法律讲座策划书

第一篇：法律讲座策划书

法律知识讲座

策

划

书

一、活动目的：

直接深刻地向同学们介绍法律知识,让同学对法律知识有进一步的了解,以普及法律知识为目标,解决广大同学生活中遇到的法律难题,同时增长了法律知识,使法律更好地服务同学,服务社会.让同学们与老师一起展开对法律知识的探讨,学会用法律知识保护自己和他人。

二、活动主题：

宣传法律 服务校园

三、活动时间：

2012年3月25日

四、活动地点：

综合楼

五、活动准备：

一 由学习部制定法律知识讲座的活动计划书;以及此次活动的相关文字材料；

二 纪检部负责通知会员参加讲座;同时邀请本次活动讲座的老师为广大同学讲座；

三 组织部负责借教室,布置活动现场;组织到场的会员入座,听取知识讲座。

七、活动流程：

1、活动开场：前期进行法律宣传，让同学们了解法律的重

要性；

2、第一部分：主持人介绍到场嘉宾；

3、第二部分：嘉宾负责进行讲解一些法律知识及播放有关

视频；

4、第三部分：下面是观众就自己的法律疑问向嘉宾询

问一一回答；

5、结束：主持人总结并宣布活动结束。

八、活动意义：

通过开展法律讲座的活动，能让更多的同学了解法律知识，解决同学们心中的法律疑问，增强大学生的法律意识，是法律意识能牢固树立在大学生心中，减少违法犯罪事件的发生，让这个校园充满和谐的氛围。

九、注意事项：

1、确保活动地点的设备等使用顺畅；

2、做好人员应急措施，即活动参加人数多时协调座位等等

化学化工学院与材料科学学院学生会

学习创新部

2012年3月17日

第二篇：法律讲座策划书

《保护人财安全，增强法律意识》策划书 活动背景：改革开放30年来，在校大学生中犯罪事件频繁发生，如“南京大学生集体传销事件”、11月上旬“汤逊湖事件”，11月28号的“武汉纺织大学事件”等等，犯罪率逐年上升，日益成为干扰和谐稳定的校园环境，破坏有序的校园秩序的严重问题，越来越得到高校和社会的普遍关注.其犯罪特点朝着暴力化、群体化、多元化、智能化、专业化等发展的趋势；犯罪原因也由传统的单一型转化为复杂型，同时，当代大学生自我防范意识和防卫能力普遍低下。其中，既有大学生自身的原因，也有社会、学校、家庭等诸多原因。为了更好的，正确的引导大学生健康成长；为了齐心协力，积极防范大学生走上违法犯罪道路，培养和造就适应我国社会主义现代化建设需要的高素质专门人才。因此，预防与减少大学生违法犯罪不仅是亟需解决的一项社会问题，也是全社会共同的职责所在。它需要社会、高校、家庭、以及大学生自身的共同管理，共同努力。本次讲座旨在于加强我校大学生的法律意识，提高我校大学生法律素养，为建设具有武铁特色社会主义和谐校园创造有利条件，同时为我院55周岁献礼，特此举办本次法律讲座。谨此，以表达我运输与管理工程系对我院的美好祝福。

活动目的：使同学们掌握更多的法律知识，提高同学们的法律意识，增强同学

们的法制观念，提升同学们的自我防卫能力，切实做到知法，懂法，守

法，学会运用法律知识维护自身的合法权益。为构建社会主义和谐校园

和法制社会创造有利条件。

活动主题：保护人财安全，增强法律意识

活动口号：与法律同行，创和谐校园

活动时间：12月12日晚上7:00~9:00

活动地点：武汉铁路职业技术学院800人报告厅

活动对象：武汉铁路职业技术学院运输与管理工程系大一新生

活动举办单位：运输与管理工程系外联部、纪检部联合举办

活动流程：

<一>活动前期安排

1、由外联部向宣传部沟通宣传的有关事宜（注：提前十天完成）

（1）确定宣传材料（宣传板，横幅）及其宣传的内容；（已确定）

（2）确定宣传材料的交付日期；（12月6日12：00之前交付）

2、外联部制作出与法律讲座有关的PPT以及大会议程（老师负责）

（1）收集与法律讲座相关的图片

（2）确定大会议程

（3）根据议程内容制作相应的ppt内容

注：ppt内容要与法律讲座紧密联系，并与议程相一致。

3、纪检部负责报告厅的借用

（1）申请借用具体日期；

（2）了解借用会场的注意事项；

（3）确定交付报告厅的具体时间；

（4）确定归还报告厅的时间；

（5）会场借用手续;

（6）演讲桌；

4、纪检部负责会场的安排

（1）会场席位的安排；

（2）组织人员进场；

（3）维护会场纪律；

邀请嘉宾： 黄锋，黄铁钧，龚武林，孙建平，董秋亚，徐芳芳，莫少斌；

5、纪检部负责嘉宾席位与观众席位的安排，以及讲师的座位安排；

6、纪检部有关人员负责会场秩序（注：8~10名同学负责进场秩序，4~5名同学

负责会场纪律，3~4名同学负责会后出场秩序）；

7、会前由外联部和纪检部干事整理会场；

8、会后由外联部和纪检部干事整理会场。

<二>活动内容

1、由主持人介绍法律专家以及各位嘉宾；

2、由外联部长莫少斌作开幕致辞

3、由新生代表白冰作新生代表发言；

4、由王彬老师作与高校大学生相关的法律讲座（法律知识，自我防卫，同学间

交往）

5、讲座余下的时间，同学们向老师提出问题（注：如自己在生活中遇到的困惑

等）；

6、由纪检部长董秋亚对此次法律讲座进行总结并作闭幕致辞。

<三>活动后期安排

1、纪检部选出3~5名干事负责同学有序退场；

2、离场后由外联部和纪检部干事清理会场；

3、外联部与纪检部召开部门会议，进行工作总结。

<四>活动事项安排

1．由各班班长组织同学按时集合2、由纪检部安排各班同学的座位位置

<五>活动注意事项

1、场内不许大声喧哗（接近门口时停止吵闹）；

2、手机都调为震动；

3、每位干事工作都要主动积极；

<六>活动经费安排;总计220.5元

一、横幅

1、内容：“预祝运管系《保护人财安全，增强法律意识》法律讲座圆满成功”

2、价格：3.5元/字×23个字=80.5元

二、纪念品：（1）紫砂茶杯：1只×80元/个=80元

三、宣传喷绘：规格:（长×宽）2m×1.5m=3㎡

价格：20元/㎡×3㎡=60元

武汉铁路职业技术学院

运输与管理工程系外联部与纪检部

2011年11月29日

第三篇：法律活动及讲座策划书

法 律 活 动 及 讲 座 策 划 书

主办方：浙江经济职业技术学院校纪检部

一活动背景

十六大报告明确指出：“必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法制国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面”，并提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要目标。大学生是知识水平比较高的群体，肩负着社会主义现代化建设的历史重任。从一定意义上说，大学生的法律意识、法制观念的强弱，将直接影响着我国社会主义法治建设的进程。因此，培养大学生的法律意识，增强法制观念，应该成为高校教育整体工作的重要组成部分。

————中国地质大学 杨美华

“十年树木，百年树人。”今天的大学生，是21世纪我国各个领域、各条战线的骨干和中坚，他们的发展在一定程度上决定着民族前途国家命运。积极培养大学生的法律意识，增强大学生法制观念，其意义是显而易见的。

大学里充满了机遇与挑战,当然也充斥着压力和叛逆，正值青年的大学生刚刚步入社会的大门，心理状态还不甚完善，经受着各方面的考验与磨练。坦然的面对压力与挫折，在道德与法律的底线上作出好的选择，成了树人的关键。然而，由于种种原因，大学生的法制观念的现状不容乐观。

1大学生犯罪案件成上升趋势：

从八十年代以来，大学生犯罪率呈上升的趋势已经引起社会广泛关注。导致大学生违法犯罪的一个重要原因主要表现为以下几个方面：

⑴追求享乐的需要 据有关调查，盗窃犯罪约占大学生犯罪总数的50%左右，居大学生犯罪的首位。这种犯罪行为的发生大多与这些大学生追求享乐的心理需要有关。这类大学生的家庭条件往往并不困难，但他们追求高消费，享乐成了优势需要。一旦经济“吃紧”，向家里伸手难以满足时，便产生盗窃的动机。调查显示，女生只占犯罪大学生的极少数。其中，从事卖淫和盗窃的则占到了70%，主要原因就是为了满足享乐。

⑵满足报复的需要 在大学生的犯罪类型中，打架斗殴、杀人伤害、强奸等这类人身伤害的犯罪是仅次于盗窃犯罪的第二大类案件。这类案件中约有30%是由于大学生极强的报复心理所引起。有的大学生恋爱不成，因爱生恨报复对方。有的仅仅因为一句玩笑话或一点小事，认为被对方侮辱便杀害或打伤对方。⑶自我意识的混乱 自我意识是指个体对自身的意识。自我意识表现为自我概念、自我评价和自我理想的辩证统一。所谓自我意识的混乱是指个体无法形成正确的自我概念和适宜的自我态度，以致不能达到自我同一性的确立而获得安定、平衡的心理状态。青年期被称为“第二次诞生”的时期，是自我意识迅速发展和确立的阶段。青年期又一重大发展课题就是学习如何认识自我和理解自我，这一发展课题的完成与否直接关系到健全人格能否建立。

2大学生的合法权益易受到侵害：

在高等教育快速发展、大学生的权利意识日益增强的今天，大学生权益的侵害具体主要表现在：

1、虚假的宣传广告对大学生权益的侵害

2、教育管理行为对大学生权益的侵害

3大学生运用法律自我保护的意识淡薄：

首先是屡屡发生在大学校园里的偷盗事件，通过对大学生中一些常见案件分析上看，大学生虽然文化知识较高，但因社会经验不足，缺乏安全防范意识，从而导

致一些案件的发生。其次是诈骗案件的发生，作案人一方面利用个别大学生容易动恻隐、怜悯之心，利用学生们的同情心骗取财物。另一方面利用个别大学生贪图小利、爱慕虚荣的心理，靠编造谎言，骗取被害人的信任，如假冒身份、虚假文件、施小恩小惠等达到骗财骗物的目的。还有一些学生在勤工助学或毕业求职中急于求成，不通过合法机构求职，给不法分子造成可乘之机，使之合法利益受到侵害。

二 活动介绍

1.活动目的及意义

法制教育不能只局限于对法律条文的解释，要更多地关注学生应用法律的意识和能力的培养。通过开展大学法律讲座的活动，增加学生接触法律知识的机会，形成浓厚的法制教育氛围，促进大学生法律意识的形成。

大学生来源于社会，但又不同于一般社会公民，他们所面临的问题比一般公民更多、更复杂，社会对他们的法律素质要求更高、更严格。

这期特殊节目旨在增强在校大学生的法律意识，提高在校大学生的自我保护意识。使大学生真正做到知法，守法，懂法，运用法律手段保护自己的合法权益不受侵害。也可以通过来自五湖四海的大学生将法制与法治的宣传落到实处。通过这次活动可以有效的减少大学生不必要的犯罪，使法律观念深入每一名大学生的心里，并通过此次节目加强大学生的法律意识，提高大学生的自我保护能力。

大学生的具体涵义今非昔比，在科学技术飞速发展的今天，大学生的生活已不在是单纯的学习，实践，理论。而是逐步信息化，网络化。在演变的同时随之而产生的各种违法犯罪案件，权益侵犯案件呈上升趋势。此次活动将利用电视节目，把社会的期望与关怀带给大学生这样的特殊群体。

2.组织机构：

主办单位：商贸流通学院思研会

3． 活动时间：2011年12月12日——12月20日

4． 活动地点：食堂门口和浙经院行政楼三楼报告厅

5． 现场布置：待定

6． 活动内容：

前期活动

12号 周一： 1开始展览《处罚条例》

2张贴展览版，有海报。（法制宣传周开始）

3悬挂条幅（①法制时代即将走进理工校园，②知法，懂法，守法）4广播站（法制宣传周开始，走进校园）

5黑板报。

13号 周二：1宣传案例。（包括较易发生侵犯学生权利的案件）

2广播（播发大学生维权的案例）

14号 周三： 1张贴海报（关于未来两天的具体活动）

2更换展板，展出新的案例

3广播（播发大学生维权的案例）

15号 周四： 1充气设施到位，桌椅，遮阳棚 4个（包括条幅，活动用品，）2活动

活动区A, 广播区（讲解展牌上的案例，活动流程，宣传法制时代）活动区B，签名区（赠送《制安条例册》）

活动区C，互动区（①手机发送短信回答问题，②开展4月话费单换礼品活动）

16号 周五：同上

后期活动

17号 周六： 活动区撤销

继续展出展板和海报

传单继续发

20号 周二：法律讲座开展

主创人员

a)节目指导：待定

b)总指挥：待定

c)主要负责人：待定

d)主持人：待定

e)其他人员：待定

地点：浙经院行政楼三楼报告厅（如有更大的场地可更换）

时间：2011年12月20日 星期二

主要概况：活动大体分为五部分，具体如下：

1开场。

2由电视台提供系列片。DV剧。

4情景剧。

5结束。

主持人与法律专家在台上对具体的校园案例进行分析。主持人与同学展开面对面讨论，法律专家指点。

程序：

⒈ 开场部分主要由主持人掌握时间，介绍到场人员，介绍活动意义。

2．节目开始，进入正题。由主持人引出案例（案例包括大学生犯罪和大学生维权。），请专家点评。

3． ⑴播放同学们根据事实素材自导自拍的DV短剧。法律专家指点，阐述相关的犯罪动机或相关法律法规。

⑵播放DV时由摄制人员或演员为大家讲述模拟的犯罪过程与受侵害过程。（由专人讲解DV）

⑶同学们发表自己的看法，讲述发生在自己身边的故事。可以请教法律专家，（不能直接说的问题会场期间可以分发纸张，写出具体的苦恼与问题。）心理专家和法律专家针对具体的问题开展现场解答。

⑷同学们向专家提出生活中遇到的受侵害的例子，请专家给予帮助和解答。请专家发表对同学法律意识方面的看法，并指导同学遇事的具体做法和对策。（如：权益受到侵害时该怎么办，遇到犯罪分子怎么办„„）

⑸请到场的法学老师代表特定人群。（如：做兼职的学生，自主创业的学生，贫困学生，）提出大家生活中的实际问题。

4．情景剧主要运用FLASH等手段，展现大学生的业余生活中的法制问题。情景剧开展灵活，针对性强，可以活跃会场气氛。专家点评。

5活动进入后期，由领导及法律专家升华主题，活动最后用DV采访式录制校园内同学们的期望与希冀。主持人发表看法，活动结束。

活动概述：会场各个部分的连接，主持人起着重要作用。期间用一些过度的语句连接。活动在第3部分达到高潮，由同学们发表见解，法律专家的点评也使同学们加深对发生在身边潜在的法制问题的见解。

DV短剧和情景剧展现了年轻人的朝气，当今的法制话题已不再是昔日死板沉重的话题，短剧可以以诙谐轻松的的方式活跃会场的气氛。

活动的最后采访式的录制方法，不但能以安详宁静的方式结束活动，而且可以寄托同学们对身边事物的期望。达到升华主题的目的。

活动中易出现的问题： 为了预防出现冷场等尴尬气氛，可以预先定好提问的人员。会场秩序由校方保证。

三．商家补偿计划

传单宣传： 传单主要宣传法律知识和宣传活动。传单上可印有赞助商的标志

小册子宣传： 主要宣传法律知识。封面和内页可有赞助商的广告。

海报宣传： 海报上商家以赞助商的身份出现，并可印上公司标志物。海报由浙江经济职业技术学院。

展板宣传： 展板上可帖海报和宣传纸（宣传纸右下脚可印有赞助商的标志）横幅宣传： 在学校过道可悬挂带有商家特色的横幅。

校园广播宣传： 主要宣传法律法规和赞助商

现场宣传： 现场可用到印有商家特色的道具进行布置

媒体宣传： 可有赞助商独家赞助字样的字幕，会场可出现条幅，海报等软性广告。

四．经费预算

达成协议后由浙江经济职业技术学院社区管理服务中心提供经费清单，交赞助商审核同意后，由赞助商本次活动所需提供经费。

补充赞助方案：赞助商可以提供其他宣传方式，双方达成协议方可施行。本活动最终解释权归浙江经济职业技术学院所有.浙江经济职业技术学院 纪检部

2011年11月26日

第四篇：法律讲座

法律讲座

尊敬的在座的各位领导、各位同仁，大家下午好！

受咱们中医院领导的邀请，今天借这个机会，我很乐意和大家一起学习、交流一下有关医疗纠纷及其相关法律、法规方面的知识。我从医院出来做律师有六年多，此前我做了15年医生，所以每一次来到医院，这里的环境都使我感到非常亲切，我知道，在座的各位大多是一线的大夫、护士，平时工作非常繁忙，今天能抽出这个时间来听我讲课非常不易，我很乐意和各位同仁分享一下我这几年做律师工作中所学、所知、所悟，希望能帮助大家提高防范医疗风险方面的知识和能力。

现在我们国家正在加快依法治国，建设社会主义法制国家的步伐，我们卫生行业也强调依法治院、依法行医。今天之所以有这个讲座，也是咱们中医院领导对依法治院、依法行医理念的充分重视的体现。实际上，我想大家也应该认识到依法治院、依法行医更是现实的需要。法治进步的一个突出表现，不但是法律的完善，更是公民法律意识的觉醒和提高，现在公民的依法维权的意识比以前有明显的提高了（作为律师，我的手机信息在网上有公开，所以，每天咨询的很多，很多都是医疗方面的问题，咨询的大多数年轻人），作为医务工作者，你如果不依法行医，就可能出现医疗纠纷，甚至诉讼，使自己处于不利局面。而现实的社会，医疗纠纷的发生是呈现不断增长的态势的，法院受理的医疗纠纷案件也是不断增加。所以，生活在法治社会里，你必须提高自己的法律意识，了解什么叫依法行医，才能提高防范法律风险的能力。下面我想就依法行医和防范医疗风险这个话题和大家交流一下：

一、首先说说医疗纠纷的概念，还有个名词叫医患纠纷，顾名思义，就是医院和患者及其家属之间发生的纠纷。医疗纠纷是在医疗活动中发生的医院和患者及其家属之间发生的纠纷（不是医生和患者或者家属之间发生的纠纷，按照法律规定解释，医生的医疗行为是职务行为，由医院承担替代责任，当然，若医生存在重大过失的，医院是可以向相关责任人主张全部或部分追偿的），医患纠纷比医疗纠纷概念大。所谓医疗活动，是围绕着患者就医过程的就诊、检查、诊断、治疗、护理、出院医嘱等环节的一系列过程。医患纠纷中还包括了医疗纠纷以外与医疗活动无关的纠纷，如侵犯名誉权、肖像权、隐私权纠纷，医疗器械产品质量纠纷，发生在医院的安保纠纷等，后面的虽然也叫医患纠纷，但属于一般侵权纠纷范畴。当然，医疗纠纷是发生最多的，也是我们需要重点防范的纠纷。

二、医患关系是什么性质的法律关系？

医患关系到底是什么性质的法律关系，现在是说法不一，但通常说法是：是一种医疗服务合同关系、还存在行政法律关系、消费法律关系。三种法律关系各有其特有的内容。

首先，医疗合同是一种以提供医疗服务行为为内容的特殊的无名合同。医患双方是平等的民事主体，合同的主要内容是：患者提供医疗费用，医院为患者提供规范有效的诊疗服务。其特殊性体现在：第一、强制缔约性。强制缔约是指法律对于某些特殊的行业，强制性地赋予业者为相对方必须提供有关公共服务的方式。主要应用于公共服务行业。《医疗机构管理条例》第三条规定：医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的健康服务为宗旨。第三十一条规定，医疗机构对危重病人应当立即抢救。对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当及时转诊。《执业医师法》第三条规定：医师应当具备良好的职业道德和医疗执业水平，发扬人道主义精神，履行防病治病、救死扶伤、保护人民健康的神圣职责。第24条规定：对危急患者，医师应当采取紧急措施进行诊治不得拒绝急救处置。患者前往医疗机构挂号的意思表示，属于合同法上的要约；医疗机构发给患者挂号单的意思表示，属于合同法上的承诺。但是，医疗机构出于其公益性质，如无正当理由不能拒绝患者就诊。医疗合同的强制缔约性并不妨碍合同当事人意思自治的原则，如患者可以自由选择医疗机构和大夫，医院根据自身诊疗项目和技术水平是否能够满足患 者的需求决定是否收治或者转院。

二、不确定性。具体表现为：疾病的发生具有突发性和偶然性(健康体检除外)；患方何时何地就医具有随意性；由于患者本人疾病的差异和体质的差异，医生的技术水平、学术流派、医院的环境、设备等不同，导致了相同疾病的患者接受医疗服务的过程和结果不一致或完全相反。因此医疗合同的内容相对不确定。医学的科学性和人类疾病谱的不断发展和变化，决定了医疗行为的风险性和不可预见性。

随着病情的不断发展和变化，医院(医生)在对患者的诊疗过程中，不可避免的会进行某些特殊检查、操作、抢救乃至手术，而由于患者(家属)对自己的病情、治疗方案、愈后享有知情权，因此要求医院(医生)在对患者采取上述措施时，需要征得患者(家属)充分了解后签字同意，即得到患者(家属)的承诺，此时，医患双方又形成了新一轮的合同关系，并受此制约。这里表现出来的就是知情同意书，它体现的法律关系是医院的告知义务和患方的知情同意权。

这里要强调一点，就是在医疗过程中医生违反法律、法规、规章及医疗规范、常规造成患者人身损害，构成的是侵权责任，也可能构成违约责任，就是所谓责任竟和的问题，法律规定当事人可以选择违约或者侵权，但患者基本上会选择侵权责任，为什么？主要因为按照有关法律规定侵权责任赔偿损失不仅包括全部财产损失，而且包括精神损害赔偿，赔偿金额要比违约责任大的多；而且法律规定医院要自己证明自己的医疗行为没有过失，而违约仍采用谁主张，谁举证原则，原告要首先证明医院存在违约的事实；不过，法律规定违约责任诉讼时效为一般时效，即两年，而侵犯人身权利的诉讼时效为一年，从知道或者应知权利被侵犯之日起计算。

其次，医患关系在某些例外情形下属于行政关系，例如《传染病防治法》规定了医生对甲类传染病或疑似传染病的患者必须实行强制治疗和强制隔离；《执业医师法》和《突发公共卫生事件应急条例》都要求在发生严重威胁人民生命健康的紧急情况下，医师应当服从县级以上人民政府卫生行政部门 的调遣去执行政府的某些管理职能。这些规定都是公法赋予医务人员的公共职责，在履行这些义务时，完全具备行政法的执法性、单方性等特点。所以，在传染病防治和公共卫生这部分领域发生的医患关系应该还是由行政法调整的法律关系。

最后，随着医院经营体制改革的深入，医院的经营服务项目不断扩大，医方不仅通过医疗技术和知识为患者服务，而且将为患者提供药品、饮食、娱乐等服务，甚至还为患者亲属提供食住。这些服务与其它的经营者为消费者提供的服务性质上都是相同的，即具有固定性、反复性、连续性的营业行为，而它不具有医疗技术服务的不确定性，医患之间的纠纷的焦点也不是医疗技术和责任的事故。如拿了假药、错药给患者造成患者人身损害，这种情况与经营者卖假货、错货性质是相同的。医院作为经营场所有安全保障责任和义务，违反安保义务也要承担相应民事责任。【案例：长垣县张付强起诉县人民医院侵犯隐私权纠纷案。骨科医院发生患者入卫生间因为地面有水摔倒索赔案】

三、关于医疗事故及医疗事故处理条例

医疗事故这个概念是1987年6月29日国务院发布《医疗事故处理办法》规定的一个概念，2002年4月国务院发布的《医疗事故处理条例》继续沿用了这个概念，当然，两次法规规定的概念含义有些差别，前面规定的更严格。《条例》规定的医疗事故概念是这样的：是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故。理解这个概念要注意这几个点：医疗机构和医务人员是指合法的医疗机构和合法执业的医务人员，而且医务人员泛指与医疗行为有关的医师、护士、药剂师及其他有关人员；主观上是过失，故意可能涉嫌犯罪，无过失则不够成医疗事故；在客观上表现为在医疗活动中违反上述有关规定，造成患者身体损害，而且，构成医疗事故还必须存在过失与患者损害后果之间有直接的因果关系。该条例按照不同损害结果，把 医疗事故分为四级，可以说四级医疗事故基本涵盖了所有因过失造成患者较大损害后果的情况。《条例》及配套的《医疗事故技术鉴定程序通则》还规定了进行医疗事故技术鉴定的程序，由当地医学会和省级医学会医学会成立医疗事故技术鉴定专家库，采用两级鉴定终裁程序。《条例》第33条规定，有下列情形之一的，不属于医疗事故，（一）、在紧急情况下为抢救垂危患者生命而采取紧急医学措施造成不良后果的；

（二）、在医疗活动中由于患者病情异常或者患者体质特殊发生医疗意外的：

（三）、在现有医学科学技术条件下，发生无法预料或者不能防范的不良后果的；

（四）、无过错输血感染造成不良后果的；

（五）、因患方原因延误诊疗导致不良后果的；

（六）、因不可抗力造成不良后果的。根据《条例》不够成医疗事故医院不承担赔偿责任。根据当时最高人民法院相关解释，不构成医疗事故的只是不按照《条例》承担医疗事故的责任，若有过失并造成损害后果，还是要按照《民法通则》及相关司法解释要承担民事赔偿责任的。

构成医疗事故医院及医务人员可能承担什么法律责任？

根据《条例》第55条规定：医疗机构发生医疗事故的，由卫生行政部门根据医疗事故等级和情节，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿直至由原发证部门吊销执业许可证，对负有责任的医务人员依照刑法关于医疗事故罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分或者纪律处分。对发生医疗事故的有关医务人员，除依照前款处罚外，卫生行政部门并可以责令暂停６个月以上１年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书。当然，以上只是卫生行政部门的行政处罚或刑事责任，医疗机构还要承担相应的民事赔偿责任。【根据陈民中案、新密案分析医疗事故罪的构成要件】

为了贯彻执行《条例》，2003年初最高人民法院下发了《关于参照〈医疗事故处理条例〉审理医疗纠纷民事案件的通知》（以下简称《通知》）。通知要求人民法院受理医疗纠纷案件，首先必须首先进行医疗事故技术鉴定，看 是否构成医疗事故，构成的话适用《条例》进行赔偿，否则进行法医临床司法鉴定，适用《民法通则》进行相关民事赔偿，当时最高人民法院关于医疗纠纷的案由有两种：医疗事故纠纷和医疗事故以外的其他医疗纠纷。最高人民法院于2003年12月4日又出台了一个司法解释《关于审理人身损害赔偿若干问题的解释》，其中它把医疗损害作为一种特殊人身损害纳入范畴。鉴于人身损害赔偿司法解释对赔偿的标准作了一些调整，赔偿的数额比《条例》规定的赔偿数额高，所以因医疗事故受到损害的患者，可能会以一般的人身损害纠纷向法院起诉。这就出现了当时人民法院审理医疗纠纷法律适用方面和医疗纠纷鉴定方面的二元论。在这种情况下，医患双方就案由、医疗纠纷鉴定、法律适用、赔偿标准等往往要进行激烈交锋争论，法院对于案件的审理和判决往往千差万别，出现的问题很多。【职明中案和李燕方案】

2009年底公布，2010年7月1日实施的《侵权责任法》终结了《医疗事故处理条例》作为人民法院处理医疗纠纷的依据的时代。当然，作为行政法规的《医疗事故处理条例》目前并没有被明确废除，其作为卫生行政部门处理医疗事故纠纷的依据还是起着相应的作用。实际上，由于医疗事故这个概念深入人心，老百姓在出现医疗纠纷的时候首先考虑的都是是否构成医疗事故，他们以为只有构成医疗事故才能说到民事赔偿问题。他们还是大多会向卫生局提起申请医疗事故处理申请，卫生局还会以此委托医疗事故技术鉴定。但人民法院已经不再以此作为处理医疗纠纷的依据。

四、重点讲讲《侵权责任法》关于医疗损害的规定。

《侵权责任法》第七章从第54条到64条，用了11条的条款专门规定了医疗损害责任。这是人大常委会出台的专门法律，其法律层级高于《医疗事故处理条例》，这是目前审理医疗纠纷案件的基本法律，结束了法律适用的二元论。从法院审理角度，这个法律已经取代了《医疗事故处理条例》，从案由上，现在的医疗纠纷叫“医疗损害责任纠纷”，已经不再使用“医疗事故赔偿纠纷”的案由。从医疗纠纷的鉴定方面，根据相关规定也由法医临床 司法鉴定机构根据《司法鉴定程序通则》进行司法鉴定，取代了医疗事故技术鉴定。因为司法鉴定属于社会中介机构，独立对外鉴定并承担责任，所以，这个鉴定应该说比较中允和公正，老百姓公认具有更大可信度。

第五十四条规定：患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任。第54条规定明确了医疗损害适用过错责任原则。所谓过错责任，就是有过错造成损害承担赔偿责任，没有过错即使造成损害，不承担赔偿责任。这是侵权法的一个基本概念，构成侵权，一般有四要件或三要件说：违法行为、过错、损害后果、因果关系。当然有一些特殊侵权行为不需要过失也构成侵权，如环境污染责任、产品质量责任、工伤赔偿责任、高度危险作业损害责任等。这些侵权行为只要发生了，产生了损害后果，二者之间有因果关系，侵权者就需要承担民事赔偿责任。这里还要说明一个法律概念，就是所谓举证责任，根据民法理论，一般侵权责任的举证，都是“谁主张，谁举证”，《侵权责任法》第六条规定：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。第二款规定：根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。后面的规定叫“举证责任倒置”。以前，最高人民法院在2001年12月21日出台了一个司法解释《关于民事诉讼证据的若干规定》第四条第（八）项规定：因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。这就是人们常说的医疗纠纷案件举证责任倒置的规定。这让医院普遍感到恐慌，自证清白是加重了医院诉讼的负担，让人压力很大，特别是若医院病历存在问题，医院就难以说得清楚自己的问题了。但话又说回来，医疗纠纷的举证，在实践中往往表现为提出司法鉴定的申请，所谓根据后来出台的《医疗事故处理条例》和最高法院关于参照《条例》审理医疗纠纷的通知精神，这给了医院便利，就是医院可以先申请医疗事故技术鉴定，法院会无条件支持，只有在经鉴定不构成医疗事故的情况下，法院会考虑在支持患方提出的司法鉴定申请，再做一次鉴定。根据《侵权责任法》的规定，举证责任导致必须有法律的明确规定才适用，但该法第七章并没有对此作出规定，因此，在医疗纠纷处理中，法律已经修改了以前司法解释的有关“举证责任倒置”的规定，使用一般举证规则：谁主张，谁举证。表现在诉讼中的就是，患方必须证明医院的医疗行为有过错，该过错与损害后果由因果关系，医院才会承担赔偿责任。这里，在诉讼中就是表现为患方必须提出司法鉴定的申请。【金水法院驳回李某诉讼请求案】

第55条规定：医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意。医务人员未尽到前款义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。

第56条规定：因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。

第55条、56条规定了医务人员的告知义务和患方的知情同意权利的问题。下面我们重点讲讲这个问题。

医疗活动是医生和患者之间的事情，是个互动的过程，绝非医生单方面的事情，患者在医疗活动中享有知情权和选择权，这是一种法定权利，医生应尊重患者的这种权利，对医生就是相对的告知义务。《执业医师法》第26条规定，医师应当如实向患者或者其家属介绍病情，但应注意避免对患者产生不利后果。医师进行实验性临床医疗，应当经医院批准并征得患者本人或者其家属同意。《医疗机构管理条例》第33条规定，医疗机构施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，必须征得患者同意，并应当取得其家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见时，应当取得家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见又无家属或者关系人在场，或者遇到其他特殊情况时，经治医师应当提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权负责人员 的批准后实施。注意，这里《医疗机构管理条例》第33条法律规定的同意签字权是有层次的，实际上分四个层次，有上一层次的人，不能让下一层次的人签字，而且法律在文字上用的是应当，所谓应当就是必须，设定为患方的权利，当然权利也意味着责任承担。【发生在2007年11月21日北京某医院的孕妇胎儿死亡案经媒体曝光后全国闻名，一名孕妇因难产生命垂危被其丈夫送进医院，面对身无分文的孕妇，医院决定免费入院治疗，而其同来的丈夫竟然却拒绝在医院的剖腹产手术上面签字，焦急的医院几十名医生、护士束手无策，在抢救了3个小时后，医生宣布孕妇抢救无效死亡。

在长达3个小时的僵持过程中，该男子一直对众多医生的苦苦劝告置之不理，该医院的院长亲自到场、110支队的警察也来到医院。为了让该男子签署同意手术单，甚至医院的许多病人及家属都出来相劝，一名住院的病人当场表示：如果该男子签字，则立即奖励他一万元钱。然而所有说服都毫无效果，该男子自言自语道：“她(指妻子)只是感冒，好了后就会自己生了。”过了一会，他开始放声大哭：“再观察观察吧”。医生和其他病人百般劝服下不能打动他，该男子竟然在手术通知单上写上：“坚持用药治疗，坚持不做剖腹手术，后果自负。”该医院妇产科医生在3个小时的急救过程中，一方面请110紧急调查该孕妇的户籍，试图联系上她其他家人；一方面上报了北京市卫生系统的各级领导，得到的指示为：如果家属不签字，不得进行手术。在“违法”与“救死扶伤”的两难中，医院的几名主治医生只好动用所用急救药物和措施，不敢“违法”进行剖腹产手术。呼吸机已经无任何作用，几个医生轮番进行心脏按摩。晚7点20分，22岁的孕妇抢救无效死亡。】

评价：尊重患方知情同意权与抢救患者生命的矛盾，但医院在这个案例中没有过失，不应当承担什么法律责任。

《医疗机构管理条例实施细则》第62条规定，医疗机构应当尊重患者对自己病情、诊断、治疗的知情权利。在实施手术、特殊检查、特殊治疗时，应当向患者作必要的解释。因实施保护性医疗措施不宜向患者说明情况时，应当将有关情况通知患者家属。这里的“特殊检查、特殊治疗”是指有一定的危险性或会产生一定损伤的情况，以及将会有较大花费等情况。《医疗事故处理条例》第11条规定，在医疗活动中，医疗机构及其医务人员应当将患者的病情、医疗措施、医疗风险等如实告知患者，及时解答其咨询；但是应当避免对患者产生不利后果。那么，患者享有哪些知情权？我国相关法律规定：患者有权知道自己的病情、诊断、治疗情况；有权知道医师拟定给自己实施的手术、特殊检查、特殊治疗的适应症、禁忌症、并发症、疗效、危险性、可能发生的其它情况；有权同意或者拒绝进行医师拟定的检查、治疗方案；在有多种治疗器械或多个治疗方案时，有选择权。同时有权知道医院诊疗秩序和规章制度；知道看病时应尊重医护人员诊治权；知道自己进行特殊检查和手术应该履行的签字手续；知道发生医疗纠纷应当依法解决的相关程序。

患者对自己的病情和治疗措施享有知情权。相应的医师对患者就有告知的义务。即医师有依据相关法律、法规履行向患者进行告知的义务；有经患者同意后才可进行相关特殊检查检查、特殊治疗的义务；有解答患者对告知相关问题的义务；有告知避免患者产生不利影响的义务；在不宜或者无法向患者告知的情况下，有向患者近亲属或其它法律规定的关系人进行告知的义务。特别要强调的是手术措施的告知及其手术风险的告知，是最易引起争议的环节，因为手术有风险，有创伤，有较大花费，一旦手术效果不理想，患者往往会因为未达到预期不愿接受后果而迁怒于医生，这时医生事前的充分的告知、事中的告知及事后的告知就显得十分重要，告知要体现在书面上，就是病历中一定要有告知的表述和患者的签字。当然，患者的知情权、医生的告知义务的内容决不单单局限在上述几个方面，应更广泛地体现在医疗活动的各个环节。

由中华医学会伦理学会联合十几家医科大学自发制订的《履行知情同意原则的指导意见》，虽并不具有强制性，但其行业自律的自觉意识却让患者欣慰。根据这一《意见》，一个病人的知情同意权，是指病人有权享有知晓本人 病情和医务人员要采取的诊断、治疗措施以及预后和费用方面的情况，并自主选择适合于自己需要和可能的治疗决策的权利。主要表现在五个方面：

一、医生要向患者说明疾病的诊断结果。对患者的病情轻重、痊愈的可能性，医生有告知患者或其家属的义务。

二、医师告知病情后，应将采取的诊疗措施的性质、理由、内容、预期的诊疗效果、医疗方法对患者的侵袭范围及危险程度等告知患者。

三、对于医疗行为可能伴随的风险、发生的几率和危险结果预防的可能性，如药物的毒副作用、手术的并发症，特别是医院的医疗设备，医师防止危险发生的能力等，患者也有知道的权利。

四、除了医生推荐检查或治疗的信息，患者还应知道可供选择的治疗方案的信息。诊疗某一特定的疾病的方法通常不止一种，且不同的方法其疗效很不一致，对医师的技术要求不同，医疗费用也不同，医师应对可替代的医疗行为予以详细说明。

五、医生应当告知相关医疗行为的大致费用。

一提起医患纠纷，很多医疗机构叫苦，并采取多种措施“防范”。其实，与其用专业语言让患者和家属听得如坠雾里，签订越来越多的防护性协议，不如加强沟通，多站在患者的立场去考虑问题。提供多种治疗方案，介绍不同方案应用器械的差异、具体的手术过程、预后效果及相应的治疗费用。对治疗方案做出知情选择，这才是患者最需要的。

医疗行业应该加强自律。知情同意和知情选择，既是患者的法定权力，也是医务人员的法定义务。因此，医务人员在医疗实践中，不能有单纯的技术观点和家长作风，要不断地培养人文精神，特别是增强伦理和法律意识，才能建立起和谐的医患关系，减少和预防医患纠纷的发生。

当然，仅靠行业自律是不够的，要想更好的处理这一矛盾，更需要制度的保证。政府有关方面应该发挥重要的作用，完善监管措施，加大执法力度。通过加强监管平衡医患权利，充分保障患者在医疗过程中的知情权。

在医疗活动中，过去一直强调医师的执业自主权，强调应以医生为中心，患者处于医疗活动中的从属地位。随着社会的发展、文明程度的提高以及医 学知识和法律知识的普及，越来越多的患者开始意识到自己作为医疗服务合同当事人一方所享有的权利，越来越多的希望就要求参与到诊疗过程中。医生在知识、心理等方面处于相对强势地位，患者处于弱势地位，医生往往容易忽略患者的权利，认为患者什么也不懂，说起来比较费事，自己也是为患者着想，没必要把情况都说明白，患者会理解的。不少医生会这样想。但他恰恰忽略了一个最基本的问题，就是患者对自己身体健康比其他任何人更关注，我们作医生的没有理由不尊重患方的知情权和选择权。对患方知情权的不尊重就是对患者人格的不尊重，怎能得到患者的理解。可以说，对患者知情权的不尊重是引发医患矛盾的首要原因。如过滥检查、开大处方、搭车收费、过度治疗等患者反映强烈的医疗过程中的问题都和医生没有充分尊重患者的知情权有直接的关系。和谐医患关系是建立在医患双方的信任和理解之上的，而双方之间的信任和理解又赖于患者的知情，患者知情权的落实则有赖于医生的告知。因此构建和谐医患关系医生处于主动地位，也有更大的作为空间，除了医生应平等面对患者，充分理解患者的心情，诚恳、负责地履行告知义务外，医院更应建立一整套相关制度措施来落实尊重患者的知情权，医生应首先充分重视尊重患者的知情权，学会如何同患者进行有效的沟通，要诚恳、耐心、细致地回答患者的咨询，及时化解患者的疑虑。通过有效的沟通，建立医患双方的信任，才能最大限度地避免医患矛盾的发生，它不仅不是给医疗活动制造难题，而且能够塑造一个健康、和谐、诚信的医患关系。

在此需要特别强调的是医院与患者或者签署的某种协议，如手术同意书、麻醉同意书、输血协议等，在协议中写明医疗行为中可能发生的风险和免除或限制医方责任的条款，一旦出现问题，医方则以此进行抗辩。对于这些协议的效力，应理解为医方履行了风险告知义务，是对患者知情、选择权的释明，对于医方是否承担法律责任没有实质的影响。医方是否承担责任以其医疗活动中是否有过失、是否造成患者实际损害以及二者之间是否有因果关系。

【案例1】在我国最早报道的相关案件，是在1996年6月，陈某因左眼 复发性结膜囊肿手术摘除，术后发现左眼睁不开。经医疗事故委员会鉴定为：提睑上肌损伤所致，为手术并发症，医院并无过失，不构成医疗事故。陈某起诉到法院，法院以医院没有告知可能引起的并发症，侵害了其知情权为由，起诉到法院，经二审法院审理后认为，武警医院虽在诊疗过程中没有过错，但其未向陈瑞雪告知手术后果，导致陈瑞雪无法行使选择手术与否的权利，侵犯了陈瑞雪的知情权，武警医院应当为此承担法律责任。判决医院承担80%的赔偿责任6万元，并负担继续治疗费用。该判决开创了我国以侵犯知情同意权作为判决依据的先河。

【案例2】2001年2月9日，一位姓卢的患者因“左颈部增生一肿物”到某市立医院外科就诊。同年2月10日某市立医院为患者卢金进行超声检查，初诊病症为“左下颌角实质性占位（淋巴结肿大）”。2月10日晚，某市医院在未让患者或原告签字的情况下，对卢金的左颈部肿物行门诊手术切除，并将切除的肿物送被告的病理科检验。2001年2月15日被告作出病理诊断为：“（左颈部）淋巴结反应性增生”。术后不久，患者卢金的手术部位肿大。经外地几家医院诊断，卢金是患非何杰金氏淋巴瘤。2001年9月24日，卢金又回到某市医院住院治疗。后因卢金是患恶性淋巴瘤，经化疗后效果不佳，病情加重，经抢救无效死亡。2002年初，卢某以卢金之死与某市立医院的诊断失误和手术不当有因果关系为由，申请该市医疗事故技术鉴定委员会对进行医疗事故鉴定。2002年2月6日，医疗事故技术鉴定委员会作出结论：不属于医疗事故。

卢某不服，遂提起诉讼，要求某市立医院承担赔偿责任。

[判决]

法院审理认为，患者卢金主动到某市立医院交清各种检查治疗费用后，自愿接受医院的门诊检查治疗，而医院由于工作疏忽大意，在未让患者或原告签字前便对卢金左颈部的肿物进行手术切除、活检，违反了国务院制定的《医疗机构管理条例》的相关规定，应承担的是行政管理责任。被告的违规 行为与原告之子卢金患淋巴瘤致死所造成的经济损失无必然的因果关系；为此，法院判决驳回卢某的诉讼请求。

评价：构成侵权，应赔偿。

【案例3】医院未尽告知义务法院判决高价赔偿

13年前，南京一位少年被当地一家三级甲等医院诊断为风湿性心脏病，但医生未告知其注意事项。四年前，已成年的患者再次发病，该三级甲等医院控制住病情后，仍未告知其相关注意事项。2年前，初为人夫的患者再次发病，虽经医院全力抢救，仍未能留住生命。死者家属以医院未尽到告知义务为由状告该三级甲等医院。

该案经医疗事故技术鉴定，不构成医疗事故，但法院认为，医务人员的职责不仅包括对患者的诊断治疗正确、及时、谨慎，而且对手术的风险以及相关预防、注意事项也应尽到完善的告知义务。被告在患者1993年出院时未能告知疾病的预防措施及要求。根据患者复诊记录，被告也仅仅医嘱“随访”，并没有明确告知应采取那些预防措施以及如何预防。被告的行为导致患者及其亲属对疾病没有正确认识，在1993年到2002年8月间疏忽了对疾病的及时检查和治疗，延误了病情，具有过错。

在患者被确诊为风湿性心脏病后，虽然被告医嘱未尽到具体详细的告知义务，但是患者亲属对医嘱也存在疏忽，未针对病情进行任何检查和治疗，也应对病情恶化承担一定责任。2002年8月，患者就诊时病情已经严重，被告应当将患者及时收住入院，请外科会诊或者建议转诊外科，这是医生负有的高度注意义务，被告疏于履行上述义务，致使患者丧失了最佳的治疗时机。对此，被告同样存在过错。

此外，患者的死亡给其家属造成了精神伤害，被告应当赔偿精神抚慰金，根据被告的过错程度及损害后果等情节，酌定精神抚慰金为3万元。

【案例4】一家卫生院为患者切脂肪瘤手术中，高血压患者突发脑出血致残。患者认为医院诊疗行为有过错，索赔20万余元。法院就此案作出判决： 医院的医疗行为虽与患者突发脑血管意外无关，但院方没让患者在术前告知书上签字，存在管理缺陷，院方需承担患者部分损失。

【案件回放】

2008年8月，樊城人张红(化名)因肘部长了脂肪瘤，到牛首卫生院治疗。卫生院按程序给张红进行脂肪瘤切除手术。

手术中，张红的左侧上肢不能顺利抬起。经诊断，张红突发脑血管意外，卫生院遂将张红送往市区医院治疗。张红两次入院治疗，花费1.6万多元。

2008年11月15日，司法鉴定机构对张红的损害后果进行鉴定：张红因脑出血，致左上肢瘫痪，构成五级伤残。

张红以牛首卫生院的诊疗行为存在过错为由，将牛首卫生院告上法庭，要求院方赔偿其因伤发生的医疗费、残疾赔偿金、后期治疗费合计20.34万余元。

【法官说法】

牛首卫生院申请医疗事故技术鉴定。市医学会医疗事故技术鉴定书认定：医院的医疗行为与张红突发脑血管意外无关。患者有高血压家族史，术前紧张、注麻药疼痛刺激可能是其突发脑血管意外的诱因。该争议事件不属于医疗事故，医院存在的缺陷是术前告知书上无患者签字。

樊城区法院认为，张红作为一名成年人，其患有严重高血压疾病多年，故对一般的紧张情况均能预料和控制。张红患脂肪瘤多年，到牛首卫生院切除脂肪瘤突发脑血管意外，与其自身体质和情绪调整有直接关系。

张红诉称，牛首卫生院有过错，认为院方行为与其损害后果之间有因果关系。张红不服市医学会的鉴定，但又不向上一级医学会申请重新鉴定。张红多次申请法医学鉴定，但最终放弃。张红对其主张应承担举证不力的法律后果。

牛首卫生院在诊疗过程中，有术前告知书上没有患者签字这一缺陷，牛首卫生院应适当承担一些损失。今年4月初，法院判决院方承担张红医疗费、残疾赔偿金等费用共计6.38万余元的10%。

【案例5：新乡侯新红案没有给予出院医嘱构成侵权案】

还有两个问题需要说明，一、若没有告知，会承担什么责任呢？这主要看造成了什么损害后果。若没有明确的损害后果，可能承担的就是精神损害赔偿。

二、是否所有的上述特殊情况都必须告知并征得患方同意才能实施下一步医疗行为呢？上述《医疗机构管理条例》第33条规定了有三个层次的告知同意规定，先是患者本人同意，其次得患者或者家属同意签字，在没有家属在场的情况下，在危急患者生命的情况下，医院相关领导可以决定实施抢救行为。

三、医生的告知义务不仅仅体现在手术前后方面，还包括其他环节，如出院后医嘱、检查后告知等。

《侵权责任法》第五十六条的规定：因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。和以前包括《医疗机构管理条例》第33条的规定有变化，这这个变化就改变了以前必须首先征得患者家属同意才能实施紧急救助患者生命行为的规定，体现了人的医疗行为追求救死扶伤，生命价值最于一切的以人为本的理念。紧急情况下医方有单方行医权，有不得拒绝抢救的义务。

第五十七条规定：医务人员在诊疗活动中未尽到与当时的医疗水平相应 的诊疗义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。

该条规定了“当时医疗水平”这个概念来作为认定医疗过失的客观标准，这在以前法律法规的规定中是第一次出现，我们必须重视这个规定，意味着，我们作为医务人员必须注意提高我们的医疗技术。现代医疗技术发展日新月异，新的医疗理念、技术不断在改进，若我们还抱着上学或者多少年以前的技术或观念不放，不能及时学习新的技术，可能就会违反这一条而吃官司，承担责任。这样的案例是很多的。【案例：曲淑敏案：Chiari畸形伴脊髓空洞症。外院专家为原告“在全麻下行后颅窝减压成型术”】当然，我们国家的医院根据不同条件划分为三级九等或六等，不用等级的医疗机构条件不同，能够采取的医疗措施有差别，但不论级别多低的医院的医务人员，都必须知道当代最新的国家医疗规范，医疗常规，而这个医疗规范、常规是不但修正变化着的。（手足口病诊疗指南目前国家已经出台了08年版、10年版、11年版）。

《侵权责任法》第58规定：患者有损害，因下列情形之一的，推定医疗机构有过错：

（一）：违反法律、行政法规、规章以及其他有关诊疗规范的规定。

违法本来就是严重的过错。在今后的医疗侵权诉讼中，只要能够证明医疗机构及医务人员的行为违反了法律、行政法规、规章的规定，就可直接推定医疗机构有过错。能够证明医疗机构及医务人员的行为违反了其他有关诊疗规范的规定，就可直接推定医疗机构有过错，并承担赔偿责任。首先，作为医务人员必须了解相关医疗法律、法规、规章和医疗规范，并严格执行这些规范，这些都是对医务人员最基本的要求，否则，就是明显的过失，要承担相应的法律责任。

《侵权责任法》第58条第（二）项、（三）项规定：“隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料”；“伪造、篡改或者销毁病历资料”，“推定医疗机构有过错”。第六十一条：医疗机构及其医务人员应当按照规定填写并妥善保管住院志、医嘱单、检验报告、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用等病历资料。患者要求查阅、复制前款规定的病历资料的，医疗机构应当提供。

我在这里特别强调一下病历对于医疗纠纷解决的重要性。医疗纠纷—举证责任---司法鉴定—病历资料。病历资料是医院的最重要档案资料之一，是保证自己证明自己无过失的基本依据，在处理医疗纠纷方面如何强调病历的重要性都不为过。出现病历资料的丢失、伪造、篡改等，将导致医院举证不能，会承担全部责任。而病历书写的规范、全面、客观是医院避免医疗纠纷鉴定被动的主要武器。《医疗事故处理条例》第28条规定医院必须提供病历原件，卫生部有多个相关规定都表明，医院不能提供真实、客观、全面的病历资料导致医疗事故技术鉴定无法完成的将承担全部责任，甚至可以认定构成最高级别的责任程度。

2005年卫生部《关于医疗机构不配合医疗事故技术鉴定所应承担的责任的批复》明确：医疗机构违反《医疗事故处理条例》的有关规定，不如实提供相关材料或不配合相关调查，导致医疗事故技术鉴定不能进行的，应当承担医疗事故责任。患者向卫生行政部门提出判定医疗事故等级及责任程度请求的，卫生行政部门可以委托医学会按照《医疗事故分级标准(试行)》，对患者人身损害的后果进行等级判定，若二级、三级医疗事故无法判定等级的，按同级甲等定。责任程度按照完全责任判定。

【案例：新乡马新元案、二七法院吴明广等诉郑大一附院案、李沂恒案、洛阳郭建军案、林州郭新峰案】

上述规定在卫生部《病历管理规定》、《病历书写规范》和《医疗事故处理条例》等法规规定上都有具体规定。这些规定体现几种法律关系：一是医务人员有规范书写病历的法定义务，医院妥善保存和管理病历资料是法定义务。

二、医务人员和医院有保持病历客观真实性的法定义务，不得伪造、篡 改、隐藏病历资料。

三、患方有复印全部客观性病历的权利，这也是体现了患方知情权。

为了防范医疗纠纷我建议：

一、一定要规范书写病历资料，不但要内容完整、也要按时完成，这方面医院应加强管理。比如修改病历的规定，病历书写完成的时间是严格规定。

二、不要在复印病历上给患方制造难题，否则会使患方增加对医院的不信任，增加对立情绪，不利于构建和谐的医患关系。

三、特别要加强病历资料的保管，病历资料原件是不应该脱离医院工作人员之手，让患方拿到的，否则，出现对医院不利的结果的风险就会陡增。

第五十九条规定：因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷，或者输入不合格的血液造成患者损害的，患者可以向生产者或者血液提供机构请求赔偿，也可以向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的，医疗机构赔偿后，有权向负有责任的生产者或者血液提供机构追偿。

这是医疗纠纷中有关医疗器械或血液等医疗产品质量责任的相关规定，和《产品质量法》的相关规定是一致的。出现这方面的纠纷时，作为医疗机构要注意保留相关购入票据等证据，积极向生产单位主张权利。另一方面，必须严格进货关，不能让不合格产品进入医疗过程。

第六十条规定：患者有损害，因下列情形之一的，医疗机构不承担赔偿责任：

（一）患者或者其近亲属不配合医疗机构进行符合诊疗规范的诊疗；

（二）医务人员在抢救生命垂危的患者等紧急情况下已经尽到合理诊疗义务；

（三）限于当时的医疗水平难以诊疗。前款第一项情形中，医疗机构及其医务人员也有过错的，应当承担相应的赔偿责任。

这一条很容易理解，但我们必须注意第（一），这里强调医务人员的义务，首先是告知义务，要把患者病情、诊疗措施、风险、可能的预后等告知患者，并且尽量让患方签字，其次，在特殊情况下要执行强制治疗的责任。出于保护自己的初衷，也要保留患者及其家属不配合诊疗活动的字据、录音、录像等证据。第六十二条 医疗机构及其医务人员应当对患者的隐私保密。泄露患者隐私或者未经患者同意公开其病历资料，造成患者损害的，应当承担侵权责任。

【案例1】2004年4月28日，吴某牙龈上火去何某所在诊所就诊，何某为吴某注射“胸腺肽”后病情未见好转，被送往乌鲁木齐市友谊医院，经治疗，病情好转后出院。5月13日，吴某又住进袁某所在医院中医科治疗，5月25日病情好转出院。6月10日，吴某到袁某所在医院病案室复印病历，但打开病历，发现首页上印有何某的身份证复印件，吴某意识到病历已被何某复印。6月11日，吴某向袁某所在医院进行举报，医院调查得知，原来是何某到该院请同学袁某帮忙复印了吴某的病历。事发后，医院将复印病历追回。同时，医院对袁某做出处罚。但吴某认为，医院只对袁某进行了处罚，但事件直接责任人是何某，他却一直未受到任何处理，为保护自己的隐私权，2004年6月，吴某以隐私权被侵犯为由将何某、袁某起诉到法院。2004年8月4日，乌鲁木齐市天山区人民法院经调查认为，病历属于病人所有。医务人员私自复印患者病历，侵犯了病人的隐私权。故判决何某与袁某赔偿吴某2万元人民币，并当面道歉。

【案例2】事情的发生外地来青岛打工的女青年秦安香（化名）自2003年8月6日起多次到青岛市人民医院作妇科检查，最后被确诊为早孕。2003年9月2日上午，秦安香在好友初某陪同下到该医院作无痛人工流产手术。大约9时许，秦安香进入手术室，初某在手术室门外等候，另有八九位学生模样的男女青年也聚集在手术室门外。过了一会儿，主治大夫孙某出来叫这几位青年进入手术室，初某也随后进入手术室。此时，初某看见秦安香躺在手术架上，下身赤裸，处于昏迷状态。而孙大夫及另一位教师模样的人则在秦安香旁边向那八九位青年讲解着什么。这时，初某对主治大夫说，你们怎么找了这么多人参观？主治大夫说，病人已经同意了，并说这些青年都是医学院的见习医生。对好友同意别人观看自己的流产手术一事，初某觉得有疑问，但因手术马上就要开始不便再说什么，就离开了手术室到门外等候。大 约过了半个小时后，那些见习医生从手术室出来在门外议论，过了一会儿他们又被叫进手术室。直到他们从手术室出来离去后，初某再次进入手术室，见手术还在进行秦安香仍处于昏迷状态，便自行离开。下午，初某来看望已经回到病房的秦安香，问起见习医生观看流产一事，梁说：这怎么可能？我怎么会同意见习医生观看呢？此时，初某方知主治医生没有跟她说实话，便与秦安香商量后，与已经来到病房的秦安香的男友一起找主治医生对证，主治医生孙某只是说患者同意了，却不肯到病房与秦安香对质。

二、原告的诉讼请求和双方的争执

事情发生后，双方对手术效果没有异议，但秦安香等人对医院不经同意擅自召集见习医生观摩患者流产手术，侵犯患者隐私权的行为极为不满，要求医院作出解释并给予赔偿。医院方面认为，作为教学医院，组织见习医生观摩手术，是出于医学发展和培养医务人员的公益需要，且符合我国法律和国际惯例，同时，患者提前已经院方要求同意观摩，因此拒绝赔偿，双方难以达成协议。为此，原告秦安香以自己的隐私权受到侵害为由，于2003年9月8日向青岛市市南区法院提起诉讼，要求被告青岛市人民医院给予精神赔偿2万元，并要求返还支出的医疗费。

关于原告是否同意手术观摩一节，原告认为，自己从到被告处接受检查开始直至手术完毕，从来没有同意被告观摩，被告也没有向自己提出这一问题。为证明自己的主张，原告举出自己的检查病例和手术病例为证。据检查病例记载，原告自2003年8月6日开始，数次在被告处检查，但检查病例中没有关于手术观摩的内容。而据手术病例记载，手术开始后，原告一直处于昏迷状态，呼之姓名仅有眼睑活动，不能言语，而手术前是否就观摩一事进行过商谈也没有记载。原告的证人初某证明了其在手术室看到的情况及与主治大夫交涉的情况，表示患者在手术前已经昏迷，从进入手术室到药物昏迷这段短暂的时间内，大夫与患者不可能谈妥观摩之事。初某与患者男友要求主治大夫与患者对质，以澄清事实，主治大夫当时不肯与原告对质。被告举 出主治大夫和带队指导老师的书面证言，内容为：在手术前，指导老师曾跟患者交谈，问原告是否同意接受同学们的观摩，原告表示同意。观摩完毕后，指导老师对原告同意接受观摩表示感谢，原告点头示意。关于被告是否有权安排实习学生观摩手术的问题，原告认为人工流产涉及自己的隐私，不经同意当然不能观摩。被告认为，教学医院的天职就是通过临床病案给学生创造见习机会，同时教学医院组织学生观摩手术等诊疗过程符合国际惯例，如果教学医院不允许组织学生进行临床观摩，医学教学事业将不能得到健康发展。

【案例3】2008年3月21日原告在黔江区中心医院治病，被该院诊断为风湿性心脏病、二尖瓣狭窄、心全衰三级、心功能三级、肺部感染。经该院介绍一种新型的手术方式后，原告接受并进行治疗。术后，原告感觉自己病情并未治愈，且与医院原先介绍的治疗结果相差甚远。2008年4月1被告武陵都市报社根据被告黔江中心医院的介绍将原告的病况、治疗情况及新型手术的疗效等刊登在报社出版的报章上。原告认为报刊公布的信息使自己的隐私受到了侵犯，且被告黔江中心医院的疗效并未达到当初向自己介绍的效果。于是原告以二被告侵犯自己的隐私权为由，要求二被告连带赔偿5万元精神抚慰金，并在武陵都市报上公开赔礼道歉，消除影响。

原告诉称，2008年3月21日我在黔江区中心医院治病，经医生介绍，我同意使用新型手术方法，但做完后，我感觉自己病情并未治愈，与医院原先介绍的治疗结果相差甚远。后被告黔江中心医院在未经我的许可下，擅自将我的病情、手术过程等资料及真实姓名一并登载于被告武陵都市报社出版的报章上，且与客观事实不相符合。在我家当地造成极坏的负面影响，并对我的精神造成极度打击。现我请求人民法院依法判令二被告的侵权行为承担连带赔偿责任5万元，并在武陵都市报上公开赔礼道歉，消除影响。

被告辩称，未经过原告的同意刊登了原告的病情和治疗情况属实，但黔江中心医院对原告的手术介绍并没有扩大和虚假承诺，在报刊上刊登的也并 非属于商业广告，而是医疗专刊的一则介绍内容，且报道内容并非虚构失实，也未侵犯原告的隐私。对原告认为自己因报道而受到精神打击不能赞同。被告方没有对原告造成侵权，请求驳回原告的诉讼请求。

第六十三条 医疗机构及其医务人员不得违反诊疗规范实施不必要的检查。

这是《侵权责任法》的首次规定医疗机构及其医务人员的法定义务，这也是这些年医患纠纷中一个原因。我们应该杜绝这种违法行为，防止不必要的风险。

第六十四条 医疗机构及其医务人员的合法权益受法律保护。干扰医疗秩序，妨害医务人员工作、生活的，应当依法承担法律责任。

这是国家为了保护医疗机构及其医务人员合法权益做出的专门规定，结合这几年卫生部和公安部联合发布的相关规定，在一定程度上对维持正常医疗秩序，保护医疗机构及其医务人员的合法权益都起到了很重要的作用，对于打击医闹和恶意维权有明显的抑制作用，也起到了很好的社会效果，应该说，现在的医疗秩序比前几年有明显的改善。若遇到恶意维权的，我们可以拿起法律武器进行依法维权。

【新乡工商局职工家属恶意维权败诉案】

五、关于尸检和尸体处理问题。

患者尸体，从法律性质上属于患者家属所有的物，医院没有未经患者家属同意擅自单独处理权利。有关尸检的法律规定是《医疗事故处理条例》第十八条：患者死亡，医患双方当事人不能确定死因或者对死因有异议的，应当在患者死亡后４８小时内进行尸检；具备尸体冻存条件的，可以延长至７日。尸检应当经死者近亲属同意并签字。尸检应当由按照国家有关规定取得相应资格的机构和病理解剖专业技术人员进行。承担尸检任务的机构和病理解剖专业技术人员有进行尸检的义务。医疗事故争议双方当事人可以请法医 病理学人员参加尸检，也可以委派代表观察尸检过程。拒绝或者拖延尸检，超过规定时间，影响对死因判定的，由拒绝或者拖延的一方承担责任。

关于患者尸体遗留医疗机构最终处理的规定在第十九条：患者在医疗机构内死亡的，尸体应当立即移放太平间。死者尸体存放时间一般不得超过２周。逾期不处理的尸体，经医疗机构所在地卫生行政部门批准，并报经同级公安部门备案后，由医疗机构按照规定进行处理。

另外还有个1997年卫生部制定的《解剖尸体规则》，可以进行解剖的尸体有两种：

1、死者生前有遗嘱或家属自愿供解剖者；２．无主认领的尸体。

以上法规和规章的规定可以看出:

一、尸检的意义在于双方都患者死亡原因有不同看法或者死因不明；

二、提出尸检的主体是双方都可以提出，一方不配合将承担法律责任，但对于谁必须先提出要求没有明确规定；

三、进行尸检必须得经过家属同意；

四、医疗机构要处理患者遗留在医院内的尸体，必须履行相关手续，不能单独做出决定。

【案例1】未做尸检火化尸体 医院举证不能败诉被判赔偿

2004年6月6日，刘飞、王军英之子刘宇欣不小心失足溺水，送到黎家坪镇中心卫生院治疗，医院实施了抢救措施。当晚8时10分，刘宇欣因抢救无效死亡。次日，患者家属应医方要求将尸体火化。之后，刘飞、王军英起诉，要求黎家坪镇中心卫生院赔偿医疗事故所造成的损失15万余元。祁阳县人民法院在一审过程中，依被告的申请委托永州市医学会医疗事故鉴定工作委员会进行鉴定，该机构以未能按规定在48小时内对死者进行尸检，且报送材料不足为由中止组织医疗事故技术鉴定。

一审法院认为，患者6时30分进院，医方7时5分才作好准备实施抢救，属抢救不及时，且将患者安排在普通病房救治，属抢救措施不当，医方存在严重的医疗过错，对患者的死亡后果应承担民事赔偿责任。据此，法院判决由被告祁 阳县黎家坪镇中心卫生院赔偿原告刘飞、王军英精神抚慰金、其子死亡丧葬费 38317元。被告不服，提起上诉。

二审法院认为，医方的治疗行为是否存在过错及治疗行为与死亡后果是否具有因果关系，本案中无证据证实，故只能以医疗技术鉴定不能作出的原因来确定赔偿责任。事故发生次日，患方应医方的要求将死者火化，是尸检不能作出结论的主要原因，医方应负本案的主要责任。湖南省永州市中级人民法院就原告刘飞、王军英与被告祁阳县黎家坪镇中心卫生院医疗赔偿纠纷一案作出终审判决，由被告赔偿原告精神抚慰金、其子死亡丧葬费23134.2元。

【案例2】巩义张某死因不明案。【案例3】中原区法院陈利娜案。

点评：

1、出现医疗纠纷，作为医疗机构要主动向死亡患者家属征询是否对患者死亡原因有异议，是否要求尸检，若患者家属不同意尸检，要及时让他们签署书面意见。

2、出现家属因为双方存在医疗纠纷而将尸体留在医院不予处理的情况，一定要严格按照《医疗事故处理条例》第19条的规定依法处理。

六、“非法行医”和“非法执业”及其法律责任

什么是“非法行医”?根据《执业医师法》第39条对非法行医作了这样的规定：未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处以十万元以上的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑法上有个非法行医罪。即未取得《医疗机构执业许可证》或医师执业资格，擅自开展诊疗活动，造成严重后果的行为。根据国家卫生行政部门的解释，非法行医是指以下非法现象：未取得或使用伪造、变造的医疗机构执业许可证的机构开展诊疗活动的，就是人们通常所指的黑诊所行医问题；非本医疗机构人员或者其他机构承包、承租医疗机构科室或房屋并以该医疗机构名义开展诊疗活动的；未取得医生执业资格的人非法行医的行为。现实生活中以上各种现象又可能是同时交叉存在的。通俗地讲，非法行医问题主要就是黑诊所和正规医院承包科室问题，而在这两处行医的人员绝大多数又是无医生执业资格的人员。

任用执业医师从事超范围的执业活动或者违反《医师外出会诊管理暂行规定》所谓非法“走穴”属于医疗机构违法执业活动，不能算“非法行医”，根据《医疗机构管理条例》第14条规定，医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围，从事相应的医疗、预防、保健业务。2001年6月20日卫生部、中医药局《关于下发<关于医师执业注册中执业范围的暂行规定>的通知》规定了包括临床类、口腔类、公共卫生类、中医类等四大类别28小类的注册医师类别，并且规定：医师进行执业注册的类别必须以取得医师资格的类别为依据。医师依法取得两个或两个类别以上医师资格的，除以下两款情况之外，只能选择一个类别及其中一个相应的专业作为执业范围进行注册，从事执业活动。医师不得从事执业注册范围以外其他专业的执业活动。

在县及县级以下医疗机构（主要是乡镇卫生院和社区卫生服务机构）执业的临床医师，从事基层医疗卫生服务工作，确因工作需要，经县级卫生行政部门考核批准，报市区的市级卫生行政部门备案，可申请同一类别至多三个专业作为执业范围进行注册。

在乡镇卫生院和社区卫生服务机构中执业的临床医师因工作需要，经过国家医师资格考试取得公共卫生类医师资格，可申请增加公共卫生类别专业 作为执业范围进行注册；在乡镇卫生院和社区卫生服务机构中执业的公共卫生医师因工作需要，经过国家医师资格考试取得临床类医师资格，可申请增加临床类别相关专业作为执业范围进行注册。

在计划生育技术服务机构中执业的临床医师，其执业范围为计划生育技术服务专业。在医疗机构中执业的临床医师以妇产科专业作为执业范围进行注册的，其范围含计划生育技术服务专业。

根据国家有关规定，取得全科医学专业技术职务任职资格者，方可申请注册全科医学专业作为执业范围。

医师注册后有下列情况之一的，不属于超范围执业：

（一）对病人实施紧急医疗救护的；

（二）临床医师依据《住院医师规范化培训规定》和《全科医师规范化培训试行办法》等，进行临床转科的；

（三）依据国家有关规定，经医疗、预防、保健机构批准的卫生支农、会诊、进修、学术交流、承担政府交办的任务和卫生行政部门批准的义诊等；

（四）省级以上卫生行政部门规定的其他情形。

跨类别变更专业，必须取得相应类别的医师资格。

根据《医疗机构管理条例实施细则》第80条规定，除急诊、急救外，医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，情节轻微的，处以警告；有下列情形之一的，责令其限期改正，并可处以3000元以下罚款：

（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3000元以下；

（二）给患者造成伤害。有下列情形之一的，处以3000元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：

（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3000元以上；

（二）给患者造成伤害。

（三）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。可以看出，超范围行医问题，医生的非法执业主要是医疗机构管理问题，医院要承 担行政责任，处罚的幅度也比非法行医轻的多。根据《医师会诊管理暂行规定》，第2条规定，医师未经医疗机构批准，不得擅自外出会诊。医师外出会诊需要履行相应的手续，并由派出的医院出具收费票据，三种情况下医院不能邀请或者派出医师会诊：

（一）邀请方超出本单位诊疗科目或者本单位不具备相应资质的；

（二）本单位的技术力量、设备、设施不能为会诊提供必要的医疗安全保障的；会诊邀请超出被邀请医师执业范围的。违反规定相应承担行政纪律处分和处罚。

【案例1】聂庄非法行医案

【案例2】马建会儿子残疾生产河南中医学院第一附院超范围执业案 【案例3】商丘市梁园区八八社区医院超范围执业和梁园区妇幼保健院医生非法会诊（超执业地点）案。

【案例4】西峡县人民医院肛肠科大夫诊治脑梗塞导致脑出血造成患者死亡案。（超类别执业）

提示：医院一定要加强管理，对于超执业范围、超过执业地点的执业行为要予以杜绝，坚决杜绝无证行医，会诊要依法进行，并履行会诊的手续。

七、目前医疗纠纷诉讼的基本状况和特点。

1、医疗纠纷自2002年《医疗事故处理条例》出台及民事诉讼证据规则出台后呈明显逐年上升趋势，而且这几年医患矛盾成为社会最为突出的矛盾之一，医患双方缺乏基本的信任，纠纷很容易发生，并且双方心理抵触情绪突出，出现了不少强烈对抗的案例。而且许多案例成为媒体关注的焦点，医院处于舆论的不利地位。

2、许多大的医院为了摆脱诉讼之累聘请了法律顾问，患方也较多地聘请律师参与诉讼，其专业性更强，诉讼的对抗性比较明显。

3、一些患方动用了包括上访、进京告状、医闹等手段，政府及执法部门追求稳定大局，医院在处理诉讼中处于弱者地位。有些案件的审理是千折百回，使诉讼拖而不结。

4、医疗事故纠纷案情复杂，程序繁琐，诉讼周期长。

5、医疗事故纠纷专业性强，涉及的医学规范、法律、法规和规定极其繁多、复杂，有些案例相关的医学、法医学、法律问题尚无定论，需要医学和法律专业结合才能胜任这项工作，尤其是患方，没有既懂医学又懂法律的专业律师的帮助是很被动的，但总的处理起来结果还是相对难以把握，处理难度较大。

八、解决医疗纠纷的法律途径

根据《条例》第46条的规定，发生医疗事故的赔偿等民事责任争议，医患双方可以协商解决；不愿协商或协商不成的，当事人可以向行政部门提出调解申请，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。现在大部分地方都成立了医疗纠纷人民调解委员会，这也是一种有效的调解解决纠纷的途径。也就是说，解决医疗纠纷有法定的三种方式和途径即：双方直接协商、经卫生局或医调委调解和诉讼。也许有人会说，若医院与患方就纠纷已达成协议，医院履行后患方反悔再去走其他两种途径可不可以呢？我们知道，作为双方平等协商缔结的协议，一方面是法定的解决纠纷的方式之一，是合法的，另一方面，作为生效的合同，法律也赋予了其形同法律规定一样的效力，即只要不存在法律规定的无效、可撤销情形，卫生行政部门、法院也是认可其法律效力的。这里有个技巧需要强调一下，就是在协议中一定要强调两点：

一、不要回避赔偿的字眼；

二、要写清楚以下内容：这个协议是双方充分协商后自愿达成的，不存在欺诈、胁迫、乘人之危等情形，履行后视为对双方之间的医疗纠纷进行了全面、完全的解决，患方自愿放弃通过其他途径再行要求赔偿的权利。不好的例子是所谓补偿、所谓对某一项内容进行了补偿等，可能会让患方有可乘之机。【案例】达成协议后起诉被驳回。

关于协商解决，我认为对医院处理医疗纠纷最有利的一种解决方式，医院占尽天时地利人和优势，对于应该承担多大责任自己心中是有数的。协商解决的医院往往占有利益。因此，医院应该放下架子，平心静气的对方患方 的协商要求，有礼有节的进行协商。当然，这也不是绝对的，应该区别对待。

九、医务人员在工作中应如何防范和杜绝医疗纠纷的风险

首先，医务人员必须有风险意识，要时刻提醒自己自己干的是高风险的职业，每作出一个决定都要慎重，工作要细心、认真，千万不能马虎大意，否则后悔都来不及。（中心医院案例――因一大夫错将1.5mg的镇静药写成0.15g引起纠纷）。

其次，医务人员必须加强业务学习，不断充实新的医学知识，熟悉专业领域的医疗常规、医学规范，而且在实际工作中认真落实这些常规和规范，要时刻提醒自己：我们是医学专家，我们队患者所应有的注意义务是专家的谨慎注意义务，和其他的一般服务是有很大不同的。在医疗服务实践中，出现自己不精通的，要加强合作交流，医院也要加强和完善会诊制度。这是这是避免医疗纠纷的关键，这也是出现医疗纠纷后认定医院是否有过失的关键。

第三，医务人员必须有一种平等、平和、诚恳的心态和患者交流，切忌态度生硬，说话不中听，要知道作为患者和你是平等的一方，是交了钱来买你的服务的，而且医务人员的服务自古而今、不分中外都赋予了医生神圣而崇高的道德属性，我们的职业属性应赋予我们应有的被尊重，我们决不能亵渎这种应有的被尊重。那么，在实际工作中我们面对患者应表现出的是尊重他们的知情权、选择权、健康权乃至生命权。这种尊重更多地表现在我们严格依照有关法律、法规、规章及医疗规范约束我们的行为，严格依法办事才能防患于未然。态度好坏也许不能避免纠纷的发生，但决定有利于纠纷的解决。严格依法行医才是避免纠纷的法宝。

其四，必须特别重视医疗文书的重要作用，在出现纠纷时，医疗文书是已过去的医疗行为的文字再现，有许多时候是医院举证的唯一证据，一定要做到规范、完整、统一、及时，特别要注意该让有关人签字时签字，他不签该怎么办？要有记录，让科室领导签字，可能的话让第三人签字作证。当然，一般来说医生掌握着病人的许多利益，做做工作还是能办得到的。另外，患 方若对我们缺乏基本的信任，可能的话可动员其转院治疗。

其五、医院应该制定和严格落实完善的防范医疗纠纷制度，让制度规范我们每个人的行为，这也是加强医院管理法制化的表现。

各位领导和同仁们，我今天就讲到这儿吧，今天讲了这些东西，是我觉得可能对大家普及法律知识，防范医疗法律风险所需要了解的和有用的东西，但不知道是否真的会对大家有帮助，也可能有说的不正确的地方，请大家提出意见我们讨论。当然，今天所讲只是繁杂的相关法律知识的一部分，以后有机会我们可以再交流和探讨，再次谢谢大家在百忙之中听我讲课，希望你今天有所收获，我会非常高兴，我们医院的领导也将非常高兴。

第五篇：法律讲座（本站推荐）

法律讲座

近些年大学生违法犯罪现象屡有发生。并明显地呈上升趋势。在这种形势下，高等院校必须将培养大学生法制观念列为大学生素质培养的一项重要内容，形成大学生较完备的法制观念。具备良好的法制观念是现代社会对公民的基本要求，公民法制意识的强弱是社会文明程度的一个重要标志。然而，公民的法律意识、法制观念并不是生来俱有的，需要社会组织有意识地加以培养。

（一）与高校生息息相关的法律法规规章制度

一，《交通职业技术学院学生管理制度》

给学生发放的手册上已明确了学生的权利和义务，维持学校正常秩序注意的事项。可能好多学生想犯罪离我很远，我不会碰到。但实际上情况不是那么我简单。先我们看看这个案例：

案例：傍晚时分，年高职学校校园的篮球场上，在你争我夺的运动中，有人不慎受了伤。在互相指责中，郑某伸手给了同学张某一个响亮的耳光。张某被打后，找到了同班好友王某，陶某一起到郑某寝室将其揍了一顿，第二天，郑某聚集圆通窗好友陈某，谢某等人手持木棍、铁棍和刀器来到学校，与张某等人发生了混战。直到110警车赶到才把事态平息，但已有4名同学在混战中受伤。学校对8名学生做出了勒令退学的处理，有4名同学因为群殴致人轻伤被公安局行政拘留。

经验教训：我们任何时候要冷静对待周边突发的不和谐问题，冲动之前考虑好后果，我们的每一个行为和每一句话要按大学生行为规范的要求走，时时刻刻牢记学校的相关管理制度。

在我们学校读书的大部分学生离开父母，新疆各地州来的，再加上目前我们的年龄阶段是我们这一生当中最重要的青春时期，树立人生

观，价值观的转折点，所以在这里做的每一位同学，珍惜党政府，学校，父母亲创造的和谐的环境下，严格要求自己，深刻认识到学习的目的，离开父母克服困难斗争的目的，二、《治安管理处罚法》：所谓的“治安管理”，是指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。实际上就是指，一些轻微的违法行为，尚不构成刑事犯罪的，由公安机关按照《治安管理处罚法》进行处理的。

案例：马某，男，18岁。李某，男20岁。二人是邻居，又同在某职业学校上学。某天放学前，李某告诉马某自己的一个好朋友被其他学院的徐某欺负，放学后要去教训徐某，给他点颜色看看。放学后，二人于其他几个人感到哪个学院的门口，等徐某放学出来后，几个人冲上前去打徐某。正好徐某的几个同学在身边，双方便打了起来，马某将徐某的脸颊打中，左手打伤，后被派出所发现，全部带回派出所。

三，《中华人民共和国刑法》：

构成犯罪要件：主体，客体，主观方面，客观方面

典型的大学生容易烦的犯罪

1、抢劫罪,是指以非法占有为目的,采用暴力、胁迫或者其他方法,强行劫取公私财物的行为。“擂肥就是抢劫，好玩也会犯罪”。案例：18岁的小朱与19岁的小李是某职业学院的同班同学，平时就好自称大，恃强凌弱；二人家庭经济都较困难，很羡慕有钱的同学穿名牌。一天，一个低年级学生穿了一双耐克鞋在路上一脚把一块石头踢到小朱的身上，小朱很生气想教训教训这个小同学。小李一看一双新的耐克鞋，就说把这双鞋换过来穿穿算了，小同学不肯，二个人上去一下把他按在地上，小朱往他屁股上一脚，小同学只好把鞋给了小朱。小同学的家长报了案，小朱与小李被叫到了公安局。经查，小朱和小李还数次向其他小同学强索人民币，有的2元，有的4元、5元，最多一次强索17元，后因被害人要求返还7元，总共强索金额31元，学生家长反映十分强烈。公安机关根据《中华人民共和国刑法》作了处理。

2、盗窃罪，是指以非法占有为目的，秘密窃取数额较大的公私财物或者多次秘密窃取公私财物的行为。（如擅自使用他人信用卡的，北京一大学生李某在ＡＴＭ取款机上发现一张他人未取走的银行卡，于是将该卡内的５万元人民币转账至自己名下。北京市昌平区人民法院日前对此案作出一审判决，以信用卡盗窃罪判处李某有期徒刑５年，罚金人民币５万元。）

3、故意伤害罪是指故意非法损害他人身体健康的行为。例如：15岁的初三学生庄海在初一年级时就加入了共青团，当选为班长，工作负责、学习优良，先后评为三好学生、优秀共青团员。有一天与父母告别后准备回家时，发现一个初二学生在他父母后面做鬼脸，这本来是一件很小的事情，问一问、说一说，都可以解决问题，但是庄海非常生气，认为是对自己父母的侮辱，竟和几个同学一起上去教训他一顿。原以为被教训者不会怎样，没想到却引起这个学生邀约一帮人来报复。为了不甘示弱，又发生了对报复者的报复，在双方殴打中，庄海拿出随身带的一把刀捅上去，造成一死一伤，法院判处庄海犯故意伤害罪。在监狱里，庄海面对铁窗、铁门，回顾这不该发生事，无限悔恨。

二，高校生治安及犯罪问题的原因

（一）法律意识薄弱

中国是一个具有数千年封建专制传统的国家，旧观念的根深蒂固加之历史原 因，许多大学生对依法治国缺乏正确的认识，对国家的基本法律法规还较陌生，不仅缺少维护法律的自觉性，就连 如何运用法律手段保护自身合法权益也知之

甚少。通过抽卷调查发现，大学生法律意识淡漠的原因，一 是对学习法律知识不感兴趣。由于中小学阶段没有系统的接受过法律知识教育，基本的法律思想还没 有形成，相当一些同学进入大学后，模糊的认为法律 是教条 +枯躁 +乏味。绝大多数学生感到法律就是“ 合情合理” “ 杀人偿命” “ 父债子还”等诸如此类的简单道理。在法律认识的逻辑上认为，把法律仅仅理 解为“ 单一”的惩恶，认为自己又不搞法律工作，不偷不抢，不和法律沾边，只要一心一意学好专业知识将来对社会和个人都有益，学不学法律对自己不会有太大影响，有的同学说，先辈们从未学过法律，一样干事业，当领导，指挥千军万马，对法律在国家和社会生活中的重要位置认识肤浅。二是对法律概念认识偏激。许多大学生对市场经济就是法制经济的概念认识肤浅，提及最多的是“ 赚钱” “ 实现个人价值”，当问到思考这些问题时是否同法律联系到一起?回答大多是带着疑问的否定。一些学生认为，不做违 法事，凭本事赚钱，不会涉及法律问题，片面理解市场经济，向往成才，渴望自身价值的实现，忽视了法律对市场经济的维护和管理作用。三是法律思维心态失衡。许多学生认为法律解决不 了社会消极问题，产生了学法无用思想，特别是某些领导大谈廉政 的同时贪污受贿、挥霍国家财产，使青年学生感到困 惑不解。四是道德观念发生错位。见义勇为、助人 为乐被有的学生看做是“ 傻冒”，缺少高尚的道德情操，因而影响了大学生法律意识的提高。五是自我保护意识不足。由于受传统“ 美德” 影响，不愿与法律打交道，认为打官司是丢人的事，且浪费时间和精力，受到侵害时忍字当头，宁愿吃亏。针对上述情况，笔者认为提高大学生法律意识，应在校园内做好

（二）客观原因

1． 家庭原因

家庭是大学生身心成长的摇篮，是社会的细胞，人从出生到青年期，多数时间是在家庭中与父母一起度过的，而这一时期正是人的社会化最关键的时期，父母在孩子的成熟历程中扮演举足轻重的角色。因此，家庭关系对大学生犯罪有着深刻的影响。大量的有关青少年犯罪研究资料表明，家庭与青少年犯罪有着最直接的关系。

1、家庭教育的失当是青少年犯罪滋生的土壤。我国的家庭教育失当现象相当严重，主要存在着的教育方法有溺爱型、粗暴型、放任型。其中大学生家庭存在的溺爱型最为普遍。家长对孩子的教育容易出现两个极端，不是漠不关心，放任自流，就是过分保护与干涉;不是专制粗暴、惩罚严厉，就是偏袒和溺爱。这种极端化教养方式很难使青少年实现正常的社会化，往往形成不良的习惯和人格，而这些不良的习惯和人格正是犯罪的内在动因。同时，家庭教育的失当还表现在教育的内容上，在高考指挥棒的压力下，家长关注的是孩子的分数，忽视孩子健康心理的发展、健全人格的培养和良好习惯的养成。

2、家庭结构的残缺也会影响大学生的成长。调查数据显示，单亲家庭(破裂家庭)出身的青少年犯罪高于正常家庭的孩子。家庭残缺使教育功能减弱，甚至失去家庭教育功能，一方面可能为了补偿而过分溺爱，另一方面又有可能造成对子女情感淡漠。在这种环境下的孩子往往孤独怪癖，一旦遇到挫折，无法找人倾诉，很容易走极端。单亲家庭中成长的孩子，因为缺乏父爱或者是母爱而在求学过程中遭受同伴的讥讽、排斥养成自尊心强、抗挫能力弱、爱面子、逃避、好强、心胸狭隘、嫉妒心强的个性。在内心里他们渴望和正常家庭一样享受父母的关爱，外表却装作冷酷无情让人难以接近。他们的心理年龄比一般同龄伙伴要偏大，在他们求学过程中，最害怕的就是别人的嘲笑和同情。一旦被同学当作取笑的对象，或者他人不小心损害了自己的利益，他们会报复对方，触犯法律。

2大学教育及管理对大学生犯罪的影响

1、大学教育体制存在缺陷

在当代大学教育中，学校相对重视专业教育，忽视德育教育和劳动教育;文化教育内容枯燥，形式单一，而品德教育又形式化，两者在一定程序上与实际脱节。虽然目前高校素质教育已开始启动，对教学课程的设置作了相当大的改革，但对教育和学生违法犯罪之间的密切关系仍未予以充分重视。法制教育流于形式，学生学习目的是考试及格，不要补考或重修;教师讲授限于完成教学工作量甚至带课费。究竟课堂教育效果如何，往往没有一套有针对性的科学的方法来衡量，因此学生心理和思想问题是否能够解决，可以解决多少也就成了很随意的事情。在这种教育模式下，部分大学生法制观念淡薄，人生观、价值观未能正确树立，对社会、人生产生错误的认识，最终导致道德沦丧，犯罪发生。

2、大学学生管理相当薄弱

首先，高校扩招使管理资源相对不足。2005年，全国普通高校招生504万人，是1998年的4.7倍，高校在校人数达2300万人，规模位居世界第一。[2]随着高校近几年的飞速扩招，高校出现教育资源紧张、管理不到位、后勤服务保障能力不足等问题，并成为制约高校发展、影响教学质量的重要因素。

其次，心理健康问题管理没落到实处。高等学校心理环境相对落后、高等学校心理调查工作滞后，心理干预无力。较忽视贫困学生、家庭特殊学生的心理需要，这在客观上放任了情绪丰富化、强烈化、心境化的大学生价值观的混乱，引发认知不协调，甚至导致部分大学生自我封闭、自我否定、怀疑人生。这些都造成高等学校心理环境相对落后的现状，有不少人也正是由于在这种环境下，心理问题不能解决，心理异常程度越来越严重，一旦遇有契机，很容易导致出现犯罪行为。

再次，为了确保学校工作的顺利进行，学校专门制定并颁布了一套完善的规章制度。但在具体执行过程中，往往要受到诸多因素的干扰，最终使问题处理打大折扣。而长期有规无循，最终丧失威严，也令少数学生有恃无恐，不断做出违纪行为。管理力度不够的另一个表现是，对本为数不多的校纪处理，基于某些考虑，不能及时公布于众，使得他人从中受到警示。同时，由于教育目标追求功利，学校把一切工作都纳入量化管理，通过打分测评等方法评优，把一切管理手段和标准量化，把学生的一切行为都与分数挂钩，导致以利益相诱惑的恶性竞争。这种恶性竞争很容易导致学生心理的失衡。

3．社会因素对大学生犯罪的影响

1、市场经济的负面影响。市场经济的负面影响表现在：由它带来的无序性引发了人们思想上的某种混乱，使得少数大学生的人生观和价值观产生偏轨和倾斜。他们趋乐避苦、追求享受，当通过正当渠道不能达到目的时，其中一部分大学生就会采取犯罪的方法来实现。同时，物质利益成为现实生活的重头戏，许多大学生错误地以物质利益为尺度去评价个人得失，这诱发了一些大学生进行抢劫、盗窃、诈骗等违法犯罪活动。同时，市场经济带来的社会分配不公、消极腐败现象对大学生人生价值观也产生影响

2、不良媒体文化的诱惑。媒体的特征是给我们最快、但是不一定是最好的消息。但它给我们带来方便，让我们开阔视野的同时，也给我们带来了众多的诱惑。一些图书、音像制品中都包含着有关破坏和暴力以及淫秽的内容。这些非法版书刊、VCD光盘陆续涌向校园，使一些意志力差的大学生无不受其蛊惑，使他们沉醉于这些不健康的内容之中而不能自拔，直至走向犯罪之路。

（三）心里原因对大学生犯罪的影响

1． 虚荣心理。心理学上认为虚荣心理是指为了取得荣誉和引起普遍注意而从物质或精神方面表现出来的一种不正常的心理状态，爱慕虚荣的人多为外向型、冲动型、做作型性格特征，待人接物突出自我，常以自我为中心，心理浮躁，行为反复易变。虚荣心强烈的人一般奉行“你有我也有，你没有我也有”的信条。具有这种心理的人，若任其发展，就会为满足虚荣心理而走上违法犯罪的道路。20岁左右的大学生，大多具有极强的表现欲，也亟须被他人认同，但若寻求不当，就可能使一些思想不成熟的大学生寻求各种途径满足虚荣心，甚至不惜去违法犯罪。海淀区检察院首次公布的一项在校大学生犯罪调查表明：从2005年至2006年，该院受理审查批捕的在校大学生（包括统招、民办、自考、成教等）犯罪总计85件，114人。其中盗窃犯罪占到50%以上，其他涉及罪名还包括故意伤害、寻衅滋事、抢劫等。男性学生和外地学生犯罪比例，双双占到此次公布的在校大学生犯罪的80％以上。通过调查发现，这一部分大学生普遍自我独立性较差，经济上依赖性强，心理上过分虚荣，为了显示比别人强、经济上比较优越，就不择手段，以盗窃、诈骗等犯罪行为获得钱财以满足自己的虚荣心。一些女大学生由于认为通过正常途径赚钱太少，无法满足其虚荣心，便去实施卖淫、诈骗，甚至抢劫等犯罪行为。

2。攀比心理。所谓攀比心理，是刻意将自己在智力、能力、生活条件等方面与别人进行比较，并希望超越别人的一种心理状态。攀比心理的由来在于一样的生命不一样的生活，俗语称：“人比人，气死人。”现在的学生从小学到高中，整天读书、学习、做题、考试，确实很苦很累，而一旦上了大学，犹如久压的气酒瓶盖被打开，他们所有的发泄、享受的欲望就像滚滚泡沫从瓶颈喷涌出来，遍地泛滥。在物质生活上互相攀比，尤其一些女大学生喜欢和别人攀比任何事情，和同学比吃，比穿，比手机，甚至比看谁的男朋友多，比谁的男朋友有钱，有本事，能送自己的东西多。一切都处于攀比之中，人好像活在一个虚伪的世界里。不断升级的攀比，使许多学生不堪重负，加大了一些大学生的心理落差，由此而成为一些大学生违法犯罪的主要诱因。目前大学生犯罪呈上升趋势，其中又以盗窃、抢劫等财产类犯罪上升幅度最快，其中盗窃案约占70％以上，究其主要原因就是学校里严重的攀比风气所造成。

3。报复心理。报复心理是指在社会人际交往中，意图以暴力、语言等攻击的方式对那些曾给自己带来伤害或不愉快的人发泄不满的心理状态，俗称“以眼还眼，以牙还牙”。报复心理不仅会对报复对象造成这样或那样的威胁，而且有害自己的心理健康。一些大学生在纠纷中不能理智地解决问题，不能控制过激行为，因为一些小事，心存怨恨，产生报复心理。在大学生的犯罪类型中，打架斗殴、杀人、伤害、强奸等这类人身伤害的犯罪是仅次于盗窃犯罪的第二大类案件，约占整体大学生犯罪案件的30%，这类犯罪主要是由于大学生极强的报复心理所引起。报复心理极强的大学生多为偏执型人格障碍者，对人敌意、多疑，极度自私，易走极端。比如有的大学生恋爱不成，因爱生恨，伤害、杀害对方；有的仅仅因为一句玩笑话或一点小事

（四）预防措施

1． 加强用法律保护自身合法权益的意识和方法。

在学校生活中，经常发生各种各样的不法侵害，如被盗、被殴打等等，同学们一定要有防范意识。身边不要携带贵重物品，你的新颖手机不要到处炫耀，当一些人叫你出去玩得时候，你要知道什么事情你不能做，要勇敢的提出来我不做。当遇到被人殴打、被人敲诈、被人抢劫时，一方面要学会机智勇敢，以躲避犯罪行为的侵害、保护自身安全为主要任务，另一方面在受到侵害后，要及时向学校、司法机关报告，拿起法律的武器保护自己的合法权益，使犯罪分子得到惩处。

2． 增强辨别是非和自我控制能力

（一）养成良好习惯，自觉遵纪守法。

（二）树立自尊、自立、自强的意识

自尊、自律、自强是人格自我完善，积极向上人生态度的几种体现。在校学生只有自尊、自律、自强，自觉排斥不良行为，不能赢得他人尊重和社会保护。未成年人尤其是女孩子，一定要有自尊、自强的意识。

（三）正确对待各种纠纷，学会控制自己。