五个到位搞好流动人口与出租房屋管理工作

第一篇：五个到位搞好流动人口与出租房屋管理工作

坚持“五个到位”搞好流动人口与出租房屋服务与管理

今年以来，龙山县公安局在上级部门的指导下，按照“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，以“底数清、情况明、管理严、服务好”为工作目标，创新和推行“五项”工作措施，积极推动和落实流动人口与出租房屋服务与管理工作新机制、新模式，切实提升了管理与服务水平，较好地服务了全县经济社会发展。

截止今年7月20日，全县共清理整顿内部单位108家，市场8个，车站8个，公共休闲娱乐场所234家，签订出租房屋治安责任书2137份，清理暂住人口2308人，微机录入率均达到100%，办理居住证1041人证。

一、领导高度重视，做到工作安排部署到位。

龙山县公安局积极争取县委、县政府对流动人口与出租房屋管理与服务工作的高度重视，对此项工作进行了周密安排和部署，具体体现在：

（一）组建工作机构，做到专人专抓专管。为加强对流动人口、出租房屋清理整顿工作的领导，龙山县公安局向县委、县政府作了专题汇报，县委、县政府高度重视，召开专题会议研究决定成立了龙山县出租房屋、暂住人口清理整顿工作领导小组。由县委常委、县人民政府副县长陈向晖任组长，县委常委、县委政法委书记梁高武任副组长，领导小组成员由县综治委、公安局、计生局、地方税务局、民政局、司法局、房产局、工商局等相关单位组成。并以县社会治安综合治理委员文件形式制定了《龙山县出租房屋、暂住人口清理整顿工作实施方案》，下发到各个乡、镇、街道办事处和县直机关。县政府拨给专项经费3万元，从组织领导和经费上给予保证。

（二）加大宣传力度，营造良好工作氛围。发动各个乡镇及内部单位采取发表电视讲话，办电视专栏、群发手机短信、悬挂横幅标语、电子显示屏滚动播放、网上公开、散发宣传资料、“大走访”活动等行之有效的措施，深入宣传有关政策、法规和开展出租房屋、流动人口清理整顿的重要意义，收到了较好效果。

（三）细化分解责任，实行工作捆绑制度。突出对重点地区民安街道办事处的服务与管理，从县出租房屋、暂住人口清理整顿工作小组成员单位和民安街道办事处抽调55人组成6个工作小组，以社区为单位，将全县108家内部单位和5个社区分解为6大片，实行领导包片，分片包干，责任到人，做到责任捆绑，奖惩兑现。

（四）强化业务培训，做到熟练操作掌握。由县政法委牵头，龙山县公安局组织落实，先后2次对全县108家县直单位及五个街道办事处的主要负责人和专抓人员进行了出租房屋、流动人口管理与服务工作业务培训。会上，“流口办”负责人详细讲解了流动人口与出租房屋信息采集注意事项及相关表格的填写说明等业务知识。同时，对该项工作进行具体部署，明确了每个阶段的工作重点。

二、目标任务明确，做到具体工作落实到位。

龙山县公安局紧紧围绕“以屋管人”这个工作重点，提出了要像抓计划生育工作一样抓“流动人口与出租房屋”管理工作。

（一）逐街逐户逐人清理整顿，做到“户不漏人，人不漏户”。紧紧依靠基层组织和职能部门的配合协助，发动广大社区民警、户口协管员，逐街逐户逐人进行清理整顿，做到调查小区“片不漏栋，栋不漏户，户不漏人，人不漏项”。采取同户口簿、房产证、居民身份证、居住证、计生证相对照的方法，认真摸清各类流入人员和出租房屋基本情况，做到了“底数清、情况明、管得住、服务好、行得通”，有效预防和减少了案件发生。

（二）分层次分单位清理整顿，做到“自治管理，共同管理”。对县直机关、企事业单位，则依托该单位的综治组织、保卫科，实行单位自治管理；对商住小区，依托该小区物业管理进行管理；对居民小区、社区、村，实行社区民警与村居委会联合管理；对特种行业、娱乐

场所，实行社区民警与行业协会共同管理。

（三）分类别分性质清理整顿，做到“分门别类，检查验收”。推行公房出租由该房所有权单位负责清理登记；私房出租由社区（村、居委会）负责清理登记；单位集体户口居民房屋出租由该单位负责清理登记；户口在社区（村、居委会）居民房屋出租由社区（村、居委会）负责清理登记；各单位、社区（村、居委会）将所清理登记和信息采集的各类表格报所辖社区（村、居委会）汇总，由社区统一交辖区派出所进行信息录入。民安街道办事处采取发函的形式，对清理出的暂住人口现实表现进行调查，共发调查函489份。同时，为了使该项工作落到，民安派出所采取了7个验收标准。即流动人口、暂住人口登记率95％以上；住一个月以上流动人口、暂住人口登记率95％以上；暂住人口办证率95％以上；用工单位外来人员持证率100％；已登记和办证人员一个星期内录入率95％以上；暂住人口离开一个月以上注销率95％以上；出租房屋登记、用工单位登记率95％以，收到了较好效果。

（四）坚持登记与整顿相结合，做到“整改隐患，规范管理”。为提高流动人口与出租房屋清查实效，龙山县公安局实行社区民警弹性工作制，采取电话预约、门缝留条、社区设点、邻里带信等形式开展工作。同时，在清理整顿过程中，将清查登记与对治安隐患整改、对违法行为的查处相结合。共取缔非法出租户55户，处罚违法用工单位4家，签订治安责任状658份，发现并整顿各类火灾、治安隐患62处，有力促进了工作深入开展。

三、坚持部门联动，做到齐心齐抓共管到位。

积极整合各方力量，精心组织，逐步建立起了党政领导挂帅，综治、公安、房产、民政、工商、地税、计生等部门齐抓共管的长效工作机制；构建起了以派出所为主体，社区为重点，各职能部门密切配合、各施其职的管理体系。

（一）建立联系会议制度，研究解决具体问题。由于流动人口管理工作内容多、涉及面广、情况复杂、法规性、政策性很强，需要相关单位密切配合、互相协调才能发挥整体管理效能。我县明确规定县综治委、县“流口办”（县公安局人口与出入境管理大队办公室）每季度召开一次工作联系会议，专题研究流动人口管理工作中遇到的问题，协调各成员单位间工作关系，交办和督办一些跨部门或具有普遍性的重大问题，对各成员单位工作情况进行分析讲评和通报，初步形成了齐抓共管的工作局面。

（二）推行试点带动全面，促进整体规范发展。积极探索和开展“流动人口与出租房屋”管理试点工作，在民安街道办事处组建了5个流动人口与出租房屋管理服务站，整合现有行政资源，建立长效机制，将流动人口管理纳入日常工作，对流动人口做到底数清、情况明，掌握现实表现，人来列管，人走注销，对每个暂住人口建立档案，基本实现了对流动人口出租房屋规范管理和高效服务。同时，以民安为试点，在其他乡、镇推广，实现了以试点带动全面。

（三）通过查验租赁登记，规范出租房屋管理。采取逐户核对清理的方式，通过查验租赁登记手续、居民身份证、《居住证》、《婚育证明》等证件，对出租房屋、暂住人口办证进行详细检查。对检查后符合要求的由各社区建立管理台帐，发放租赁许可证明；对未办理租赁合同登记、备案、不符合出租条件的出租屋，责令其限期补办或依法采取相应的管理措施；对在出租屋内非法经营的，坚决取缔；对违反计生政策规定的租住人员依法进行查处；对出租屋脏乱差的问题进行整治，从而确保了全县房屋租赁登记备案率100％，违法查处率100％，实现了出租房屋的规范化管理。

（四）积极探索创新管理，建立健全协管队伍。去年来，我县积极探索和创新流动人口与出租房屋协管员队伍，经县委、县政府研究决定，开发了92个公益性治安员岗位，协助5个社区开展流动人口与出租房屋管理与服务工作。在工作中，坚持轮班、轮休制度，实行基础工资与奖励工资相结合，收到明显成效。自队伍组建以来，清查流动人口1518人，排查出租房屋1415户。通过清理排查，共发现违法犯罪线索18条，破获刑事案件5起，抓获

违法犯罪嫌疑人16人。

（五）启动门牌编制工作，推动流动人口管理。为使全县门楼牌编号工作达到科学合理、有序可循和规范统一的要求，龙山县公安局在实地考察重庆、来凤等地的先进经验作法后，经过精心调研和准备，结合流动人口与出租房屋管理实际，制定了《龙山县门牌号编制办法》、《龙山县门楼牌清理编制工作实施方案》，抽调159人名工作人员，正在开展门牌号码编制，将会极大推动流动人口与出租房屋规范管理。

四、完善信息平台，做到信息资源共享到位。

以微机管理为平台、信息共享为目标，采取“社区（乡镇）汇总，社区民警录入”的方式，建立好台帐，形成一社区一站，一户一档，录入微机的现代化、规范管理模式。为切实掌握流动人口的信息资料，要求县直各单位每两月组织人员对本单位出租公房、干部职工出租私房情况进行清查登记和采集信息，在每双月的28至30日向民安街道办事处流动人口管理领导小组办公室报告清查登记情况，呈交《龙山县出租房屋（暂住人口）变更/撤销情况登记表》，对微机信息进行定期维护，基本做到了“人来登记、人在管理、人走注销”。同时，加强与计划生育等部门联系，为他们提供信息资源，实现了各部门之间信息资源共享。

五、加强督促检查，做到工作责任追究到位。

实行各片交叉检查制度和倒查追究责任制度，通过计划生育工作或公安机关破案、追逃、检查等日常工作行为倒查，一旦发现从出租房屋、暂住人口中查获的违法犯罪嫌疑人或获取作案工具、赃物的，及时将有关情况通报所属派出所，派出所据此开展对暂口、出租房屋管理的后续工作和查漏补缺工作。县综治办把流动人口与出租房屋管理工作纳入综治工作目标管理的一项重要内容进行考核，对工作落实不到位的乡、镇、街道办事处、县直单位、社区给予通报批评或实行“一票否决”；对工作搞得好的乡、镇、街道办事处、县直单位、社区作为年终评定综治先进单位的重要依据。

第二篇：出租房屋和流动人口管理工作职责

出租房屋和流动人口管理工作职责

1、准确掌握本辖区内常住人口、寄住人口、暂住人口底数。

2、准确掌握境外来华人员底数。

3、准确掌握涉疆涉藏人员及“法轮功”等邪教组织成员底数。

4、清理登记出租房屋，并与房主或主要负责人签订租房协议。

5、清理整顿重点人口、违法犯罪青少年等工作对象，建档立卷，落实管理控制措施。

6、清理整顿“五种监管对象”（管制、缓刑、假释、剥夺政治权利、暂予监外执行），建档立卷，落实管理控制措施。

7、收集各种信息，提供详实准确的信息资源。

第三篇：出租房屋、流动人口信息管理工作规范

出租房屋、流动人口信息管理工作规范

为准确、及时掌握全市房屋、实有人口总量和结构情况，为市委、市政府制定和调整流动人口服务管理工作政策，规范流动人口服务管理程序，改进流动人口生存就业环境，保障合法权益提供准确、充分依据，根据有关法律法规，现结合我市实际，特制定本规范。

一、工作流程:

基础信息采集――信息质量监控――信息录入系统――信息传递流转――信息处置反馈

二、工作职责:

基础信息采集:由各社区（村）流动人口服务管理工作站组织专(兼)职流动人口协管员负责完成；

信息质量监控:由各社区（村）流动人口服务管理工作站专职社区民警负责完成；

信息录入系统:由各镇流动人口服务管理工作办公室、市流动人口服务管理工作办公室专职信息录入员负责完成；

信息传递流转:由市流动人口服务管理工作办公室负责将有关违法事项信息分类后，向各相关职能部门传递流转调处信息，下达处置指令并跟踪办理情况;

信息处置反馈:各涉嫌违法事项主管职能部门、属地镇政府根据指令，进行依法调查处置，并及时将查处情况反馈至市流动人口服务管理工作办公室进行销案。

三、工作要求

(一)基础信息采集

出租房屋信息的采集的范围是：旅馆业以外，以营利为目的，公民私有或单位公有出租他人用于居住或使用的房屋。

流动人口信息采集的范围是：户口在我市以外的并居住7日以上的人员，包括15周岁(含15周岁)以下的未成年人。

要通过登门入户集中采集、日常查验动态采集、社会力量配合采集等多种方式，严格按照出租房屋、流动人口信息采集规范词采集信息、填写《登记表》，确保房屋出租户的房主姓名、身份证号、出租房屋地址、房屋所有权、出租房经营信息、出租人户籍地址、租住类型、承租人信息以及签定治安管理责任书、办理生产经营证照、违规搭建情况；流动人口的姓名、性别、出生日期、公民身份证号、户籍地址、暂住地址，暂住理由、就业、婚姻、政治面貌、受教育程度、加入工会组织、参加社保、签定劳动合同、办理暂住证情况等信息项目齐全准确，确保源头信息质量，实现“底数清、情况明”。

(二)信息质量监控 :

各社区（村）流动人口服务管理工作站专职社区民警要采取实地抽查与网上检查相结合的方法，每月对各社区流动人口服务管理工作站所采集信息的数据质量情况进行审查把关和检查通报，及时发现、纠正工作中存在的问题，对不合格信息一律返工重新采集，确保信息数据达到“全、新、实、准”的工作要求；同时，要着力发掘其中涉嫌违法犯罪相关信息，发现可疑信息第一时间上报，遇紧急情况可直接上报市流管办。

(三)信息录入系统

各镇流动人口服务管理工作办公室专职信息录入员要对各社区流动人口服务管理工作站的专(兼)职流动人口协管员采集的出租房屋、流动人口信息在24小时内录入系统，上传至镇流管办进行复查，镇流管办复查后上传至市流管办系统平台，由市流管办对存在涉嫌违法犯罪的相关信息做出特别标注，并提出处置建议。市、镇流管办要对进入流动人口管理信息平台数据库的信息及时进行增、删、改。新录入的流动人口信息必须与租住的出租房屋信息挂接，对挂接不上的流动人口信息，要进一步调查核实，对确系重复登记和人走末注销的信息要在2个工作日内及时予以注销、变更。

(四)信息传递流转

严密信息转递流转工作环节，市流动人口服务管理工作办公室根据采集、录入中发现的涉及出租房屋、流动人口从事非法经营活动、制售伪劣食品药品及医疗器材、制售假冒伪劣产品、违章搭建、影响市容环境卫生、违法犯罪等嫌疑对象信息，经审核分类后同工商、质监、食药监、城管(执法)、公安等各相关职能市级执法部门传递流转调处信息，并对调处情况进行跟踪。对于重大涉嫌违法信息，报请市领导批示后下达调处指令，限时督办。

(五)信息处置反馈

市工商、城管、公安等各主管职能部门、属地镇政府在接到市流动人口服务管理工作办公室有关调处指令后，要按照各自职能职责，立即组织力量赴现场进行检查处置，对于违法违规行为要及时依法予以处罚，并将处置结果在规定时限内向市流动人口服务管理工作办公室反馈报告；市流管办据此进行销案并录入系统备查，同时，各执法部门要依据出租房屋、流动人口信息系统，抓好对出租房屋、流动人口违法违规的问题的分析研判工作和工作对象的确认、管控工作，提高工作的针对性、实效性。

第四篇：社区关于加强流动人口和出租房屋管理工作的实施方案

社区关于加强流动人口和出租房屋管

理工作的实施方案

随着经济和社会的快速发展，我社区外来人口大量增加，一方面促进了社区经济的发展，另一方面也对我社区的社会安全带来了较大冲击。为了切实加强对流动人口和出租房屋的日常管理，充分保障外来务工人员的合法权益，有力震慑和遏止违法犯罪活动，为这社区经济和社会发展创造良好的治安环境，特制定本工作方案。

一、指导思想

以深化创建“平安街道”、构建和谐社会为目标，贯彻党政

牵头、公安为主、各方配合、综合治理的工作思路，大力推进流动人口社会化管理，突出工作重点，改进管理方式，增强管理实效；积极依靠基层组织，发挥流动人口和出租房屋协管员、出租房东和用工单位的作用，摸清流动人口和出租房屋的底数，落实对流动人口重点人员的时实报告制度，确保流动人口居住证的办证率，把握社会全面治安防控工作的主动权，确保社区治安平稳，增强居民群众安全感。

二、组织领导

经社区研究决定，成立社区流动人口和出租房屋管理服务站，其组成人员如下：

站长：XX XXX

副站长：XXXXX

成员：XXX XXXXXXX

三、工作目标

1、搞好流动人口的登记，确保流动人口居住证的办证率。

2、确保出租房屋的情况登记，与房屋签好出租房屋治安责任保

证书。

3、确保流动人口计生信息的收集与录入。

四、工作职责

1、对外来人口、出租房屋业主进行相关法律法规的宣传。

2、准确、及时掌握辖区内流动人口及出租房屋动态，负责外来

暂住人员登记、办证手续、暂住人口离境注销手续、出租房屋有关登记手续；

3、搜集并及时向公安机关报告流动人口治安信息

4、协助公安机关落实出租房屋和其他流动人口居住场所治安

管理措施；

5、及时发现出租房屋存在的各种不安全隐患，协助公安机关和

安全监督部门落实防范、监管摸施。

6、及时向税务提供相关房屋出租信息，协助财政、税务部门加

强出租房屋税收征管；

7、协助有关部门向外来流动人口开展就业培训、子女就业医疗

保健、家政服务等信息咨询服务。

五、工作措施

1、进行一次全面的核查、登记。我单位要抓住当前社区里面高度

重视流动人口与出租房屋管理的有利时机，组织召开干部、协管员、出租房东、用工单位负责人会议，进行深入的宣传发动，积极营造工作氛围，加大工作力度，进一步落实外来人口与出租房屋管理的各项措施。

2、建立健全一套日常管理制度。一是落实出租房东和用工单位责

任制。要签定治安管理责任书，督促各出租房东、用工单位，建立健全暂住人员登记管理制度，落实管理责任，加强宣传教育和自我安全检查，及时为暂住、务工人员申报暂住登记，申领《居住证》，达到以房管人，以单位管人的目的。二是建立外来流动留宿人员实时申报制。对出现的所有流动留宿场所的已登记在册的外来人口本人，在12小时内向辖区公安派出所或外来人口协管员申报。三是建立实时核查制。派出所街道申报人直接申报或外来人口协管员的报告后，要立即安排民警上门，按照“四查一联系”的要求，认真核查身份，检查随身携带物品，准确采集并录入相关信息。四是建立责任追究制。派出所责任民警和外来人口协管员要加强对重点地区外来人口落脚点的清查检查，及时发申报工作中存在的问题和漏洞。对出租房东或用工单位不按规定申报的，要按有关外来人口管理规定给予相关处罚。

3、建好一个重点人员信息库。公安机关要对登记核查获取的信息

搞好积累，建立重点地区外来人口及流动留宿人员数据库，直观反映我社区外来人口和其中的重点人员情况，提高信息利用的科技含量，力争从中抓获一批违法犯罪人员。

六、工作要求

1、统一认识，加强管理。深化对外流动人口与出租房屋的管理工

作，是解决当前我社区刑事发案居高不下，流动人员违法犯罪日益突出的有效手段，落实对外流动人口和出租房屋的管控工作，也就抓住了外来人口管理的“牛鼻子“。从维护我社区治安稳定、深化平安创建的高度，切实加强组织领导，明确工作责任，狠抓措施落实。

2、综合治理，多策并举。加强外来人口和出租房屋的管理，是今

年我社区治安综合治理工作的一项重要内容，要在认真落实各项工作措施的同时，拓宽思路，积极尝试以外管外、区域管理承包等多种举措，实现管理效能最大化。

XXXXX社区

2010年2月28日

第五篇：《关于进一步加强流动人口和出租房屋管理工作实施意见》

《关于进一步加强流动人口和出租房屋管理工作实施意见》

关于进一步加强流动人口和出租房屋

服务管理工作的实施意见

为认真贯彻落实自治区和地区关于加强社会稳定的工作部署，强化基层基础，创新社会管理，切实加强全地区流动人口和出租房屋服务管理工作，结合地区实际，制定以下实施意见：

一、以信息化管理为主要手段，进一步强化基础性清查比对工作。

1、进一步强化清查和信息化录入工作。清查登记是做好流动人口和出租房屋服务管理工作的基础性工作。各县（市）、各乡镇（街道）、各村（社区）要充分运用大情报平台、流动人口服务和管理信息平台、警综平台等信息化管理手段，进一步加大日常清查力度，加大信息化录入量，加大信息录入的准确率，对流动人口信息“应采尽采、应录尽录”，确保流动人口来知信息，动知轨迹，去知走向。各治安卡点尤其是公安外围卡点是外来人员进入哈密的第一道防线，必须高度警惕，切实加强流动人口特别是重点地区来哈人员的清查和比对，严防违法犯罪分子和手续不全的重点地区人员流入哈密。对出租房屋及时开展星级评定，及时纳入星级管理，实现信息采集录入工作的常态化、规范化，实现即时排查、精细管理、动态管控。各县（市）公安局每月25日将流动人口和出租房屋月统计分析情况报地区公安局，地区公安局每月28日将当月流动人口和出租房屋月统计分析情况报地区综治办。

2、进一步做好比对工作，强化对流动人口中重点人员的管控。各级公安机关要充分应用公安各类信息资源优势，及时对流动人口信息进行核查比对，提高对高危人员的发现和管控能力。各县（市）要把辖区流动人口中有前科劣迹、无正当职业、身份不明等有违法犯罪嫌疑的人员，特别是对流动人口中懂制爆技术、曾被打击处理、反社会倾向明显的人员等要列入重点人员进行管控，严格管控措施。同时，要进一步健全和完善刑释解教安置帮教和重点人口建档制度，材料转递制度、重点人口的审批、列撤制度，切实把重点人口管准管活。

3、加大流入流出地协作管理力度。认真执行《自治区流动人口流出流入地协作管理工作规则》（试行），在突出流入地管理为重点的基础上，加强流动人口流出地与流入地的衔接配合。全面落实领导负责制度、责任追究制度、联络员制度，流出地报告、流入地通报制度，特别是要通过运用公安信息网、电子信箱、手机短信等信息化手段，认真落实信息核查反馈工作制度，对流入地发来的协查申请，流出地综治工作站和警务室必须在3日内核查情况并通过“流动人口平台”反馈核查结果，对重点人员和特殊群体必须在24小时内核查情况并反馈；对流入的“三无人员”（无有效证件、无固定职业、无固定住所）派出所必须在24小时内采集相关信息录入“流动人口平台”，查明真实身份，落实重点管理管控，并按职责权限落实管理措施。对流入地主动登记的本地外出人员信息，必须在5日内通过“流动人口平台”进行确认。

4、进一步加大同时间集中清查力度。地区公安机关要在重点节点、敏感时期及时组织全地区的集中清查统一行动（含协调区域公安机关同步），形成全局一盘棋，全区一张网。各县（市）公安机关每月必须开展1次以上入户清查、卡点严查、巡逻盘查相结合的全方位集中清查工作，在同一时间形成横向到边纵向到底的清查网络，加大清查密度，做到不漏一处，不漏一人。各乡镇（街道）、村（社区）要加大对本辖区重点复杂场所及人员的日常清查，重点节庆和敏感节点要做到周清查、日见面，不放过一人一处。

二、进一步落实以房管人、以业管人、以证管人的管理措施。

5、明晰房东、用工单位及单位领导责任，强化以房管人、以业管人力度，加大对房东、用工单位的管理力度。各县（市）要通过开展入户核对调查，全面掌握辖区出租房屋底数和房主信息，并对聘用10人以上流动人口的用工单位、经营业主的名称、类型、法人以及地址等登记建档。要进一步明确房主、业主职责，通过召开私房出租户户主、用工业主座谈会、张贴宣传单、入户发放政策手册等方式，重点加大流动人口和出租房屋服务管理相关政策法规的宣传，让房主、业主清楚地了解法规政策，对房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，不向公安机关报告的，将视情节按照《自治区流动人口服务和管理办法》第三十六条以及《治安管理处罚法》的相关规定予以处罚。

6、地区、县（市）各党政机关、企事业单位、人民团体的干部职工，已出租的房屋要到出租房屋所在辖区警务室（综治工作站）进行出租房屋审核登记，准备出租的房屋要按照《自治区流动人口服务和管理办法》进行审核登记，应通过书面方式，向出租房屋所在地社区（村）综治工作站领取、填写出租房屋编码卡、并附居民身份证、房屋所有权证复印件或单位证明进行申报登记，经乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心核验盖章后，办理相关出租、承租手续。各单位要加大干部职工对出租房屋相关规定的学习教育，确保人人知晓，人人遵守。各县（市）自8月起，针对出租房屋业主每两个月开展一次流动人口和出租房屋法律法规宣传工作。

7、明晰行业部门职责，强化以证管人，加大行业协作力度，实现流动人口和出租房屋服务管理合力。按照“统一领导、属地管理、分级负责、管理与服务相融合、行业管理与综合管理相结合”的原则，进一步发挥住建、工商、税务、计生、民政、国土、司法、教育、卫生、人社等部门的职能作用，加大行业协作力度，要将办理流动人口居住证和便民联系卡作为办理相关业务的前置条件，强化以证管人的作用，真正形成流动人口和出租房屋管理工作齐抓共管的格局。上述各单位必须于9月15日前出台将核查办理流动人口居住证和便民联系卡作为办理相关业务前置条件的实施细则及流动人口享受均等化政策的具体方案或实施意见，于10月份全面实施，严格落实任何单位和个人不得招录、聘用未按规定申领房屋居住证的流动人口的要求，提高流动人口办理居住证和便民联系卡的主动性、积极性和必要性。

三、加强流动人口服务管理工作队伍建设

8、建立流动人口服务管理专职协管员队伍。建立流动人口服务管理专职协管员队伍，有效提高流动人口和出租房屋服务管理，确保有人干事，确保事能干好。各县（市）要按照小村（社区）1名、大村（社区）2－3名的配备标准，配备村（社区）流动人口服务管理协管员，县（市）综治办负责流动人口协管员的培训管理考核，确保流动人口专职协管员专岗专用。

9、提高楼栋长、十户长等信息员的报酬，进一步发挥群防群治的作用。为提高楼栋长、十户长、信息员、治安积极分子等群防群治组织工作积极性，改善当前群防群治组织人员少、队伍不稳定、年龄结构偏大等情况，各县（市）要认真调研，结合各自实际，一是加强楼栋长、十户长队伍建设，增加力量，扩大覆盖面，让每个楼栋长、十户长能管的住、管的好，发挥作用；二是制定提高楼栋长、十户长等群防群治组织的补助待遇标准,在现有补助标准的基础上，酌情提高补助；三是要建立完善群防群治组织选配考核奖惩机制，对工作中表现突出的楼栋长、十户长等治安积极分子给予表彰奖励，充分发挥群防群治组织在维护社会稳定中的作用。

10、配齐物防配备，确保基层工作人员安全。各县（市）根据实际要为每个村（社区）综治工作站配备需要的警棍、对讲机、强光手电、防刺服、辣椒水等物防设备，确保基层工作人员入户调查的自身安全。各乡镇（街道）公安派出所要制定物防设备使用管理规定，督促村（社区）警务室定期检查保养物防设备。

四、建立长效机制，解决流动人口和出租房屋服务管理工作根本性问题

11、建立区域流动人口和出租房屋服务管理协调会制度。建立并落实地方、兵团、铁路、石油流动人口和出租房屋管理协调会制度，重点研究解决兵地、铁地、油地结合部及县（市）区内交叉地段的流动人口和出租房屋服务管理工作中存在的困难和问题，清除和杜绝流动人口和出租房屋服务管理工作中存在的死角和漏洞，总结和推广工作中好的经验和做法。区域流动人口和出租房屋服务管理协调会原则上每月召开一次或根据实际情况临时召开。会议由地区综治办（地区公安局）或由综治办指定单位召集，县（市）综治办、公安局、兵团、铁路、石油等相关单位负责人参会，会议议题由县（市）、兵团、铁路、石油等提前递交地区综治办，地区综治办根据议题确定参会人员范围。会后要根据会议决定下发会议纪要，共同执行。

12、加大流动人口和出租房屋服务管理工作日常考核力度。县（市）要建立完善流动人口和出租房屋服务管理工作日常考核制。依托自治区流动人口服务管理平台和实地抽查，加大对乡镇（街道）综治工作中心、派出所及村（社区）综治工作站、警务室的日常考核。由县（市）综治办、公安局对乡镇（街道）综治工作中心、派出所及村（社区）综治工作站、警务室应查未查、应登未登的流动人口和出租房屋信息进行考核，每季度进行一次排名通报，并将排名结果作为年终综治和平安建设考核的主要依据。

13、建立并落实流动人口和出租房屋清查奖励制度。依托自治区流动人口服务管理平台，对社区（村）新录入的流动人口及出租房屋数按每人每户不同标准对清查登记人员进行奖励，奖励金由各县（市）自行承担，奖励金按季度发放，由各村（社区）综治工作站、警务室登记制表，乡镇（街道）综治工作中心、派出所审核汇总，报县（市）综治办审核后，由乡镇（街道）综治中心于5日内发放给新增流动人口和出租房屋清查登记人员。

14、加大责任倒查追究力度，确保流动人口和出租房屋服务管理齐抓共管格局落实到位。一是各县（市）要结合实际，于9月15日前制定出台流动人口和出租房屋服务管理的具体办法或意见，明晰出租人、承租人的权力与义务，落实考核，责任追究和奖惩制度。二是按照属地管理原则，加大对相关职能部门的检查考核力度，确保各相关职能部门将审核居住证、便民联系卡作为办理相关业务前置条件及均等化政策落实到位。综治牵头，公安、住建、工商、税务、计生、民政、国土、司法、教育、卫生、人社等部门参与，就各相关职能部门将审核办理居住证、便民联系卡作为办理相关业务的前置条件及推行均等化政策落实情况进行有重点地抽查（建筑工地、经营业主、流动人口聚集地等），抽查工作原则上每月不少于1次。发现未按规定办理的，对用工单位、经营业主和责任主管单位实施经济和行政处罚。三是加大对党政机关、党政机关、企事业单位、人民团体干部职工出租房屋登记备案情况的检查力度，发现有漏查未查等问题，要按职责进行责任倒查。地区、县（市）综治办要将检查结果与社会管理综合治理和平安建设排名定等考核及发放奖励金挂钩，并将考核结果报组织、人事、纪检部门。各相关职能部门要对检查人员的抽调及检查的组织给予积极地支持配合。