2009年上半年效能总结

第一篇：2009年上半年效能总结

浔阳区2009年度机关效能年活动

情 况 汇 报

按照市纪委《关于报送机关效能年活动半年工作总结的通知》要求，浔阳区对照年初工作方案的四个方面工作、开展明察暗访情况和优化发展环境监测等情况，逐项进行了梳理总结，现将有关情况汇报如下：

一、《工作方案》的落实情况

按照年初制定下发的《浔阳区开展机关效能年活动工作方案》，重点对照提高办事效率、改进机关作风、规范工作行为、提升服务水平四个方面要求，抓好了15项具体工作的落实。

1、办事效率进一步提高。认真开展了行政许可事项清理工作，对35项行政许可事项进行了全面清理，取消了职业资格证核发、收养登记、营业性演出审批等12项行政许可项目，保留23项，比去年缩减了34%，其中审批项目的审批时限最短缩减了90%。同时，出台了《关于建立浔阳区重大项目绿色通道的意见》，进一步明确了我区绿色通道的定位、服务对象和主要服务内容，并成立了浔阳区客商投资代理服务中心，具体负责重大项目绿色通道工作，重点实行帮办、代办服务。

2、机关作风进一步改善。结合省、市有关文件精神，制定了浔阳区《关于改进机关作风规范从政行为的实施意见》，-1-

着力解决宗旨观念不强、投机做秀、庸懒圆滑、攀高比富、奢侈享乐、特权专断、纪律观念淡薄等七个方面的问题，努力建立权责明晰、行为规范、运转协调、行政高效的机关运行机制营造良好的社会环境。继续推行领导干部挂点帮扶企业，研究制定了《浔阳区领导帮扶重点民营企业实施办法》和《浔阳区2009年领导帮扶重点民营企业安排表》，明确了区主要领导挂点帮扶29个重点民营企业，进一步树立和强化亲商、富商、扶商、安商的理念，把帮扶活动列入年度领导干部民主评议和科级干部测评工作，将领导干部帮助困难群体解难事、办实事当作领导干部作风建设的重要内容来抓好落实。并结合省、市“百千万”内设机构测评活动和浔阳区2009年重大项目服务评差活动，认真开展企业家评窗口干部(股长)活动。同时，加大案件查办力度，今年上半年共受理投诉2件，均已查结，切实解决了一些影响机关效能、损害发展环境的问题。

3、工作行为进一步规范。为进一步强化社会监督，浔阳区以深入学习实践科学发展观和机关效能建设年活动为契机，将4月份定为“公开承诺月”，组织54个重点单位（部门）从服务质量、办事环节、办事效率等方面在媒体上进行公开承诺，接受群众监督，并组织民政局、文教局、卫生局、计生委、财政局等16家与经济社会建设、人民生活密切相关的区直单位“一把手”，在九江电视台浔阳区新闻的黄金时间段，重点就本单位职能职责、服务内容、办事程序、办事要求、办理时限

等内容，向社会做出郑重承诺，进一步增强了广大人民群众对该区发展大局的知情权、参与权和监督权。制定了《浔阳区规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，明确了规范行政处罚自由裁量权工作的主要任务和具体的实施步骤。进一步清理规范评比达标表彰活动，清理规范上级部门评比达标表彰活动项目24件，清理规范区里评比达标表彰活动17件，没有发现收取评比达标表彰对象费用的项目。

4、服务水平进一步提升。全面提升区社会服务中心建设水平，并结合区、街、居“三级便民服务网络”建设，着力打造街道、社区(村)便民服务中心(点)建设。目前，全区共搭建便民惠民服务网点60余个，基层党组织便民惠民服务网点和服务对象覆盖率达100%。同事，深入推进政务公开，成立了浔阳区政务信息公开领导小组，制定下发了《浔阳区政务信息公开实施意见》，对政务公开的重点和范围、形式和途径等进行了明确规定，进一步提高了行政权力运行的透明度和机关办事效率，营造了公开、公平、公正的政务环境，树立了廉洁、务实、透明、高效的机关新形象。

二、开展明察暗访情况

结合深入学习实践科学发展观活动、“公开承诺月”活动等，围绕制度落实情况、上下班情况、在岗情况等在全区共开展了6次效能明查暗访，发现上班玩游戏、上班迟到、聚众聊天等问题3起，诫勉谈话4人，批评教育6人，扣除岗位津贴

2人，针对发现的情况，各有关单位通过加强学习，完善制度，及时整改，推进我区机关效能年活动的深入开展。

1、围绕落实《工作方案》开展明查。3月2日至3日对全区各单位（部门）机关效能建设进行了一次明查。全区“机关效能年活动暨2008年效能建设民评工作表彰会”结束后，各单位（部门）及时组织召开了全局机关干部大会或部门工作人员全体会议进行传达，并结合实际制定了本单位（部门）《开展机关效能年活动工作方案》，“一把手”亲自抓落实，形成了“党政领导负总责、领导小组指导协调、成员具体负责各司其职”的责任机制。

2、围绕上下班考勤开展明查暗访。4月20日上午8点，区效能办组织力量就上班迟到、上班吃早点等现象开展明查暗访。据查实，早上8：30以后来上班机关工作人员迟到的有3人（其中1人携带早点）。目前，3名工作人员均被各自所在单位给予诫勉谈话一次。

3、围绕“三在”开展暗访。上半年，区效能办组织力量对行政大楼各单位、社会服务中心和各街道办事处等55个单位的在岗、在行、在状态的情况等进行了多次暗访，发现文教局稽查大队1人上班玩游戏，已被给予全局大会检讨、扣除当事人4个月岗位津贴、诫勉谈话一次、取消当年评先评优资格的处理，其股室负责人在全局大会上做表态发言，并扣除一个月岗位津贴，其分管领导在全局大会上做表态发言；发现金鸡

坡街道6人扎堆聊天的情况，均被给予了批评教育一次。

三、开展发展环境监测情况

在去年9个优化发展环境监测点的基础上，把监测点数量扩展为71个，充分发挥监测点和监督员的作用，把监测点作为优化发展环境的“信息源”，把监测员作为优化发展环境监督员的“活细胞”，为全区经济社会各项事业发展服务。

一是为优化环境“清道”。建立监测联系卡制度，确定专人负责，做到随时有人收集和记录监测内容，对监督员反映的问题做到快速处理，及时反馈。同时，建立企业办事快速通道，要求区属各单位（部门）在办理企业申报工作事项时，能办的立即办，不能办的创造条件办，以实际行动取信于民。某监测点因厂房搬迁，新招录的80余名员工急需岗前培训，浔阳区劳动就业局得知后，主动联系协助开展培训工作，并给予每名参训员工适当的补助，大大减轻了企业的压力，该企业负责人高兴地说：“我们打算请他们吃个饭却被拒绝了，这种服务态度真的让我们非常感动”。

二是为机关服务“把脉”。及时了解行政机关履行职责，发挥职能，服务企业、服务群众的情况，直接收集行政执法人员的办事态度、办事效率、服务质量情况，不断强化行政机关服务意识，提升工作水平。上半年，全区各监测点共反馈有关优化发展环境的信息25条，其中，测评结果为优和良的监测表有23张，满意率达92%。某监测点16名参保人员来到浔阳

区社保局缴纳社保金，其中三位参保人对年度收费标准变更后导致的超龄人员补交标准收费的做法不满，并多次要求社保局退还多余补交金额，协商未果。收到监测点的反馈信息后，浔阳区效能办立即了解情况，经过调查协调，社保局决定按2007年缴费基数标准进行办理，退还多收社保费627元。

三是为经济发展“助力”。通过召开座谈会、巡回调研等方式，积极探索各监测点和监督员发挥作用新途径，为扶持非公有制经济发展、保护企业和群众的合法权益提供了政策保障和支撑。同时，以优化经济发展环境为重点，加大督查力度，对行政机关的行政过错及执法机关的执法过错实行责任追究，使全区经济保持强势发展态势。

第二篇：“效能提升年”活动总结

县政府办公室

关于开展“效能提升年”活动的总结

活动开展以来，我单位认真贯彻落实活动精神，进一步提高行政效能，优化发展环境，广大机关干部积极参与，整个活动环环相扣，扎实推进，较好地完成了全年活动各项任务，达到了预期的活动效果。现将活动开展情况总结如下：

一、主要做法

(一)坚定指导思想

组织全体机关干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届五中、六中全会精神，结合自身部门任务目标，紧紧围绕县委、县政府确定的重点工作任务和奋力冲刺全市发展第一方阵的奋斗目标，深入开展“效能提升年”活动，按照“建好班子、带好队伍、育好作风、创优服务、提升效能”的要求，切实解决办公室效能方面存在的突出问题，着力打造便捷、透明、规范、高效的服务环境，促进办公室工作提质、提速、提效，激发工作热情，把广大党员干部的思想统一到落实县委、县政府的重大决策和工作部署上来，为“十二五”规划起步奠定良好基础，为金乡县发展提供有力保障。

(二)抓好具体工作

一是结合活动认真组织学习。专题学习全县干部作风建设大会精神，学习县委、县政府领导讲话及县委、县政府《印发〈关于在全县开展效能提升年活动的实施方案的通知〉》文件精神，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

二是认真开展集中教育培训活动。根据 “解放思想跨越发展大讨论”活动，采取专题辅导、个人自学、知识竞赛、交流讨论等方式，进一步统一思想、形成共识，营造务实重干、创新赶超的大环境。严格执行“阳光政务”、对已经作出承诺的事项应不折不扣地认真执行；五 是对在履行职责上出现的工作推诿、敷衍、搁置、包办、拖踏、懒散等问题作为重点进行督查、问责。

三是认真组织开展专题讨论。破除执行不力、政令不通，安于现状、惧怕困难等不良作风。牢固树立大局意识、责任意识、效率意识、服务意识、为民意识。把工作重点放在 “一岗双责”上：一是在 职能职责要求上，做到“各司其职、各负其责”，不推诿、不敷衍，不搁置，不包办；二是在工作作风建设上，坚持做到文明办公，服务规范，主动热情，礼貌待人，不说粗话，以“一张笑脸，一把椅子，一杯热茶，一句问候，一个答复”的标准热情接待群众，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象；

四是提速推进工作。不断强化时间观念和效率意识，对每一项工作都要提速提效，养成立说立行的作风，倡树“马上就办”的风气。在工作责任落实上，强化服务意识，增强大局意识，提高工作效率，办事认真负责，雷厉风行，努力做到 “六不让”、“七个办”，即：不让工作任务积压，不让差错发生，不让办事群众遭冷落，不让上级领导工作受耽误，不让政府决定被落空，不让政府形象受影响；紧急事情马上办，当天事情及时办，份内事情积极办，份外事情主动办，外单位事情优先办，疑难事情尽力办，一切事情依法办；在精减会议上，原则上能不开的会议坚 2 决不开；尽可能利用现代通讯和技术手段传递信息，会议尽量压缩时间，力求开短会，开解决实际问题的会。六是大力精简文件、材料，倡导电子政务和无纸化办公。可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短，可通过电话解决的，不发正式文件。充分利用政务网站平台资源，实行网上发文，提高办文办事效率。

二、具体成效：

一是服务意识有新的增强。通过活动的开展，强化了服务职能，增强了廉洁从政意识，提高了服务主动性，简化办事程序，提高了依法服务、文明服务的水平，促使党员干部牢固树立大局意识、宗旨意识、创新意识。二是干部素质有新的提高。认真学习党的理论、政策和业务知识，进一步提高了干部理论素质和业务能力，着力培养讲原则、讲责任、讲效率、讲奉献的干部；通过加强领导班子建设，提高了领导干部的综合素质和领导科学发展的能力。三是干部作风有新的改进。着力解决了少数人思想观念落后、工作落实不力、执行纪律不严、责任心不强、精力不集中的问题，进一步转变了工作作风，增强了工作责任心、使命感，把心思用在干事创业上，把精力放到抓落实中，心无旁鹜抓发展，雷厉风行干工作，身先士卒做表率。四是工作效率有新的提升。通过强化岗位责任意识，规范工作行为，提高办事效率，把提升效能贯穿于活动的始终，使党支部成为充满生机活力、富有效能的战斗堡垒。五是工作实绩有新的突破。细化分解工作任务，夯实工作责任，强化工作措施，加强监督检查，创新工作思路和方式，树立敢为人先的意识，争创一流业绩，以优异的工作实绩，为“十二五”规划的顺利实施奠定良好的开端。

三、存在的问题和下步工作打算

一是对照上级要求，认真细致地查找本单位存在的问题，提出有效措施，切实加以改进，确保效能建设取得更大实效。如机关服务意识的再提高，促进行政服务优质、高效；进一步促进干部队伍综合素质的提高，重点增强干部的宗旨意识、执政意识、忧患意识和不断提高工作水平等等

二是进一步加强干部队伍的自身素质建设。继续采取多种方式加强学习，全面提高机关干部的政治素质和业务能力；加强业务学习和能力建设，结合工作实际，鼓励机关干部通过各种形式提高能力；努力营造一种崇尚学习，钻研业务，热情服务，优质服务，开拓创新，积极进取的良好氛围；

三是完善各项制度。不断总结和完善内部各项管理工作，使之制度化；建立并落实首问负责制、一次性告知制度、限时办结制等机关效能建设基本制度，并及时上墙并印刷成册。

第三篇：效能制度落实年总结

“效能制度落实年”工作总结及2012年

工 作 计 划

桑植县纪委、监察局 行政效能监察室 2011年，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实以人为本、执政为民要求，以制约和监督权力为核心，以促进权利公开透明运行为重点，加强监督检查、绩效考核和查究问责，提高机关效能建设和优化经济发展各项规章制度和县委、县政法重点工作部署的执行力，推进服务政府、法制政府、责任政府、廉洁政府建设，为实施“十二五”规划营造了良好的政务环境。

一、深入推进机关效能建设。按照省、市安排，我们及时进行安排，印发了《中共桑植县委办公室桑植县人民政府关于印发〈2011年全县“效能制度落实年”工作要点〉的通知》（桑办〔2011〕37号）、《2011年机关效能建设和优化经济发展环境工作意见》，进一步明确了各项具体工作任务及工作职责，为抓好“效能制度建设年”活动打下了良好的基础。

（一）加强效能建设，规范行政权力运行。一是提高认识，进一步明确规范权力运行工作的重要意义。年初，我县召开了会议，对全县43个部门规范权力运行制度建设工作进行了安排部署，要求各部门努力形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制。二是稳步实施，认真做好规范权力运行工作的权力梳通。对部门权力进行认真清理，对交叉重叠的要重合归并，对过于集中的要分解下放，力求做到家底清、权责清。三是健全机制，抓好规范权力运行工作各项制度的建设。要求各单位各部门要建立领导班子议事规则；要建立合理分权机制；要明确权力运行规则；要强化制度对权力的约束力。

（二）强化监督检查，保障各项工作落实。一是认真落实纪检监察专门监督机构的职责和相关制度；二是严格推行办事公开制度，切实推进办事公开制度；三是严格责任追究，加强党政领导干部的责任意识，进一步规范行政行为。五是开展重点岗位评议，强化对权力运行的监督。下发了我县《2011桑植县重点岗位评议实施方案》，一是确定10个单位为重点评议对象；10个部门分别确定3个重点岗位为评议对象。二是明确评议内容，包括岗位目标管理、依法行政，为群众服务、办事公开、履行岗位职责、为政清廉等。三是出台了评议办法，部门评议参照重点评议办法制定方案，由各部门自行组织实施；重点评议部门由县效能办组织实施。以评议带作风、以作风提效能、以效能促发展。

（三）加大督查力度，坚决维护政令畅通。着力解决当前督查工作中力量分散、协调困难、落实不力的问题，切实提高机关部门执行力。一是围绕“新农保”工程的落实开展专项效能监察。去年我县被列为全省首批新农保试点县。4月份，制定下发了《桑植县2011年新型农村社会养老保险和统筹城乡就业工作专项效能监察实施方案》；5月中旬，由监察局和人力资源和社保局组成联合检查组，对全县39个乡镇、场对此项工作的开展情况进行检查。保证了我县新农保试点工作能有序开展。截止5月底，全县参保人员达22万人，征缴保费2000多万元，累计发放金额2867万元，达到了专项效能监察的目的。二是加大电子政务建设督促力度，推进权力公开透明运行。凡保留了行政审批项目和其它办事服务事项的部门和单位，按要求开展政务服务事项梳理工作。开展政务服务事项梳理审查工作，按照市政府的要求，对全县52个具有行政许可、非行政许可和其他办事服务项目的部门和单位认真开展了政务服务事项梳理，县法制办已全部审查合格。经梳理审查全县共有行政许可数302项，非行政许可数55项，其他办事服务209项。目前正在试运行网上政务服务和电子监察系统政务服务工作。三是全县统一、上下联动，落实网上政务服务电子监察系统监察人员信息的上报。今年8月份，根据市监察局《关于上报网上政务服务电子监察系统监察人员信息的通知》，及时统计各有关单位上报的监察人员信息并上报到市监察局。

二、着力推动干部作风建设。积极探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的党员干部作风建设长效机制，切实促进干部作风建设持续好转。

（一）精心组织。成立领导小组，制定下发了《2011年桑植县“转方式、促发展、惠民生”作风建设主题活动方案》，编写工作任务分解表，明确了牵头单位和责任成员单位，对全县“转方式、促发展、惠民生”作风建设主题活动进行了全面安排。组织相关责任单位一把手参加全省作风建设主题活动电视电话会议后，召开2011年全县“转方式、促发展、惠民生”作风建设主题活动动员大会。

（二）加大宣传。县作风办对全县各单位作风建设工作开展情况进行跟踪了解，先后编发《作风建设主题活动简报》12期，电视台报道相关新闻25条。

（三）集中整顿。开展全县干部作风集中整顿活动。县作风办分成3至4个小组先后3次到26个县直部门、22个乡镇进行明察暗访节后干部到岗情况，并将明察暗访情况在全县经济工作会议上进行了通报；对2010我县干部作风建设和经济发展环境工作进行民主测评，前三名的进行表彰，后三名的进行诫免谈话、制定和落实整改措施；立案查处3名工作作风差造成不良影响的干部。

（四）突击检查。为了进一步加强全县干部作风建设，提高工作效能。根据县委要求，县作风办于8月18日、19日分别对我县12家茶楼等娱乐场所进行了突击检查。县委领导高度重视，亲自动员部署，多次和具体工作同志研究、探讨行之有效的检查办法，同时要求执法部门要加大执法力度和现场处置力度，集中精力，加强力量。

（五）突出实效。全县24个牵头单位和81个成员单位(含39个乡镇、场)在主题活动月中，加大措施，狠抓落实，确保活动取得实效。中央政法委交办我县政法系统的15件信访案件，已成功化解了12件；县直相关部门共为企业和重点产业项目解决实际问题28起，为企业(项目)筹集帮扶资金410万元，为企业融资1100多万元等。

三、优化经济法制环境。

（一）抓思想认识，增强服务发展意识。总结和探索出了行政调解与依法打击相结合的综合治理方法，一是明确行政调解部门的工作责任；二是明确依法打击责任主体，由政法机关对违法行为集中力量和快速反应依法予以坚决打击。

（二）抓环境优化，强化服务企业的职能。参与县投资环境座谈会，发放征求意见表30份，对需要部门解决和处理的投资环境问题，报请政府常务会进行集中效能效办，限时办理，召开了4次座谈会，搜集问题18件，已解决16件，有2件正在办理中。参与政务中心组织的执收单位与企业法人会议，完成了我县19家规模企业2011年收费项目和标准，并以桑政办函〔2011〕24号通知印发给各执收单位和企业；涉及收费单位10个，收费项目23个，应收各种规费538万元，事业费收取230万元，累计减少企业负担308万元，深受企业好评。

（三）抓政务公开工作，加快行政审批制度。把建设政务大厅、建立优质高效的政务服务平台作为今年的一项重要基础工作来抓，积极协助和配合政府加强对政务大厅建设的指导和效能督查，在政务大厅设立了行政效能投诉窗口。共办理各种证照批件50379件，其中即办件45973件，承诺件4406件，按规定收取各种规费859.3万元，办结率99%。

（四）抓效能投诉，切实维护群众根本利益。进一步加大效能投诉件的办理力度，认真做好投诉受理和督查工作，切实为企业和群众排忧解难。共受理和调查发现行政效能、经济环境和作风建设投诉问题的投诉件28件，办结28件，其中自办19件，转办6件，督办3件，办结率100%，完成立案案件4件。促进了行政效能的提高和经济发展环境的进一步优化。

三、2012年工作计划。

（一）落实《政府工作报告》所列重点工作。对《政府工作报告》所列重点工作，作为责任单位，抓好完成情况的落实工作。

（二）落实规范权力运行制度。对规范权力运行制度文本进行审查和修订，没有行政许可的执法权，加强协调和服务。

（三）按省、市有关要求，在互联网、党政门户网、部门局域网分类公开规范权力运行制度有关内容。

（四）落实“两集中、两到位”改革措施，加强同县政务服务中心的联系与配合，深化政务公开、办事公开。

（五）加强效能和优化投诉工作。提高行政效能意识，建立快速反应机制，提高投诉处理效率和群众满意率，发挥利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障作用。树立人人都是“消防员”的和谐创建反应机制。

（六）加大问责力度。落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省影响相关效能和提高经济发展环境行为处理办法>的通知》（湘办发[2011]9号），严肃查处效能和优化案件，通报典型案例。

第四篇：效能建设年活动总结

一、抓学习、强素质，党员干部队伍整体素质有新的提高

我们以开展机关效能建设年活动为契机，坚持把队伍建设放在突出的位置，常抓不懈。

(一)学习政治理论，提高党员的思想政治素质。以坚持“机关党团活动日”为抓手，认真落实学习例会制度，组织全体干部职工兴起学习“xxxx”重要思想的热潮，“认真宣传贯彻党的xx大三中全会精神，做到有计划、有笔记、有心得、有交流。积极开展共产党员”示范岗“和”示范窗口“、”我为党旗增光彩，“争当人民满意公仆”等争先创优活动，进一步激发全体党员干部职工服务社会、服务基层的工作热情；深入开展公仆、责任、服务、创新、法纪意识“五项教育”活动，便全局的精神面貌焕然一新。

(二)学习业务知识，提高党员的业务工作能力。根据司法工作政策性、业务性强的特点，今年，我局坚持把业务学习、提高技能作为一项重要工作来抓。举办了专题业务培训，聘请专业人员来局授课；采取资金扶持和时间保证相结合的办法，鼓励党员千部参加各种形式的学习培训，更新业务知识，不断提高他们的业务技能。局领导带头参加培训学习，千部职工积极参加。今年，二位局领导先后参加了全省新任局长培训班，20多人次参加了省或xx市援助律师培训班，7名干部参加了法律专业本科函授，90%以上45岁以下的干部参加了市统一组织的电子政务培训考试，全局上下形成一股讲学习、强素质的良好氛围。

(三)抓制度严管理，塑造机关党员干部的良好形象。今年，在开展机关效能建设年活动中，局党组结合队伍建设实际，先后制定《xx市司法局岗位责任制》、《xx市司法局苜问责任制》、《xx市司法局法律服务承诺制》、《xx市司法局党风廉政建设责任制度》等l2项规章制度，要求机关干部改变作风“从我做起，从现在做起”，增强为人民服务的意识，完成全局干部从“管理员”到“服务员”角色的转变，使每个人都感受到自己代表整个群体的责任感。我局新班子调整后，结合司法局实际，狠抓党风廉政建设。按照党风廉政建设“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、层层抓落实”的要求，签订-了党风廉政责任书，并实行了党风廉政保证金制度，局中层以上干部每人交了保证金，如有违反党风廉政建设的有关规定，扣除当事人和所在科科长和分管局长的保证金。今年，我局还聘请了8名社会各界人士为司法行政系统行风监督员，为促进司法行政工作起到了积极的作用。为加强对我局千部职工和法律援助中心公职援助律师的职业道得和执业纪律教育，开展了“公正文明执法”学习教育活动，禁止援助律师进行有偿法律服务。法律援助中必坚持工作日全天服务，热情接待当事人，做到“四声”，“三个一”即：来有迎声、问有答声、走有送声、事后有回声；一张笑脸相迎，一杯热茶相敬、一张椅子让座，良好的服务赢得了广大群众的欢迎和好评，今年又被授予“xx市优秀青少年维权岗”的称号。

二、抓机制，明责任，普法治理工作有新发展

我们把开展机关效能建设年活动与党建、业务工作融为一体，做到目标同定、任务同下、责任同当、奖惩同兑，走出一条多层次、全方位的机关效能建设促进党建工作和司法行政业务工作的新路子。局党总支在今年换届后，我们就根据司法行政系统门类较多、党员分散在局机关、公证处、律师所等单位的实际，把全系统划分成几个党建责任区，由党总支委员分别挂钩负责；局领导和各科室处所负责人担任书记和支委，他们在工作中分工明确，各司其职，通力合作，认真落实党建工作责任制和“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作一肩挑，明确书记是第一责任人、班子其他成员都是责任人的工作格局，及时把机关效能建设与党风廉政建设、党建刨先、计划生育、精神文明建设、依法治理等各项工作目标任务结合起来进行量化分解，积极推动普法依法治理向纵深发展，取得了良好效果。

(一)制定计划，明确责任，推动普法依法治市工作有效运作。今年年初，市普法办和我局制定了普法依法治市工作计划，明确了领导小组成员单位工作职责，•形成了齐抓共管的工作新格局。积极配合市委组织部、市人事局对机关、乡镇干部进行了依法行政培训，抓好了全市机关事业单位《千部法律知识读本》的学习和二次作业簿的收集、批改；组织了法制论文的征集，参加了xx市法制演讲，举办了“为实现公平与正义一一法律援助在xx公益活动”，组织开展了第三个全国“12•4”法制宣传日和“12•6”律师进社区活动，建立健全了普法依法治理工作岗位目标责任制，专题向人大汇报普法依法治市工作情况，并把完成情况纳入市委、市政府考核的重要内容。

(二)抓好试点，总结推广，推动普法依法治理工作全面开展。在巩固提高原有试点单位的基础上；今年，我局又培育出新一轮不同类型试点单位，让老典型巩固，新试点创特色。今年4月，、我局会同市法院拟定了《人民调解操作规程》，5月份，在当湖镇召开了现场会，在全市进行推广，省司法厅在简报上作了专门的报道，xx市司法局专门发文要求在全系统推广。8月份，在全塘镇召开了司法信访联动中必建设现场会，推广试点经验，全面启动司法信访联动服务中心建设工作。11月份，我局在林埭镇新庄村组织召开了民主法制村建设规范化现场会，在全市部署了民主法制村建设工作，率先在xx市推动了基层农村民主法制建设、依法治理工作的全面开展，得到了市领导和上级司法行政部门的肯定。

(三)主动协调，形成制度，推动普法依法治理工作的新特色。针对今年我市1一4月份青少年犯罪率上升的新情况，根据教育部、司法部等单位联合下发的《关于加强青少年法制教育的若干意见》，我局主动与教育局联系召开协调会，建立了每季一次的青少年法制教育联席会议制度，分析青少年学生法制

教育形势，制订青少年学生法制教育计划，针对性地部署青少年学生的法制教育作。下半年，我局对80多名全市中小学领导和政治教师进行了法制教育上岗培训，在xx中学开展了模拟法庭活动。在全塘中学开展了“校家村”三结合的农村在校学生法制教育活动，并在全市推广，取得了明显成效。

(四)规范提高，强化治理，推动依法治理工作再上新台阶。强化行业依法治理，建立健全执法制度体系，实行“一岗五制”，实现了执法权限法定化、执法贡任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法检查制度化、监督机制完善化；强化行业自律，开展以“道德在心中、诚信在xx”为主题的“优秀律师事务所，”优秀律师“和”优秀法律服务工作者“评选活动，树立诚信理念，遵守诚信法则，提高行业信誉和依法管理水平。围绕”面向社会、服务群众“的宗己广泛开展了”法律进社区“活动，在当湖镇朝阳路社区试点，规范了社区依法治理工作。

(五)总结表彰，落实整改，推动普法依法治理工作稳步发展。今年年底，对一年来普法、依法治市工作岗位目标责任制完成情况进行了检查，提出整改意见反馈给相关单位限期整改。市四套班子领导高度重视普法依法治市工作，今年10月，市人大和xx市人大有关领导先后对我市普法、依法治市工作进行了检查，激发了我市开展普法依法治市工作的积极性。

三、抓调解、构网络，激发基层工作新活力

在实践”xxxx“和抓党建工作的过程中，我们始终把广大人民群众的根本利益放在首位，认真履行司法行政和调解的职能，切实做好群众的思想政治工作，通过健全矛盾纠纷调处机制，构筑基层法律工作网络，把一切社会矛盾和不良隐患及时消灭在萌芽之中，解决在基层。

(一)完善调解网络建设，加大排查调处力度。在全市所有乡镇、村建立了人民调解委员会，调解网络健全。针对我市村级班子换届、新班子中调解千部业务不熟等情况突出，结合劳资、征地拆迁安置、三峡移民、乡村道路事故等纠纷多的问题，为提高新老调解干部政治素质和业务能力，我局与市综治委、公安局在9月份举办了二期调解和治保主任司法信访联动服务中心干部培训班，提高了他们处置矛盾纠纷的能力。各调解组织加大排查调处力度，积极妥善地预防和调解大量民间纠纷，今年以来，全市共调处基层民间纠纷1571件，调处成功1498件，调解成功率95.4%，制止群体性上访3件60多人，为我市保持社会稳定起到了积极的作用。

(二)深入监狱延伸教育，全力做好安置帮教工作。市成立了延伸安置帮教领导小组，组织有关乡镇领导、司法所长到监狱，把帮教工作向高墙内延伸。今年，我局组织人员深入到南湖监狱、女子监狱，对xx籍学员进行帮教，取得了良好的社会效果。

(三)建立司法信访联动中心，理顺司法信访管理体制。今年，我们按照省市部署，顺利完成了全市9个乡镇的司法信访联动中心的组建工作，向财政追加专款用于每个乡镇司法信访联动中心的办公室的硬件设施建设。印发了《关于司法信访联动中心实施意见》，11月份组织了检查考核，全部达到了要求。司法信访实行双重领导，在业务上以司法局为主的管理体制已在全市形成，基层司法行政基础工作得到了加强。”(四)贴近市委中心工作，积极发挥职能作用，化解矛盾纠纷。我局主动服务于市委市政府中心工作，针对在城市建设征地拆迁过程中发生部分群众拦截公路、冲击机关等情况，及时向全市被征地、房屋拆迁户发出了一封公开信，呼吁他们要积极响应市委、市政府作出的战略部署，顾全大局，并在把有关法律法规的具体内容告知他们，为保持当地社会稳定起到了积极的作用。

四、抓服务、保质量，拓展法律服务新内涵

抓好党员队伍的思想作风建设，保持党员的先进性，做到“一个党员就是一面旗”，是抓好机关党建工作的根本环节。我们以开展兴起“xxxx”重要思想学习教育活动为契机，以落实服务承诺为载体，以提高机关效能为目标，认真做好“机关就是服务”这篇文章，拓展法律服务内涵，进一步密切了党群千群关系。

(一)规范管理，筑建党和人民的连心桥。始终坚持“贫者必援、弱者必帮、残者必助”的原则，努力构筑完善的法律援助平台，率先在全省探索出“六站五点三延伸”的工作网络。在横向上成立了以市法律援助中心为龙头的职工、妇女、残疾人、青少年、老年人和军人军属等援助站；在纵向上依托社区服务中心成立了“朝阳路社区”等22个居民委的援助联系点式，并在当湖镇4个片22个居民委聘请了26名法律援助信息员，进行了业务培训，在社区广泛宣传法律法规，使法律援助工作更加贴近实际，服务于社区广大居民。并将法律援助工作延伸到市委市政府的中心工作申，延伸到行政执法部门的咨询指导工作，延伸到最基层的社区、居民法律帮助中。今年9月，我局按照上级司法行政部门的统一部署，在朝阳路社区组织开展了“为实现公平与正义一一法律援助在xx公益活动”，宣传了《法律援助条例》，开展法律援助咨询，并把法律援助须知、各法律服务机构的地址、联系电话、律师姓名等情况印刷后发到社区居民手中。到11月20日为止，我局己办理了92件法律援助案件，登上了xx市五县市(区)榜首。市法律援助中心被评为xx市“法律援助工作先进单位”。(二)拓宽领域，提高法律服务的便民性。为市政府聘请常年法律顾问当好参谋，积极为市有关部门聘请法律顾问提供方便。市属各律师事务所、法律服务所、公证处均与各社区签订法律服务协议书，设立了法律服务联系点。市法律援助中心规范了“148”法律服务制度，实现了工作日服务，兑现了“四必”承诺；围绕经济建设、城市拆迁安置、市领导信访接待日、经济困难群众法律援助等提供了高效的法律服务，在有关部门和广大人民群众申树立了良好的形象，(三)深化改革，激化律师工作活力。为了进一步加强对律师队伍的规范化管理，我局在今年制订健全了律师管理制度。形成了申请《律师执业证》公示制度、每季一次的律师事务所主任例会会议制度、每年一次的法律服务行业职业道德和执业纪律教育整顿制度，年底评选优秀律师、优秀法律服务工作者和文明所制度，调动了全体执业律师的积极性，发展和壮大了律师所中介行业，为我市经济建设和社会稳定作出了较大的贡献。

第五篇：效能建设年

开展“效能建设年”活动实施方案

为全面贯彻落实市委、市政府《开展“强化效能建设，推进工作落实”活动的实施方案》的要求，进一步提速工作过程，提高工作质量，规范机关管理，结合本局实际，经局党组研究决定，在全局开展以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设，并制定本实施方案。

一、指导思想

开展效能建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和市委十一届八次全会精神，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关要求，以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，以提高人民群众满意度、实现规划工作更快更好发展为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成职工有行为规范，工作有制度规范，运转有程序规范的公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，营造良好的发展环境，不断提高规划编制和管理水平，为落实市委、市政府建设“大避暑山庄”战略构想，打造和谐承德和宜居城市，推进全市城市化进程作出应有贡献。

二、基本原则

效能建设要坚持与规范化建设相结合，与党风廉政建设相结合，与行风建设相结合，与巩固深化先教活动相结合，把握四条原则。一是围绕中心、服务大局原则。要坚持以经济建设为中心，按照全局全年“1133”工作思路，不断提高规划工作水平，服务于全市改革发展稳定大局。二是重点突破、整体推进的原则。以解决先教活动中查摆

出的共性问题为重点，以重点问题解决带动机关整体工作效能提高。三是坚持依法实施、规范运行原则。严格依法办事，规范机关运作程序和干部行政行为，实现机关管理、运转的科学化、制度化、规范化。四是求真务实、高效便民原则。从实际出发，在法定范围内，缩减审批时限，提高工作效率；稳步推进实施“阳光规划”，扩大群众的知情权、参与权，方便群众办事和监督。

三、主要内容

（一）加强思想教育。结合正在深入开展的社会主义荣辱观教育，组织广大干部特别是各级领导干部，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届六中全会和市委十一届八次全会精神以及党的路线方针政策，引导广大干部职工树立科学的发展观，正确的权力观和政绩观，进一步增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识、求实意识和大规划意识，在思想上和行动上自觉做到立党为公、执政为民。认真学习有关制度规定，提高依法办事、依法行政的能力和水平。加强干部职工的业务知识和现代科技管理知识的学习和培训，提高整体素质和“干事、创业、为民”的能力。

（二）提速工作过程。大力推行机关标准化建设。规范工作程序，提高办事效率，结合深入贯彻实施《行政许可法》，继续规范行政许可行为，实施公开透明运行，方便申报人知情办事。实行审批限时制度，不需局务会审批的项目5个工作日内办结，需局务会审批的项目10个工作日办结，比法定时限分别缩短15个、10个工作日。各科室、各单位都要按照科学、规范、高效、便民的要求，逐步建立科学合理的管理机制、规范高效的运行机制，切实减少办事环节，加快办事速度。

（三）提高工作质量。各科室、各单位要对职责范围内的权力进行梳理归类，明确单位和人员的权责，避免职责不清。完善工作制度，坚持首问接待导服制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、岗位责任制、AB角岗位工作制，推行失职追究制，实现以制度管人管事。建立健全社会公示、听证、专家咨询等科学民主的监督制度，在履行职责或办理与人民群众利益相关事项时，必须严格按程序办理，防止工作随意性。推行办事公开，对项目审批公开办事依据、程序时限、工作纪律、监督渠道以及违诺责任追究等内容。加强电子政务和机关信息化建设，努力创造高效便民的服务环境。

（四）转变工作作风。大兴求真务实之风，推动机关干部深入基层，深入群众，增强贯彻落实上级决策部署的主动性，增进同人民群众的感情，切实为基层服务、为群众服务。

（五）加强党风政风行风建设。把“提速、提质，为人民、促发展”和党风政风行风建设结合起来，同部署、同检查、同考核。将机关效能建设作为党风政风行风建设的重要内容，以阳光投诉、阳光热线、举行听证、接受质询等为载体，认真听取群众意见，受理群众投诉，切实解决人民群众关注的热点、难点问题。把制度建设贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节，逐步形成良性互动的工作机制。

四、方法步骤

今年开展效能建设要紧紧围绕前述五方面主要内容，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，集中解决效能方面的突出问题。共分为学习动员、自查自纠、建章立制三个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（10月10日—10月15日）

本阶段主要任务是：制定《效能建设实施方案》并成立组织机构，对全局开展效能建设工作进行安排部署。各科室、各单位要结合自身实际研究制定本地本部门开展效能建设实施方案。重点要学好以下内容：《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规和市委、市政府《关于进一步优化发展环境的若干纪律规定》、《关于开展效能建设的意见》以及工作制度、工作纪律等有关制度规定。

通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确开展效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展效能建设的重要性和必要性；进一步增强效率意识和服务意识，增强开展效能建设的自觉性和责任感，增强为人民、促发展的本领，为全面推行效能建设打下坚实思想基础。

第二阶段：自查自纠阶段（10月16日—10月20日）本阶段的主要任务是各级各部门要结合实际，通过自己找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就解决什么问题，尤其要注重解决影响改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈涉及效能方面的问题。重点解决以下五个方面的突出问题：

（1）解决“办事难”问题。一是严格执行《行政许可法》，规范许可行为，严格依照法定程序实施行政许可。二是推进电子政务建设，提高对公众服务的能力，运用现代科技，为群众办事提速提质。三是优化服务。各科室、各单位结合工作实际，出台便民利民服务措施，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，提高服务质量。

（2）解决“行为不规范”问题。以规范化、标准化、科学化为目标，规范行为，推进依法依规办事。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程控制体系。二是完善监督管理机制，约束从政行为，领导干部在经济领域要严格遵守“个人不擅自决定重大事项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用”的要求。三是加强诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高机信力，构建信用体系，使诚信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

（3）解决“素质不高”问题。针对目前个别干部存在的思想保守懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，通过学习培训，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的干部队伍。一是树立科学发展观、正确政绩观，打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动。三是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。

（4）解决“作风不实”问题。制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实，把各项工作往深里做，往实里做。一是严肃工作纪律，设立相关禁令，规范干部日常行为。二是加强民主评议，接受社会监督。三是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。四是发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型。五是加强实践锻炼，建立基层联系点，推动干部深入基层，深入实际，增强干部的实践经验。

（5）解决“效率低”问题。一是合理划分事权，明确相关部门的工作职能和管理权限，使主办部门切实负责，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。二是抓好行政服务中心的规范和完善工作。三是提速工作过程，各运转环节都要“提速”，不拖、不压，规定办结时限，做到随办随结。

第三阶段：完善制度阶段（10月21日—11月20日）本阶段主要任务是对各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，形成制度建设汇编。一是建立和完善岗位责任制、AB岗工作制等管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问责任制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善社会公示、听证、专家咨询等科学民主决策的规则和程序；四是建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度和规定；五是探索建立绩效考核制，既包括制定部门的绩效评议工作方案，也包括干部个人的绩效考核办法；六是建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。同时，要根据自身实际，进一步完善学习、会议、纪律等基础性工作制度。

通过完善制度，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

五、组织机构

为加强对机关效能建设工作的组织领导，局成立机关效能建设领导小组。赵建忠同志任组长，赵和平、周彦明、高中卫、王宏、刘瑞林、朱绍强、李景峰、成玉同志任副组长。领导小组下设办公室，焦永林同志兼任主任，钟玉宝、李嘉海、谭志强同志为副主任，办公室设在局办公室，负责机关效能建设协调督导和日常工作。各科室、各单位也要加强对机关效能建设的领导，指定专人负责此项工作，并将人员名单报局效能建设办公室。机关效能建设办公室的职责是：在领

导小组的领导下，负责全局机关效能建设的组织、协调和指导工作。具体职责是：组织指导全局机关效能建设工作，安排部署各阶段工作任务；听取局各科室、各单位机关效能建设工作汇报，分析工作情况，研究解决局机关效能建设工作开展中遇到的问题；对机关效能建设工作中的重大问题及时汇报，并提出解决问题的意见；总结推广开展机关效能建设工作的好做法和好经验。

具体工作分工：局纪委监察负责机关效能建设工作的监督检查、受理投诉、案件查处、责任追究等项工作。局办公室负责督查有关制度的制定及执行情况；负责制定并实施机关效能建设绩效考核办法；负责新闻宣传工作，加强舆论监督，并督促落实整改；法制科负责《行政许可法》的贯彻其实。各科室、各单位负责制定本科室、本单位的相关制度并抓好落实。

六、几点要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各科室、各单位要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强组织领导。局党组把开展机关效能建设作为促进规划工作发展的一项全局性工作来抓；局党组、局班子成员要加强对分管科室和单位机关效能建设工作的领导，一级抓一级，层层抓落实，既抓好本级，又要指导好下级，带动全面；领导班子成员要分工负责，主要领导亲自抓，主管领导具体抓；各科室、各单位要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能建设工作落到实处。

（二）认真受理效能投诉。局效能建设办公室及各科室、各单位要认真受理解决群众投诉，切实做到“事事有回音，件件有着落”；

对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及不作为、乱作为等行为，要依据《影响效能行为责任追究办法》进行责任追究，用效能建设的实际成果取信于民。

（三）注重培育先进典型。要认真总结效能建设工作中不同层面、不同类型的好经验、好做法，大力开展优质服务活动，注意发现典型，培育典型，对敬岗爱业、群众满意度较高的勤政方面的典型单位和个人要进行表彰和奖励，并加以推广，推动效能建设工作深入开展。

（四）强化督导检查。要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对效能建设工作的指导；效能建设办公室要对开展效能建设情况进行监督检查，将制度建设的完善和落实情况作为检查重点，同时要加强舆论监督，搞好明查暗访；通过组织问卷调查、开展听证质询活动等形式，广泛征求群众意见，接受社会监督，注意发现和解决机关效能建设工作中存在的共性和个性问题，并加以整改落实。