五个到位推进流动人口管理

第一篇：五个到位推进流动人口管理

扎实稳步，攻克流动人口管理难问题

——***“五个到位”推进流动人口管理

2012年以来,**所结合“三评三访”，加大对外来人口的政策宣传，以抓早、抓小的思路着手，充分发挥流动人口专职协管员的作用，切实强化流动人口管理，取得了初步成效。截至目前，该所共新登记出租私房 154 户，流动人口3677人，对外来人口进行处罚6人，同比去年分别上升了和。***突出五个到位，全力攻克流动人口管理难题，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为标准，积极做好流动人口的各项工作。

一、组织领导到位。为解决排查登记工作面临的困难，***所长***以及副所长**多次主动向辖区党委、政府汇报及与计生等有关部门沟通协调，得到了镇里主要领导及相关部门的高度重视，并充分借助党委政府的重视，全面推进流动人口社会化管理。同时象珠所所长***以及副所长**利用周一时间召开外来人口管理人员会议，应对局文件内容进行逐项落实专人负责并制定计划，将高危人口考核内容向民警进行学习，注意日常工作发现高危人群的管控。并带队到治安大队进行学习，增强专职协管员的专业技能。定期开展协管员工作会议，了解做证情况并及时进行通报，重点村庄进行安排整治行动，进行重点攻坚。

二、宣传发动到位。针对以往抓暂住人口、出租房屋管理工作中，广大房屋出租户、用工单位、暂住人员对相关的法律意识较为薄弱，且外来人口流动性强的特点等现象，***利用宣传车和到各村企业进行宣传，向群众和各企业主说明做证的重要性，与企业主和厂里的管理人员进行交流。**副所长亲自前往到****等外来人口延伸点进行走访，了解目前企业情况的同时宣传暂住证的重要性，所务会上将外管任务落实到管片民警，并由民警带专管员一起到村、企业进行联系协调，共同宣传暂住证的重要性。***同时结合“三评三访”，在对企业、村干部、护村队人员进行走访时，以案例、发案等与群众利益相关的案件进行通报进行宣传，充分利用**开展的治保会议进行大力宣传。

三、排查登记到位。围绕“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的工作目标，落实措施，确保排查登记到位。对重点村、重点区域与专职做证人员一起对护村队人员的走访，让做证人员熟悉辖区情况为做证打好基础。组织重点村护村队、联系企业配合清查，加强对外来

人口的采集力度，集中力量对外来人口集居地进行地毯式的清查，如合****村进行定点排查。组织全所的力量对****村庄进行清查，在清查中联系护村队参与，对砖瓦厂、空置房屋进行地毯式的清查，保证不留死角、保证录入信息的准确。

四是奖惩力度到位。落实严格的奖惩制度，提高做证人员的积极主动性。***对做证人员进行月考，考核成绩与其工资挂钩，对考核成绩不理想的同志也不手软，同时对其造成的原因进行分析，并责管片民警与村里联系进行做证。同时关心做证人员生活，保证经费到位。由于今年雨水多，做证人员相对辛苦，我所为其配备相应雨具，如我所****由于肠炎住院，所领导得知后，立即前往医院进行探望并送去慰问金，所里****结婚，所领导一同前往对其进行祝贺。保障做证队员的相对稳定，为做证打好坚实的基础。同时年初***带领到辖区*****远程申报点进行走访，对各企业进行慰问、并感谢他们一年来对我所工作支持表示感谢，对相关工作人员奖金进行发放。

五、调查研究到位。把排查登记工作与工作调研相结合，在摸清底数的同时，借鉴其他派出所和外地成功做法，逐步探索建立加强高危人群和暂住人口、出租房屋长效管理的工作机制。一是建立健全流动人口日常管理机制。通过建立健全各种出租房屋和暂住人口登记台帐和管理制度，逐步实现流动人口、出租房屋的社会化、动态化管理，提高外来人口信息的鲜活性，努力使流动人口管理步入正常化轨道。二是强化高危人员管控。通过日常检查、网上比对、信息研判等方法，积极依托流动人口高危群体分析系统，建立健全高危人群的发现预警、重点管理、有效控制和精确打击等各个环节的工作机制。采用民警上门检查、物建信息员、耳目布控、有偿举报等方法，查清其身份情况、前科劣迹、随身物品和活动轨迹等情况，切实落实防控措施，力争从中发现犯罪规律和线索，服务于打防控工作。通过一段时间的整治，通过暂住证录入缉控库信息中发现并抓获的逃犯就有三名。……………………..

第二篇：五个到位推进流动人口管理

扎实稳步，攻克流动人口管理难问题

——***“五个到位”推进流动人口管理

2012年以来,**所结合“三评三访”，加大对外来人口的政策宣传，以抓早、抓小的思路着手，充分发挥流动人口专职协管员的作用，切实强化流动人口管理，取得了初步成效。截至目前，该所共新登记出租私房 154 户，流动人口3677人，对外来人口进行处罚6人，同比去年分别上升了

和

。***突出五个到位，全力攻克流动人口管理难题，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为标准，积极做好流动人口的各项工作。

一、组织领导到位。为解决排查登记工作面临的困难，***所长***以及副所长**多次主动向辖区党委、政府汇报及与计生等有关部门沟通协调，得到了镇里主要领导及相关部门的高度重视，并充分借助党委政府的重视，全面推进流动人口社会化管理。同时象珠所所长***以及副所长**利用周一时间召开外来人口管理人员会议，应对局文件内容进行逐项落实专人负责并制定计划，将高危人口考核内容向民警进行学习，注意日常工作发现高危人群的管控。并带队到治安大队进行学习，增强专职协管员的专业技能。定期开展协管员工作会议，了解做证情况并及时进行通报，重点村庄进行安排整治行动，进行重点攻坚。

二、宣传发动到位。针对以往抓暂住人口、出租房屋管理工作中，广大房屋出租户、用工单位、暂住人员对相关的法律意识较为薄弱，且外来人口流动性强的特点等现象，***利用宣传车和到各村企业进行宣传，向群众和各企业主说明做证的重要性，与企业主和厂里的管理人员进行交流。**副所长亲自前往到****等外来人口延伸点进行走访，了解目前企业情况的同时宣传暂住证的重要性，所务会上将外管任务落实到管片民警，并由民警带专管员一起到村、企业进行联系协调，共同宣传暂住证的重要性。***同时结合“三评三访”，在对企业、村干部、护村队人员进行走访时，以案例、发案等与群众利益相关的案件进行通报进行宣传，充分利用**开展的治保会议进行大力宣传。

三、排查登记到位。围绕“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的工作目标，落实措施，确保排查登记到位。对重点村、重点区域与专职做证人员一起对护村队人员的走访，让做证人员熟悉辖区情况为做证打好基础。组织重点村护村队、联系企业配合清查，加强对外来人口的采集力度，集中力量对外来人口集居地进行地毯式的清查，如合****村进行定点排查。组织全所的力量对****村庄进行清查，在清查中联系护村队参与，对砖瓦厂、空置房屋进行地毯式的清查，保证不留死角、保证录入信息的准确。

四是奖惩力度到位。落实严格的奖惩制度，提高做证人员的积极主动性。***对做证人员进行月考，考核成绩与其工资挂钩，对考核成绩不理想的同志也不手软，同时对其造成的原因进行分析，并责管片民警与村里联系进行做证。同时关心做证人员生活，保证经费到位。由于今年雨水多，做证人员相对辛苦，我所为其配备相应雨具，如我所****由于肠炎住院，所领导得知后，立即前往医院进行探望并送去慰问金，所里****结婚，所领导一同前往对其进行祝贺。保障做证队员的相对稳定，为做证打好坚实的基础。同时年初***带领到辖区*****远程申报点进行走访，对各企业进行慰问、并感谢他们一年来对我所工作支持表示感谢，对相关工作人员奖金进行发放。

五、调查研究到位。把排查登记工作与工作调研相结合，在摸清底数的同时，借鉴其他派出所和外地成功做法，逐步探索建立加强高危人群和暂住人口、出租房屋长效管理的工作机制。一是建立健全流动人口日常管理机制。通过建立健全各种出租房屋和暂住人口登记台帐和管理制度，逐步实现流动人口、出租房屋的社会化、动态化管理，提高外来人口信息的鲜活性，努力使流动人口管理步入正常化轨道。二是强化高危人员管控。通过日常检查、网上比对、信息研判等方法，积极依托流动人口高危群体分析系统，建立健全高危人群的发现预警、重点管理、有效控制和精确打击等各个环节的工作机制。采用民警上门检查、物建信息员、耳目布控、有偿举报等方法，查清其身份情况、前科劣迹、随身物品和活动轨迹等情况，切实落实防控措施，力争从中发现犯罪规律和线索，服务于打防控工作。通过一段时间的整治，通过暂住证录入缉控库信息中发现并抓获的逃犯就有三名。……………………..

第三篇：流动人口管理五个制度

喀格勒克镇外来人员登记汇报制度

一、外来人员到本辖区的，本着谁留宿，谁负责报告的原则，留住户必须在留宿之前，向户口所在地的社区报告，若暂住两日以上的，留住户领带暂住人在2日内，持居民身份证和其他有效证件，到暂住地社区登记备案，居住3日以上的到公安派出所申报暂住户口登记。

二、凡雇佣或者留宿暂住人员的，单位和个人、外来经商、务工、文化交流团队等负责人，应向当地公安派出所申报登记，并签订治安管理责任书，履行和落实下列治安防范责任：

1、对所属人员经常性的法律、法规，职业道德和安全知识教育；

2、建立群众性安保组织、落实各项安全保卫措施，检查临时雇用人员的身份，并负责督促到暂住地公安派出所办理相关登记手续；

3、不得雇用无有效身份证件、来历不明以及不申报登记的人员；

三、社区坚持每日对流动人口、出租房屋情况向镇综治办汇报一次的同时，每月对辖区内流动人口、出租房屋情况进行登统计，并向镇综治办汇报。

四、暂住人员离开暂住地、应及时向登记机关申报并上缴注销暂住证，并有暂住地公安派出所通知常住户口所在地户口登记机关注销其户口。

五、外来人员到本辖区留宿，留住户对留宿人员在留宿之前不及时到社区登记汇报的或瞒报的，处以20至50元罚款，情节严重的处以50至100元罚款，是低保户的降低低保金或取消的保资格。

喀格勒克镇人民政府

2008年12月31日

喀格勒克镇外出人口管理制度

一、对外出人员必须以社区单位为依托实行有效登记，将外出人员的姓名、性别、身份证号、外出时间、外出事由、去何处、做何事、联系方式、家庭成员情况，现实表现等基本情况进行详细登记备案。

二、任何外出人员外出三日以上，都必须及时向社区汇报进行登记，单位家属外出的应向单位汇报或向社区汇报，进行登记，若是外出打工、经商等务工就业人员，向社区流动人口服务管理站申报登记，并上报镇流动人口服务管理中心，由镇流动人口服务管理中心向申请人签发外出人员联系卡，并提出相关要求和注意事项。

三、重点监控人员外出按照公安机关列管的规定进行管理。

四、外出人员要定期向当地管理部门汇报情况和户口所在地管理部门汇报思想情况、工作情况。

五、外出人员在外出时不及时向社区汇报登记的或不汇报登记的，处20至50元罚款，不予办理外出相关手续。是低保户的，降低低保金或取消低保资格。

喀格勒克镇人民政府

2008年12月31日

喀格勒克镇外出人口联系卡管理制度

一、外出人员在外出之前必须向社区汇报登记，社区将外出人员的姓名、性别、身份证号、外出时间、外出事由、去何处、做何事、联系方式、家庭成员情况，现实表现等基本情况进行详细登记备案。

二、任何外出人员外出三日以上，都必须及时向社区流动人口服务管理站申报登记，并上报镇流动人口服务管理中心，由镇流动人口服务管理中心向申请人签发外出人员联系卡，并提出相关要求和注意事项后方可外出。

三、外出人员要定期向当地管理部门汇报情况和户口所在地管理部门汇报思想情况、工作情况。

四、社区应及时与外出人员外出所在地管理部门取得联系，定期了解工作、生活情况。掌握思想动态情况。

五、外出人员不及时向社区取得联系，汇报思想动态情况的，通知家人处20至50元罚款，再有外出2年内不予办理外出相关手续。是低保户的，降低低保金或取消低保资格。

喀格勒克镇人民政府

2008年12月31日

喀格勒克镇社区治保主任流动人口、出租房屋 管理联系汇报制度

一、社区治保主任按照镇流动人口、房屋出租管理的有关规定 认真抓好落实。

二、社区治保主任对外出、外来人员，出租户和承租户定期进行检查，详细了解情况，做好登统计，建档立卡。做到底数清。

三、社区治保主任对外出、外来人员，出租户和承租户情况，认真进行登统计，并在每月20-25日前上报镇综治办。

四、如出现紧急情况可以随时报告。

五、社区治保主任对该社区外出、外来人员，出租户和承租户情况不按时上报或不上报镇综治办的，处100-200元罚款，造成严重后果的，国家干部按照干部管理条例惩处，聘用干部罚款500元，取消聘用合同，不得再录用。

喀格勒克镇人民政府

2008年12月31日

喀格勒克镇居民房屋出租管理程序

按照《中华人民共和国治安处罚法》、《新疆维吾尔族自治区暂住人口治安管理办法》和其他有关法律、法规，结合喀格勒克镇实际，特制定喀格勒克镇房屋出租管理程序。

一、申请房屋出租程序

1、房屋出租户以书面形式申请房屋出租，并由十户长、居民小组长初审合格后在申请书上签字同意，再向社区申请房屋出租（辖区单位需持有单位房屋出租许可证明）。

2、社区收到出租户申请后，与派出所片区民警一起在7日之内，对申请出租的房屋进行检查，检查内容：房屋结构、水、电、气、防火、防盗等是否存在安全隐患，符合条件后填写《喀格勒克镇居民房屋出租许可通知单》。

3、符合出租条件的房屋，房屋出租户持《喀格勒克镇居民房屋出租许可通知单》到社区填写《叶城县租赁房屋登记表》一式两份，并携带户口本、身份证原件、身份证复印件2张、1寸相片3张。

4、房屋出租户持《叶城县租赁房屋登记表》到派出所办理《房屋出租许可证》，签订《社会治安综合治理责任书》、《暂住人口管理责任书》，领取《房屋出租许可证》、房屋出租门牌。

二、申请租赁房屋程序

1、房屋出租户在房屋出租3日内，由十户长、居民小组长初审合格后在申请书上签字同意，持《房屋出租许可证》与租赁户一同到社区以书面形式申请租赁房屋，填写《暂住人口登记表》，租赁户持身份证原件、身份证复印件2张、1寸相片3张。（辖区单位必须先到单位登记，由单位出具证明）

2、房屋出租户及租赁户持《房屋出租许可证》、《暂住人口登记表》到派出所办理《暂住证》，同时出租户、租赁户、派出所签订《社会治安综合治理责任书》。

3、房屋出租户在租赁户解除租赁3日内，到社区、派出所办理注销手续，与租赁户解除租赁关系。

三、有关规定

1、房屋出租户必须按照《新疆维吾尔族自治区暂住人口治安管理办法》第十二条规定，履行好职责，落实治安防范责任。

2、房屋出租户要严格按照以上程序申请办理相关证件，遵守租赁房屋治安管理规定，否则将按《新疆维吾尔族自治区暂住人口治安管理办法》第二十五条规定予以处罚。

3、对暂住人员不按规定办理暂住证，严格按照《新疆维吾尔族自治区暂住人口治安管理办法》第二十四条规定予以处罚。

4、辖区单位、招商引资开发区要有专人负责房屋出租、暂住人口管理工作，配合、支持好社区管理工作，否则将上报县政法委进行通报批评或经济处罚。

5、对在出租房内进行一些非法宗教活动，房主知情不报，将按社会治安综合治理的有关规定，给予严厉的处罚，造成犯罪的移送公安司法部门追究法律责任。

6、房屋出租户有义务对出租房进行经常性安全生产检查，防止安全生产事故的发生，对在出租房内发生重大安全生产事故的，将按有关法律、法规进行处罚。

喀格勒克镇人民政府 2008年12月31日

喀格勒克镇房屋出租管理办法

为进一步抓好我镇的房屋出租管理工作，推动房屋租赁健康发展，规范房屋租赁管理程序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《治安管理处罚法》等有关法律、法规，结合本镇实际，喀格勒克镇房屋出租管理办法

第一条 喀格勒克镇各社区辖区房屋租赁及其管理活动适用本办法。

第二条 房屋租赁应当遵循合法、公平、自愿和诚实信用的原则。

第三条 本办法所称房屋租赁，是指出租人将房屋交付承租人使用、收益，由承租人向出租人以货币或者其他形式支付租金的行为。

第四条 租赁管理

1、房屋租赁，当事人应当依法签订书面租赁合同。

2、社区成立流动人口、房屋出租管理工作领导小组，与所有房屋出租户签订房屋出租责任书、社会治安综合治理责任书、“门前五包责任书”，流动人口在出租房发生的任何问题房屋出租户都要负责任。

3、严格落实房屋出租许可制度。出租户必须向社区居委会和派出所申请房屋出租，填写房屋出租申请表，签订流动人口管理责任书。

4、社区干部接到房屋出租户的出租申请后，对房屋出租户的房屋情况进行调查，是否适合居住条件（主要看房屋是否属危房），并向出租户宣传社区对流动人口的管理办法和措施，出租户有义务对流动人口在计划生育、保持环境卫生、社会稳定、“两费”的收取、镇流动人口，房屋出租管理服务中心和社区流动人口、房屋出租管理服务站等社区管理体制向流动人口进行解释以及社区向流动人口提供的再就业、医疗保健、劳动保障，计划生育等方面的服务。

5、出租方在接受承租方的房屋承租后在二个星期内将承租方的“三证一本”等相关材料报到社区登记、造册，并报派出所办理“暂住证”。

6、承租方请求解除出租关系离开本地之前，出租方应到社区说明承租方离开的原因，注销租赁登记。

7、按照“谁出租、谁负责”和“谁用工，谁负责”原则，严格落实出租房屋社会治安综合治理“五包”职责（即：包治安、包宗教管理、包安全生产、包环境卫生、包计划生育），不能只管收钱，而忽视了对房屋承租人的管理和服务。房屋承租人要主动接受社会治安综合治理职能部门和房屋出租人的监督检查。凡是出租房发生各类安全事故、治安刑事案件，要追究单位、业主的责任。

第五条 社区和辖区派出所在接到房屋租赁合同登记备案申请之日起3日内，对符合登记备案条件的，予以登记备案，并出具《房屋租赁登记证明》；不符合登记备案条件的，不予登记备案，并应当书面说明理由。

第六条 出租人应当在登记备案后7日内，持《房屋租赁登记证明》与出租房屋所在地公安派出所、社区签订治安责任书。

第七条 出租人应当承担下列治安责任：

(一)对承租人进行登记，并核对其身份证件，不得将房屋出租给无身份证件的人员居住；

(二)督促承租的外来人员及时办理暂住登记和申领暂住证；

(三)发现承租人有违法犯罪活动或者嫌疑的，应当及时报告公安机关，不得包庇、纵容；

(四)积极协助社区和公安机关做好防火、防盗、防治安隐患的工作，发现问题及时向有关部门报告；

(五)对房屋进行经常性安全检查和维护，保证房屋使用安全。

第八条 承租人应当如实向出租人提供身份证明，及时办理暂住证，不得利用出租房屋从事违法犯罪活动。

第九条 社区、派出所和镇综治办应当及时互通住宅房屋租赁信息，发现不符合要求的要及时处理。

第十条 各社区应当协助做好出租房屋的治安管理工作，根据出租房屋分布情况，成立群众性管理组织，建立健全管理网络。

第十一条 社区和派出所应当定期或者不定期对房屋租赁情况进行检查。

房屋租赁管理工作人员对房屋租赁情况进行监督检查时，房屋租赁当事人及物业管理等有关人员应当予以配合，并如实提供有关资料，不得隐瞒或者弄虚作假。第十二条 惩处

1、房屋租赁未经社区办理登记备案手续和汇报的，进行说服教育、责令限期办理。逾期仍未办理的，对住宅租赁当事人处以10元以上50元以下的罚款。而多次不办理登记备案手续和汇报的，对住宅租赁当事人处以50元以上200元以下的罚款。是低保户的，对其降低低保或取消低保的处罚。对态度恶劣、情节严重的通知派出所、工商税务部门按照有规定进行处理。

2、对在出租房内出现重大违法犯罪活动，视情节严重，由公安部门处理。

3、对在出租房内发生安全生产事故，造成人员伤亡的，依法追究责任。

喀格勒克镇人民政府

2008年12月31日

第四篇：五个到位搞好流动人口与出租房屋管理工作

坚持“五个到位”搞好流动人口与出租房屋服务与管理

今年以来，龙山县公安局在上级部门的指导下，按照“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，以“底数清、情况明、管理严、服务好”为工作目标，创新和推行“五项”工作措施，积极推动和落实流动人口与出租房屋服务与管理工作新机制、新模式，切实提升了管理与服务水平，较好地服务了全县经济社会发展。

截止今年7月20日，全县共清理整顿内部单位108家，市场8个，车站8个，公共休闲娱乐场所234家，签订出租房屋治安责任书2137份，清理暂住人口2308人，微机录入率均达到100%，办理居住证1041人证。

一、领导高度重视，做到工作安排部署到位。

龙山县公安局积极争取县委、县政府对流动人口与出租房屋管理与服务工作的高度重视，对此项工作进行了周密安排和部署，具体体现在：

（一）组建工作机构，做到专人专抓专管。为加强对流动人口、出租房屋清理整顿工作的领导，龙山县公安局向县委、县政府作了专题汇报，县委、县政府高度重视，召开专题会议研究决定成立了龙山县出租房屋、暂住人口清理整顿工作领导小组。由县委常委、县人民政府副县长陈向晖任组长，县委常委、县委政法委书记梁高武任副组长，领导小组成员由县综治委、公安局、计生局、地方税务局、民政局、司法局、房产局、工商局等相关单位组成。并以县社会治安综合治理委员文件形式制定了《龙山县出租房屋、暂住人口清理整顿工作实施方案》，下发到各个乡、镇、街道办事处和县直机关。县政府拨给专项经费3万元，从组织领导和经费上给予保证。

（二）加大宣传力度，营造良好工作氛围。发动各个乡镇及内部单位采取发表电视讲话，办电视专栏、群发手机短信、悬挂横幅标语、电子显示屏滚动播放、网上公开、散发宣传资料、“大走访”活动等行之有效的措施，深入宣传有关政策、法规和开展出租房屋、流动人口清理整顿的重要意义，收到了较好效果。

（三）细化分解责任，实行工作捆绑制度。突出对重点地区民安街道办事处的服务与管理，从县出租房屋、暂住人口清理整顿工作小组成员单位和民安街道办事处抽调55人组成6个工作小组，以社区为单位，将全县108家内部单位和5个社区分解为6大片，实行领导包片，分片包干，责任到人，做到责任捆绑，奖惩兑现。

（四）强化业务培训，做到熟练操作掌握。由县政法委牵头，龙山县公安局组织落实，先后2次对全县108家县直单位及五个街道办事处的主要负责人和专抓人员进行了出租房屋、流动人口管理与服务工作业务培训。会上，“流口办”负责人详细讲解了流动人口与出租房屋信息采集注意事项及相关表格的填写说明等业务知识。同时，对该项工作进行具体部署，明确了每个阶段的工作重点。

二、目标任务明确，做到具体工作落实到位。

龙山县公安局紧紧围绕“以屋管人”这个工作重点，提出了要像抓计划生育工作一样抓“流动人口与出租房屋”管理工作。

（一）逐街逐户逐人清理整顿，做到“户不漏人，人不漏户”。紧紧依靠基层组织和职能部门的配合协助，发动广大社区民警、户口协管员，逐街逐户逐人进行清理整顿，做到调查小区“片不漏栋，栋不漏户，户不漏人，人不漏项”。采取同户口簿、房产证、居民身份证、居住证、计生证相对照的方法，认真摸清各类流入人员和出租房屋基本情况，做到了“底数清、情况明、管得住、服务好、行得通”，有效预防和减少了案件发生。

（二）分层次分单位清理整顿，做到“自治管理，共同管理”。对县直机关、企事业单位，则依托该单位的综治组织、保卫科，实行单位自治管理；对商住小区，依托该小区物业管理进行管理；对居民小区、社区、村，实行社区民警与村居委会联合管理；对特种行业、娱乐

场所，实行社区民警与行业协会共同管理。

（三）分类别分性质清理整顿，做到“分门别类，检查验收”。推行公房出租由该房所有权单位负责清理登记；私房出租由社区（村、居委会）负责清理登记；单位集体户口居民房屋出租由该单位负责清理登记；户口在社区（村、居委会）居民房屋出租由社区（村、居委会）负责清理登记；各单位、社区（村、居委会）将所清理登记和信息采集的各类表格报所辖社区（村、居委会）汇总，由社区统一交辖区派出所进行信息录入。民安街道办事处采取发函的形式，对清理出的暂住人口现实表现进行调查，共发调查函489份。同时，为了使该项工作落到，民安派出所采取了7个验收标准。即流动人口、暂住人口登记率95％以上；住一个月以上流动人口、暂住人口登记率95％以上；暂住人口办证率95％以上；用工单位外来人员持证率100％；已登记和办证人员一个星期内录入率95％以上；暂住人口离开一个月以上注销率95％以上；出租房屋登记、用工单位登记率95％以，收到了较好效果。

（四）坚持登记与整顿相结合，做到“整改隐患，规范管理”。为提高流动人口与出租房屋清查实效，龙山县公安局实行社区民警弹性工作制，采取电话预约、门缝留条、社区设点、邻里带信等形式开展工作。同时，在清理整顿过程中，将清查登记与对治安隐患整改、对违法行为的查处相结合。共取缔非法出租户55户，处罚违法用工单位4家，签订治安责任状658份，发现并整顿各类火灾、治安隐患62处，有力促进了工作深入开展。

三、坚持部门联动，做到齐心齐抓共管到位。

积极整合各方力量，精心组织，逐步建立起了党政领导挂帅，综治、公安、房产、民政、工商、地税、计生等部门齐抓共管的长效工作机制；构建起了以派出所为主体，社区为重点，各职能部门密切配合、各施其职的管理体系。

（一）建立联系会议制度，研究解决具体问题。由于流动人口管理工作内容多、涉及面广、情况复杂、法规性、政策性很强，需要相关单位密切配合、互相协调才能发挥整体管理效能。我县明确规定县综治委、县“流口办”（县公安局人口与出入境管理大队办公室）每季度召开一次工作联系会议，专题研究流动人口管理工作中遇到的问题，协调各成员单位间工作关系，交办和督办一些跨部门或具有普遍性的重大问题，对各成员单位工作情况进行分析讲评和通报，初步形成了齐抓共管的工作局面。

（二）推行试点带动全面，促进整体规范发展。积极探索和开展“流动人口与出租房屋”管理试点工作，在民安街道办事处组建了5个流动人口与出租房屋管理服务站，整合现有行政资源，建立长效机制，将流动人口管理纳入日常工作，对流动人口做到底数清、情况明，掌握现实表现，人来列管，人走注销，对每个暂住人口建立档案，基本实现了对流动人口出租房屋规范管理和高效服务。同时，以民安为试点，在其他乡、镇推广，实现了以试点带动全面。

（三）通过查验租赁登记，规范出租房屋管理。采取逐户核对清理的方式，通过查验租赁登记手续、居民身份证、《居住证》、《婚育证明》等证件，对出租房屋、暂住人口办证进行详细检查。对检查后符合要求的由各社区建立管理台帐，发放租赁许可证明；对未办理租赁合同登记、备案、不符合出租条件的出租屋，责令其限期补办或依法采取相应的管理措施；对在出租屋内非法经营的，坚决取缔；对违反计生政策规定的租住人员依法进行查处；对出租屋脏乱差的问题进行整治，从而确保了全县房屋租赁登记备案率100％，违法查处率100％，实现了出租房屋的规范化管理。

（四）积极探索创新管理，建立健全协管队伍。去年来，我县积极探索和创新流动人口与出租房屋协管员队伍，经县委、县政府研究决定，开发了92个公益性治安员岗位，协助5个社区开展流动人口与出租房屋管理与服务工作。在工作中，坚持轮班、轮休制度，实行基础工资与奖励工资相结合，收到明显成效。自队伍组建以来，清查流动人口1518人，排查出租房屋1415户。通过清理排查，共发现违法犯罪线索18条，破获刑事案件5起，抓获

违法犯罪嫌疑人16人。

（五）启动门牌编制工作，推动流动人口管理。为使全县门楼牌编号工作达到科学合理、有序可循和规范统一的要求，龙山县公安局在实地考察重庆、来凤等地的先进经验作法后，经过精心调研和准备，结合流动人口与出租房屋管理实际，制定了《龙山县门牌号编制办法》、《龙山县门楼牌清理编制工作实施方案》，抽调159人名工作人员，正在开展门牌号码编制，将会极大推动流动人口与出租房屋规范管理。

四、完善信息平台，做到信息资源共享到位。

以微机管理为平台、信息共享为目标，采取“社区（乡镇）汇总，社区民警录入”的方式，建立好台帐，形成一社区一站，一户一档，录入微机的现代化、规范管理模式。为切实掌握流动人口的信息资料，要求县直各单位每两月组织人员对本单位出租公房、干部职工出租私房情况进行清查登记和采集信息，在每双月的28至30日向民安街道办事处流动人口管理领导小组办公室报告清查登记情况，呈交《龙山县出租房屋（暂住人口）变更/撤销情况登记表》，对微机信息进行定期维护，基本做到了“人来登记、人在管理、人走注销”。同时，加强与计划生育等部门联系，为他们提供信息资源，实现了各部门之间信息资源共享。

五、加强督促检查，做到工作责任追究到位。

实行各片交叉检查制度和倒查追究责任制度，通过计划生育工作或公安机关破案、追逃、检查等日常工作行为倒查，一旦发现从出租房屋、暂住人口中查获的违法犯罪嫌疑人或获取作案工具、赃物的，及时将有关情况通报所属派出所，派出所据此开展对暂口、出租房屋管理的后续工作和查漏补缺工作。县综治办把流动人口与出租房屋管理工作纳入综治工作目标管理的一项重要内容进行考核，对工作落实不到位的乡、镇、街道办事处、县直单位、社区给予通报批评或实行“一票否决”；对工作搞得好的乡、镇、街道办事处、县直单位、社区作为年终评定综治先进单位的重要依据。

第五篇：党员干部“五个到位”创新社会管理

党员干部“五个到位”创新农村社会管理

XX以党建为龙头，以党员认领责任区为载体，采取“试点先行、全面推开”的办法，按照“统一规范、分类指导”的要求，着力抓好“五个到位”，确保农村社会管理创新工作抓细抓实、抓出成效。

一是组织领导到位。由XX牵头，区直相关部门参与成立全区农村党员干部认领责任区工作领导小组，负责全区面上工作的协调指导，镇（区、中心社区）和村（居）层层建立相应工作班子，要求村（居）党总支书记负总责亲自抓，党总支副书记具体负责专门抓，其他村组干部、群众组织协同抓。以组为单位，配备1名党员干部认领责任区工作信息员，以老干部、老党员、社会志愿者为骨干成立“义务服务队”，形成上下联动的齐抓共管局面。

二是制度建设到位。对全区XX个村（居）党群服务中心进行重新调整布置，整合综治、司法、民兵、警务室等办公室，形成多功能、综合性农村社会管理创新服务阵地。修改完善制度标牌，增设党员干部认领责任区工作目标、制度等宣传内容，并重新布置，挂牌上墙。党员干部认领导责任区工作领导小组、具体目标、体制机制、责任区域一目了然，便于责任落实，便于群众监督。

三是责任落实到位。积极探索研究党员干部联系到户包保服务办法，全面推广“三定两确保”工作机制，即划定党员干部包保服务责任区、拟定服务目标、定期服务上门、确保服务记录完善、确保服务效果到位的管理服务模式，从群众最关心、最直接、最现实的民生幸福、环境整治、和谐构建等方面入手，充分发挥党员干部的先锋模范和骨干带头作用，尽心尽力帮助群众解决实际困难。

四是资料管理到位。按照“一帐、一案、一表、一卡、一册”的要求，建立党员干部认领责任区工作资料。“一帐”即村民基本情况台帐，逐户逐人登记；“一案”即党员干部认领责任区工作方案，包括具体目标、责任包干、服务区域等内容；“一表一卡”即《民意征询表》和《民情反馈卡》，征询村民对村组干部工作评价、工作建议及生产生活需求，并由责任区党员干部对村民作出反馈；“一册”即党员干部认领责任区工作手册，党员干部人手一册，对每天走访服务情况进行记载。

五是督查考评到位。层层建立督查考核小组，将党员干部认领导责任区工作作为全年目标管理、绩效考核的重要内容，对村（居）党员干部认领责任区工作方面的村民情况调查、村民服务需求、民意反馈卡收集等情况进行考核，定期不定期通报考核情况，并作为年终评先评优的重要依据。对党员干部认领责任区工作的好做法、好经验、好典型，及时进行宣传推广，着力营造良好的工作氛围；对工作不到位、群众满意度较差的村（居）及责任人员进行通报批评，并限期整改。