推进农村土地经营权流转的措施

第一篇：推进农村土地经营权流转的措施

推进农村土地经营权流转的措施

加快农村土地经营权流转，促进农业规模经营，是推进农业转型升级、发展现代农业的客观要求，是破解当前我区土地资源要素制约、实现农业产业提升的现实需要。在推进农村土地经营权流转的过程中，政府、农民、规模经营者必须各司其职，各尽其责，全面履行各自的权利与义务，做好农村土地经营权流转工作，加快现代农业发展步伐。具体来说，政府、农民、规模经营者应做到以下几点：

一、政府

1、统一思想，提高认识，把推进农村土地经营权流转作为解决三农问题的突破口。加快农村土地经营权流转，是今后一个阶段深化农村改革的焦点，也是农业农村工作的重点。因此，必须把推进农村土地经营权流转工作摆上重点议事日程。首先，要解决干部的思想认识问题，把思想统一到党的十七届三中全会《决定》精神上来。通过深入贯彻学习《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法规和政策，使他们掌握政策，转变观念，促进流转。其次是建立组织。建议在县（区）、乡（镇）建立农村土地承包经营权流转工作领导小组，在村级建立农村土地承包经营权流转工作站，加强工作指导和综合协调。推进土地流转工作重点在乡（镇）一级，关键在于村级集体经济组织，因此，要明确职能、强化责任，建立灵活、科学的考核激励机制，充分发挥乡（镇）、村二级组织及干部的积极性和主动性，确保土地流转工作取得实效。

2、大力加强农民观念教育和技能培训，引导农民流转土地，进

入非农领域发展，或从事农业适度规模经营。一是要大力宣传《物权法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法规和政策，使之了解政策，消除误解，转变观念。二是要宣传土地流转对推进高效农业发展，促进农民增收的意义和作用。使广大农户看到实实在在的效果，激发自愿参与土地流转的积极性和自觉性。三是加强技能培训，使其掌握一技之长，拓宽他们在非农领域的收入。劳动就业部门要与乡村两级密切配合，加强农村劳动力技能培训，让流转土地的农民进入非农领域就业增收。

3、继续加快工业化、城镇化建设步伐，拓宽农民进入二三产业就业的增收空间。要加大招商引资力度和传统产业的改造升级力度，大力发展加工制造业，使更多的企业和资金进入本地；同时要加大投入，加快城镇化建设步伐，大力发展服务行业，提高服务水平，为进城农民提供更多的就业岗位，提供良好的工作和生活氛围，使他们进的来，留得住。

4、积极推进城乡统筹和城乡一体化进程，为农民进入城镇创造条件。一是要加强公共设施建设，加大投入力度，使进城农民在住房、子女教育、文化生活等方面得到更大的保障。二是建立健全多层次的农村社会保障体系。加快建立健全农村社会保险、大病救助、子女教育、农民工社会保障多层次的农村社会保障体系。积极探索土地长期流出农民的养老保障方式，即“承包土地使用权换保险”的制度，逐步弱化土地的福利和社会保障功能，消除土地流出者的后顾之忧。使进城农民在养老、医疗、工伤等待遇得到全面保障。三是打破城乡界

限，实行户籍宽松管理，使进城农民与城镇居民享受同等待遇。

5、制定优惠政策，鼓励、引导农民及社会力量从事农业适度规模经营。政策引导是促进土地流转持续发展的重要推动力。建议政府尽早出台推进农村土地经营权流转、发展农业规模经营的政策措施。

（1）、建立财政专项奖补资金。根据我区实际和工作目标要求，每年安排一定的土地流转专项扶持资金，主要用于鼓励农民长期流转土地、建设土地流转服务组织和土地股份合作社的扶持。为鼓励和促进农民流转土地，切实解决土地流转供给不足和难以集中连片的问题。对于具有一定规模集中连片的土地流转，在加强登记备案和监督管理的基础上，采取财政补助支持办法。对于土地流转业绩较好的乡（镇）、有关中介服务组织及带动效应明显规模经营主体给予一定的资金奖励。

（2）、对“整村集中连片流转”予以重点扶持。为了鼓励村级集体经济组织在推进土地流转的作用，对于推进整村流转，或者达到80%以上土地流转面积的村，政府应给予村级集体组织一定的奖励。在此同时，对于推进“整村集中连片流转”的村，政府将整合部门的资源重点予以扶持，优先列入村庄整治建设项目，优先给予农田基本设施建设项目补助，对符合农业产业政策的现代农业发展项目，优先立项。

（3）、加强信贷支持。引导农村合作银行等金融机构要加强对规模经营主体的信贷支持，把规模经营主体作为信贷支农的重点，解决规模经营主体季节性、临时性所需生产经营资金不足。对于实力强、资信好的规模经营主体给予足够的信贷授信额度。简化贷款手续，实行利率优惠。

（4）、给予农业政策性保险补贴。对自愿入农业政策性保险的规模经营者，政府应给予一定比例的保险补贴，使保险公司、政府、农民共同承担因自然灾害而引起的农业风险。

6、加强领导，依法管理，有序推进。在农村土地经营权流转中，政府应加强领导，依法管理，同时又要做好各项服务工作，确保农村土地流转有序进行。一是对土地经营权流转合同进行依法管理，依法维护双方的权利与义务，对单方面撕毁合同者，必须用法律程序进行解决。二是因土地流转而发生的各种矛盾纠纷，各级政府要及时进行排查解决，将矛盾消化在萌芽状态。三是解决好流转土地的农民劳务输出工作及规模经营者劳动用工问题。四是加强农田基础设施建设和农田道路建设，使经营者能正常进行生产和销售。五是为各类专业化服务组织、中介机构做好管理和服务，以此促进农村土地经营权流转工作的健康、有序推进。

二、农民

1、要转变观念，增强技能，拓展生存空间。农民是农村土地经营权流转的主体，由于长期受小农意识和小富即满、小富即安思想的影响，一些农民不愿离开土地，另外一些农民由于缺乏离开土地发展的经济实力和谋生技能而不愿离开土地。但作为一个现代新型农民，必须清楚的认识到当今社会所发生的深刻变化，认识到靠几亩土地传统种植和一家一户单打独斗是无法致富的，因此，必须转变观念，解

放思想，充分认识土地经营权流转的重要性和必要性，大力支持土地经营权流转；同时要学习其它一些非农产业的劳动技能，到二三产业就业，拓宽增收渠道，获得更好的收益。

2、要扬长避短，发挥优势，积极发展农业适度规模经营。无论是一个农民还是一户农户，都要对自己有一个正确的认识，要扬长避短，发挥优势，进一步提高自己的收入水平。一些有种植和管理经验，又有经济实力的农民，应积极支持和参与土地流转，发展土地的适度规模经营，获得更好的产出效益。对一些不具备经济实力和管理经验的农民，可就近在农业园区打工或到城镇、工矿区搞二三产业，增加收入。

3、遵守合同，尊重合约。在土地经营权流转中，农民要遵守合同，尊重合约，完全按照合同规定的内容去办，不能单方面撕毁合同或无理取闹。

三、规模经营者

1、努力学习现代科学技术，掌握农业经营管理知识，增强管理能力，提高经营水平。农业是一个存在很多风险的产业，不仅会发生很多自然灾害，而且在生产中也受到很多不确定因素的影响。作为农业适度规模经营者，必须要努力学习现代科学技术，逐步积累丰富的种植和经营管理知识，不断提高经营水平，增强管理能力，更好的适应现代农业的发展要求。

2、大力发展现代农业，用现代机具装备农业，用先进科学技术改造农业，用先进理念经营农业，用现代化信息手段服务农业，用现

代经营形式推进农业，使规模经营者融入到现代农业发展当中，加快农村土地经营权流转的推进。

3、树立质量意识、品牌意识、竞争意识、发展意识。农产品质量安全关系到每一个人的身体健康和生命安全，也是农产品出口的关键制约因素。因此，规模经营者要充分树立质量意识，把生产无公害绿色农产品作为首要任务，做优做强。同时要树立品牌意识和竞争意识，使自己生产的农产品不仅质量好，而且信誉高，牌子亮，竞争强，能在市场上立于不败之地。规模经营者还要树立发展意识，牢记“发展是硬道理”的思想，不能有小富即满、小富即安的想法，发展壮大自己的规模和实力，使自己在市场经济的潮流中能扬帆远航。

第二篇：农村土地承包经营权流转材料（范文模版）

农村土地承包经营权流转材料

通化县_________乡（镇）_______村________组

中共通化县纪委党风室制

土地流转合同

承包方：（甲方）

住址：

受让方：（乙方）

住址：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同信守。

第一条 甲方以______(转包、转让、互换、租赁、入股)

形式将坐落_____________________,等级______等，面积______公顷的承包地（其中水田____亩；旱田_____亩）（），流转费用（人民币大写）：元整；付款期限前；流转期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流转费用每年（人民币大写）______________元整，包括_____,______,______.付款时间为每年___月___日前。

第二条 流转期内，乙方享有生产经营自主权；产品处置

收益权和________________的权利，并接受发包方依法管理和监督。

第三条 流转期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得

用于非农建设；依法合理利用土地，不得给土地

造成永久性损害和_______、__________等义务。

第四条 流转期满，乙方应保证流转的土地达到流转时土

地等级和质量。

第五条 合同在执行中发生纠纷，由村民委员会或乡镇经

济管理机构负责调解，调解不成的，由县级农村

土地承包纠纷仲裁委员会依法裁决。

第六条 本合同自签字之日起生效，合同一式四份，甲、乙双方、发包方、鉴证机关各执一份。

第七条

承包方（甲方）：（签字）代表人：（签字）受让方（乙方）：（签字）代表人：（签字）年月日

鉴证机关：（公章）承办人：（签字）年月日 合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。

第三篇：农村土地经营权流转合同

农村土地经营权流转合同

甲方：

乙方：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同遵守。

第一条：甲方以出租形式将坐落，/亩，面积流转期限乙方从年月日开始至年月日为止，流转费用每年（人民币大写）元整。付款时间为每年月日前。

第二条：流转期内，乙方享有生产经营权、产品处置收益权和项目扶持资金、国家惠农补助的权利。

第三条：流转期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得用于非农建设；依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害义务；但为生产经营管理建造的房屋等设施除外。

第四条：流转期满，乙方应保证流转的土地达到流转时土地等级和质量。

第五条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡镇政府调解解决。当事人不愿协商、调解或者协调、调解不成的可以向农村土地承包纠纷仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第六条：违约责任。如有一方违约，将承担另一方经济损失。

第七条：本合同自甲乙双方签订之日起生效，合同一式三份，受让方一份、承包方一份、村委会一份。

第八条：本合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。

甲方：乙方：

年月日年月日

见证机关：

农户代表签字如下:

第四篇：农村土地经营权流转合同

《《云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见》实施办法的通知》_百度文库 #10002-tqq-2932563-29767-fbc0c57b69363ab3aa0b7a6e2c9217cf

《云南省昆明市人民政府关于推进现代农业园区建设的意见昆政发〔2010〕13号》_百度文库 #10002-tqq-2747471-47395-bec317f3413ec0a67d1d901241dd3932

《昆明市农村土地承包经营权》_百度文库 #10002-tqq-2747245-12314-fc7f1989db9a5a6c9bba2252b0fb79fb

《昆明市人民政府关于扶持农业龙头企业发展打造总部经济的意见》_百度文库 #10002-tqq-2746942-34739-7a9c4529ee5365657fa01fccecdca678

第五篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

承包方（甲方）： 住址：受让方（乙方）住址：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同遵守。

第一条：甲方以（转包、转让、互换、租赁、入股）形式将座落三甲赵村，面积亩的承包地，流转给乙方从事农业生产，流转期限10年（2013年9月30日至2024年11月30日），流转费用每亩每年伍佰伍拾元整（自2020年至2024年亩租金陆佰元）。

第二条：流转期内，乙方享有生产经营自主权；产品处置收益权，并接受发包方依法管理和监督。

第三条：流转期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得用于非农业建设；依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害等义务。第四条：流转期最后一年，乙方应于2024年12月1日前向甲方交齐当年流转费用，方可使用流转土地，否则，甲方有权收回流转给乙方的土地。

第五条：流转期满，乙方应保证流转的土地达到流转时土地等级和质量。

第六条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民居委会、乡（镇）人民政府或者街道办事处等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第七条：双方约定条款。

1、乙方须在每年稻收后支付甲方租金。

2、受让方在流转区域内修路挖塘、沟渠费用自理，由此产生的效益应归受让方。

3、国家给予农户的补贴应当归农户。给予大户的政策归受让方享受。

4、流转期间，如遇国家重大用地政策，应维护受让方的合法权益（如青苗费、前期修路费等）。

5、原有的农田相配套的塘沟渠及电应给予受让方使用。

6、流转期间，受让方享受流转范围内的土地使用权、支配权。

7、受让方在流转期间不得破坏原有的用地性质。

8、合同到期后，同等条件下乙方优先签订继包合同。

第八条：本合同自签订之日起生效，合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡镇人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。

第九条：合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。

承包方（甲方）：（签字）代表人：（签字）

受让方（乙方）：（签字）代表人：（签字）

年月日

鉴证机关：（公章）承办人：（签章）

年月日