组织外商投资企业在境内外举办产品展销会、洽谈会；负责外商投资企业购置进口商品及出口商品的相关工作；负责与外商投资企业有关的国外来华贸易展销活动的管理工作。

（七）对外经济技术联络科

负责全市对外经济技术合作的联络工作；负责全市对外工程承包、劳务合作、境外办企业的有关工作；负责综合性来访团组的接待；负责全市境外经贸机构筹建与协调工作；负责选聘我市驻外经贸代表的具体工作，管理国（境）外公司驻朝办事机构；负责组织推介全市招商引资项目工作。

（八）域外招商科

组织推动地区间横向经济联合与经济技术协作；负责全市境内域外招商引资工作的组织、指导和协调；负责本市与外地市建立友好城市工作；负责域外投资项目的接洽和管理工作；负责全市经济技术协作项目和域外投资项目的统计报表、检查验收和考核工作。

（九）境外招商科

分析、研究国际资本流动趋势及我市境外重点招商国家和地区的产业转移动态；拟订全市利用外资计划和相关政策；拟订全市利用外资的目标、任务并进行检查、督促和考核验收工作；负责利用外资的统计与分析；负责全市对国（境）外招商活动的组织、协调和指导及国外相关业务团组来朝的接待工作，承担全市对国（境）外招商团组的报批工作。

（十）项目管理科

负责项目的调研、策划；负责搜集整理我市境内外招商信息资源，项目推进，建立完善项目信息资源库。负责省经合办组织的国内展洽活动；负责朝阳招商项目网站的信息发布及维护。

（十一）外事科

负责协调、指导和处理我市与世界各国之间的往来和涉外管理事宜；负责对外渠道的开辟、调研联络和友好城市工作；拟订涉外事务的政策规定；负责礼宾接待工作，审核有关外宾接待计划；承办市级领导外事活动的具体事宜；承办对外文化交流工作的组织协调和派遣交流团组工作；组织指导全市外事、涉外干部的培训工作；负责全市外事业务综合调研工作；负责全市翻译系列职称评审工作；负责各国对华友好组织、社会团体和各界人士与我市建立友好合作关系的具体工作；负责相关出国团组的翻译工作；负责市人民对外友好协会的日常工作。

（十二）出国签证审批科

负责全市因公出国（境）团组的审批签证工作；协同市纪委做好制止党政干部公款出国（境）旅游工作；负责全市出国审核、报批、咨询和管理工作；负责组织汇总市、县两级领导出访计划，协助有关委、办、局办理市级领导同志出国手续；负责因公出国人员护照的收缴、保管、上缴工作；负责对跨地区、跨部门出国（境）团组和人员的确认工作；负责报送我市自行组织的因公出国护照和签证“专办”工作。

（十三）侨务科

拟订我市侨务政策；负责归侨的安置工作；负责华侨、外籍华人、港澳同胞捐赠物资事项的审核、报批工作；负责归侨、侨眷身份审核工作；负责做好贫困归侨、侨眷的救济扶贫工作；引导、扶持归侨、侨眷办好侨属企业，动员、组织归侨、侨眷积极做好“三引进”和开拓我市产品的国外市场工作；负责华侨、外籍华人、港澳同胞和归侨、侨眷来信来访接待处理工作；审核对华侨、外籍华人和港澳同胞具体人和事的公开报道材料；负责综合全市侨务工作情况，指导基层开展侨务工作；负责与海外重点人物和侨团的联系工作，办理华侨、外籍华人及港澳同胞接待的具体事宜；组织开展侨务考察、宣传慰问、联谊及文化、体育交流等活动；了解掌握华侨、外籍华人、港澳同胞的投资合作意向，会同有关部门举办经贸洽谈会及境外招商活动。

机关党总支负责机关党群工作；负责机关离退休干部管理服务等工作；负责纪检和行政监察工作。

第四篇：青岛市对外贸易经济合作局

青岛市对外贸易经济合作局

关于举办“2009年山东省·山口县 经贸洽谈会”的通知

各区、市外经贸局：

为了进一步促进我省对外贸易和民营经济的发展，加深与日本友城间的友好交流与经贸合作，山东省政府外事办公室与日本山口县政府拟于2009年11月4日至5日在济南市共同举办“2009年山东省·山口县经贸洽谈会”。

此次洽谈会由山东省人民政府外事办公室、山口县地域振兴部、日本贸易振兴机构等单位主办，山东省外事翻译中心具体承办。参加洽谈会的日本企业涉及建筑机械、纺织服装、建材、食品和电子等行业，需求主要以委托加工、合作生产、提供技术为主（具体见附件2）。

希望各区、市根据本区市情况积极推荐企业参会。参会企业请填写报名表并于10月20日前报市外经贸局。详情可登陆山东省外事翻译中心网站（）。联系人：青岛市外经贸局贸发处闫明的三合板企业(商社)尤其是、与日本有贸易经验的企业 生产照明灯(日光灯、LED 灯)，目前商品没有 出口过日本，今后打算出口日本的企业 ① 主要使用棉布制作纤维制品的企业 ② 制造汽车用塑料制品的企业 山东省各地生产日本芥菜的公司或者贸易商社 可加工冷冻压榨日本芥菜的企业 ① 向中国提供混凝土建筑技术 ② 在中国销售建筑材料 制造混凝土制品的公司、建筑公司

中村被服 ㈱

竹和工业 ㈱

㈱

功荣商工

扇产业 ㈱ ㈱ 东武住贩

07

(有)LAGUNA(有)＝有限会 社 ㈱ 和田又

08 贸易·出口 食品：日本芥菜(农产品)中国日本 中国出口日本 技术合作· 建筑技术 09 贸易·进口 技术：WPC 工法建筑技术 日本中国 商品：外隔热 GRC 板

日本 HOUSE ㈱

技术合作· 生产机械·电子·电器、操作盘的企业 电脑软件 10 贸易·进口 希望实现自动化、省力化、生产和质量管理电 ㈱ NICOSU 自动化·省力化·自动管理 日本中国 脑化的企业 太阳光高反射涂料 贸易·进口 涂料：节能用涂料 11 希望做进口·销售代理的企业 ㈱ OKUTANI 日本中国 日本出口中国 公司内部使用，想直接进口的企业 12 贸易·进口 食品：调味料(加工食品)日本中国 日本出口中国 贸易·进口 纤维：无纺布(特殊布料)日本中国 日本出口中国 食品进口业·食品配货店(超市等)希望进口代理销售的企业 具有抗菌·消臭·伸缩性·防静电性·防水性 等特征的特殊无纺布 大中型进口销售商或者生产商 ㈱ SHIMAYA

13

铃木产业 ㈱

附件 3 ：

“2009 山东省山口县经贸洽谈会” 企业报名表
公司名称 公 司 概 要 地 址 FAX

办公电话 主要产品

1、日企名称及编号 希望洽谈的项目

希望 洽谈 的日 本企 业

希望洽谈的时间带

2、日企名称及编号 希望洽谈的项目 希望洽谈的时间带

1

2

3

4

5

6

1

2

3 职

4 务

5

6

参 加 洽 谈 会 人 员

1.

姓 手

名 机 名 机

2.

姓 手

职

务

第五篇：大连市甘井子区商务局(对外贸易经济合作局)行政执法责任制

大连市甘井子区商务局（对外贸易经济合作局）行政执法责任制

大连市甘井子区商务局（对外贸易经济合作局）二〇一〇年六月

大连市甘井子区商务局（对外贸易经济合作局）第三部分

行政执法责任制保障制度

商务局（对外贸易经济合作局）行政执法公示制度

第一条

为贯彻落实商务局行政执法责任制，保证行政执法的公开和公正，制定本制度。

第二条

本制度所规定的公示，是指本局的职责范围、执法依据、工作流程、行政执法决定（重点是行政许可决定）以及监督途径、举报电话等，采用一定形式向社会公开。

行政许可项目，应当依法公示许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。

第三条

公示的载体采用灵活有效的方式，积极推行电子政务公开，在网站、电子终端上进行公示，常用部分还以印制办事指南的形式发放。

第四条

执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。

第五条

各相关科室按要求建立和实施公示制度。应当公示而未按规定予以公示的，按责任追究制度的规定追究执法责任。

第六条

公示由局办公室负责落实。第六条

本制度由商务局行政执法领导小组负责解释。商务局（对外贸易经济合作局）法制学习和培训制度

一、培训目的

为了做到依法行政，切实保障公民、法人的合法权利，通过培训来提高各岗位工作人员的执法能力和业务水平。

二、培训计划

每年一月份由局行政执法领导小组根据有关要求，结合本部门实际情况拟定本法制学习计划

三、培训方法

学习和培训由局行政执法领导小组具体指导、组织实施。采取理论联系实际，讲求实效的方法。

四、培训内容

学习培训的主要内容包括《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资企业法》、《中华人民共和国中外合作企业法》、《中华人民共和国对外贸易法》、《公司法》以及国务院、商务部、海关总署、国家外汇管理局等部门发布的相关规范性文件

五、培训形式

学习和培训采取集中学习和自学相结合的形式进行。

（一）积极组织相关人员参加市、区政府部门举办的学习培训班。

（二）将法制学习纳入局机关学习计划中，定期组织学习。

（三）鼓励个人积极自学，开辟网上法制学习园地。

六、培训总结

每年召开一次学习和培训交流会，结合实际情况以典型案例为学习材料进行业务交流，以提高工作人员的整体业务水平和行政执法水平。年终召开总结会议，总结全年法制学习和培训实施情况。

商务局（对外贸易经济合作局）行政执法监督检查制度

为保证法律、法规的正确实施，加强行政执法工作的监督检查，维护和监督执法人员依法行使职权，保证管理相对人的合法权益，提高行政执法水平，特制定本制度。

第一条 行政执法监督检查是指商务局行政执法领导小组对其所属行政执法岗位履行法定职责行为实施监督检查。

第二条 行政执法监督检查必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，每季度一次对所属行政执法岗位的行政执法工作进行监督检查。

第三条 监督检查的主要内容：

（一）对是否坚持行政执法主体合法性的监督。检查执法岗位是否以商务局（外经贸局）的名义做出具体行政行为。

（二）对具体行政行为的合法性、准确性和适当性实施监督。既要审查作为行政执法依据的有关法律、法规和规章是否合法有效，又要检查事实是否清楚，定性是否准确，处理是否合法、适当。

（三）监督行政执法程序是否合法，行政执法人员是否按法律、法规规定持证上岗，是否按法定程序履行法定职责。

（四）对行政执法人员的监督。检查行政执法人员是否符合从事行政执法工作的法定条件，工作中是否有违章作为或超越职权、滥用职权等违反法律、法规和规章的行为。

（五）其它需要监督的事项

第四条 行政执法监督采取本级监督、上级监督和社会监督相结合的方法，拓宽监督渠道。强化监督力度，有效促进依法行政。

第五条 对在执法监督检查中发现的问题，予以及时纠正，对违法、违纪案件及时查处，并按有关法律、法规和规章的规定予以严肃处理。

商务局（对外贸易经济合作局）行政执法评议考核制度

根据行政执法责任要求，结合我局执法岗位的工作实际，特制定行政执法评议考核制度。

一、评议考核范围

商务局（外经贸局）具有行政执法职能的科室和人员（外资企业科、外贸经济科和招商一科）。

二、评议考核原则

1.公平、公正、公开原则。坚持权利与义务一致，客观公正地对各岗位的工作进行考评，并将考评结果予以公开。

2.重点突出原则。重点考核行政执法人员政治业务素质，科室工作是否有创新，行为是否依法，程序是否合法，职务行为过错程度等。

3.奖罚分明原则。考核中政绩突出的按考评标准予以表奖；对工作严重不负责任，由于失职、过错造成损失的，按过错追究制度的规定追究责任人的责任。

三、考核评议机构。

区商务局依法行政领导小组负责考核评议工作的组织实施，日常工作由局办公室负责。

四、考核评议办法

（一）采用分项考核负责制：根据各科室职责范围和工作特点明确各自考核目标。做到责任清楚、7 目标明确、互相监督、共同提高。

（二）采用分级考核方法：局里只考核到科室，但涉及个人责任可依据过错追究办法进行处理。各科室应相应制定“依法行政”保障措施，保证做到责任落实到人。

（三）施行百分制考核方法：各科室设考核分100分，并在百分制的基础上酌情实行加分制。年终根据各科室得分情况进行评议，列出五等：优（100分以上）、较好（90—100分）、一般（85—90分）、较差（80—95分）、劣（80分以下）。

（四）采用日积累、季评议、年总评的方法：即，日常由负责考核的科室积累情况，季度终了后送交局办公室汇总报领导班子进行评议并做出结论。终了后将根据各季度评议情况做出总评。

（五）施行评议工作群众化方法：每年对内、对外实行一至两次问卷摸底方法，具体掌握行政管理相对人和局内部对有关科室、人员执法情况的评价，并将评议情况纳入执法考核之中。

五、考核指标

（一）各科室考核分100分

1.法制学习、考试（20分）。按要求参加上级及本局组织的法律、法规、规章的学习，得10分；凡无故不参加者，每人次扣0.5分。按要求参加相关的法规考试，成绩合格的得10分，凡有一人次无故不参加者扣5分，补考也不能参加者扣5分，不及格者经补考仍未及格的扣5分。

2.严格遵守行政执法程序（20分）。行政执法不遵守程序的，凡发现一次扣5分。3.严格执行审批权限（10分）。凡发现一次越权审批的扣5分。

4.坚持原则，严格依法审批（20分）。凡出现一次不当审批的，扣5分；造成严重后果的，扣10分。5.按时限完成行政许可事项（10分）。凡未按规定时间办理各项申请行政许可事项的，一次扣5分；由于审批不及时给行政管理相对人造成损失的，一次扣10分。

6.正确规范使用行政执法文书（10分）。凡发现一次应使用执法文书而未使用的或不规范的，每次（件）扣0.5分。

7.证件齐全，公正廉洁，平等待人（10分）。凡未取得行政执法资格的人员进行行政执法的，每人次扣2分。发现一次违法执行公务或徇私舞弊造成恶劣影响的每人次扣10分。

（二）考核当中加分条件

1.凡在依法行政工作中建章立制规范，且经验在区以上交流的加10—20分； 2.凡在依法行政工作中献技献策，堵塞执法漏洞，取得显著成果的，加20—30分； 3.凡在执法过程中严格按法定程序办事，查处重大案件，产生重大影响的加30—40分； 4.凡在执法过程中采取强制措施不畏艰险，取得重大成果，在系统内产生较大影响的可酌情加40—50分。

商务局（对外贸易经济合作局）行政执法责任追究制度

第一条 为规范和监督行政执法行为，落实行政执法责任，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《辽宁省行政执法过错责任追究办法》（省政府令第186号）、《甘井子区行政机关行政过错责任追究暂行办法》（甘政发[2005]57号）、《公务员法》以及其它有关法律、法规、规章和本部门实际，制定本制度。

第二条 行政执法责任追究，应遵循公开、公平、公正，有错必究的原则。

第三条 对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门和行政执法人员，应予以追究责任。第四条 行政执法部门和行政执法人员在行政执法过程中，有下列行为之一的，应当追究其行政执法责任。

（一）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；

（二）受理不开具受理回执的；

（三）申请资料不全，未一次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的；

（四）非法设立有偿咨询事项和程序的；

（五）不予受理、许可而不告知理由的；

（六）无法律、法规和规章依据实施许可的；

（七）不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可的；

（八）超越权限实施许可的；

（九）未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知办文结果并发文的；

（十）违法委托中介机构、或者其他组织代行许可管理权的；

（十一）违法准许中介机构或者其他组织从事许可代理活动的；

（十二）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；

（十三）法律、法规和规章规定的其他违法行为。第五条 行政执法过错责任，按下列规定划分：

（一）行政执法人员直接做出的具体行政行为造成行政执法过错的，由该行政执法人员承担全部责任；

（二）经行政执法机关负责人审核、批准做出的具体行政行为造成行政执法过错的，由承办机构负责人、行政机关负责人承担主要责任，具体工作人员承担次要责任；具体工作人员故意隐瞒或者提供的案情失实，承办机构负责人、行政机关负责人依据失实案情进行审核、批准，造成行政执法过错

的，由具体工作人员承担主要责任，承办机构负责人、行政机关负责人承担次要责任；

（三）承办机构负责人、行政机关负责人指使或者授意具体工作人员隐匿证据、更改案件事实或者违法办案造成行政执法过错的，由承办机构负责人、行政机关负责人承担主要责任，具体工作人员承担次要责任；

（四）行政机关集体讨论决定做出的具体行政行为造成行政执法过错的，由行政机关主要负责人承担主要责任，其他负责人和具体工作人员承担次要责任；坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任。

第六条 行政执法部门发生行政执法过错的，由本局行政执法责任追究领导小组或上级机关责令改正，并给予通报批评，取消评比先进的资格；对行政执法过错的责任人，按照下列规定处理：

（一）情节轻微，给予责任人批评教育或者给予警告、记过处分，取消责任人当年评比先进的资格，可以暂扣责任人行政执法证件，离岗培训；

（二）情节严重，给予责任人记过、记大过、降级或者撤职处分，对责任人通报批评，取消责任人行政执法资格和当年评比先进的资格，调离行政执法岗位并收缴行政执法证件；

（三）情节特别严重，构成犯罪的，移交司法机关处理；

（四）在情节上符合《辽宁省行政执法过错责任追究办法》（辽宁省人民政府令第186号），《甘

井子区行政机关行政过错责任追究暂行办法》（甘政发[2005]57号）和《甘井子区国家工作人员损害经济发展软环境行为责任追究暂行办法》规定的，按照以上规定处理。

第七条 行政执法过错责任人有下列行为之一的，应当从重或者加重追究责任：

（一）故意违法或明知发生过错而不采取补救措施的；

（二）一年内出现两次以上应予以追究的行政执法过错情形的；

（三）在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物和利益、接受当事人的宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的；

（四）干扰、阻碍、不配合对其行政执法行为进行调查的；

（五）对控告人、检举人、投诉人打击报复陷害的；

（六）行政执法过错后果严重或影响恶劣的。

第八条 行政执法过错责任人有下列行为之一的，可从轻、减轻或免于追究责任：

（一）及时纠正错误，积极挽回损失和消除不良影响的；

（二）主动承认错误，积极配合调查，有立功表现的；

（三）受他人胁迫造成行政执法行为过错的；

（四）行政执法行为过错轻微没有造成损失或不良影响的。

第九条 行政执法过错责任人有下列行为之一的，不追究其行政执法责任：

（一）行政管理相对人弄虚作假，致使行政执法人员难以识别，无法做出正确判断的；

（二）法律、法规、规章和内部行政管理制度未做规定或规定不具体，致使行政执法人员理解错误的；

（三）出现意外或不可抗力因素致使行政执法过错情形发生的。

第十条 本局成立行政执法责任追究领导小组，组长由局长担任，副组长由副局长担任，小组成员由各科室科长组成。下设行政执法责任追究办公室，办公室主任由金雄光副局长担任，成员由外资企业科、外贸经济科和招商一科科长组成。

工作程序：对行政执法责任人员的处理，由行政执法责任追究办公室进行调查，提出初步意见，报行政执法责任追究领导小组审议决定。

第十一条 对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应当采取组织措施的，按照干部管理权限和规定程序处理。

第十二条 依法依纪应当追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法依纪给予行政处分。第十三条 被处理人不服处理决定的，可以自接到处理决定之日起三十日内向作出处理决定的行政机关或作出处理决定的上一级行政机关提出申诉，受理申诉的机关应认真复查并提出处理意见。

第十四条 申诉期间，原处理决定不停止执行。第十五条 本制度由区商务局负责解释。第十六条 本制度自公布之日起施行。