《个体工商户验照办法》实施现状调查5篇

第一篇：《个体工商户验照办法》实施现状调查

《个体工商户验照办法》实施现状调查

浙江工商大学法学院 法学0902 倪洛伟 090910021

5《个体工商户验照办法》(以下简称《验照办法》)于2008年9月6日由国家工商管理总局通过，自2008年10月1日起施行。这是一部完善工商管理制度、保护个私经济发展、引导和谐社会关系的重要法律。这部法律的颁布实施，对于贯彻落实以经济发展为中心的总战略、充分调动各经济要素和谐发展具有重要意义。在新的《个体工商户条例》出台前夕，研究调查《验照办法》的执行情况有新的意义。2010年是《验照办法》执行第2年，现在它实施情况如何?有什么困难？有哪些创新和解决办法？作为本科一年级学生，本着多学习的精神，以浙江省海宁市为视角，希望就此展开的一些探讨，为关心《个体工商户条例》修改的各界人士提供一点资料。

一、《验照办法》的效力分析

《验照办法》时间效力自2008年10月1日起，是规范工商行政部门行政许可行为的特别法、专门法。个体工商户验照（以下简称验照），根据《验照办法》第二条解释，是指工商行政管理机关每年在规定时间内，依法对上一年度个体工商户的登记事项及经营情况进行检查的一项监督管理制度。

《验照办法》属于行政法部门。立法主体为国家工商管理总局，法理上称为部委规章。其第一条规定：根据《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等相关规定,制定本办法。《行政许可法》和《城乡个体工商户管理暂行条例》立法主体分别为全国人大常委会和国务院，法理上分别称为法律和行政法规，是《验照办法》的主要上位法。《验照办法》的条文不得与上位法抵触，否则无效。

1987年国家工商管理总局制定的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》），在法理上与《验照办法》是同位法。前者相比后者是老法，是普通法。根据司法实践和法理上新法优于老法、特别法优于普通法的原则，《验照办法》的效力优于《实施细则》。

二、《验照办法》实施的基本情况

(一)工作要求：以浙江海宁为样本，截至2010年8月9日仅在硖石区块（仅硖石街道和海昌街道）现有个体工商户7104户，全所工作人员23人，比例为接近310:1。这里还没有包括同样数量众多的企业验照，此外工商行政其他的事务也很多，无法投入全部人力因此比例更为悬殊。

(二)完成情况：按照《验照办法》，验照截止时间应当为每年5月31日。实际能按时完成验照只有80%，剩余的20%（将近1400户）经过多种渠道的催验在7、8月才能艰难完成。

(三)验照流程：全部一站式流程，一个工作人员就可以完成全部审核工作。如果材料齐全，一户验照只需2至3分钟。《验证办法》第五条中“工商行政管理机关要求提交的其他材料”为：涉及前置审批的提交有效许可证或批准文件原件及复印件各一份（如烟草专卖证、文化经营许可证），涉及食品流通的个体户提交从业人员健康证。此外，提交的所有复印件要求签字确认与原件一致。

(四)配套政策和措施：①与企业验照不同，个体工商户验照没有网上通道，必需前往验照机关办理；②可以他人代办验照，需要提交委托书、委托人和受托人的身份证明文件及复印件；③对于残疾人个体户上门，其他享有上门验照的还有在本地经营的外地个体户和市场个体户（如菜市场、电脑城等）。

三、《验照办法》面临的问题和原因分析

《验照办法》实施将近两年来，得到各方面的重视，但凸显出来的问题不少，贯彻实施中面临的困难和挑战较多。主要是在规定的验照完成时间内，不能完成所有指标。我认为主要原因有以下几个方面：

(一)法律本身存有缺陷。《城乡个体工商户管理暂行条例》一暂行就是23年，已经不能很好服务现在的发展要求。其第十三条规定的管理费，很早就开始不执行；除了管理费不再收取，事实上对个体户也实行宽容态度，不执行任何行政处罚。下一年度仍没有验照的个体户吊销执照，成了工商行政机关唯一的处罚手段。这一事实，直接使得《城乡个体工商户管理暂行条例》第十条、第十一条、第二十二条，成为空头条款，其《实施细则》大量条款也无法执行；其《实施细则》第18条“对个体工商户投机倒把和违反市场管理行为”的规定，带有些计划经济的色彩。此外，《验照办法》与《城乡个体工商户管理暂行条例》虽然是上下位法关系，但实际司法中《验照办法》却优于后者执行，在一个法制制度下时不可想象的。

(二)部分个体工商户对法律认识不足。根据调查，每年不按时验照的个体户可简单分为两类，一是新登记的个体户，二是常年迟到验照的老面孔。个体工商户总是存在着侥幸的心理，又因为确实有无照经营户存在，影响了合法工商户对验照的信心。法律意识不足主要体现在开业停业的随意，造成实际营业情况与个体工商户档案管理衔接存在缺陷。部分个体工商户退出不规范，常有的刚办完照就失踪，没有实际进行经营，那么到了验照时间，自然也不回来验照。有的没有从业经验，先经营，经营情况好了就办，经营情况不好就算。有的个体工商户前置审批没有办下来，就擅自开业。更有甚者出现转借营业执照的情况。有的个体户经过多次巡查都没有经营了，以为已经是停业了，但过上一段时间又开始经营。，这些问题的存在加大了档案管理的难度，影响了档案准确程度，增加了管理成本，扰乱了经济秩序，也给验照工作的开展带来了难度。法律知识的不足几乎是无法避免的，因为个体户人数众多，文化水平参差不齐。聚集起来进行宣传没有可能，分开单个进行也是工作量极大。

(三)法制精神与行政成本的考量。本节前两点都提到了工商行政部门没有实际的约束手段，这是有因有果的。个体工商户是个人经营或者家庭经营，从现代法治的精神来讲，不对公民私有的经营活动干涉是符合公民私权利保障和财产私有权的保障的观点的，也符合现代宪法控权保权、约束政府的基本精神。另一方面讲，个体户对于自己的经营活动拥有很大的自主性，今天开业明天休业，本身随意性就很大。那么抓住占经济活动中的大头而且好管理的民营企业集团，而放松对随意性很强的个体户监管，也符合现代行政成本计算的理念。正因为如此，工商行政部门取消了管理费，又逐渐对个体户采取包容的态度，造成缺乏有效地约束手段的现状。这其实是公民权利和国家监管的博弈中的取舍。法律的威慑力不在于起惩罚的残酷性，而在于惩罚的不可避免性。如果惩罚能够简单的被避免，产生侥幸的想法不足为奇。

(四)当前金融危机对《验照办法》实施带来新的挑战。没有有效行政处罚的另一个原因是经济考量。20世纪80年代，中国进入了改革开放的历史阶段，经济发展成为社会主义建设的重心和核心任务，各级政府开始把经济发展作为核心工作目标，其中，GDP的增加则成为考核地方政府部门、官员业绩的核心标准。这种体制在促进经济发展的同时，也在某些方面束缚了政府的手脚。出于经济增长的考虑，自然必需对打击个体户积极性的处罚有所收敛。此外，帮助扶持个体经济也是“保民生“的重要环节。近些年来，整个政府职能也逐渐从行政监管向服务转型，向个体户进一步放宽市场准入限制、帮助贷款融资，一系列措施都是为了扶持不成熟的个体经济发展，而不是限制其发展。金融不景气的背景下，对个体户宽容扶持代替了行政处罚，符合“保增长”、“促民生”的大旗帜。

（五）因房屋拆迁等现实原因，导致未能及时验照。这几年来城市建设发展迅速，旧城改造工程繁多，有部分个体工商户与其联系困难，或者并未找好新的经营场所，导致延误了验照。

四、实施《验照办法》的应对和思考

今年是《验照办法》施行第二年，千呼万唤的《个体工商户条例》也很快要揭开面纱，针对《验照办法》的应对和思考具有特别的意义。

(一)加快立法修法进程，完善司法体系。有法可依是依法治国的前提之一，在新《个体工商户条例》出台前后，应该特别注意理清各上下位法的关系，注意新法与旧法的衔接。完整合理的法律结构，将有效提高执法效率。

(二)优化验照方式，尝试多平台。《验照办法》第十条提到：有条件的工商行政管理机关可以利用互联网进行网上验照。但是现在的网上验照只对企业开放，也需要数字证书等专门的配套硬件支持，效果如何还需要时间来检验。但是利用网络无疑是一种大胆的尝试和创新。另一方面，尝试将工商和税务等多部门的年检整合，一站式一窗口的完成多行政部门的审核要求，无形之中提升个体户对验照年检的重视，完成验照的工作。此外，在验照率低的区块，设立机关外的验照点，也是丰富平台的一种方式。

(三)宣传模范不能少，带头起提醒作用。一是要求党员个体户起带头作用，提醒同辖区的其他个体户参加验照；二是发挥积极的个体户或者个私协会的力量，一起上门为未办理验照的个体户验照；三是在个体户登记、变更登记和每次来工商行政部门处理纠纷时，都提醒在规定的时间内来验照。此外，广泛宣传验照工作，提高信息受众面积。通过报纸、电视、张贴告示等方式将验换照时间、程序等相关信息进行公布和进行登记法律法规宣传，透明的程序将提高个体工商户的验照信心。最后，通过个协网络，发挥个协理事的作用，充分利用个协理事对当地的个体工商户情况比较熟悉的优势，邀请他们协助做好个体工商户验、换照宣传、解释工作加强对个体从业人员的验照意识教育。

(四)提高工商行政部门自身执法水平，提高监管效能。采用信用分级的方法，一是对有违法违规记录个体工商户重点审查和监管；二是对重点行业进行重点审查，核查食品生产经营、娱乐服务行业等个体户的前置审批要件，对不符合规定的责令依法办理变更、注销登记；三是针对近期工作重心进行重点审查。此外验照工作与信用分类监管一起做，试点引路、逐步推行。

（五）严肃处理无照经营户，正市场风气。充分发挥个私协会的作用，获取准确的无照经营者的信息。在验换照过程和放心店检查过程中采取“地毯式”检查，对于无照经营者情节轻微的督促办理营业执照，对于无照经营时间长且非法经营额数量较大的，该处罚的还是要处罚。

调查手记

在一个星期左右的调查研究中，感谢海宁硖石所的多位工作人员的帮助。同他们谈话，帮助我了解了许多有用的资料。同时开放的工商内网资源，为我得到权威的数据提供了不少的方便。

《个体工商户验照办法》总体执行良好。实际过程中遇到的困难，归根结底仍是国家权力和公民权利的权衡的老问题。我们可以看到是行政权利在让步，这是国家法制的进步的表现。现在的种种困难，只是法制改革仍不系统而造成的阵痛。相信这些问题都会解决在新法出现的那一天。

参考文献：

嘉兴工商行政管理局《工商汇报》2009年第一期、第二期，2010年第一期

海宁工商行政管理局《工商行政工作志》

《法制日报》总第8909期

李莉.《政府与市场：个体户兴衰的生存影响因素》

附：

个体工商户验照办法

【时效性】有效

【颁布单位】国家工商行政管理总局

【颁布时间】2008-9-6

【实施时间】2008-10-

1【内容分类】个体工商管理

第一条为规范工商行政管理机关行政许可行为，加强对个体工商户的监督管理，根据《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等相关规定,制定本办法。

第二条个体工商户验照（以下简称验照）,是指工商行政管理机关每年在规定时间内，依法对上一年度个体工商户的登记事项及经营情况进行检查的一项监督管理制度。

第三条市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局负责其核准登记的个体工商户的验照工作，也可以委托工商所进行申请验照。

第四条个体工商户应当于每年的1月1日至5月31日到核发营业执照的工商行政管理机关或者工商行政管理机关委托的工商所验照。

个体工商户可以书面委托他人代办验照。受托人代办申请验照时，需提交委托书、受托人身份证明文件及复印件、委托人的身份证明文件及复印件。

个体工商户在停业期间应当参加验照；在验照期间要求停业的个体工商户，应当先验照后停业。

第五条个体工商户申请验照须提交下列材料：

（一）《个体工商户验照报告表》；

（二）营业执照正、副本；

（三）工商行政管理机关要求提交的其他材料。

工商行政管理机关在验照期间，依法要求个体工商户说明有关情况并提交其他有关材料，个体工商户应当予以说明并提交。

个体工商户应当对提交的验照申请材料的真实性负责。

第六条工商行政管理机关对个体工商户提交的申请验照材料进行审查。对验照材料齐全，内容完整，符合规定的，当场通过验照,并在营业执照正、副本上加盖验照戳记；对提交的验照材料需要进行实质性审查的,应当出具收件回执，待审查合格后通过验照，但最长不得超过20天。

第七条工商行政管理机关验照时应当审查下列情况：

（一）登记事项执行和变动情况；

（二）生产经营情况；

（三）营业执照是否有效；

（四）其他依法需要检查的事项。

第八条工商行政管理机关在验照中发现有下列情形的，应当依法做出处理：

（一）对经营者主体发生改变，与登记事项不符的，属于家庭经营的,责令限期办理变更登记后申请验照；属于个人经营的,责令原经营者限期办理注销登记，新的经营者依法办理开业登记。

（二）对经营场所发生变化的，责令限期办理变更登记,换发新的营业执照后申请验照。

（三）对前置行政许可文件被吊销、撤销或者行政许可文件有效期届满的，责令停止相关经营活动，并限期办理注销登记或者变更登记。

（四）个体工商户在规定时间内未申请验照的，工商行政管理机关应当采取书面形式告知，责令限期申请验照。

（五）个体工商户在验照中隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商行政管理机关应当责令改正。

第九条工商行政管理机关在验照过程中做出责令改正、限期办理变更登记或者注销登记决定，个体工商户拒不执行的，应当本着查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，依照《城乡个体工商户管理暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的规定，区别情况进行处理。

第十条有条件的工商行政管理机关可以利用互联网进行网上验照。

第十一条工商行政管理机关及其工作人员对符合规定的个体工商户不予通过验照或者对不符合规定的个体工商户给予通过验照，以及利用验照乱罚款、乱收费、搭车收费、代收代扣其他费用，索取、收受他人财物或者其他利益的，对负责人和直接责任人依法依纪追究相应责任。

第十二条《个体工商户验照报告表》、验照戳记样式由国家工商行政管理总局统一制定。

第十三条本办法自2008年10月1日起施行。

第二篇：个体工商户验照办法

个体工商户验照办法

第一条 为规范工商行政管理机关行政许可行为，加强对个体工商户的监督管理，根据《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等相关规定, 制定本办法。

第二条 个体工商户验照（以下简称验照）,是指工商行政管理机关每年在规定时间内，依法对上一个体工商户的登记事项及经营情况进行检查的一项监督管理制度。

第三条 市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局负责其核准登记的个体工商户的验照工作，也可以委托工商所进行申请验照。

第四条 个体工商户应当于每年的1月1日至5月31日到核发营业执照的工商行政管理机关或者工商行政管理机关委托的工商所验照。

个体工商户可以书面委托他人代办验照。受托人代办申请验照时，需提交委托书、受托人身份证明文件及复印件、委托人的身份证明文件及复印件。

个体工商户在停业期间应当参加验照；在验照期间要求停业的个体工商户，应当先验照后停业。

第五条 个体工商户申请验照须提交下列材料：

（一）《个体工商户验照报告表》；

（二）营业执照正、副本；

（三）工商行政管理机关要求提交的其他材料。

工商行政管理机关在验照期间，依法要求个体工商户说明有关情况并提交其他有关材料，个体工商户应当予以说明并提交。个体工商户应当对提交的验照申请材料的真实性负责。

第六条 工商行政管理机关对个体工商户提交的申请验照材料进行审查。对验照材料齐全，内容完整，符合规定的，当场通过验照,并在营业执照正、副本上加盖验照戳记；对提交的验照材料需要进行实质性审查的,应当出具收件回执，待审查合格后通过验照，但最长不得超过20天。

第七条 工商行政管理机关验照时应当审查下列情况：

（一）登记事项执行和变动情况；

（二）生产经营情况；

（三）营业执照是否有效；

（四）其他依法需要检查的事项。

第八条 工商行政管理机关在验照中发现有下列情形的，应当依法做出处理：

（一）对经营者主体发生改变，与登记事项不符的，属于家庭经营的,责令限期办理变更登记后申请验照；属于个人经营的,责令原经营者限期办理注销登记，新的经营者依法办理开业登记。

（二）对经营场所发生变化的，责令限期办理变更登记,换发新的营业执照后申请验照。

（三）对前置行政许可文件被吊销、撤销或者行政许可文件有效期届满的，责令停止相关经营活动，并限期办理注销登记或者变更登

记。

（四）个体工商户在规定时间内未申请验照的，工商行政管理机关应当采取书面形式告知，责令限期申请验照。

（五）个体工商户在验照中隐瞒真实情况、弄虚作假的,工商行政管理机关应当责令改正。

第九条 工商行政管理机关在验照过程中做出责令改正、限期办理变更登记或者注销登记决定，个体工商户拒不执行的，应当本着查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，依照《城乡个体工商户管理暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的规定，区别情况进行处理。

第十条 有条件的工商行政管理机关可以利用互联网进行网上验照。

第十一条 工商行政管理机关及其工作人员对符合规定的个体工商户不予通过验照或者对不符合规定的个体工商户给予通过验照，以及利用验照乱罚款、乱收费、搭车收费、代收代扣其他费用，索取、收受他人财物或者其他利益的，对负责人和直接责任人依法依纪追究相应责任。

第十二条 《个体工商户验照报告表》、验照戳记样式由国家工商行政管理总局统一制定。

第十三条 本办法自2008年10月1日起施行。

第三篇：个体工商户登记及验照

个体工商户登记及验照

敬告：为维护个体工商户的合法权益，申请人应正确履行法定义务，故在申办个体工商户登记注册、申报个体工商户检验之前，敬请详细阅读本《指南》。

本《指南》中所列提交文件未注明为复印件的，应当提交原件，确有特殊情况不能提交原件的，应提交由申请人注明内容“与原件一致”，并加盖公章或本人签字的复印件，同时提供原件供登记机关核对；申请人在填写表格和准备文件时应详细阅读申请人须知。

登记依据

《城乡个体工商户管理暂行条例》

《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》

《个体工商户登记程序规定》

《个体工商户名称登记管理办法》

登记条件

有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员。

登记事项

字号名称、经营者姓名和住所、从业人数、资金数额、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所 申请方式

申请人或者其委托的代理人可以采取以下方式提交申请：

（一）到经营场所所在地的工商分局；

（二）直接到登记机关的登记场所；

（三）信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件等。

办理时限

申请人直接到登记场所提交行政许可申请，材料齐全、符合法定形式的，登记机关当场作出登记决定，并在10个工作日内核发营业执照或其他登记证明；不能当场作出决定的，5日内作出审查决定。

设立登记

个体工商户可以不使用名称。个体工商户决定使用名称的，应当向登记机关申请，经核准登记后方可使用。个体工商户申请名称登记，经营范围涉及登记前置许可的，应当在报送审批前申请名称预先核准，并以登记机关核准的名称报送有关部门办理前置审批手续。个体工商户申请名称登记，经营范围不涉及登记前置许可的，可以申请名称预先核准，也可以与个体工商户设立登记或者变更登记一并申请办理。有关名称预先核准登记的程序及提交文件，请参见《个体工商户名称预先核准登记指南》。

申请从事个体工商业经营的个人或者家庭，应当持所在地户籍证明及其他有关证明，向所在地工商行政管理机关申请登记，经县级工商行政管理机关核准领取营业执照后，方可营业。

办理程序

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设立登记应提交的文件：

（1）申请人签署的《个体工商户设立登记申请书》；（2）申请人身份证明复印件（或户籍证明）；（3）经营场所证明；

自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件；未取得房产证的，提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件；出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件；使用自有房屋作为经营场地开办个体工商户，但因历史原因无法提供合法房地产证明的，提交村（居）民委员会等机构出具的能够证明申请人拥有该房屋使用权的证明文件。

将住宅性质改变为经营性用房的，除按上述要求提交住所证明外，还应当提交以下材料： ①《住所（经营场所）登记表》；

②住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。

（4）《个体工商户名称预先核准通知书》； 已预先核准了字号名称的应提交。

（5）申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明。

（6）委托代理人申请设立登记的，提交申请人签署的《委托书》及代理人的身份证复印件（本人签字）或者资格证明复印件（本人签字）；

（7）法律、行政法规规定提交的其他文件。

变更登记

个体工商户改变字号名称、经营者住所、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所等项内容，以及家庭经营的个体工商户改变家庭经营者姓名时，应当向原登记的工商行政管理机关办理变更登记。未经批准，不得擅自改变。

个人经营的个体工商户改变经营者时，应当重新申请登记。办理程序

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变更登记应提交的文件

（1）申请人签署的《个体工商户变更登记申请书》；

（2）变更经营场所的，提交新经营场所证明（具体要求参见设立登记提交文件第3项）；变更经营范围的，申请变更的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明；申请变更经营者的（仅限组成形式为家庭经营，且新经营者为其家庭成员的），提交新经营者的照片和身份证明复印件；申请变更组成形式的，提交家庭成员的确认文件。

（3）《个体工商户营业执照》正、副本；（4）法律、行政法规规定提交的其他文件。

委托代理人申请变更登记的，提交申请人签署的《委托

书》及代理人的身份证复印件（本人签字）或者资格证明复印件（本人签字）。

注销登记

个体工商户歇业时，应当办理歇业手续，缴销营业执照。办理程序

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注销登记应提交的文件

（1）《个体工商户注销登记申请书》；（2）《个体工商户营业执照》正、副本；（3）法律、行政法规规定提交的其他文件。

委托代理人申请注销登记的，提交申请人签署的《委托

书》及代理人的身份证复印件（本人签字）或者资格证明复印件（本人签字）。

执照遗失补领

个体工商户遗失营业执照及其副本或临时营业执照，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告并登报挂失。挂失后，可以向原发照机关申请补发。办理程序

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遗失补照应提交文件

（1）《个体工商户补发营业执照申请表》；

（2）未遗失的《个体工商户营业执照》正本或副本；（3）刊登遗失声明的报纸报样。

验 照

个体工商户应当每年在规定时间内，向所在地工商行政管理机关办理验照手续。办理程序

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验照时间

每年1月1日至5月31日。验照应提交的文件：

（1）《个体工商户验照登记表》；（2）《个体工商户营业执照》副本；

（3）经营范围中有属于登记前置行政许可经营项目的，提交加盖印章的相关许可证件、批准文件的复印件。

收费标准

开业登记费每户20元；变更登记费每次10元；

遗失、损坏补(换)发营业执照，每次10元。

咨询方式

东莞红盾信息网：http://dgaic.gov.cn

东莞市工商局工商登记咨询电话：0769-26986138

各种登记申请表格可以通过东莞红盾信息网下载或者到各工商登记注册大厅领取。

注：本指南按现行法律法规及有关规定编制，如有变化，由广东省工商行政管理局统一调整。

第四篇：2010个体工商户验照实施方案

2010个体工商户验照实施方案

各工商所：

根据《个体工商户验照办法》的规定，结合我局实际，现就实施2010个体工商户验照工作提出如下方案：

一、指导思想

进一步贯彻落实《个体工商户验照办法》，强化对个体工商户的监督管理与服务，夯实业务基础，提高监管能力和层次。

二、组织领导

为有效实施2010验照工作，各工商所要成立个体工商户验照工作领导小组，由所长任组长，分管所长及专管员和各片路段管理员为成员，具体落实验照的工作任务与要求，高质量地完成验照工作。

三、验照对象、时间、方式

验照对象：2010年12月31日前在我区登记领取营业执照的个体工商户；个体工商户在停业期间应当参加验照；在验照期间要求停业的个体工商户应当先验照后停业。

验照时间：2011年1月1日至5月31日

验照方式：工商所验照。

四、验照提交的材料

1、《个体工商户验照报告表》；

2、营业执照正、副本；

3、工商行政管理机关要求提交的其它材料。

涉及前臵审批的，须提供前臵审批材料；委托他人代办的，须提供委托书，委托人、受托人身份证明文件及复印件。

五、验照程序

验照工作按路段划分，每个路段的负责人是此次验照工作的具体责任人。

1、各路段负责人要摸清路段个体工商户的户数，原则上实行上门逐户验照。

2、各路段负责人将已签过审核意见的验照表及时交个体专管员，专管员在录入业务系统时注意录入时间必须与验照表保持一致。

3、专管员将验照表录入业务系统后投档。

4、通过验照，确保做到路段实际户数、电子档案、书式档案与验照相一致。彻底解决历史遗留问题，彻底摸清各工商所辖区个体户准确情况。

六考核办法

分局对验照工作进行考核验收，验收采取抽查方式进行，每个工商所抽查2个路段。验收标准满分30分。具体标准如下：

1．验照率达100%以上；

2．验照材料齐全、准确、有效。已验照的验照表、书式档案、电子档案相符，抽查10户验照材料，发现1户材料不齐全、不准确扣1分；

3．验照时限符合规定，发现1户不符合规定的扣1分；

4．涉及前臵审批的，未按规定提交前臵审批手续的，发现1户扣1分；

5．已通过验照的个体工商户及时录入微机，发现1户未录入微机的扣1分。

考核验收结果纳入年终考核目标，具体考核时间和要求另行通知。

七、验照审查重点

重点对登记事项执行变动情况、重点行业前臵审批情况、营业执照有效期限进行审查。

1、对经营范围、经营场所等登记事项要进行重点审查，凡发生变化的，要责令限期办理变更登记后申请验照。

2、对重点行业（餐饮、食品、烟花爆竹、歌舞娱乐等）要进行重点审查，对没有许可证件或许可证件已过期的，或被吊销、撤销许可文件的，责令停止相关经营活动，限期办理变更登记，方可办理验照，或直接办理注销登记。

3、对营业执照有效期限重点审查，对超过有效期限的，依法督促办理相关手续后再验照。

七、几点要求

1、要结合验照，在业务系统数据库中对已录入的登记信息进行核对，对前期录入不准确的，要在数据库中进行修正，以保证数据库数据的准确性。

2、要结合验照，规范档案管理。对登记档案尚未整理装订或归档的，要验1户整1户，以验照促进档案管理。

3、要结合验照，规范亮照行为。对缺乏亮照意识的个体工商户要结合验照进行宣传教育，切实做到验照户亮照率达100%。

4、要结合验照，规范主体退出。对超过6个月不经营又不验照的，要按照相关规定，依法予以处理。

5、严格纪律，追究责任

严禁利用验照之机吃拿卡要，搭车收费，违规收费，代收代扣其它费用，对有上述行为者，对负责人和直接责任人依法依纪追究相应责任。

二〇一〇年十二月三十一日

第五篇：2012个体工商户验照申报表

2012个体工商户验照申报表

1、资金数额：指申请开业时的注册资金；

2、产值：指以货币表现的农林牧渔业、采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业生产的总值；

3、社会消费品零售额：指个体工商户对城乡居民和社会集团的消费品零售额；

4、销售额或营业收入：指交通运输、仓储业，批发和零售业，住宿和餐饮业，租赁和商务服务业，居民服务和其他服务业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及其他行业的销售额或营业收入。

个体工商户验照委托代理人的证明

委托代理人姓名：联系电话：委托事项：委托办理2012个体工商户验照手续。

委托人签名或盖章：

以下由工商行政管理机关填写（分局工商所）

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