中国青年志愿者相关政策法规

第一篇：中国青年志愿者相关政策法规

中国青年志愿者相关政策法规

志愿者活动是通过社会团体和民办非企业单位这类载体进

行活动的。目前，中国政府对于志愿者工作的政策、法规、规定可以分为四个部分：法规、部门政策、团体章程和国家领导人和部门领导人的支持。这也是中国由计划经济向市场经济和法制化国家过渡时期的特色之一。

1、法规

1993年由国务院颁布的《中国21世纪议程》中指出：‚公众、团体和组织的参与和参与程度，将决定可持续发展目标实现的进程‛（第20章）。《中国21世纪议程》鼓励公众参与可持续发展战略的实施，这对于后来一些环境保护非政府组织的产生和发展提供了重要的政策基础。

1996年3月，全国人大八届四次会议批准的《国民经济和社会发展‚九五‛计划和2010年远景目标纲要》提出：要‚积极发展社会福利事业和社会服务‛。自此，社区服务纳入了国家和地方政府计划，进一步推动了社区服务和志愿者活动的开展。1996年3月中华人民共和国《国民经济和社会发展‚九五‛计划和2010年远景目标纲要》中明确规定：‚提倡社会志愿者活动和社会互助活动‛。《国民经济和社会发展‚九五‛计划2010年远景目标纲要》是经过全国人民代表大会通过的国家发展计划和发展纲要，具有法律效力。在《国民经济和社会发展‚九五‛-1-

计划和2010年远景目标纲要》中，提倡开展社会志愿者活动是作为建设精神文明的组成部分提出来的。

1996年10月10日《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中指出：‚充分发挥共青团、少先队团结和引导广大青少年进步的重要作用，深入开展‘希望工程’、‘青年志愿者’和‘手拉手’等活动，发扬互相关心、助人为乐的精神‛。

不论是《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，还是《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，提倡开展志愿者活动更多的是强调精神文明建设，《中国21世纪议程》则强调公众参与，这是有所区别的。在中国开展精神文明建设更多的是强调个人和团体的行为修养，自身价值的完善，社会风气的改善等等；而公众参与则是与以往人们把一切都推给政府去做的理念联系在一起的，是强调个人、团体、民间社会主动承担社会责任，与政府一道去实现既定的发展目标，包括环境保护和可持续发展目标。

对于志愿者载体——社会团体和民办非企业单位的管理条

例于1998年由国务院颁布实施，包括《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《社会团体登记管理条例》。

2．部门政策

国家民政部认为，在计划经济向市场经济转变的新时期，人们的思想观念、价值取向发生了很大变化，尽管一些人的价值观发生了扭曲，但是更多的人们还是渴望建立一种团结和谐、互助-2-

互利的人际关系、崇尚一种‚人人为我，我为人人‛的友善的社会环境。正是社区志愿者服务活动，使个人价值的实现与社会价值的实现达到了统一，使居民群众自我教育、自我管理、自我服务得到了有机的结合，成为新形势下发展新型人际关系的良好形式；社区志愿者服务活动，是新时期促进民政工作乃至整个社会工作上水平的一种重要形式。

1994年底，国家民政部在上海召开全国社区服务经验交流

会，进一步澄清了社区服务发展中存在的模糊认识，重申了社区服务的福利性质、服务宗旨和坚持社会效益为主的基点。

1995年民政部又颁布了《社区服务示范城区标准》，在全国范围内开展创建社区示范活动。1998年4月，民政部发出文件，命名46个城区为首批‚全国社区服务示范区‛。1998年7月，国务院确定民政部在原来基层建设司的基础上建立基层政权和社区建设司，将原来由社会福利司分管的社区服务工作职能划归该司，表明社区建设已经成为一项专门的政府专门管理职能。

1998年《国务院办公厅转发民政部关于开展国际老人年活动意见的通知》中对于志愿者活动的意义又给予充分肯定：‚要组织机关干部、青年志愿者队伍和大、中、小学的学生积极开展面向老年人献爱心、送温暖、扶老助困活动，以体现党和政府及社会对于老年人的关心和爱护。‛

从目前的情况来看，虽然社区志愿者活动是在民政部门直接指导下展开的，民政部门，特别是国家民政部充分肯定志愿者活动的意义，倡导开展不同形式的志愿者活动，但是与中国青年志-3-

愿者不同，民政系统至今没有建立一个全国性的社区志愿者组织，当然，中国社会工作者协会发挥了巨大的作用。

中国国家环境保护总局提出，各类志愿人员参与环境保护对于提高全民族环境保护意识具有重要意义，应当给予提倡和支持，对于学校和群众性的环境保护活动应当给予支持和保护。

2001年3月，财政部、国家税务总局下发《财政部、国家税务总局关于完善城镇社会保障体系试点中有关所得税政策问题的通知》（财税[2001]9号），对公益、救济捐助税前扣除问题作了规定：‚对企业、事业单位、社会团体和个人向慈善机构、基金会等非营利机构的公益、救济性捐助，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。慈善机构、基金会等非营利机构，是指依照国务院《社会团体登记管理条例》及《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定设立的公益性、非营利性组织。‛这一规定对于鼓励社会各界对非营利机构进行捐助，完善城镇社会保障体系将产生积极作用。（中国青年志愿者情况交流总第45期）

3．各社会团体的政策

北京、上海、南京、张家港、漳州等地的青年志愿者依托志愿服务站和服务基地（成人预备期服务基地）开展富有地方特色的志愿服务，为政府分忧，为群众解难。青年志愿者行动已被纳入当地精神文明建设‚九五‛规划，纳入到创建文明小区、文明村镇、文明城市等党政工作目标管理中，形成了各级党的地方组织和共青团组织齐抓共管的良好氛围。

1997年7月，中共中央精神文明建设委员会部署开展‚讲文明树新风‛活动的工作，各地的青年志愿者迅速行动起来，成为最先参与的群体之一。

4．领导人的支持

领导人的支持虽然不是政策和法规，但是在中国，领导人对于某项群众性活动的倡导——号召、题词等，具有非常大的感召力和号召力。历史上，学习雷锋运动，就是得力于毛泽东的‚向雷锋同志学习‛的题词。

青年志愿者行动开展以来，得到了中国国家领导人的高度重视和关怀。1996年7月26日，江泽民在唐山考察工作时，深刻阐明了青年志愿者行动的意义和宗旨，指出这项活动体现了中国社会制度的优越性和中华民族的传统美德，他表示对青年志愿者行动寄于厚望。1997年底与2000初，江泽民欣然为青年志愿者行动亲笔题名‚中国青年志愿者‛和对青年志愿者行动做出重要批示。李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清、丁关根、李铁映、钱其琛、乔石、荣毅仁等党和国家的领导人都曾参加过青年志愿者活动。各地的党政领导对这项活动也给予了热情支持。

第二篇：中国青年志愿者精神

国旗下致辞——中国青年志愿者精神

青年志愿者服务日又称学习雷锋日，共青团中央确定3月5日为中国青年志愿者服务日,团中央、中国青年志愿者协会近日下发通知,从2000年开始,把每年3月5日作为“中国青年志愿者服务日”,组织青年集中开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动.。

通知指出,自1963年3月5日毛泽东等老一辈党和国家领导人号召“向雷锋同志学习”以来,3月5日成为社会各界特别是广大青年传统的学雷锋活动日.。

在3月5日广泛开展多种形式和内容的志愿服务活动,已成为近年来许多地区通行的做法.。

广大青年志愿者奉献给社会的不仅仅是服务，同时也向全社会昭示了一种精神，那就是“奉献、友爱、互助、进步”的青年志愿者精神。

青年志愿者精神是对中华民族团结友爱、助人为乐、见义勇为、尊老爱幼、尊师重教等传统美德的继承和光大。中华民族拥有五千年的悠久文化和灿烂的东方文明，虽未曾举起过“志愿者”的旗帜，但从“乐善好施”的先哲千年古训到“助人为乐”的雷锋精神，无数仁人志士早已吟唱出人类道德情感的华采乐章。尤其是雷锋精神，教育和培养了几代人。中华民族的传统美德，是我们宝贵的精神财富。青年志愿者行动既从中华民族的传统美德中汲取营养和力量，同时也是对中华民族传统美德的发扬和光大;青年志愿者精神闪烁着中华民族传统美德的光芒。

青年志愿者精神是社会主义时代精神的弘扬和体现。以共同富裕为目标的社会主义市场经济既追求效率、利润，鼓励竞争，同时也注重公平、道义和爱心。社会主义市场经济强调的是一种公平竞争、共同富裕，而决不是惟利是图、弱肉强食、不择手段、不讲公德。市场经济要尊重价值规律和利益原则，但不能把社会关系都变成经济关系，一切向钱看，任何事情都讲经济利益和物质报酬，甚至连问路、救人都要收费，这恰恰是对市场经济的曲解。

青年志愿者精神也是对人类文明成果的吸收。“志愿服务”是一个国际性口号，在一些市场经济发达的国家已有了几十年的历史。早在第一次世界大战中，一些善良而又勇敢的人士，本着人道主义的精神，自愿奔赴战场救死扶伤，成为世界上最早的志愿者之一。第二次世界大战期间，更多的志愿者活跃在抵抗法西斯的战场上和大后方，我国人民所熟悉的白求恩大夫便是其中的时候杰出代表。

总之，青年志愿者精神是我国传统美德、时代精神和人类共同文明的有机结合。我们深信，随着青年志愿者行动的深入开展，青年志愿者精神将更加深入人心，更加充溢社会，成为经济和社会发展的促进力量。

第三篇：中国青年志愿者协会简介

1.名称：中国青年志愿者协会

2.宗旨（发展使命，发展目标）：提供志愿服务，弘扬志愿精神。

3.简单介绍成立背景：

中国青年志愿者协会(英文名Chinese Young Volunteers Associasion简称

CYVA)成立于1994年12月5日，是由志愿从事社会公益事业与社会保障事业的各界青年组成的全国性社会团体，是中国共产主义青年团中央指导下的，由依法成立的省、自治区、直辖市青年志愿者组织和全国性的专业、行业青年志愿者组织和个人自愿结成的全国性的非营利性社会组织，是全国青联团体会员，联合国国际志愿服务协调委员会(CCIVS)联席会员组织。协会通过组织和指导全国青年志愿服务活动，为社会提供志愿服务，推动社会主义精神文明建设，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，提高青年的整体素质，为经济社会的协调发展和全面进步做出贡献。协会在宪法和法律的范围内开展工作，奉行“奉献、友爱、互助、进步”的准则。

4.组织框架（部门构成，部门关系）、领导体系：

本协会最高权力机构是会员代表大会。会员代表大会每四年召开一次，理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导本地协会开展工作，对会员代表大会负责。协会设常务理事会，在理事会闭会期间负责协会常务工作。协会设理事长一人，副理事长若干人，秘书长一人，副秘书长若干人。

协会秘书处负责处理协会日常事物，秘书处下设办公室、综合指导处、项目发展处和基金处。

6.日常工作的具体运行机制：

他们有三个品牌项目，分别是西部计划，关爱农民工子女和海外服务计划。他们在网站上有志愿者招募，并且为志愿者提供机会就业。

改善社会风气和人际关系，为发展社会主义市场经济创造良好的社会环境；适应社会主义市场经济发展的需要，推动青年志愿服务体系和多层次社会保障体系的建立和完善；培养青年的公民意识、奉献精神和服务能力，促进青年健康成长；为城乡发展、社区建设、扶贫开发、抢险救灾以及大型社会活动等公益事业提供志愿服务；为具有特殊困难以及需要帮助的社会成员提供服务；规划、组织青年志愿服务活动，协调、指导全国各地、各类青年志愿者组织开展工作；培训青年志愿者；开展与海内外志愿者组织和团体的交流。

7.人员的构成：

中国青年志愿者协会由团体会员和个人会员组成，现有团体会员36个，个人会员402个。团体会员中，全国性专业、行业团体会员3个。即全国铁道青年志愿者协会、全国民航青年志愿者协会、中国青年志愿者协会科技分会。

地方性团体会员33个。即各省、自治区、直辖市青年志愿者协会，和中直机关青年志愿者协会、中央国家机关青年志愿者协会。

个人会员。凡承认本协会章程并提出入会申请的中国公民，经理事会审查通过，即可成为本协会的个人会员。

8.运行中存在的问题做鉴别：

1.涉及的服务项目还不够多，范围也不够广。

2.宣传的也不是很广，以至于有些地方的人还不清楚它不了解它，会员少。

3.现大多是在网上宣传活动，线下很少有宣传，宣传范围不广。

第四篇：中国青年志愿者行动大事记

中国青年志愿者行动大事记

（一）（1993－2000）

中国青年志愿者网：http:///日期：2012-01-12

1993年12月19日，按照团中央统一部署，2万多名铁路青年率先打起了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展为旅客送温暖志愿服务，青年志愿者行动在全国启动。

1994年12月5日国际志愿者日，中国青年志愿者协会成立大会在人民大会堂举行，时任中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛向大会发来贺信，国家副主席荣毅仁出席大会并讲话。随后全国各省级协会也逐步建立起来，目前已形成了由各级协会组成的志愿服务组织管理网络。

1996年，青年志愿者行动第一个长期项目——中国青年志愿者扶贫接力计划试点。迄今累计选派了19766名志愿者到中西部地区的237个贫困县从事每期半年到2年志愿服务工作。

1997年12月，时任中共中央总书记、国家主席江泽民为“中国青年志愿者”亲笔题名。1998年11月，首届研究生支教团组建。2011年，研究生支教团纳入大学生志愿服务西部计划整体工作。截至2011年9月，已从全国98所重点高校和师范院校累计招募选派5666名大学生前往西部开展支教扶贫工作。

1999年，在昆明举办的世界园艺博览会上，青年志愿者在大型活动举办工作中的重要作用首次得到了社会的广泛认可。

1999年9月，广东省通过国内第一部青年志愿服务条例。在各级共青团组织推动下，迄今已有18个省（区、市）和13个较大市通过了志愿服务地方性法规。

2000年1月，时任中共中央总书记、国家主席江泽民对青年志愿者工作作出重要批示，指出：“青年志愿者行动，是当代社会主义中国一项十分高尚的事业，体现了中华民族助人为乐和扶贫济困的传统美德，是大有希望的事业。努力进行好这项事业，有利于在全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风。希望你们在新的世纪里继续努力，发扬我国青年的光荣传统，不懈奋斗，不断创造，奋勇前进，为实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。”

第五篇：中国青年志愿者之歌

伸出你的手，初次相识却已是朋友

放飞和平鸽，蓝天大地响彻我的问候

我们是青年志愿者，用奉献共创温馨家园

我们是青年志愿者，用爱心把旗帜铸就

青春似火，青春闪光，青春无悔，青春不朽，青年志愿者挽起你的手，风雨同舟并肩向前走

放歌新时代，五湖四海接受新神州

我们是青年志愿者，用真情迎接美好明天

我们是青年志愿者，用热血来书写春秋

青春似火，青春闪光，青春无悔，青春不朽，青年志愿者青—年—志—愿—者