关于对小区业主委员会生存现状的调查

第一篇：关于对小区业主委员会生存现状的调查

关于对小区业主委员会生存现状的调查

一 调查过程

（一）调查的目的与意义

1．调查目的（1）通过这次社会调查，了解小区业主委员会的法律地位，明确小区业主委员会的职责和义务，并掌握小区业主委员会的实际生存状况；

（2）锻炼社会实践能力，积累社会工作经验；

（3）交友，扩展人脉。

2.调查意义

业主委员会是一种居民自治组织，它存在于居委会、物业管理公司之间，三者息息相关。通过对这种居民自治组织的调查，有助于今后政策的制定和业委会自身的发展，也是对社区的管理理念的进一步提升。

（二）调查对象情况

1．调查对象全称

美丽家园

2．调查对象地址

莘西南路128号

3．调查证明人

叶增光

（三）调查时间

2010年9月下旬至10上旬

（四）调查方式

采用问卷调查的方式，共发放问卷100份。问卷基本上是围绕居民的基本信息，居民对居委会，物业公司，业主委员会的认知程度两方面的内容。重点调查居民对业主委员会的态度。

查阅部分法律文献，明确业主委员会的法律地位，及其与居委会、物业公司的关系

（1）资料名称：《物业管理条例》

（2）资料名称：《物权法》中相关规定

（五）小组成员及分工

二 调查对象现状

（一）基本情况

1.小区的规模

我们调查的小区,户数有530户。应当讲,与目前经过调整后的社区居委会管辖的辖区比较,规模上要稍小些。

2.业主构成的特点

(1)业主的年龄和家庭人口。

我们调查的对象基本上是家庭的户主、家长或者他们的配偶。根据调查结果,业主年龄最大的是86岁,最小的是21岁,平均为45.5岁。说明能够购买商品房的人多是工作多年,事业有成也有一定积蓄的居民,那些参加工作时间不长的青年人不多。

(2)业主的经济收入。

对于收入的调查,设计了两道题,一是问家庭最近三年的收入,另一个是问个人最近三个月的收入。根据调查结果,业主家庭最近三年的年平均收入为14·4万元;业主个人最近三个月的平均收入为7613元。对比国家统计局的调查数据,无论是家庭的收入还是个人的收入,业主的收入都应当属于20%的高收入家庭组,他们一个月的个人收入要高于上海市居民半年的人均收入。

(3)业主的教育程度。

从调查的统计结果看,高中文化程度及以下的占27·7%,大专程度的占22·3%,大学程度的占37·4%,研究生教育水平的占12·6%。

（二)业主对小区管理的看法

根据调查,69·1%的业主认为居委会是政府组织,只有30·9%的人认为是居民自治组织。不过,当问到对业主委员会的看法时,95·4%的被调查者认为是居民自治组织。

由于业主们认为业主委员会是业主自己的居民自治组织,所以他们更愿意依靠它来解决问题。那么,谁应当是小区管理的主体呢?同意业主是管理主体或者主人的为75·1%,比较同意的为18·1%,合计为93·2%;无所谓的为1·6%,不太同意的和不同意的为5·2%。之所以业主应当是小区管理的主人,一方面因为业主是小区的居民,根据人民当家作主的原则,社区中的居民当然是社区的主人。另一方面,更重要的是,商品房小区的房屋及其公共面积,都是小区内的业主所有,他们不仅购买了所有权,而且每个月还要支付物业管理费。作为小区物业的所有权者,理所当然地应当是管理的主人。但是,业主作为小区管理的主体或者主人,其管理的实施是通过业主大会选举的业主委员会进行。所以,业主大会是小区内的最高权力机构,这方面85·5%的被调查者都同意。

(三)目前业主委员会的成立

从调查中可以发现,虽然有一些业委会是由业主要求和主持的,占18·4%;但是,大部分的业委会是由开发商、物业公司和业主共同组成的筹备组提名和成立的,占68·4%;甚至有一部分仍然是由开发商和物业公司主持产生的,占13·2%。真正由小区管理主体的业主筹备和主持的业委会还是很少的。

实际上,在成立业主委员会的事情上,开发商和物业公司是没有权利过问的,更不要讲插手和介入了。开发商与业主的关系只是市场上卖主与买主的关系,作为卖主,不可能将东西卖给对方,还要去管理已经卖给对方的东西。而物业公司应当是业主在服务市场上找来的提供服务的企业,如同业主在劳务市场上找的保姆,怎么可能设想,保姆参与其主人家管理的运行和决策。

作为居民自治组织的业委会,其组成的成员是如何产生的呢?根据调查,业主提名和自荐做候选人的占96·5%,只有3·5%的候选人是指定产生的。这些数据说明了,业委会候选人的产生实现了民主选举的原则。再者,选举是否实行差额选举,也是民主选举的原则之一,有83·9%的被调查者给予肯定的回答。选举投票的形式,举手表决的为42·1%,秘密划票的为57·9%。当问到,“您认为选举是否公正”时,认为很公正的占36·1%,比较公正的占46·3%,不太公正的占9·2%,不公正的占2·4%,不知道的占6·1%。看起来,大部分被调查者(82·4%)还是认可目前的业委会选举。

三 调查的简要结论

（一）业主委员会的法律地位决定了业主委员会的实际生存现状，处于相对尴尬的位置。

业主委员会既非法人 ,也非独立的其他组织 ,而仅是特定的民事主体。明确业主委员会的法律地位，是我国建立业主自治与物业管理专业化相结合的管理体制的基础，也是规范物业管理的前提和必然要求。

业主委员会作为市场经济发展到一定阶段的产物，反映了社会现实生活的需求。尽管业主委员会在实践中发挥着重大作用，参加着民事关系，并在其中享有民事权利、承担民事义务。然而我国法律并未赋予其确切的法律地位，致使在物业管理法律关系中，物业管理公司处于强势法律地位，在物业管理过程中常常发生损害业主合法利益的情况，这种状况已经成为阻碍我国物业管理朝更高水平发展的重要因素。业主委员的法律地位如何，关系到其行为

后果的归属以及法律责任的承担问题。对业主委员会地位不同回答，将直接导致不同的法律关系的产生和不同的法律后果，在实践中有着非常重要的意义。

（二）业主委员会成员的构成决定了业主委员会的实际生存现状，处于相对尴尬的位置。

首先，居委会是政府的派出机构，有法定办公场所，办事人员由政府委派并享有薪水。政府可以透过居委会主导、领导社区/小区工作，同时居委会与派出所等官方机构以及物业公司分享居民登记信息。其次，物业公司（无论是前期物业还是后来竞标获得签约的物业）掌握着每一位业主的大量隐私，掌控着物业费的征收权、使用权，掌握着小区内的公共资源和空间，可以非常方便地侵占/出卖业主的共同利益。最后，业主委员会，在制度上没有办公场所、没有带薪人员，也无从合法取得业主大会成员的全套信息，所以实质上常常是是徒有其名、名存实亡，因而业主大会也就无法透过塔采取任何有效的维权行动。

因此，三者间的构造理解为：业主/居民首先要通过纳税来事实上间接地供养居委会，同时要通过缴纳物业费来直接供养物业公司，而自己只得到一个名存实亡或软弱无力形同虚设的业委会来实施——繁琐的程序控制之下几乎难以形成的业主大会的共同意志和决定。

（三）解决业主委员会现状的一些想法。

要改变业主委员会的生存现状，首先要加强业主委员会在法律上的地位，将业主委员会和物业管理公司分别定位为物业管理人和物业管理服务人,这样就有利于促进业主自治,推动物业行业的发展。其次，物业费应直接交给业主大会或业主委员会,因为这也是业主物业管城市新型社区居民自治组织的实证研究理权的具体落实。然后,由他们根据物业服务协议付给物业公司费用。目前由物业公司直接收取物业费的做法,实际上是侵害了业主的权益,并且会给一些不良物业公司卷款逃走埋下隐患。最后，要给予业主委员会成员一定的薪酬奖励，这样才能有利于发挥业主委员会的积极性，起到管理业主群，监督物业公司的效果。

第二篇：小区业主委员会章程

小区业主委员会章程

（_______年_____月_____日第一届业主代表大会第一次会议通过）

区域范围东到__________路，西与__________，与__________，北__________。

第一章总则

第一条 坚持党的领导，接受房地产行政主管部门和社区居委会的指导和监督。

第二条 管理事项范围：（包括共用场地、公共设施及纳入物业管理的其他共同事项，凡业主大会讨论决定纳入物业管理范围由全体业主共同承担的事项应详细列举）。

第三条 业主委员会是本物业管理范围内代表全体业主实施管理的自治组织。业主委员会由全体业主推选代表，由代表组成业主代表大会选举产生的。业主委员会是业主代表大会的执行机构，对业主代表大会负责。接受业主代表大会和业主监督。

第四条 业主委员会宗旨：代表全体业主，维护全体业主的合法权益。保障物业的合理、安全使用，维护本物业管理区域内的公共秩序，创造安全、整洁文明的环境。

第五条 本章程所称业主是指房屋所有权人和土地使用权人。

第二章组织及职责

第六条 业主委员会组成人员共十三名。其中主任委员一人，副主任委员四人，执行秘书一人。主任委员由委员会全体会议选举产生。

第七条 业主委员会任期三年，其成员可连选连任。

第八条 业主委员会依法享有下列权利：

1．如今和主持业主代表大会；

2．监督物业管理单位执行物业管理合同的情况；

3．管理物业共用部位共用设施设备维修基金；

4．监督公共建筑、公共设施、公共场地的合理使用。

经业主代表大会授权，业主委员会可以行使下列权利：

1．采用投标或其他方式，聘请物业管理单位管理物业，并代表全体业主与其签订合同；

2．与物业管理单位议定服务费等费用的收取标准及使用方法；

3．与物业管理企业议定管理计划，费用概算及决算报告；

4．维修基金的使用及维修基金不够使用时，提出筹集维修资金方案；

5．制定本物业管理区域涉及业主共同利益的规章制度；

6．讨论决定业主代表大会给予其成员的津帖分配；

7．业主代表大会授予的其他权利。

第九条 业主委员会义务：

1．按时筹备和召集业主代表大会；

2．向业主代表大会报告工作；

3．执行业主代表大会的各项决议、决定；

4．向业主代表大会报告物业维修基金，以及其管理的业主其他资产的管理使用情况；

5．听取业主和物业使用人的意见、建议和质询，接受业主监督；

6．制定物业共用部位、公用设施、场地的管理使用制度，维护业主权益，维护物业管理区域内的公共秩序，制止损害共用部位、共用设施设备的行为；

7．贯彻执行并督促业主遵守物业管理方面的法律、法规、政策规定及本区域的物业管理制度；

8．接受物业管理行政主管部门的监督和指导；

9．保障本区域内物业管理目标的实现；

10．业主代表大会要求履行的其他义务。

第十条 委员会研究决定本物业管理区域的重大问题，制定重要的规章制度，应当符合本章程的宗旨规定并事先听取业主意见和建议。

第三章业主委员会会议

第十一条 委员会讨论决定事项，应当召开委员会会议。

委员会会议讨论决定问题，采取少数服从多数的原则。会议进行表决时，每位委员会成员有一票表决权。

第十二条 委员会会议每1个月至少召开一次。有三分之一委员会成员提议或主任委员认为必要时，可以召开委员会会议。

第十三条 委员会会议由主任委员召集并主持，也可以由主任委员委托副主任委员召集、主持会议。

委员会会议召开前，召集人应当事选通知委员会成员讨论的议题，并事先告知有关情况，有书面材料的，应事先发给。主任不管因任何原因不能履行职务时，由副主任（或由执行秘书）代替。

第十四条 委员会会议应当由二分之一以上的组成人员出席。委员会讨论决定事项，须经全体成员的过半数通过。

第十五条 委员会召开会议时，可以邀请业主代表、物业使用人、物业管理企业代表、及期限相关人员（如）。列席人员可以发表意见，但无表决权。

第十六条 委员会会议讨论决定的事项，应当在3日内向全体业主公布。

第十七条 委员会会议应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的委员会成员和记录人应当在记录上签名。

第十八条 委员会成员应当对委员会的决定事项负责。委员会决定的事项违反法律、法规或者本章程规定，致使业主利益遭受重大损失的，参与决定该事项并造成该决定的委员会成员应当承担赔偿损失的责任，反对该违法、违章决定的委员会成员可以免除责任，对该决定在表决时表明异义，并记载在会议记录的，也可以免除责任。

第四章业主委员会成员

第十九条 本委员会的成员由业主代表大会在符合下列条件的业主中选举产生。

1．能遵守物业管理法律、法规、规章和政策，遵守业主公约和本章程。

2．有履行业主委员会成员职责的能力；

3．热心公益事业；

4．品行端正无劣迹。

第二十条 委员会成员缺额时，应在下一次业主代表大会上补选。

第二十一条 委员会成员因将自己的物业出售、交换、赠予他人，失去本物业管理区域内业主资格的，其委员会成员的资格即行丧失。

第二十二条 委员会成员辞职的，应当向业主委员会提交辞呈，由委员会会议接受其辞职的，提交下一次业主代表大会备案。

第二十三条 不再担任委员会成员的，应当在离任的3日内将其管理，保存的本委员会的文件、资料、帐薄及有关的财物移交给委员会。第二十四条 委员会主任委员的职责：

1．召集和主持委员会会议；

2．代表委员会对外签约或签署文件、公告，签署经济合同时，由一名主任和四名付主任共同签署；

3．监督维修基金的帐目管理；

4．确定委员会成员的分工；

5．提出委员会会议的议事规则案；

6．督促委员会成员的工作；

7．业主代表大会和业主委员会授权的其他事项。

第二十五条 业主委员会成员的职责

1．参加委员会会议；

2．参与委员会决策事项的讨论和表决；

3．提议召开委员会会议；

4．执行业主代表大会和委员会的决议、决定，完成交办工作；

5．提出建议和意见；

6．委员会赋予的其他职责。

第二十六条 业主委员会成员应当遵守本章程，忠实履行职务，维护业主利益，不得利用其地位和职权为自己谋取私利，不得利用职权收受贿赂或其他非法收入，不得侵占业主的财产和业主的公共利益。

第二十七条 业主委员会成员不得挪用属于全体业主共有的维修基金及其他资金，不得将上述资金借贷他人，也不得以上述资金为自己或他人债务提供担保。

第二十八条 业主委员会及其成员不得以业主委员会的名义从事经营活动，不得经营本物业管理区域内的物业管理事宜，不得以个人名义与本委员会订立合同或进行交易。

第二十九条 委员会成员违反法律、法规、规章规定或本章程规定，造成业主共同利益损失的，应当承担赔偿责任。

第五章经费和财物来源

第三十条 委员会的经费来源：由业主代表大会决定。

第三十一条 委员会的开支范围：（列明开支事项，如业主代表大会和委员会会议费用，必要的办公费，有关人员的津帖等）。

第三十二条 委员会应当建立财务制度。每三个月公布一次财务收支情况。

第三十三条 委员会的办公用房和其他财物（根据实际情况确定）。（另外，可根据实际情况，专门规定维修基金的管理事宜）。

第六章附则

第三十四条 本章程或本章程的修订须经业主代表大会占全体业主二分之一（或五分之三、三分之二）以上多数通过。

业主代表大会按前款规定通过的有关本章程的规定都是本章程的组成部分。第三十五条 本章程式自业主委员会成立之日起实施。

第三篇：小区业主委员会职责)

篇一：小区业主委员会职责

(一)召集和主持业主大会；

(二)选聘和解聘物业管理企业，与物业管理企业订立、变更或解除物业管理服务合同；

(三)依照法规、规章、规定负责有关公共维修基金的续筹并监督其使用和管理；

(四)审议物业管理企业提出的工作计划、物业管理服务费的预算和决算；

(五)听取业主、物业使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务活动；

(六)执行业主大会的决议、决定；

(七)履行物业管理服务合同；

(八)监督业主公约和物业管理制度的执行；

(九)对物业管理企业的管理服务活动予以支持；

(十)业主大会赋予的其他职权。

前款第二、三、四项规定的事项，应当经业主大会批准。业主委员会不得从事经营活动。

业主委员会应当接受物业管理行政主管部门的监督、指导和管理。物业管理行政主管部门应当制订业主大会及业主委员会的管理规则。

因此业主在对物管公司有意见时要首先向业主委员会反映，由业主委员会出面替业主做主，切不可自做主张对物管公司采取不合理手段进行“制裁”。

篇二：小区业主委员会职责

1、召开业主大会或业主代表大会，报告物业管理的实施情况;

2、选聘或者解聘物业管理企业，与物业管理企业订立、变更或解除物业管理服务合同;

3、设立物业维修基金的，负责该基金的筹集、使用和管理;

4、审定物业管理企业提出的物业管理服务计划、财务预算和决算;

5、听取业主、使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务活动;

6、监督公共建筑、公共设施的合理使用;

7、业主大会或者业主代表大会赋予的其他职责。

篇三：小区业主委员会职责

(一)召集并主持业主大会会议，报告物业管理的实施情况；

(二)代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；

(三)执行业主大会的决议、决定；

(四)及时了解业主、物业使用人的意见和建议，督促业主按时交纳物业服务费，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；

(五)监督管理规约的实施；

(六)业主大会赋予的其他职责。

篇四：小区业主委员会职责

1.召集和主持业主大会；

2.执行业主大会的决议；

3.向业主大会提出修改《业主大会公约》、《业主委员会章程》的议案或其他议案；

4.占有、使用和处分公共财产，收取公共财产的收益；

5.占有、使用和处分公共维修基金，收取公共维修基金的收益；

6.收取和支配物业管理费；

7.与水、电、燃气、暖气等供应商，或者与电话、物业管理、有线电视、网络等服务商，或者与律师事务所、会计师事务所、公证处等社会中介机构签订合同，行使合同权利，履行合同义务和承担可能的法律责任；

第四篇：小区业主委员会章程

北苑小区业主委员会章程（草

案)第一章

总

则第一条

昌邑市北苑小区业主委员会，是根据国务院《物业管理条例》和《业主大会规程》的有关规定成立的在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织，小区业主委员会章程。由业主大会或业主代表大会（以下统称业主大会）从全体业主中选举产生。是经物业管理行政主管部门核准登记，在实施物业管理工作中代表和维护全体业主合法权益的非法人组织。其合法权益受国家法律保护。第二条

本业主委员会接受市物业管理行政主管部门的领导。执行国家及省市有关物业管理的法律法规及政策的规定。第三条

业主委员会的宗旨是：代表本物业的合法权益，实行业主自治与专业化管理相结合的管理体制，保障物业的合理与安全使用，维护本物业的公共秩序，创造整洁、优美、舒适、文明的环境。第二章

业主委员会的产生及职责第四条

本业主委员会由本住宅小区业主大会选举产生，向业主大会负责并报告工作，接受业主大会及物业管理行政主管部门的监督。第一届业主委员会，由物业管理行政主管部门会同开发建设单位或物业管理企业、业主代表组成筹备小组，筹备小组组织推荐业主委员会委员候选人名单，提交第一次业主大会实行差额选举产生。第五条

业主委员会自选举成立15日内，持下列文件向物业管理行政主管部门办理登记。

（一）成立业主委员会登记申请书；

（二）业主委员会委员名单；

（三）业主委员会章程。第六条

本业主委员会设委员9名，其中主任1名，副主任3名，由一名副主任兼任执行秘书，负责处理本会日常事务。业主委员会主任、副主任从业主委员会委员中选举产生。第七条

业主委员会在业主大会的监督下，履行下列职责：

（一）召集和主持业主大会，报告小区物业管理的实施情况；

（二）执行业主大会的决议、决定；

（三）修订业主公约、业主委员会章程；

（四）采用招标或其他方式选聘、续聘或组织解聘物业管理企业，与物业管理企业签订变更或者解除物业管理委托合同；

（五）审议物业管理服务费收取标准及使用办法；

（六）审议管理工作计划，费用概预算。；

（七）检查、监督物业管理企业的物业管理工作；

（八）监督公用建筑、公共设施的合理使用，负责物业维修基金的筹集、使用和管理；

（九）听取业主、非业主使用人的意见和建议，监督和支持物业管理企业的管理服务活动；

（十）监督业主公约的遵守和物业管理制度的执行；

（十一）业主大会赋予的其他职责，管理制度《小区业主委员会章程》。第三章

业主委员会会议第八条

业主委员会会议每季度至少举行一次。有2/3以上的委员提议或主任、副主任两人以上认为有必要时，可召开特别会议。第九条

业主委员会会议的召开应由召集人提前7天将会议通知及有关材料送达每位委员。委员因事不能参加，可以一次性书面委托代理人参加，包括会议日期、地点和议题，并代其行使表决权。第十条

业主委员会会议由主任召集主持，主任因故缺席时，由副主任主持，可邀请物业管理行政主管部门及政府有关部门（街道办事处、派出所等）、物业管理企业的人员和非业主使用人代表列席会议。第十一条

会议决定问题，采取少数服从多数的原则，其决定必须经全体委员会半数以上通过有效。第四章

业主委员会委员第十二条

本业主委员会委员从业主中选举产生，每届任期3年，可连选连任。在任期内，委员的撤换、增减，由业主委员会会议通过后，提交业主大会确认。第十三条

业主委员会委员由道德品质好、热心公益事业、责任心强，有一定的组织能力和必要工作时间的成年人担任。但有下列情形的人员不得担任委员，已担任的须停任，并由下次业主大会确认：

（一）个人已宣告破产或担任企业法定代表人期间该企业破产3年内的；

（二）因身体或精神上的疾病而丧失履行职责的能力；

（三）无故缺席会议3次以上；

（四）已不是业主；

（五）有违法犯罪行为被司法部门认定或正在接受调查的；

（六）已以书面形式辞职的；

（七）业主大会已将其罢免的。

（八）其他不适宜担任本会委员的情形。

第十四条

业主委员会委员的权利义务

（一）委员有下列权利

1、参加业主委员会组织的有关活动；

2、选举权、被选举权和监督权；

3、参与业主委员会有关事项的决策；

4、对业主委员会的建议和批评权。

（二）委员有下列义务

1、遵守业主委员会章程；

2、执行业主委员会的决议，完成交办的任务；

3、参加业主委员会组织的会议、活动和公益事业；

4、向业主委员会的工作提供有关资料和建议。第十五条

业主委员会委员停任时，须在停任后1周内，将管理和保存的属于业主委员会的资料、财务等移交给业主委员会。第五章

附

则第十六条

业主大会通过的有关本章程的决议和细则都是本章程的组成部分。第十七条

业主委员会任期内，有下列情形之一的，可以组织召开业主大会，选举新一届业主委员会。

（一）有20％以上业主联名要求改选的；

（二）业主委员会不履行职责和义务的；

（三）因决策失误给业主或物业造成重大损失的；

（四）2个以上物业管理区域合并为1个的；

（五）法院判决必需改选的；

（六）因其它原因确需改选的。第十八条

业主委员会任期内被解散时，选举新一届业主委员会，按首届业主委员会成立办法组织实施。第十九条

新一届业主委员会产生后，上届业主委员会在30日内将有关文件和资料移交给新一届业主委员会。第二十条

业主委员会开展活动所需费用，由全体业主分担。第二十一条

本章程的解释权属业主委员会。第二十二条

本章程若与有关法律法规不符时，按有关规定执行。第二十三条

本章程经业主大会通过后生效。

第五篇：小区业主委员会职责

小区业主委员会职责

(一)召集并主持业主大会会议，报告物业管理的实施情况；

(二)代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；

(三)执行业主大会的决议、决定；

(四)及时了解业主、物业使用人的意见和建议，督促业主按时交纳物业服务费，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；

(五)监督管理规约的实施；

(六)业主大会赋予的其他职责。