在全县教育系统两基分析汇报会上的讲话

第一篇：在全县教育系统两基分析汇报会上的讲话

在全县教育系统“两基”分析汇报会上的讲话

县委常委、县政府常务副县长焦线明

（2011年7月13日）

同志们：

今天我们召开教育系统“两基”迎国检分析汇报会，主要目的是为了更加全面深入地掌握学校“两基”工作与国家验收标准之间存在的差距，从而在有限的时间内，更好地完成整改达标任务。刚才，各位校长分析了各自学校“两基”工作中存在的问题，并针对存在问题，拿出了具体的整改措施，我听了心里感觉很踏实。

“两基”迎国检工作是今年全省各级政府议事日程上的一件大事，是一项必须完成好的重大政治任务。总体来看，“两基”迎国检工作涉及多个部门，但就检查验收的七大块工作来看，除了扫盲工作和教育投入这两块之外，其它工作全部定性于教育部门，可以说教育部门在国检中承担了绝大部分工作任务。自三月份“两基”迎国检工作启动实施以来，教育部门高度重视，扎实安排，迅速行动，认真贯彻落实县上制定的工作方案，在督促指导乡镇、部门有序推进“两基”迎国检各项工作的同时，千方百计筹措资金改善办学条件，抢工期赶进度消除校舍危房，组织人力健全完善“两基”档案，做了大量工作，取得了巨大成绩，大大缩小了与国家验收标准之间的差距，充分发挥了迎国检主力军的作用。但从省、市、县各级督查情况来看，学校“两基”工作中还存在

1一些问题，需要我们认真研究解决。

一是“两基”档案质量和水平有待进一步提升。经过不懈努力，各中小学已按照省、市档案建设内容及要求，完成了资料的收集完善、分类归档、目录编辑等工作，各校的“两基”档案资料少的七八十盒，多的一百多盒，而且都建立了“两基”档案专柜，种类齐全，目录清晰，也很有规模。但这么多资料，能否真正承担起印证“两基”工作成果的历史重任，尤其是普及程度类的资料，各项数据能否严密衔接，学生异动佐证材料是否齐全，是否一一对应，能不能确保不出纰漏，经得起专家推敲，还需要再进行一次严格细致的审核，进一步提高“两基”档案的质量和水平。

二是教学仪器欠缺，办学条件还不达标。教育局5月份的统计数据显示，我县中小学共缺计算机339台、中小学理科教学实验仪器34730件、艺体卫设施设备6906件，办学条件离国家验收标准还有一定差距。最近一段时间，教育局积极筹措资金集中购臵了部分图书和台式计算机，学校也从公用经费中挤出资金添臵了一些教学仪器，但从大家今天的汇报来看，还有缺额，各类教学设施设备还达不到国检的基本标准。

三是宣传工作不到位，迎检氛围不够浓厚。三月份到现在，各中小学忙于着手解决影响国检的突出问题，宣传工作无暇顾及，对社会和群众的宣传没有采取有力措施，更没有付诸于实际行动，宣传工作氛围不浓，群众对“两基”和“两基”国检知识的知晓率很低，与国检的要求相距甚远。

四是疲劳厌战情绪滋生，工作热情有所减退。元月份以来，省、市、县召开多次会议对“两基”工作进行安排部署。多次派出督查组对“两基”阶段性工作进行督促落实。各校自查整改、查缺补漏，工作动力足、热情高，工作成效显著。但伴随着省级抽查的结束，各校的迎国检工作似乎也结束了，长时间紧绷的弦松懈下来了，而且大有偃旗息鼓的态势，主动做好工作的意识淡薄了，疲劳厌战情绪在不知不觉中滋生蔓延，这给全力做好迎检工作带来了不利因素。

现在，距离国检只剩短短两个月的时间，我们的“两基”工作还未全面达到国家的验收标准，还需要大家同心同德、坚定信心、苦干实干、努力整改。下面我就全力做好迎国检工作，谈几点意见：

一是思想认识要再提高。我县的布局调整走在了全市、乃至全省的前列，办学条件发生了天翻地覆的变化，被国务院确定为全国城乡教育均衡发展试点县。按照柴副市长在市政府“两基”工作督查反馈会上的话讲，那就是：金塔县的教育工作在全市是走在前列的，在全省是具有一定代表性的，甚至在全国都是有一定影响力的。因此，我县接受国检的可能性非常大，教育系统的同志们要怀揣我县“两基”工作100%受检的思想准备，在这两个月的时间内，攻坚克难、竭尽全力，将存在的问题全部整改到位，以万无一失的充分准备来迎接国家教育部的检查验收。

二是组织领导要再加强。迎国检工作时间非常紧迫，任务还相当繁重，“两基”工作决不能停顿下来，教育局要进一步加强对教育系统“两基”工作的督查指导，各学校“一把手”要切实负起责任来，亲自协调，强力推进，越是到工作后期，越是要亲自过问、亲自检查，要从严把好“两基”工作的最后一关，扎扎实实把“两基”迎国检各项工作做好、做到位，确保不出纰漏、不留弱项。

三是宣传工作要做到位。各校要严格按照“两基”迎检办下发的宣传工作通知要求，迅速行动起来，通过“两基”知识讲座、刷写永久性标语、悬挂横幅、创办校园“两基”专栏、播发“两基”信息、印发宣传单等多种宣传形式，对“三法一条例”和“两基”国检知识进行广泛深入的宣传，使“两基”工作深入人心，形成广大人民群众和社会各界重视、关心、支持“两基”工作的浓厚舆论氛围。

四是办学条件要力争达标。近期，通过县政府、教育局和各中小学的共同努力，校舍危房缩减在了国家控制范围之内，教学设施设备也在陆续添臵，办学条件各项指标与国检标准的差距正在一步步缩小，在迎国检的最后冲刺阶段，各校要再加一把劲，再努一把力，全面完成教育技术装备和艺体卫器材配备任务，同时要进一步加快在建项目建设进度，力争在国检前，使办学条件各项指标达到国检要求。

五是校园文化建设力度要再加大。校园文化建设可以彰显一个学校的办学特色，在某种程度上可以体现一个学校的办学水平。随着第一批、第二批校安工程的陆续完工，学校的校容校貌将得到极大改善。各校要精心筹划，通过加大校园文化建设力度，把学校管理方面和教育教学方面的成绩和特色展现出来。尤其是农村寄宿制小学，要加快课余活动功能性场所建设的步伐，围绕义务教育均衡发展，打造我县教育工作的特色与亮点。

六是档案质量要再提高。“两基”档案是印证我县“两基”工作成果的历史凭证，是国家教育部检查的重要内容之一。教育系统要在近期组织一次自上而下的档案审核工作，对照省、市“两基”档案建设目录，逐条逐项核查资料是否齐全，要一张表册一

张表册地审核数据信息，让所有表册的数据相互平衡、前后统一，确保“两基”档案成为保障国检顺利过关的硬“软件”。

同志们，国检责任重大，谁都不可以掉以轻心，谁都不可以心存侥幸，从县上，到部门，到乡镇，到每一所中小学，都必须以高度的责任感和使命感做好此项工作，如果因为某一所学校没有把工作做到位，影响了国检的顺利通过，我想，这个责任，在座的各位校长谁也担待不起，张局长担待不起，我也担待不起，市上的领导也担不起。前期，大家为金塔县“两基”达标工作付出了艰辛的努力，县政府是看到的，心里也是有数的，在这验收将近的关键时刻，还需要大家一鼓作气、再接再厉、迎难而上，以更加饱满的精神状态和只争朝夕的工作作风，全力以赴完成“两基”迎国检最后阶段的各项工作，努力把金塔教育工作推向新阶段，夺取迎接“两基”国检的全面胜利。

谢谢大家！

第二篇：在全经济发展分析会上的讲话

今年以来，全经济发展开局良好。一是国民经济较快增长。一季度，全国内生产总值完成44.46亿元，增长11.3％，增幅比去年同期提高2.1个百分点。农业上，小春丰收在即，预计小春粮食稳定中有增，油菜籽可增长6-8％；大春生产有序进行，栽插顺利，玉米移栽全部结束，已栽水稻120万亩，占规划的48％；畜牧业稳步发展，1-4月，全肉类总产15.6万

吨，增长6.6％。工业快速增长,1-4月，全部工业总产值80.56亿元，增长18.1％，其中规模以上工业总产值22.5亿元，增长30.3％。固定资产投资继续保持强劲增长态势，1-4月，全社会固定资产投资完成18.56亿元，增长34.4％。消费品场平稳增长，1－4月，社会消费品零售总额实现28.55亿元，增长15.5％。金融运行稳健，4月末，全社会存款余额249.09亿元、贷款余额153.57亿元，分别比去年初增加19.35亿元和6.39亿元。二是经济效益明显提高。一季度，全规模以上工业企业实现利税12312万元，比去年同期增加2887万元，其中实现利润2729万元，较去年同期增盈389万元。1-4月，全财政一般预算收入1.49亿元，增长别31.3％。三是结构调整步伐加快。农业和农村经济结构调整向纵深迈进。全新引进优良品种200多个，农产品综合优质率大幅度提高；农业产业化经营快速推进，达县智鹏、大竹金桥、大竹富达、西塔乳业等级重点龙头企业发展态势良好，新发展农业产业化经营龙头企业68个；新型农业合作经济组织蓬勃发展。企业技术改造力度加大，1－4月，全完成更新改造投资19147万元，增长180％，企业整体装备水平进一步提高；六大支柱产业对全工业发展的支撑作用明显增强，1－4月，实现总产值和销售产值分别占到全规模以上工业总量的62.26％和61.61％；达钢、华川、川东电缆、电力公司、川环公司等一批重点骨干企业成为带动全工业增长的主导力量。非公有制经济增势强劲，1－4月全非公有制企业实现产值14.58亿元，占规模以上企业产值的64.81％。外来投资企业对全工业发展的推动作用不断增强。经营城工作取得新的进展。今年以来，我经济运行情况表明，达州国民经济的整体素质正在逐步改善，经济发展呈现良好的势头。但我们也要充分认识和估价当前经济工作中的不利因素。一方面，要充分估价非典型肺炎疫情对我经济可能带来的负面影响。非典型肺炎疫情的发生是一场突如其来的重大灾害，无论是对全国、全，还是对我的经济发展都带来了很大的冲击，尤其是对旅游、餐饮、外贸、利用外资等方面的冲击更大，其负面影响在下半年将进一步显露，保持经济的持续快速增长将面临更大的压力。另一方面，要充分认识我经济社会生活中存在的一些深层次矛盾和问题。主要是：结构性矛盾和体制性障碍仍然突出，工业化、城镇化、农业产业化的水平较低，经济发展的后劲不足；部分企业机制不活，核心竞争力和应对场风险的能力不强；就业和再就业矛盾突出；城镇低收入群体扩大，农民增收困难等等。这些问题，已经成为影响和制约我经济加速发展的因素。对此，我们要予以高度重视，依靠改革和发展，在前进中逐步加以解决。

面对当前严峻的形势，我们要冷静观察、科学判断，既要正视困难和问题，看到各种不利因素和影响，又要看到各方面的有利条件，抓住发展的一切机遇；要坚定信心、沉着应对，把各种困难和不利影响估计得严重一些，把解决的措施准备得更充分一些，把各项工作做得更扎实一些；要驾驭全局、扎实工作，坚决按照要求，从全局和战略的高度，处理好非典型肺炎防治工作和经济工作的关系，防非典要全力以赴，抓经济要坚定不移，保持经济发展的良好势头，努力实现全年经济社会发展的各项目标任务。

当前，要重点抓好以下四个方面的工作。

一、动员全社会力量，努力夺取抗击非典型肺炎疾病的全面胜利

在全各级各部门和广大医护工作人员的共同努力下，我“非典”防治工作卓有成效。到目前为止，尚无一非典确诊病例。但是，危险尚未消除，形势依然严峻。我们要充分认识非典防治工作的艰巨性、复杂性和反复性，坚决克服麻痹思想和厌战畏难情绪，勿存侥幸心理，牢固树立防大疫、抗反复的思想，发扬连续作战的拼搏精神，依靠科学，依靠群众，万众一心，众志成城，按照党、国务院和委。政府的部署和要求，坚决打赢防治“非典”攻坚战，努力夺取抗击非典型肺炎疾病的全面胜利。

一是要认真抓好非典防治监测工作。要实行属地化管理，尽快建立健全五级联动、群防群控的快速反应机制。严把检疫留验关，充实完善检验设备，对重点疫区来达州的人员进行逐一登记排查，切实做到“四早两无”，即早发现、早报告、早隔离、早治疗，无一患者漏诊、无一疑者漏查。各地检验站要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗和连续作战的精神，筑起一道防非典的钢铁长城，严防死守川东大门，坚决防止非典型肺炎在我的传

播蔓延。

二是要切实做好农村非典防治工作。城乡防疫是一个密不可分的整体，农村的非典防治工作是整个疫病防治的组成部分，不仅关系广大农民的健康和农村经济社会发展，也直接关系整个疫病防治工作的成败。农村经济文化基础比较薄弱，医疗卫生条件较差，技术力量不足，疫病检测体系不健全，农民普遍缺乏必要的科学防病知识，疫病防范意识薄弱，广

大农村存在着非典疫情扩散的渠道和隐患，比城更容易受到疫病的侵害。因此，非典防治工作的重点在农村，难点在农村。对此我们要有十分清醒的认识，切不可有丝毫的大意。目前，我外出务工人员已达到100多万人，其中外务工人员近70多万人，外地返乡人员近5万余人，农村非典防治工作的形势十分严峻，任务十分繁重。因此，当前在继续做好学校、医院等重点场所非典防治工作的同时，要进一步加大农村非典防治工作的力度，按照《全国农村非典防治工作方案》、《公共卫生突发事件应急条例》和“普查、劝阻、登记、报告、帮助、培训”十二字方针的要求，把各项措施坚决落到实处。要认真贯彻健康人员就地预防、有接触史的人就地观察、已确诊的就地治疗的“三就地”原则，切断疫情传播途径；要通过各种渠道认真做好外出务工人员的思想稳定工作和劝阻返乡工作；要进一步完善返乡人员检疫报告制度，确保信息渠道畅通；要在现有的卫生医疗力量的基础上，尽快建立、县两级应急救治队伍，努力搞好农村非典防治工作，坚决防止疫情向农村蔓延与扩散。

三是要增加防治非典经费的投入。截止5月12日，财政已拨付资金150万，用于非典防治工作，财政追加的500万非典防治资金，已拨付到了各县（、区），各地一定要专款专用。同时，要多渠道筹集资金，进一步加大投入，务必保证非典防治经费及时足额到位，保证药品、医疗器材的供应和储备，确保非典防治工作的顺利开展。

二、坚持“两手抓”全面完成今年经济社会发展的各项预期目标

经济发展是我国战胜各种困难、促进社会全面进步的基础，在任何时候、任何情况下都要抓住发展这个执政兴国的第一要务，始终抓住经济发展这个中心不放松，努力保持经济的稳定发展。当前，在抓好抗击非典这件大事的同时，要按照党、国务院“两手抓”的要求，认真贯彻落实委、政府的工作部署，着眼全年，狠抓当前，扎扎实实地做好改革发展稳定的各项工作，确保完成今年经济社会发展的各项目标任务。

（一）抓好春耕夏收，稳定农业生产

第一，大力抓好当前农业生产，眼下正值农村“三抢”关键时期，要适时抢收抢栽、适时配种繁殖。小春作物要成熟一块、收割一块，做到颗粒归仓。大春生产要做到满栽满种，水稻要在5月底前结束移栽，力争不栽6月秧。各级各部门要切实负起责任，对那些外出务工缺乏劳力的农户，要组织助耕队帮助他们抢收抢种，既不误农时，又可以稳定在外务工人员，使他们安心在外务工。

第二，努力提高农业产业化经营水平。各地要把发展特色农业作为农业结构调整的内容，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，努力提升结构调整档次。一是要优化区域布局。按照专业化生产、规模化经营的要求，把大宗农产品质量调优，特色农产品规模调大，加强苎麻、茶叶、草食牲畜、优质粮油等商品基地建设。二是要大力推行订单农业。鼓励更多的龙头企业、粮食购销企业与农民通过订单农业的形式结成利益共同体，解决农产品卖难问题，保护农民生产积极性。三是要大力扶持龙头企业。对机制活、场前景好、带动力强的重点龙头企业要在资金、政策等方面进行重点扶持。大力发展新型农业合作经济组织，行业协会和农村经纪人队伍，提高农民进入场的组织化程度。四是大力发展农村二三产业。加快企业结构调整、技术改造、产业升级和体制创新步伐，大力发展农产品加工业，增强吸纳农村剩余劳动力的能力。

第三，切实做好防灾减灾工作。一是要高度重视畜禽疫病防治工作，搞好重点疫病的强制免疫注射工作，大力实施“放心奶、放心肉”工程，确保全无大疫。二是加强农田水利基本建设，增强抵御自然灾害的能力。当前正值汛期，要高度重视病险水库的整治，落实防汛预案，做好“防大汛、抗大灾”的思想准备和物资准备，力争把灾害损失降到最低限度。三是要认真做好大春病虫害防治工作。农业植保部门要加大监测力度，做好预测预报，搞好防治工作，最大限度地减轻病虫害造成的损失。四是切实抓好森林防火工作，认真落实森林防火责任制，严格野外火源管理，加大督促检查力度，有效杜绝重特大森林火灾发生。

（二）抓好工业提速增效，深化国有企业改革

第一，全力抓好当前的生产经营。党政一把手和相关部门的主要负责人，要亲自抓工业，把主要精力放在抓工业上，及时协调解决工业经济运行中出现的各种问题和困难，特别是对资金、电力等企业生产经营至关的问题要加大协调力度，确保销路畅、效益好的企业开足马力，满负荷生产。供电、供气、供水等部门要增强大局意识，增强主动为工业服务的意识，不得动辄停电、停气、停水，确保企业正常生产。

第二，加快支柱产业和重点优势企业的发展。要加快冶金、纺织、机械、建材、医药、食品等六大支柱产业的培育壮大，尤其要抓好达钢的技术改造项目，力争年内形成铁、钢材、机焦各100万吨的生产能力。

第三，继续加大国有企业改革的力度。我实施“工业强”战略以来，各县（、区）进一步加大了国有企业改革的力度，许多企业通过改制转机焕发了新的生机和活力。但是，从目前的情况看，由于职工安置难度大、改革成本难筹集等原因，各地都还留下了一些难改的“硬骨头”。委、政府要求，年内县属企业要全面完成改制任务。各地要迎难而上，充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，因企施策，因势利导，采取多种改革举措，坚定不移地把改革继续推向前进，最大限度的盘活闲置资产。属企业要以华川汽车、新达泵业为突破口，抓好产权制度改革。通过招商引资资产重组，靠大靠强，借助外力来推动体制创新和机制转变，实现企业的更大发展和全面振兴。

（三）狠抓投资拉动，确保经济持续稳定增长

第一，抓好一批事关全局的重大骨干建设项目，力争新开工一批项目。按照国家和计委要求，今年内必须干净利落地竣工建成河机尝国道318线渠县境内段改造、国道210线达州至万源铁匠垭段改造、垃圾处理厂、渠江达州城区防洪整治等一批重点工程。达渝高速公路三期、宣汉州河大桥、渠县望溪至达县石梯公路、大竹龙潭水库、宣汉天然气开发、城网改造、华莹山电厂2×30万千瓦扩建等一批项目要加快建设进度。力争开工建设宣汉南坝至鸡唱公路、机场公路、“十五”期通村公路和开江、大竹县垃圾处理厂。做好达州至陕西界高速公路、巴中至梁平高速公路、华莹山隧道、万源发电厂2×30万千瓦火电项目等工程前期工作，争取立项。积极推进西外新区开发建设。抓好西外新区东西干道东西延线、南北干道南北延线、政中心、体育中心、火车站广场等基础设施建设。加快旧城已开工的城中心广尝天州商厦、都花园等项目的建设进度。对抓好这些重点项目，政府第35次常务会议作了明确的分工，各地、各部门必须狠抓落实，抓出成效。

第二，抓好项目的培育和储备工作。各县、、区和级有关部门，要按照国家产业政策和投资方向，有组织、有计划的储备一批当前和今后一段时期对全经济发展具有支撑作用的重大骨干项目，切实改变我项目储备相对不足的状况。储备项目的深度要达到“可研”以上，争取成熟一批，上报一批，立项一批。

第三，落实建设资金，加强项目管理。一是要加大向上争取资金的力度，争取、对我更大的支持。向上争取项目、争取资金，各县（、区）、级有关部门主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，做到项目到人、责任到人，确保我今年争取国债资金5.5亿元目标的实现。二是要积极争取金融部门的信贷支持。一方面我们要主动与金融部门保持密切联系，主动协调资金；另一方面，金融部门也要转变观念，深入调查研究，找准放贷切入口。三是要切实加大招商引资力度，拓展招商引资领域。招商引资不能仅仅局限在房地产项目上，各行各业都要招商，当前要把工业和农业产业化项目作为招商引资的重点。要加大已签约项目的跟踪力度，特别是这次到沿海招商的项目要重点跟踪，使协议项目变成合同项目。同时，要加强项目管理，全面落实“五项制度”、“四项管理”，实行目标责任制，做到组织落实、责任落实、项目落实、资金落实，确保工作质量，提高投资效益。

（四）以新的理念加快非公有制经济的发展

要认真贯彻落实全盛全民营经济发展工作会议精神，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。思想要更加解放，政策要更加实在，环境要更加宽松，工作要更加落实，努力开创我非公有制经济蓬勃发展的新局面。要采取多种措施，消除体制性障碍，为民间资本进入场打开通道，让民间资金流动起来，实现民间资金增值。要放宽民间资本的场准入领域，降低和逐步取消非公有制经济的一切发展约束和限制，鼓励他们进入能源、”交通、用水等基础产业和基础设施的领域。凡是国有经济退出的领域，凡是外商投资可进入的领域，都应允许非公有制经济合法有序进入。要完善政策体系，建立全方位、多层次的服务非公有制经济的支持体系。通过努力，使我的民营企业尽快发展壮大起来，努力提高非公有制经济在国民经济中的比重。

（五）抓好商贸流通，活跃城乡场

第一，大力拓展城乡场，增加即期消费。商贸流通企业要努力拓宽商品的购销渠道，特别是要大力开拓农村常要加速调整结构，积极发展连续经营、物流配送等现代流通方式和流通组织形式，提高流通行业核心竞争力。各流通部门要积极配合预防“非典”，以高度负责的精神，抓好相关医药商品和用品的储备供应工作，决不能断档脱销。

第二，深化流通领域改革，促进流通产业快速发展。要加大商贸企业改制、重组力度。年内要完成粮食购销企业改革、人员分流的目标。积极推进供销社的体制创新和机制创新。

第三，强化场建设，夯实物流基矗城区要重点抓好8大商业设施及商品场建设发展。通洲商厦要力争在9月底前投入营运。各县、、区也要培育1－2个重点骨干商品常

第四，大力发展对外贸易，增强自营出口创汇能力。要采取有效的措施，克服因外部环境所带来的不利影响，加大工作力度，努力完成全年创汇目标。

（六）挖掘增收潜力，确保财政收支平衡

今年。要完成全年财政收入增长10％的目标，任务繁重而又艰巨。对此，各级各部门要切实加强税收征管工作，坚持贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，进一步深化税收征管制度改革，整顿税收秩序，改进征管方式，强化税收征管，采取各种有效措施，确保完成全年财政收入任务。当前，特别要抓好以下几项工作。

一是加强对各类所有制企业的税收征管工作。各类企业都必须守法经营，依法纳税。无论哪类企业偷逃税收，都要依法查处。

二是加强对各类商贸城、集贸场等经营活动的税收征管，切实抓好专项整治工作，全面加强这类场的管理；

三是要把“经营城”作为财政增收的亮点。切实搞好城国有土地、城公共资源、无形资产资源的经营，力争全经营城收入达到5亿元以上。

四是进一步调整优化支出结构，严格支出控管，确保财政预算收支平衡。严格预算约束，坚持量入为出、量力而行，做到有保有压，确保重点支出，压缩一般性支出，确保抗“非典”所必需的支出，确保工资和社会保障资金及时足额的发放。各级各部门要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，绝不能大手大脚，铺张浪费。

三、继续整顿和规范场经济秩序，创造良好的发展环境

要按照“标本兼治，着力治本”的方针，突出重点，加大力度，紧紧抓住关系人民群众生命财产安全和经济发展环境等方面的突出问题，重点整治，务求实效。严励打击制售假冒伪劣食品、药品、农资和逃税骗税偷税等违法犯罪活动，大力整治群众反映强烈的房地产、建材、通信产品、防疫用品的质量和服务问题。当前特别要坚决制止少数人借疫情制假售假、哄抬物价的违法行为，防止有关药品和用品价格过度上涨。

四、全力维护社会稳定，巩固安定团结的社会政治局面

各地各部门要高度重视非典型肺炎疫情对社会造成的不良影响，加强舆论引导，及时把、盛非典防治工作的部署和要求传达到广大群众中去，及时向社会发布防治工作进展情况。要严禁新闻炒作，严肃新闻报道纪律，严禁制造紧张气氛，影响社会安定。要通过正确舆论导向，引导群众正确对待，树立信心，消除社会恐慌心理。广大党员干部特别是领导干部要顾全大局，以身作则，切实负起责任，及时处理和解决疫病防治和经济建设中出现的问题，对推诿扯皮、造成损失和不良影响的，要从严处理。对社会上造谣惑众、破坏公共秩序的行为，要依法从快严惩。与此同时，要认真抓好安全生产工作，搞好以矿山井下、道路交通、水上船舶等为重点的安全生产大检查，彻底排查隐患，有效进行整改，全力维护社会稳定。

第三篇：在2013教育系统总结会上的讲话

在2013教育系统总结会上的讲话

（2014年1月26日）

李成林

同志们：

新春佳节即将到来，今天本来要召开一个总结表彰会，通过请示、沟通一律不再召开表彰会，但可以总结。本来拟了十几个议程，现在就简化为我一个讲话。开会的主要目的就是要回顾总结2013年的教育工作，分析反思教育中存在的问题，同时，对2014年的教育教学工作提出要求。

2013年教育工作中取得突出成绩的先进集体和个人的表彰文件、奖牌、证书已经下发，形势所迫，今天会上不再现场表彰，但是在此我还是要代表教体局，向教育工作先进单位和个人、向辛勤工作在教育一线的广大教职员工致以诚挚的问候：大家辛苦了！

下面，我讲三方面的意见：

一、2013年教育工作回顾

2013年对于我们登封教育而言，可以说是质量年、发展年、丰收年。这一年，登封教育取得了令人可喜的成绩，主要表现在以下五个方面。

1.内涵发展成效显著。2013年3月，全市各学校根据学校实情，确立了学校三年行动计划，使学校有了核心的办学理念、明确的办学目标和实施路径，为学校良性发展、内涵发展、科学发展奠定了良好基础。通过一段时间的实施，初见成效。一是创新了评价机制，更新了教育理念。根据《登封市中小学生评价方案》，大多数学校改变了一张试卷定成绩的不合理评价手段，重视了学生的诊断性评价、形成性评价和终结性评价，评价内容更加多样，评价主体日趋多元。能通过对学生的行为规范、体育艺术、科技制作、经典诵读、作业建设、社会实践等方面进行综合评价，促进了学生德、智、体、美、劳全面发展。二是加大了课程改革，提高了教育质量。为打造高效课堂，多数学校重视了教学教研，年级管理、教研组和备课组建设、校本教材的开发、学科教研和学术研讨等课题研究，探索出了适合本学校特色的导学案及教学模式等，这不仅提高了教师实施新课程改革的能力，还大大提升了教育教学质量。也给大家传达一个喜讯，刚刚过去的高三一测，在参考人数锐减至4800人情况下，本科上线2883人，是历年来一测上线最多的一年，除三中外，全部超额完成任务。一中、实验、二中、六中提速最快，完成最好。以往一测低，以后慢慢高。今年改变了过去的现状。若仍是这个规律，今年将是大突破。三是强化了社团建设，激发了学生兴趣的开发。近年来，我们充分尊重学生的个性和差异，“不拘一格”培养人才。许多学校因地制宜、因校制宜、因人制宜，围绕学生的兴趣和需要，积极开展多个社团活动，如小学校韵律操、健美操、花样跳绳、花样足球、呼啦圈舞等。通过丰富多彩的社团活动，发现了学生的闪光点，挖掘了他们的潜力，激发了学习的兴趣，为学生终身发展奠基。

2.素质教育深入推进。一是以教育科研为先导，以加强学校体卫艺工作为突破口，积极开展创建书香校园、阳光体育运动、校园歌手大赛、辅导员风采大赛、艺术教育成果展示、体育运动会等活动，不断提高学生艺术素质、身体素质、心理素质、责任意识和团队意识。二是我们注重学生的个性发展，积极组织学生参加各种比赛活动，展现我们的特色教育成果，锻炼学生的特长水平，取得优异成绩。其中书院河路小学在参加郑州市轮滑比赛中，获得第四名；登封二中专烹饪专业的冷拼项目获得河南省二等奖，雕刻项目、电脑写作获得河南省三等奖等！

3.教师队伍彰显活力。一是领导干部队伍素质不断加强。去年暑期，对机关科室长空缺岗位进行了竞争上岗，一批年富力强的机关同志走上中层领导岗位，优化了管理队伍。又组织全市95名校长赴陕西师大进行了高级研修，组织30名中小学骨干校长参加了第四届全国校长暨教育专家峰会。同时，2013年，基层一把手向局党委述职22次，88人参加。二是公开招录高校毕业生充实农村和职业学校教师队伍，为教师队伍建设增添了活力。三是城乡教师交流力度不断加大，教师专业素质逐步提高。2013年，郑州市9所学校的13名优秀教师到我市农村学校进行交流；我市市区9所窗口学校也派出21名优秀教师到农村对口学校进行支教工作。其中到农村对口学校上示范课108节，上指导课128节。四是多渠道提升教师综合素养。2013年，我们举办了登封市第七届农村中小学青年教师技能竞赛，组织中小学4508名教师进行了业务素质测试，1048名教师参加了岗位培训，1310名教师参加了教育技术培训，958名教师参加了国培计划培训学习，94名教师参加了省培计划培训学习。同时，通过师德教育活动、师德师风先进校创建、家访活动、教职工师德考核、师德报告团到基层学校巡回报告等形式强化了师德师风建设。2013年，共举办登封市教师素质讲坛8期15场，7602人次参加了学习。2013年，评选登封市教学能手107人，教坛标兵35人，登封名师3人。

4.基础建设跨越发展。2013 年我市学校基础设施建设重心下移，以标准化初中、小学、幼儿园建设为重点的基础设施建设成效显著。一是完成了 17 个乡镇区办公办中心幼儿园建设任务外，又新建和改扩建公办幼儿园 8所，75个教学班，可增加学位2250个。二是完成了市区北区小学、菜园路初中、中强中学、实验高中运动场等建设项目，预计今年6月全部竣工。通达路小学、清华园学校也已完成土地征用和设计招标工作，今春将陆续动工建设。三是改扩建农村薄弱中小学校舍5354平方米，惠及农村 8 所学校。宣化岳窑小学也积极争取上级资金200余万元，加大对学校硬件设施建设，改善了校园环境。四是2013年，为全市幼儿、贫困学生、低收入家庭等人员发放补助金、助学金5999.77万元，218091人次受益。五是为全市学校一线教师配备了笔记本电脑，创建了视频互动教学及网络研修平台、建成了登市教育资源共享云平台和电子工具书系统。六是为全市教职员工进行了身体体检。七是彻底解决了民师遗留问题等。

5.教育水平大幅提高。一年来，我市教育的发展有几个标志：一是高考成绩稳步提升。2013年，在公办普通高中取消复读班和高考报名总人数减少的情况下，本科一本、二本、三本上线人数、上线率、上线层次再次实现大幅增长，实现了“一年一大步，三年翻一番，五年两倍长”的奋斗目标。二是河南省授予我市为成人教育教学研究先进单位，表明了我市在郑州市和河南省教育教学的先进位次。三是顺利完成省职教强市复评验收工作；其中颍阳镇成人文化技术学校和中岳办成人文化技术学校被评为郑州市规范性成人文化技术学校。四是我局主办的教育门户网站被教育部教育信息管理中心评为“区县级百佳网站”，同时，我局被评为河南省教育宣传先进单位。五是在郑州市等级幼儿园评选中，我市9所幼儿园被评为郑州市一级幼儿园，4所幼儿园被评为郑州市二级幼儿园，13所幼儿园被评为郑州市合格幼儿园。六是登封市关工委被评为全国教育系统家庭教育工作示范先进单位等。

同志们！这些成绩的取得凝结着在座各位及广大教育工作者的心血、智慧和汗水，在此,我代表教体局领导班子向在座的各位，并通过你们向教育系统全体教职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！

二、教育工作反思

同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到登封教育面临的挑战：一是学前教育水平有待进一步提高。公办幼儿园数量依然较少，不能满足幼儿全部入园，且专业幼儿教师较少，不能满足幼儿园的需求；民办幼儿园数量多、规模小、办园质量低。二是义务教育均衡发展还处于初级水平。①城区学校建设滞后，“择校热”“大班额”等问题依然突出；②农村学校办学条件、师资水平、管理水平亟待提高，农村学生“上好学难”。三是普通高中教育高层次人才培养仍需突破，还不能满足老百姓的愿望等等。这些问题的存在，说明我们教育工作的任务还十分艰巨。需要我们把问题的解决当作推动发展的机遇，坚定信心，务实创新地去工作、去开拓、去奋进。总之，登封教育经过近几年的努力，具备了雄厚的发展基础，目前到了实现新跨越的发展阶段。①从社会对教育的需求上看，学生和家长的愿望由“有学上”向“上好学”转变，需要满足家长选择不同的教育需求，包括高端的民办、住宿、特色学校，这一过程就是我市教育跨越发展的过程；②从教育自身发展看，协调各类教育均衡发展，办规范加特色学校，走内涵式发展的道路，是我市教育发展的必然。面对当前教育发展的新形势和新要求，教体局把转变教育发展方式，走内涵式发展的道路仍然作为统领今年和今后一个时期全市教育发展的指导思想，广泛深入开展教育内涵发展的实践与探索。

三、2014年工作思路

根据郑州市2014年教育工作要点，我们也结合实际制订并下发了2014年登封市教育工作要点，具体工作都一一进行了安排，希望各单位认真学习，抓好落实。今天，我就如何进一步促进学校内涵发展谈五点看法。

1、以“实施名校战略”为立足点，夯实内涵发展之基。实施名校战略就是要推进不同层次的学校向更高层次发展，提高办学水平。当前，由于受理念方式、师资水平、办学条件以及生源质量等多方因素的综合影响，我市各级各类学校的实际发展水平各不相同，管理的规范化程度还不高。面对这样的客观现实，我们必须调整管理学校的思路和方式，根据不同学校的发展实际，拿出针对性强的管理措施，使不同办学水平的学校以不同的策略，都能够在其原有基础上得到充分发展、有效发展，从而实现全市教育的“高位均衡发展”。

一是狠抓学校管理的规范化，打牢学校发展的基础。首先以贯彻落实《河南省普通中小学管理基本规范》为抓手，在全市学校开展“管理规范化示范学校”争创活动，使学校的各项管理走上规范化，把常规真正抓成常规。其次是对那些基础薄弱，办学水平低，完成正常教学目标任务都有困难的学校，也就是我们常说的薄弱学校，我们要对学校的校长、主任、教师进行分类培训和指导，并跟踪服务，限定时间“转变”。第三是从政策上进行倾斜，帮助他们解决一些自身不能解决的问题，让他们强本固体，走出低谷。

二是培养学校特色化。培养特色学校是缩短教育差距、推进教育均衡发展的最佳途径。首先，均衡，不是千篇一律、千校一面，也不是削高垫底。是各个学校在现在的基础上，都迅速成长，特别都要有各自不同的特色，满足不同基础的学生需求。今年，我们要在抓好规范化学校建设的基础上，培养一批特色学校。我们要对那些办学质量一般，社会声誉一般，没有准确的办学定位，经过多年努力仍难有重大突破，处于原地徘徊的中间层次学校，进行重点帮扶，帮助转变发展思路，找准适合本校实际的特色定位和突破点，中学：天文班、地理班、生物班、机器人班等等，传统体育、音乐、美术工组，尽快打开转化和提高的现实通道，实现梯次跃升。

三是创建名学校。我们要对那些办学质量高、社会声誉好的优质学校，充分信任，舍得放权，真正是教育家办学，增加自主办学的空间，创设自由发展的平台。鼓励他们结合自身实际，打造自己的品牌，努力办成全郑州一流、全省知名的精品学校，要创出一至二个特色项目，如特色社团、特色课程等。

2、以“打造名师队伍”为着力点，铸造内涵发展之魂。

我们常讲，教育大计，教师为本。有一个好校长就有一所好学校，有一位名教师就有一所特色学校。这些道理好懂，但在学校管理中如何培养名教师，是否真正发挥了名校长、名教师的示范引领作用，这需要在座的每一位管理者反思。近几年我们一直在搞教师的梯级培养，每年都评选名校长、名教师，取得一定成效。今年我们在师资队伍建设上，重点抓好以下几项工作。一是建立和完善名教师、名校长管理培养机制，充分发挥名教师、名校长的专业引领和示范带动作用。首先要建立名教师、名校长目标管理责任制。每个名教师要根据自己专业特长，成功开展一个在登封有影响的教学研究项目、形成一种科学的教学方法、带出一个优秀学科组、培养一位名教师；每个名校长要成功带出一所在登封及以上有影响的特色学校，形成一种科学的管理方法、帮带一所薄弱学校、培养一名优秀校长。教体局每年要对名教师、名校长的目标完成情况进行专项考核，师训科要拿出专门的方案来，对目标完成好的予以表彰和奖励，对连续两年完不成目标的取消称号。其次是制定名教师、名校长教育教学研究经费奖补制度，充分调动名教师、名校长工作的积极性和创造性。第三，定期选送名教师、名校长到高校进修，培养专家型人才。二是创新教师培训机制。过去基层学校和教师对继续教育多有微词，确实存在教师交了钱没有学到需用的知识，学校出经费安排培训，既影响了工作又不能促进教学，这些问题我认为根源就在培训的机制。针对这一问题，教体局相关科室，要对教师培训的机制进行深入调研，要能够根据教育教学工作的实际需要，开展订单式培养，着力提高培训的效果。

3、以“师德师风建设”为切入点，筑牢内涵发展之根。

俄国教育家乌申斯基曾经说过：教师个人的范例，对于青年人的心灵，是任何东西都不可能代替的最有用的阳光。由此可见，教师的言谈举止、师德师风对于学生的成长起着非常重要作用。今年，我们要把师德师风建设作为2014的重要工作。为此，各学校要利用开学初期，集中开展师德师风大讨论，要紧紧围绕思想素质、业务能力、教育行为、师表形象等方面开展切合实际而富有建设性的研讨和实践反思，剖析反思出师德师风建设中存在的突出问题，制定方案，提出整改措施、整改时限。其次通过①演讲比赛、②读书活动、③行风评议活动、④师德报告团、⑤师德论坛、⑥民主生活会、⑦以及多种培训活动，组织教师深入开展师德师风建设学习讨论活动。开展教师读书活动。各学校要在教师中广泛开展以学习中国传统文化和现代教育教学技术为内容，开展“学习传统文化，提高人文素养”为主题读书活动，引导教师多读书，读好书，在读书中开阔视野，丰富知识，增长智慧，提升精神境界和生活品质。各学校要以师德师风建设活动为契机，切实加强师德师风建设，继续深入开展师德师风建设系列活动，进一步提高广大教师的师德素养，提高教师队伍思想政治素养和职业道德水平。坚决禁止打骂、侮辱学生、指定强制购买教辅，以及教师办班、有偿补课这三类突出的违反师德的现象。教体局也将出台一系列考核方案，对于师德师风较差的学校，考核一票否决。

4、以“学生健康成长”为出发点，追溯内涵发展之源。教育无论以怎样的方式和手段进行改革和发展，应始终把学生发展作为第一要务，作为检验教育改革的推进是否有成效的价值标准。否则，是与培养人、发展人的教育真谛背道而驰的。我们的教育应该围绕为了每一个学生的终身发展，激发每一个学生的发展潜能，提高每一个学生的学习品质和生活品质，让每个孩子都能快乐幸福的成长，都能主动充分地发展，也就是说，要强力推进真正的素质教育。今年，为了达到这个目的，我们要加大①对学生健康指标（《国家学生体质健康标准》）的考核、②加大过程性评价力度、③加大综合实践活动、④社团建设、⑤作业建设、⑥在校时间的考核力度，积极实施中小学绿色评价实践。关于小学段学生的评价考试的问题（校级），宣教科、基础教育科、督导室、体卫艺科四科联合，与各小学征求意见，建立“登封市小学生综合考试题库”。从德育、习惯养成、体卫艺实践等方面着手，如：德育上考试时让学生写出4位长辈的生日并延伸讲解进行孝道考核；又如让学生给考核老师递剪子，观察习惯养成；再如每个学生的两项体育强项、两项音乐或艺术强项是啥，达到了什么程度等。完成时间3月底，4-5月底实践，校开展考试。

另外，我们要做好以下几方面的工作：一是要广泛开展“家访”活动。尤其班主任要对学困生、单亲家庭学生、潜力生、特长生、优等生等为家访对象，通过登门走访、网络家访、电话沟通等形式进行家访，让学生感受到教师的关爱。二是完善家庭经济困难学生资助体系，保证家庭困难的学生完成学业。三是加强课程管理，督促学校全面落实国家课程方案。以控制学生在校学习时间、杜绝节假日补课和布置无效作业为重点，建立中小学生课业负担监测制度和投诉挂牌督办制度、反馈制度。制度这一项基础教育科要拿意见。四是积极开展社团活动建设。认真落实体育艺术“2+1”项目，搞好体艺教学成果展示，使每个学生都能积极走出教室、跑向操场、拥抱阳光。

5、以“提升教学质量”为落脚点，实现内涵发展之本。教育发展，质量为基，提高教学质量是教育工作的生命线和永恒主题。提高教学质量要抓好以下几个环节。一是优化教学检查评估机制，提高教师备、讲、批、辅等教学活动的有效性。教学是学校内涵发展的核心，规范、精细的教学管理是提升教学质量的重要保障。各学校必须制订完备的教学常规管理制度，通过制度建设规范教师的教学行为。教学工作无论如何改革，常规环节抓不好，教学改革都是无本之木、无源之水。二是提高课堂教学效率，向课堂要质量。道德课堂是郑州市教育局总结生成的实践性教学成果，是一种教学理念。实施道德课堂建设，就是以课堂为主阵地，提高课堂教学效率，提高教学质量。今年全市中小学要继续开展课堂教学达标评优活动，使课堂教学校级达标率达到 80％以上。实行“推门听课”制度，就是要改革课堂教学评价的方式，督促教师把每堂课都上成达标课。三是充分发挥电子白板等现代化教育资源的作用，培养和推广现代信息技术条件下课堂教学成功案例，总结和提炼新的教学方法，不断推进课堂教学实现质的飞跃。

同志们，新一年的工作能否达到预期目标，很大程度上取决于全市教育系统干部教师的精神面貌和工作状态，取决于教育系统的执行力。

1、我希望每一位领导干部要提高认识，统一思想。全市各学校要积极开展内涵式发展大讨论活动，要把学校的办学思想、教师的教学理念统一到内涵式发展道路上来，落实到具体的管理方法和教学方法之中。每所学校要积极修订完善三年发展计划，要达到有明晰的工作思路，有对学校现状、存在问题的清醒认识，有特色发展的方向的措施，有突破瓶颈、提升弱项的有效办法，更要有实施规划的科学步骤和措施。

2、我希望每一位领导干部要转变作风，求真务实。从今年开始，教体局和各学校要把工作的中心转移到学校管理的具体指导上来，转移到教师教学活动的参与上来，在指导和参与的过程中，密切与师生的联系，准确把握教育教学工作的实际，研究问题、解决问题，适时调控和推进教育教学工作的健康发展。要做到这些，教体局机关科室和我们的校长必须要做到伏下身子、沉下心来，深入到学校工作的每一个方面、每一个环节、每一位师生员工。要把目光投向基层，力量沉到基层，指导到基层。要亲眼看看基层真实情况，亲耳听听群众

所思所盼，亲身感受工作进展和实施效果。与教师零距离接触才能摸到实情，面对面交流才能听到诤言，心贴心沟通才能取到真心，很多时候需要“一竿子插到底”，实招在一线寻找，问题在一线解决，成效在一线检验。下一步教育局将进一步加强督查工作，以科学的方式方法提高工作水平，以督查促进工作的落实，把督查的过程作为促进发展的过程，把督查的结果作为奖惩的主要依据。

同志们，2014年，是充满活力与挑战之年，是登封教育走内涵发展之路的突破之年。让我们同心协力，求真务实，与时俱进，为高水平推进教育均衡发展，铸造登封教育品牌特色，作出新的更大的贡献！

最后，关于过节再叮嘱几句：工作上，各学校要安排好值班，生活上，一是要注意安全。①开车、放鞭炮要特别小心；②要少喝酒，③注意身体防止感冒；④咱们教育上工作忙，年底要多陪陪家人。特别注意不要去不该去的地方，不要做不该做的事。总之，希望大家都平平安安，祥祥和和，不出什么事情，过好春节。祝大家工作愉快、身体健康、阖家欢乐。

谢谢大家！

第四篇：在县委全会上的讲话

在县委全体会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次县委全体（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻中央、省、市全会精神，认真谋划我县“十一五”工作，全面总结2005年工作，精心部署2006年各项工作。刚才，**同志简要传达了市委八届八次全会精神，**同志对“十一五”规划建议进行了说明，并就2005年和2006年工作进行了很好的总结和部署，会上，对2005年在经济建设、社会事业中做出优异成绩一些企业、单位和个人进行了表彰。在此，我谨代表**县委、县政府再次向受到大会表彰的先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺，向一贯关注**建设、支持**发展的纳税大户、商界精英和各界人士表示衷心的感谢。下面，根据会议安排，我就如何践行科学发展，落实“十一五”规划讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强科学发展的紧迫感和责任感

正确分析和判断形势，是制定方针、谋划决策、推动工作、促进发展的重要前提和先导条件。当前，我们要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，正视差距，抢抓机遇，齐心协力，奋发进取，不断开创我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

1、回顾看成就，增强“绩效”意识

如何看待“十五”，这是认清形势、统一认识的首要着眼点。“十五”时期的五年是**经济大发展、社会事业大跨越的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下始终坚持把发展作为第一要务，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，城区“三个文明”建设蓬勃发展。五年来，我们的区域经济一路高歌。财政收入五年三大步，分别在全市率先过1亿、2亿、3亿。民营经济飞速发展，税收占地方财政收入达到63%，成为**发展的支柱财源。五年来，我们的城区面貌焕然一新。持续加大对城市建设的投入，成功改造百年西园，建设少儿活动中心、社会福利院等一大批基础服务设施，开展大规模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不断提升。五年来，我们的社会事业蓬勃发展。创新实践社区党建“三三四”模式，着力构筑“雪中送炭”和“锦上添花”两大服务板块，社区建设、群众文化和扶贫帮困等各项工作在全国取得荣誉，实现了内与外、上与下、富与贫的全面和谐。总之，“十五”时期，是我县综合实力提升较快、城区面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年，五年来的投入和积累、发展和变化、成绩和效果都为“十一五”的发展聚集了能量，增添了后劲，奠定了基础。回顾“十五”的可喜成就，总结成功的实践经验，我们感到来之不易，更觉得令人鼓舞，对**的发展前景和美好未来更加充满信心，更加充满期待。

2、对比看差距，增强“危机”意识

在总结“十五”、谋划“十一五”过程中，我们应当看到进一步加快发展的挑战还不小，实现崛起的瓶颈还不少。一是与上级要求比有差距。在这里跟大家算个帐，我县财政收入去年完成了3.3亿，按照市里今年下达的目标，将达到4.1个亿，同比增长24%，如果按照这样的速度增长，到“十一五”结束，我县财政收入将达到近10个亿，年均净增一个亿，而**区工业比重较低，经济发展的内生动力不足，年均净增一个亿的压力很大。二是与先进县区比有差距。当前，我们正面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县赶超的危机，一些县区发展速度很快，财政收入增幅、招商引资总量都大大超过我们，如果还是抱着“小富即安”、“慢慢发展”的思想，我们的差距就会越来越大，就会在日益激烈的竞争中被淘汰。三是与群众愿望比有差距。这几年我们在为群众谋利益方面做了一些事，但一些不稳定、不和谐的现象依然存在。比如城市管理体制机制不能很好适应城区发展需要，社会矛盾协调难度大，城区贫困现象没有得到根本解决等。因此，谋划“十一五”发展，必须要居安思危、正视差距、自我加压，在后进中争先进位，在追赶中加快发展。

3、全局看发展，增强“机遇”意识

“机会只留给有准备的人”。善于把握全局、抢抓机遇是一个地方加快发展的必然要素。前几天，蔡市长在参加**人大代表团座谈时就提出：**区要按照“建设100万人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撑100万人口的产业”的目标要求，结合实际创造性开展工作，全力打造中心城区。我认为“三百”目标的提出是**加快发展重要契机，如何把握大局，跟进服务，做好准备，打牢基础，是加快发展的当务之急。一是要在打牢功能基础上有所准备。今年的市政府工作报告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力争完成100亿元投资，这对于中心城区的城市建设带来了前所未有的机遇。因此，我们要牢固树立“经济大发展促进城市大建设、城市大建设反哺经济大发展”的理念，主动跟进服务，积极争取政策和资金，进一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢产业基础上有所准备。蔡市长在座谈会上提出：**区要积极跟进市委、市政府的战略部署，在做大三产的同时，拓展二产发展空间。这既是市长对我们的殷切希望，也是我县发展工业、升温工业的信号，我们要积极跟进沿江产业带的发展机遇，利用特色资源，包装工业项目，吸引客商投资。三是要在打牢环境基础上有所准备。一个地方建得再好，不管理不行；发展再快，不稳定不行。实现“三百”目标，更需要秩序井然、安定祥和、温馨舒适的环境，这对城市管理提出了更高要求，也带来了新的机遇。因此，我们必须要抓住当前城市管理、治安整治的良好势头，用文明装点城市，用稳定保障发展，提升市民素质，营造和谐环境。总之，机遇与挑战同在，困难与希望并存，只要我们坚持抢抓机遇、开拓创新、言大于行，“十一五”规划的各项任务就一定能完成，全面建设小康城区的战略目标就一定能实现。

二、突出重点，把握内涵，走出一条具有**特色的科学发展之路

县委“十一五”发展规划的建议，提出了我县未来五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，刚才，**区长就“十一五”规划的建议作了说明，并对今年各项工作进行了全面部署，我完全赞同。

实现“十一五”时期的奋斗目标，关键是要以科学发展观为指导，建立健全贯彻科学发展观的体制和机制，促进经济社会又快又好发展。在建议中，县委提出要着力实施“开放先导”、“商贸中心”、“环境品牌”、“社区特色”、“平安家园”战略，努力把**建设成为赣、鄂、皖毗邻地域最有潜能、最具活力、最显特色的商贸物流大埠、休闲旅游名城、和谐文明新区。这个指导思想从践行科学发展观的高度出发，对**未来经济社会发展提出了功能定位，明确了战略目标，描绘了美好蓝图。因此，落实“十一五”规划，必须要把握好科学发展的基本内涵，努力走有**特色的科学发展之路。

1、实现科学发展，要坚持增长速度与发展质量相统一

科学发展首先要快，快是前提；关键在好，好是准则。“快”，就是要抢抓发展机遇，扩张经济规模、提升总体实力；“好”，就是要注重结构调整，转变增长方式，推进持续发展。一是强化开放意识，要着力实施“开放先导”战略，始终把开放作为一个地区加快发展的生命线，坚定不移推进大开放，着力提升开放水平。要充分发挥**“联南通北”“承东启西”的便捷交通优势，加快与沿海开放城市和周边发达地区的体制机制上的互动对接，主动参与地区化的产业分工合作，加快融入区域经济一体化的步伐。要把发展开放型经济与壮大本土经济结合起来，形成相互促进，机制互补的格局。二是调优发展结构，都市商贸产业是中心城区实现大发展的希望和潜力所在，要按照“优势提升、错位发展、区域集中、开发集约”的原则，着力实施“商贸中心”战略，合理规划**现代都市产业发展布局，提升商贸中心地位。大力实施“空间战略”，着力发展资源消耗小、产出效益高的楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴都市商贸产业，突破城区中心城区发展土地制约，进一步凝聚商气、汇聚财气、聚集人气，加速推进都市产业的发展。三是增强发展后劲，要充分运用东部城郊可用土地资源，积极争取政策松绑，依托石化总厂产业优势和便捷的水陆交通资源，大力发展石化下游产品等各类工业项目，不断加大招商力度，提升服务水平，努力实现工业项目新的突破。

2、实现科学发展，要坚持经济发展与社会进步相统一

科学发展是物质与精神齐头并进的过程，经济发展是目标，社会进步是根本，经济发展的最终目标就是为了创造一个和谐、和睦、优美、宜人的居住环境。为此，一是要不断提升城市管理水平，树立“环境是城区第一生产力”的意识，全力推进“环境品牌”战略。进一步推进城市管理工作属地化进程，建立健全城市管理“交通整治、环卫保洁、秩序管理、美化亮化”和“文明创建”“4+1”模式，努力解决好“单打一”、“两张皮”的问题；大力推进城市管理职能社会化改革，鼓励和吸纳社会资金参与卫生环卫事业，不断加大城市基础设施力度，不断提升城市管理工作的效率和水平。二是不断维护城区秩序稳定，要建立和完善社情民意反映机制，建立并启动区社区矛盾排查调处中心，实现矛盾纠纷调解的前置化，有效维护社会政治稳定。完善防控体系，深入推进“整治社会治安，创建平安**”活动，深化流动人口管理服务“四式”模式，降低城区的发案率，确保治安安全。建立公共安全应急预案，加大排查力度，消除公共场所安全隐患，确保公共安全，保持城区安定祥和。三是不断满足群众各类需求，要着力实施“社区特色”战略，进一步完善社区服务功能平台，做大“雪中送炭”和“锦上添花”两大板块，完善社区服务热线，吸引更多商家加盟，实现社区服务的多领域覆盖，满足不同层次居民需求。深入推进“一对一”帮扶，进一步完善“爱心储蓄”富帮贫工程，办好“爱心超市”，努力创新扶贫帮困新机制，努力构筑“党委政府领导、民政部门牵头、其它部门参与、社会整体联动”的帮扶格局，切实帮助困难群众脱贫致富。

3、实现科学发展，要坚持立足当前和着眼长远相统一

实现科学发展，快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。谋划长远首先要立足当前，尤其要抓好“十一五”规划的开局之年，为**的跨越发展打下坚实基础。今年的工作刚才**县长已经做了全面部署，我再提几点希望：一是要明确责任。今年的各项工作任务很重，有些指标需要通过努力争取才能实现，有些目标需要通过不懈追求才能完成。因此，各级干部尤其是领导干部要强化目标意识和责任意识，牢固树立“执行无借口、落实无条件、目标无折扣”的理念，自我加压，奋力拼搏，努力实现新的突破。要按照县委、政府“四横一纵”分工安排，把任务层层分解，落实到人，强力推进，确保全年经济建设和社会发展各项目标任务的全面完成。二是要突出重点。要善于抓住重点，攻克难点，把握热点，打造亮点，努力在纷繁复杂的工作中寻求大的突破。在经济建设方面，要着力推进商贸物流建设，不断理顺管理体制，提升市场品位；要着力实施“农改超”工程，提升消费品位；要适时启动沿江工业，力争今年在工业项目上实现大的突破；要大力发展“楼宇经济”、“总部经济”，着力打造区域经济新的增长极。在城市建设方面，要全面实施以“彬彬有礼过马路”为突破口的城市管理“4+1”模式，不断丰富文明创建内涵，提升城市管理服务水平。在维护稳定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安创建”活动，完善流动人口“四式”管理模式，建立矛盾纠纷排查调处中心，确保社会秩序稳定。在社会事业方面，着力实施“社区特色”工程，完善社区服务功能，创新扶贫帮困机制，增强居民群众的归属感。三是要狠抓落实。要建立健全各条战线、重点工作和重大项目的综合协调机制，尤其是要按照“四横一纵”的责任分工抓好跟踪督查，及时通报进展情况，严查不落实、难落实、假落实等问题，确保“谋一事、干一事、成一事”。

三、加强党建，提升素质，为科学发展提供坚强的组织保证

实现**科学发展，关键在党，关键在人。要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，着力打造“核心党委”、“强势政府”和特别能战斗的干部队伍，不断提升工作水平，为做好今年的工作和实现“十一五”发展目标提供坚强的思想、组织、作风和制度保证。

1、牢记“勤政”这一主旨，塑造“一流形象”。前不久，县委办公室支部在先进性教育中提出不让领导布置的工作在办公室延误、不让主观的差错在办公室发生、不让县委的形象在办公室受到损害等“六个不让”的工作要求，充分反映了他们立足本职、奋发进取、内强素质、外塑形象的良好精神状态，在建设美而富、和而强的社会主义新**进程中，尤其需要这种勤政意识和敬业精神。党员干部尤其是领导干部不能停留在“守住摊子、不出乱子”的精神状态和“等、靠、要”的思维定势中。要以主人翁的姿态主动负责地去考虑整个工作，应对发展、市场和变化中的各种新情况、新问题，提出有益建议，想出各种办法，做到日日有作为，月月有进展，事事都争先，项项能进位。

2、高扬“创新”这一旗帜，创造“一流业绩”。当前，我县有些干部特别是有些领导干部思想观念上还是没有转变过来，还是用计划经济时代传统的观念去发展市场经济，这显然是行不通的。为此，我们必须按照与时俱进的要求，大力弘扬“敢想敢创、敢试敢冒”的创新精神，努力学习浙江人发展民营经济“千山万水闯市场、千方百计创新业”的进取精神，学习上海人精干务实的作风和科学开明的态度，学习广东人敢闯敢冒，以强烈的超前意识，抢抓加快发展机遇的胆略和勇气，不断创新观念、创新机制、创新方法。要进一步增强工作的预见性，不断学习新知识，接受新事物，开阔新视野。要坚持深入实际、调查研究，坚持总结经验、吸取教训，坚持超前研究、超前思维，善于抓住发展中具有全局性、长远性、根本性的重大问题，超前研究，力求有“先见之明”，切实把对策想在前，把工作做在先。

3、把握“务实”这一根本，铸造“一流作风”。要在新阶段实现**发展的战略目标关键在执行，重点在落实。各级干部尤其是领导干部要以“一日不为、三日不安”的责任感和“只争朝夕、雷厉风行”的紧迫感，大干快上，抓好落实。要抓紧每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目标责任机制，通过领导蹲点、部门包片、干部挂职等方式，把责任层层分解，做到人人肩上有目标，个个身上有压力，努力在机关营造“脚踏实地、务实争先”的良好氛围。要建立完备的目标考核体系，系统考核干部的“德、能、勤、绩”，实行基本工作评分、常规工作扣分、创新工作加分，推进考评考核的科学化和制度化。要坚持“赛马理论”、“军功理论”，激发团队活力，树立先进典型，对作出突出贡献的干部实行重奖，同时建立诫免谈话、失职追究、末位淘汰制度，营造“能上能下、充满活力”的干事环境。

4、牢记“和谐”这一关键，打造“一流团队”。要大力推进党内文化建设，树立以和共事、以和谋事、以和成事的工作理念，在全区广泛倡导比干劲、不比斗劲，见贤思齐、不嫉贤妒能，宽容大度、不斤斤计较，助人为乐、不幸灾乐祸，同心同德、不貌合神离，使广大干部群众各尽其能，各得其所，共谋崛起。要继续完善“一个核心、三个党组”领导机制，使人大与党委合心、政府与党委合拍、政协与党委合力；要着力营造“和谐共事”的环境，部门一把手要支持副手大胆工作，帮助干部健康成长，维护群众切身利益；副手要摆正位置，做到补台不拆台，到位不越位，遇事多汇报、多沟通、多维护，增强团结，努力在全区营造“干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一股劲，建小康一盘棋”的政治局面。

第五篇：在全教育系统党风廉政

在全省教育系统党风廉政 建设工作会议上的讲话

张永洲

（2012年2月21日）

同志们：

刚才，宋川同志为我们作了一个非常重要的辅导报告，针对性、指导性和教育意义很强，听后很受启发，感触颇深，大家务必认真学习，加深理解，入心入脑，抓好落实。东明同志代表高校工委、厅党组所作报告，总结回顾了去年全省教育系统党风廉政建设工作，对今年任务做出全面部署，符合当前实际，我都赞同，各地各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，提高认识，坚定不移地推进教育系统反腐倡廉建设

近年来，在省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省教育系统各级党政组织和纪检监察部门，认真落实上级决策部署，坚持把反腐倡廉建设摆上突出位置，切实加强组织领导，不断取得新成绩，实现了反腐倡廉建设整体上的新推进、层次上的新提升。主要体现在：抓住制度建设这个根本不放松，具有教育特点的反腐倡廉制度体系逐步完善；深入开展分层分岗宣传教育活动，省教育厅连续9年开展预防职务犯罪警示教育，崇尚廉洁的氛围更加浓厚；不断加强和改进行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，群众对教育的满意度不断提升；大力加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，保证责任落实的有效机制逐步形成；纪检监察部门自身建设不断强化，队伍整体素质进一步提高，这些都为全省教育事业改革发展稳定提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。

当前，全省教育事业站在了新的历史起点上，保证中央、省委和省政府决策部署贯彻落实、优先发展教育的任务十分繁重；实施教育规划纲要、深入推进教育体制改革的任务十分繁重；全面提高教育质量、促进教育公平的任务十分繁重。形势不断变化，事业不断发展，对反腐倡廉建设不断提出新的、更高要求。对照中央、省委和教育部的部署，切实增强教育系统党风廉政建设的责任感和紧迫感，我感到有这样三个方面的问题需要进一步强调：

（一）思想深处的模糊认识必须坚决破除。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的讲话中再次强调，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。吉炳轩书记在学习贯彻总书记重要讲话精神的座谈会上，从历史文化渊源、腐朽思想侵蚀、体制机制缺陷、工作管理疏忽、不良环境影响等方面，深刻剖析了腐败产生的根源，强调加强反腐倡廉建设，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。与中央和省委领导在反腐倡廉问题上强烈的忧患意识、危机意识和责任意识相对照，我们有些同志还存在着麻痹思想和松懈情绪。认为相比其他行业，教育还算是一方净土；相比其他地区，问题还没有泛滥成灾，纵使有问题也不是什么大问题。这些盲目乐观的想法不仅是错误的，而且也是非常危险的。近年来，全国各地教育系统已经有多少领导干部被查处，涉案金额动辄几百万、上千万，难道这还是小问题吗？远的不说，发生在我们身边的葛文君、杜有案件也是小问题吗？无数事实反复告诫我们：谁要是在反腐败问题上放松警惕、缺少警觉，在实际工作中就可能出大问题。我们必须始终绷紧党风廉政建设这根弦，必须始终牢记党风廉政建设任何时候都不能松懈、任何时候都不能掉以轻心。

（二）前进路上的各种风险必须着力防范。袁贵仁部长在教育系统党风廉政建设工作会议上强调指出，必须清醒地看到改革进程中面临的风险和挑战、必须清醒地看到实施教育惠民政策中面临的风险和挑战、必须清醒地看到资金使用中面临的风险和挑战，必须清醒地看到干部队伍建设中面临的风险和挑战。我认为，应对这“四种风险和挑战”，既是对各级教育行政部门和各级各类学校科学发展能力的重大考验，也是对教育系统党风廉政建设的重大考验。化解和应对“四种风险和挑战”，责任重大，任务艰巨。不仅要求我们的党员干部对形势、任务有个清醒认识和准确的研判，形成防范风险、应对挑战的科学思路和有效方法；更要求我们的党员干部在各种风险、诱惑和考验面前，始终保持高度警觉，时刻站稳脚跟。我们必须认清形势，未雨绸缪，增强反腐倡廉建设的预见性和主动性，提早发现和排除前进道路上的各种风险和阻碍，保证事业科学发展，保证干部健康成长。

（三）当前存在的突出问题必须认真解决。全省教育系统党风廉政建设总体情况是好的。但是，我们必须清醒地看到，在有的地方或环节还存在或潜伏着这样那样的问题：一些损害群众切身利益的问题还没有得到根本解决，乱办班、乱补课、教辅材料滥散等问题时有发生；择校收费、违反“三限”政策等问题时有反映；基建工程、物资采购、招生考试、职称评审，以及高校科研经费管理仍然存在薄弱环节；个别党员干部作风方面问题比较突出，宗旨意识淡薄、事业心、责任感不强；有的学风不正、弄虚作假，尤其是在教学科研活动中浮躁浮夸、抄袭剽窃、伪造篡改、买卖论文，严重损害了教书育人形象，等等。这些问题严重损害了教育形象，严重损害了党的形象，必须按照中央、省委和教育部的决策部署，采取务实、有力的措施，积极稳妥地认真加以解决，让人民群众满意。

二、认真学习，深刻领会，全面落实好保持党的纯洁性的各项要求

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。强调要确保党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。吉炳轩书记在学习贯彻总书记重要讲话精神的座谈会上指出，做好保持党的纯洁性各项工作，既要下力治标，严惩各种腐败行为，为反腐倡廉治本创造条件，还要注重治本，从源头上预防和治理腐败现象，巩固和发展反腐败已经取得的成果。贯彻落实中央和省委领导的重要指示，保持党的纯洁性，从党员干部自身来讲，要做到政治思想纯正、群众感情纯真、工作能力纯熟、工作作风纯朴、做人做事纯净。结合教育系统实际，要着力抓好四个方面的工作：

（一）严格教育，引导广大党员干部不断加强党性修养和党性锻炼。教育引导党员干部加强理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观问题。前不久，李延芝书记、张效廉部长分别在《关于葛文君、杜有案件剖析报告》上作出重要批示，要求深入开展警示教育，加强工程建设、招生、干部任用等领域制度规范，强化监督检查，防止腐败案件发生。两位领导的重要批示，为我们加强党风廉政建设指明了努力方向，必须认真抓好贯彻落实。省委高校工委、省教育厅党组决定在省属高校集中开展“以案明纪、以案促廉”警示教育活动，教育系统各级党政组织和纪检监察部门要按照要求，联系实际，切实抓好预防职务犯罪、党性党风党纪、岗位廉政等反腐倡廉宣传教育，努力在加强思想教育、保持党员干部思想纯洁上下工夫，牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线。

（二）严格管理，坚持和完善维护党的纯洁性的各项制度。必须坚持制度为本，切实形成靠制度管人管事的领导素养和工作格局。近些年来，全省教育系统反腐倡廉制度体系不断健全完善，但执行和落实情况怎么样？我看不容乐观。去年底，省高校纪工委对《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》进行评估时，仅仅一个简单的百分知识测试，竟然有22人不及格，有的基建项目管理岗位工作人员才得十几分。连制度内容都不了解，还谈什么执行和落实！这次制度评估情况已经通报给各高校主要领导，对测试不及格人员一定要加强教育、管理和监督；不适应岗位需要的，坚决调离。今年，高校工委、厅党组还将对省属高校、厅机关职能处室、直属单位制度执行情况开展评估检查。各高校各单位也要切实加强制度宣传、教育、培训和程序化建设，在抓制度执行上多些思考，多些实招，努力推进制度执行，确保党员干部规范从政、从教。

（三）严格监督，努力防范党员干部发生违法违纪问题。认真执行党内监督条例，坚持和完善党委领导下的校长负责制，完善领导班子议事规则和决策程序，切实推进党务公开、校务公开，建立健全决策公开、财务信息公开、人事工作公开等配套措施，提高议事决策水平，防范决策风险。要健全信息公开责任制和责任追究制度，切实畅通监督渠道，诚心实意地接受群众监督。各级党组织和党员干部要以虚怀若谷的胸襟、善纳诤言的雅量和有则改之、无则加勉的态度，正确对待监督，主动接受监督，不断改造自己、完善自己、净化自己。

（四）严格执纪，努力规范党员干部从政行为。各级党政组织要加强对执纪办案工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门办案；教育纪检监察部门也要协助党政班子建立案件预警机制，力争在有效防止案件发生上有新作为。我曾经讲过，查处违纪人员是成绩，保护清白干部也是成绩；惩治腐败是成绩，预防腐败更是成绩。这是辩证法，我们要坚持。但这绝不是说有案不查，发现问题不但要查，还要一查到底，绝不手软。要加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的倾向性问题和薄弱环节，举一反三，吸取教训，及时完善制度，堵塞管理漏洞。做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，创造和维护风清气正的发展环境。

三、结合实际，突出重点，努力取得反腐倡廉建设新成效

关于今年全省教育系统党风廉政建设工作任务，东明同志代表高校工委、厅党组作了具体部署。我再强调几项重点工作：

（一）切实把维护党的政治纪律放在重中之重的位置。今年，党的十八大即将召开，教育系统是意识形态的重要阵地，维护党的政治纪律任务很重。国际敌对势力对我国实施西化、分化战略图谋变本加厉，并且已经把教育作为长期渗透的重点领域。我们要高度重视、高度警惕，坚决把维护党的政治纪律、维护意识形态安全放在工作首位。要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部坚定政治立场，时刻同党中央保持高度一致。各级领导干部一定要增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢把握意识形态的主动权，坚决抵制各种错误思想和言论，进一步提高各类事件预警、防范和处置能力，确保教育系统稳定。各级教育纪检监察部门要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，及时纠正制止各种错误倾向，严肃查处各种违纪行为，确保广大党员干部认识上不糊涂、立场上不动摇。

（二）切实加大对教育重大决策部署贯彻落实情况的监督检查力度。今年重点抓好对教育规划纲要实施以及教育体制改革试点项目推进情况的监督检查，防止决策失误、行为失范，确保项目安全、资金安全、干部安全。要加强对国家和省教育惠民政策实施情况的监督检查，确保惠民政策真正惠及百姓、温暖学生。相比以往，今年工作项目多、资金投入大，加强监督检查尤为重要。要在增强监督实效上下功夫，选准监督内容，找准监督重点，对影响全局的重点项目全程跟踪；要在督促整改上下功夫，把监督的落脚点放在解决实际问题上，切忌走过场；要在形成监督合力上下功夫，纪检、监察、审计及相关职能部门分工负责、通力协作，确保监督到位，富有成效。

（三）切实改进和加强教育行风建设。下大气力解决群众最关心的热点难点问题，继续在治理教育乱收费、中小学教辅材料散滥、乱办班乱补课等问题上下功夫。要建立健全教育行风建设长效机制，高度关注、认真回应人民群众的诉求与期盼，切实在师德师风建设、规范办学行为和教师行为等方面有新的加强，大的提高。寒假前，厅机关相关处室分别印发通知，就规范办学行为、教师行为，特别是对治理乱办班补课问题提出明确要求。近期厅里还要组成检查组集中开展明查暗访，各地、尤其是县（市、区）教育行政部门要积极行动起来，采取切实有效措施，坚决防止发生损害教育形象的行风案件，不断提升群众满意度。个别教师师德很不像话，要动手整治。这项工作有的地方抓的不实，每年城调队调查都有不少意见。要下点功夫，来点真的。按照教育部要求，今年秋季开学前还要完成高中改制学校清理规范工作，实现“三限”招生比例下降到20%的目标。各地要早动手、早安排，确保按期完成。

（四）切实加强对重点部位和关键环节的监管。前不久，教育部下发了学习贺国强同志在高校反腐倡廉建设座谈会上的重要讲话的通知，强调高校必须加强对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业和学术诚信等七个重点部位和关键环节的监管。这些重点部位和关键环节是推动高校发展的动力源泉，也存在着较大的廉政风险。各高校要结合“健全高校廉政风险防范机制”建设，把这些关键点作为推进风险防控的重点，深入排查风险点，完善防范措施，切实加强监管。今年招生录取要格外严格，大家要统一思想。各高校党政主要领导要强化责任意识、监管意识，负起总责，特别是要加强对重点部位、关键环节工作人员的廉政教育和日常管理，不断增强其按法规办事、按程序办事的自觉性。

（五）切实推进惩防体系建设任务落实。今年是贯彻落实中央、省委《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的收官之年，是实现惩防体系建设阶段性目标的最后一年，任务很重，必须真抓实干。今年工作的重点是全面落实好高校工委、厅党组《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法》，把已经取得的成果巩固好、发展好，把正在推进的任务谋划好、落实好，把工作做细、做深、做实，不留死角。要结合各自实际，加强调查研究，超前谋划下一个五年工作规划，争取工作主动。

四、加强领导，明确责任，全面推进党风廉政建设责任制落实

自2008年起，高校工委、厅党组已连续4年开展对省属高校、厅直属单位领导班子及成员落实党风廉政建设责任制情况的督查。应该说成绩明显，得到各方面认可。但通过对督查情况的总体分析，我们不难发现，在一些高校和单位，“一岗双责”还没有真正落实，一些党员领导干部甚至说不清自己“一岗双责”的职责内容，觉得党风廉政建设只是主要领导、纪检部门的事。这种局面必须改变，否则，加强党风廉政建设就是挂在嘴边的一名空话，难以落到实处。

（一）要进一步强化责任意识。抓党风廉政建设是每一名党员干部特别是领导干部应尽的职责。对事业负责、对身边每个人负责，这检验的是党性，更是官德和良心。发展必须有成果，但“一岗双责”落实不了，我们的同志倒下了，能算尽职吗？能否履行“一岗双责”，从某种意义上说，考量的是领导干部的人格，是我们的公心和良心。教育系统各级党政领导干部要切实负起这个责任，主要领导不但要对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，还要及时了解和掌握基层反腐倡廉建设的进展情况，认真研究工作中遇到的重大问题，认真部署重要工作，督办重要案件的查处。班子其他领导要切实抓好职责范围内的党风廉政建设，做到反腐倡廉与业务工作两手抓、两促进。

（二）要进一步细化责任内容。现在我们谈“一岗双责”，常常表现为一种抽象的要求，一种外化的责任，和业务工作融合不够。各级党政组织、纪检监察部门要深入作些研究，努力把抽象的要求变为具体的工作，外化的责任内化为自觉行动。要善于从推进事业发展的具体工作中提炼党风廉政建设任务，明确责任，努力把党风廉政建设要求转化为事业发展中的一个个具体工作措施，从而有效解决“两层皮”现象。今年要结合省纪委即将全面推开的廉政风险防控机制建设，积极探索推进责任制落实的工作机制，努力完善责任制落实的考核内容。

（三）要进一步强化责任追究。刚才兆胜同志通报了201120所省属本科高校党政领导班子及成员落实党风廉政建设责任制督查情况，相关具体情况也分别向各高校党政主要领导做了反馈。还将依据督查结果，对个别领导干部实施约谈，指出不足，明确整改方向。各高校党委要认真落实《关于加强省属高校内设处级机构领导班子正职落实党风廉政建设责任制督查工作的通知》要求，积极开展督查，发现问题严格按照规定实施责任追究，动真格的。要把责任追究与评先评优、干部考核结合起来，真正对事业负责、对同志负责。

（四）要进一步加强执纪队伍建设。教育系统各级党政主要领导要重视纪检监察部门的工作，关心纪检监察干部的成长，切实为强化执纪监督提供支持和保障。各级教育纪检监察部门和纪检监察干部也要不断解放思想，更新观念，积极探索新形势下教育系统反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法的与时俱进，不断提高服务大局的能力。要重视学习、加强锻炼，坚持原则、秉公执纪，严以律己、以身作则，争做保持先进性和纯洁性的典范。

同志们，教育系统党风廉政建设工作使命光荣，责任重大。我们一定要以改革创新的精神，真抓实干，务求实效，不断推动全省教育系统反腐倡廉建设取得新成效，为实现教育事业又好又快发展作出更大的贡献！

坚定不移地推进反腐倡廉建设 全力服务和保障教育事业科学发展

——在全省教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

李东明

（2012年2月21日）

同志们：

刚刚结束的全省教育工作会议和全省高校党的建设工作会议，对2012年全面实施教育规划纲要，推进教育科学发展作出新部署，对全省教育系统党风廉政建设提出新要求。下面，受高校工委、厅党组委托，我讲三点意见。

一、2011年全省教育系统党风廉政建设工作回顾 2011年，全省教育系统各级党政组织和纪检监察部门认真贯彻上级工作部署，紧紧围绕教育中心工作，狠抓党风廉政建设责任制落实，全面推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉各项工作取得了新进展。

（一）强化监督检查，服务和保障教育改革发展的能力进一步增强。积极强化对义务教育学校标准化建设、职业教育基础能力建设和高教强省建设等教育改革重大举措、重要工作部署及奖助学金发放和中职生资助等教育惠民政策落实情况的监督检查。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，向有在建项目的高校下发《廉政提示书》，对部分高校基建项目管理情况进行抽检，对发现的问题提出整改意见。

（二）开展专项治理，教育纠风工作成效进一步扩大。坚持把治理中小学教辅材料滥散和乱办班、乱补课、乱收费问题作为教育系统纠风工作重点，深入开展专项治理。全省共派出市地以上教育乱收费检查组36个，查处教育乱收费问题18个，清退违规收费70万元。通过参与“行风热线”，解决群众反映的教育行风问题67件。深入开展群众满意学校创建活动，有177所学校被评为省级群众满意学校。省教育厅被省委省政府纠风办评为“关注民生、服务发展”群众满意单位。

（三）创新方式方法，反腐倡廉宣传教育格局进一步完善。通过廉政文化进校园、庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛、观看警示教育片等多种活动，开展分层分岗教育；集中开展《廉政准则》学习教育活动，逐级对《廉政准则》贯彻执行情况开展专项检查。进一步加强和改进高校反腐倡廉网络舆情信息和网上宣传工作，及时回应群众关心、社会关切的教育反腐倡廉问题，拓展了教育阵地。

（四）加强督导评估，反腐倡廉制度执行力度进一步加大。认真落实省纪委反腐倡廉“制度执行年”活动部署，通过制度宣传、制度评估和督查问责等形式，积极推动制度执行和落实。高校纪工委开展了《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》执行情况评估，下发调查问卷508份，对292人进行了相关知识测试。一些高校、直属单位和机关处室加强制度程序化建设，把一项项制度细化为可操作的流程，增强了制度执行力。

（五）深化源头治腐，重点领域和关键环节的权力运行进一步规范。在省属高校全面开展规范权力运行制度建设，建立了规范权力运行制度2435项。下发《黑龙江省普通高等学校党务公开实施意见》，省属本科高校党务公开工作全面展开。加强廉政风险防控机制建设，在5所高校开展 “健全高校廉政风险防范机制”试点。部分高校推行风险管理，建立风险档案，对招生考试、物资采购和科研经费管理等重点部位、关键环节的监管力度不断加大。

（六）健全体制机制，党风廉政建设责任制进一步落实。高校工委、厅党组根据领导班子成员变化和分工调整，重新印发了党风廉政建设责任分工意见，明确班子成员具体责任。连续第四年对省属本科高校党政领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况进行重点督查。各高校切实加强对内设机构领导班子落实党风廉政建设责任制情况的督查，将督查工作触角延伸到基层、院系，总结积累了一批特色、亮点工作。

（七）领导高度重视，纪检监察队伍建设进一步强化。高校工委、厅党组高度重视反腐倡廉建设，旗帜鲜明地支持纪检监察部门开展工作。主要领导同志始终坚持重点工作亲自部署，重要案件亲自督办，疑难问题亲自指导，在各方面给予纪检监察工作关心和支持，尤其是注重加强纪检监察干部的选拔、培养和使用，仅2011年以来，厅纪检组监察室就有3名干部受到提拔重用，为纪检监察工作注入了活力，增添了动力。近年来，全省教育系统各级党政组织不断加大组织领导力度，纪检监察队伍状况明显改善，目前全系统有专职纪检监察干部190人，具有硕士研究生以上学历的70人，队伍整体素质有新提高，组织协调、监督检查和执纪监督能力有新增强。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我们的工作还存在一些薄弱环节，还存在一些亟待解决的问题，主要是：人民群众关心的热点难点问题未能从根本上得到解决，群众对乱办班、乱补课，择校乱收费，教辅材料滥散等问题的反映还比较强烈；基建、招生、采购等领域违纪违法问题还时有发生，重要岗位和关键环节的廉政风险防控机制还需进一步健全；纪检监察干部队伍服务保障大局和维护群众利益的能力还需进一步提高，等等。我们要充分认识当前教育系统反腐倡廉建设的严峻形势，清醒地看到面临的风险和挑战，进一步增强责任意识和忧患意识，以更加坚定的信心、更加有力的措施，扎实推进教育系统反腐倡廉建设不断深入。

二、2012年全省教育系统反腐倡廉建设工作任务 2012年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入贯彻实施中长期教育改革发展规划纲要、全面推进教育事业改革发展的关键一年。加强教育系统反腐倡廉建设责任重大、意义重大。我们要坚持以科学发展观为统领，全面贯彻十七届中央纪委七次全会、全国教育系统党风廉政建设工作会议和十届省纪委十次全会精神，紧紧围绕全省教育改革发展大局，切实在提高制度执行力、加强行风建设，推进廉政风险防范机制建设等方面寻求新突破，努力开创教育系统反腐倡廉建设新局面，取得新业绩。

（一）强化监督督查，在保障中央、省委重大决策部署落实上要有新作为。各级教育纪检监察部门要充分发挥纪律检查和行政监察两项职能，围绕中心工作，加大督查力度，确保政令畅通。一要加强对政治纪律执行情况的监督检查。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，协助党委深入开展政治纪律教育，引导督促广大党员干部增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，做到在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、经得起考验。要严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一，维护教育系统和谐稳定。二要加强对中央、省委教育改革重大决策部署落实情况的监督检查。重点对重大教育项目、改革试点项目实施情况和资金使用情况跟踪问效。建立纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。三要加强对教育惠民政策落实情况的监督检查。重点加强对农村义务教育学生营养改善计划执行、家庭困难学生资助政策落实及义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，完善监管制度，建立责任机制，确保惠民政策真正惠民。

（二）坚持统筹推进，在加强廉政风险防控机制建设上要有新进展。去年，结合推进国家教育体制改革试点项目，我们在黑大、师大、商大、科技学院、东方学院5所高校开展了廉政风险防范机制建设试点，确定了7个方面的调研课题，分解落实到12所高校。按照省纪委部署，廉政风险防控机制建设今年将在全省推开。教育系统各级党政组织要切实增强紧迫感，早动手、早安排，抓紧谋划好工作思路和具体举措，做好充分的准备工作。关于“健全高校廉政风险防范机制”试点工作，今年重点要完成四项任务：一是5月底前承担调研任务的12所高校要提交调研报告；二是9月底前在试点高校完成廉政风险点评析工作；三是10月底前确定“高校廉政风险防范机制”具体架构，同时组织专家进行评估；四是年底前试点高校形成具体实施方案。各高校要站在讲政治、讲大局的高度，加强组织领导，建立由党委书记、校长亲自挂帅的廉政风险防范机制组织领导机构，采取专项推进的方法推动工作落实。要在人员、经费和考察培训等方面创造有利条件，提供坚强保障。高校纪工委和黑龙江大学廉政研究中心作为全省高校廉政风险防范机制建设领导小组办公室要切实履行组织协调、综合指导和信息反馈职能，加强沟通协调，争取各方支持，确保试点工作扎实推进、有效落实。

（三）加大治理力度，在解决人民群众反映强烈的突出问题上要有新成效。进一步强化以人为本、执政为民理念，采取有效措施，着力维护人民群众的根本利益。一要努力解决义务教育阶段择校乱收费问题。按照教育部要求，力争通过3至5年的努力，使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反应强烈的问题。要认真落实《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，坚决制止以办升学培训班、跨区域招生、招收特长生等方式的乱收费行为。这里我特别强调：对违规异地招生行为要坚决打击，严肃追究学校及其教育主管部门主要领导的责任。二要坚决治理乱办班、乱补课、乱收费问题。这项工作是今年全省纠风专项治理9个重点项目之一。各地各校要深入调研，摸清情况，找准症结，联系实际，研究提出有针对性的治理措施。省教育厅将组织开展专项检查，发现问题，公开曝光，严肃处理。三要深入推进改制学校清理规范工作。相关市地教育局长、党委书记要切实负起责任，对义务教育阶段改制学校清理规范后的运行情况逐校进行排查，发现问题迅速纠正解决，并报告省教育厅。根据教育部要求，今年秋季开学前务必完成高中改制学校清理规范工作，实现高中“三限”招生比例下降到20%的目标，各地要认真抓好落实。四要继续开展“群众满意学校”和“规范教育收费示范县（市、区）”创建活动。今年各市地教育行政部门要对已获得荣誉称号的县（市、区）和学校进行复核，对群众有反映的，一经查实，坚决作摘牌处理。厅里也将对部分学校进行抽查。此外，省教育厅还将建立受理教育行风问题通报制度，每季度将受理的各市（地）教育行风情况通报教育行政部门主要领导，对工作不到位、效果不明显、群众反映强烈的在系统内进行通报。

（四）坚持多措并举，在推进廉政文化建设上要有新思路。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，把加强廉政文化建设作为推进反腐倡廉建设的基础工作，切实构筑崇尚廉洁的校园文化。一要继续深入开展分层分岗宣传教育。今年上半年，高校工委、厅党组将在省属高校集中开展“以案明纪，以案促廉”警示教育活动，重点以“葛文君、杜有案”为教材，用身边人、身边事开展预防职务犯罪、党性党风党纪及警示教育活动，增强教育的针对性和实效性。要重视对大学生及辅导员的廉政教育，不断增进社会主义事业合格建设者和可靠接班人的纯洁性。二要深入推进廉政文化进校园。抓住学生入校、入党、考试、毕业实习、就业择业等重要节点，利用校园网络、校园广播、校报校刊、教材等载体，通过观看廉政教育片，读廉政书籍、举办廉政图片展、参观廉政教育基地等形式，广泛开展廉政文化主题教育和廉政文化创建活动，努力打造出一批校园廉政文化建设品牌。三要高度重视并抓好舆情信息工作。加强舆情信息员队伍建设，加快培养一支可信赖的、高素质的信息员队伍，加强信息的收集、整理、综合、分析和反馈，努力赢得舆论宣传工作的主动。

（五）坚持改革创新，在推进制度执行和落实上要有新办法。巩固制度建设年和制度执行年活动成果，在提高制度执行力上下功夫。一要进一步健全完善反腐倡廉制度体系。重点是按照教育部要求，探索建立强化科研经费、校办企业、物资采购和学风建设监管的相关制度，强化对重点领域的监管。二要加强对反腐倡廉重要制度执行情况的评估。今年每所高校都要选择1-2个制度实施评估，重点对制度的合法性、科学性、实用性和可操作性进行充分论证。10月底前，要将评估报告报省高校纪工委。三要强化对制度执行和落实情况的督查问责。重点是对各级领导班子落实“三重一大”制度和党员干部执行《廉政准则》及规范权力运行制度情况开展监督检查，坚决查处违反制度的行为。四要积极开展增强制度执行力的理论研究。认真分析衡量制度执行的标准、影响制度执行的深层次矛盾，积极探索增强制度执行力的新方法和新途径。

（六）改进加强管理，在深化源头治腐上要有新举措。认真落实贺国强同志在部分高校反腐倡廉建设座谈会上的重要讲话精神，切实加强对高校重点领域和关键环节的监管，堵塞管理漏洞。一要加强基建项目监管。严格执行《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》，确保基建工程优质、高效、安全、廉洁。省治工办近期将对高校基建工程项目进行集中检查，相关高校要认真做好迎检准备。二要加强对招生录取的监管。深入实施招生阳光工程，加强对录取环节的监督，严格规范各种特殊类型招生行为，确保招生考试公平公正。要进一步加大招生考试工作宣传力度，扩大宣传覆盖面，及时回应人民群众的疑虑和困惑，防止社会上的不法之徒借招生考试之机混水摸鱼，招摇撞骗。三要加强对物资采购的监管。健全高校内部采购监管的有关制度，对大宗物资实行统一采购、阳光采购，防止暗箱违规操作；对少量物资采购要严格审批，规范程序，加强监督，防止腐败问题发生。四是加强内部财务管理的监管。加强预算外资金管理，坚决杜绝“小金库”。特别是要加强对教学、科研经费管理使用的监督，杜绝教学、科研经费使用中的虚报冒领、假公济私、奢侈浪费等行为。

（七）严厉惩治腐败，在查办案件上要有新突破。近些年来，全省教育系统案件数量相对较少。我认为，主要原因是我们多年坚持开展预防职务犯罪教育，坚持加强制度体系建设，坚持加强党风廉政建设责任制督查，做到了警钟长鸣，防患于未然。尽管如此，我们依然要强调加大对查办案件工作的领导，查办案件的工作力度丝毫不能削弱。当前，按照上级部署，重点要查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，损害群众利益的案件、领导干部贪污贿赂、失职渎职案件以及招生、基建、采购、财务等重点领域和关键环节的违纪违法案件。要注意研究教育系统案件的特点和规律，针对暴露出来的问题举一反三，健全制度，规范管理，充分发挥查办案件的治本功能。

三、切实加强教育系统纪检监察队伍自身建设 各级教育纪检监察部门要全面贯彻落实《中共黑龙江省纪委关于加强全省纪检监察机关自身建设的意见》，以增强纪检监察能力为重点，不断提高队伍的整体素质。

（一）要保持教育纪检监察干部队伍的高度纯洁。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的讲话中，突出强调保持党的纯洁性问题。作为执纪监督者，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部理应率先垂范，自觉践行思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁和清正廉洁的各项要求。教育系统各级党政组织必须高度重视对教育纪检监察队伍的教育和管理，积极选派优秀人才充实到教育纪检监察干部队伍。各级教育纪检监察干部要坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，坚定政治立场，敢于坚持原则，自觉接受各方监督，做思想纯洁、作风纯正和纪律严明的表率。

（二）要不断提高教育纪检监察能力建设。面对繁重的发展任务，广大教育纪检监察干部迫切需要增强推动科学发展、促进校园和谐的本领；增强统筹协调、整体推进工作的本领；增强坚决惩治、有效预防腐败的本领，以更好地适应新形势、新任务的需要，更好地适应科学发展的需要。今年除继续推荐纪检监察干部参加中央纪委、教育部和省纪委的业务培训，还将围绕重点任务落实，组织开展考察调研活动。各地各高校要把培养高素质的纪检监察干部作为党风廉政建设的重要任务摆上突出位置，多为纪检监察干部成长进步搭建平台，拓展空间，创造条件，提供支持。

（三）要加强教育纪检监察工作的规范化管理。继续强化黑龙江教育纪检监察网站和教育纪检监察网络协作办公系统的服务功能，严密工作程序，提升服务层次，提高运行效率，加强和改进纪检监察工作规范化管理。要进一步加强省纪检监察学会教育系统分会建设，充分发挥学会的阵地作用，提高学会活动经常化和规范化水平。要研究探索加强纪检监察工作动态管理、量化管理的途径和方式。各地各高校也要加强这方面的思考、研究和交流，通过共同努力，不断提高纪检监察工作科学化、规范化水平。

同志们，教育纪检监察工作任务艰巨、责任重大，让我们进一步解放思想、开拓创新，锐意进取、扎实工作，为推进教育系统反腐倡廉建设，保证教育事业科学发展做出新的贡献!