土地承包管理经营权流转情况的调研报告

第一篇：土地承包管理经营权流转情况的调研报告

土地承包管理经营权流转情况的调研报告

为全面深入贯彻落实科学发展观，掌握了解我镇土地流转现状，采取有效措施促进土地流转，实现农村土地流转又好又快进行，按照区委安排组织力量对全镇土地流转情况进行了调研。走访了全镇15个行政村100户农户。在村分别召开了座谈会，充分听取了基层群众意见。根据调研情况汇总如下：

一、我镇土地流转的现状及主要成效

全镇耕地总面积为7.5万亩，农业户数1.09万户，农业人口4.3万人，人均耕地面积为1.74亩。根据调查了解的情况，2009年，我镇共流转土地面积0.42万亩，占耕地面积的5.6%。流转价格基本保持在600--800元/亩·年水平。，流转方式主要有代耕带种、租赁、转包、互换、转让、等形式。其中代耕带种和租赁分别占流转总面积的40%和28%。流转合同以口头协议为主，占98%；签订书面合同的很少，仅占2%。

总结我镇近几年土地流转工作，尽管规模不大、面积不多、组织化程度不高，但还是为提高土地效益、发展农村经济起到了重要的推动作用。一是减少了耕地抛荒现象。事实证明，土地流转已经成为制止耕地抛荒的重要途径。二是提高了土地经济效益。三是促进了农村劳动力转移。土地流转的实现，使那些希望外出务工的农户摆脱了土地的束缚，能集中精力外出务工、经商等，为他们在外打实经济基础、掌握专业技术后重新返乡自主创业奠定基础，更能带动当地经济的发展。四是增加了土地农民收入。五是推动了现代农业发展。通过土地流转，为加快全镇农业产业化发展提供了充足的土地资源，较好地解决了农户各自经营、管理不便、机械化程度不高，难以形成规模效应等问题。

二、存在的主要问题及原因

1.观念未改进。一是守地思想严重。由于传统思想的影响，农民“守地”思想根深蒂固，念土情结较为严重，认为土地就是农村人的立业之本，不愿轻易放弃。特别担心土地流转后找不到新的就业途径，就连饭都吃不上。因此宁愿将地抛荒也不愿意合同转让，最多只是请人代耕带种。二是奋进意识不强。部分农民小农意识较重，小富即安，投资兴业怕担风险，不敢投资也不愿投资。即使有组织的规模化经营也不愿意参加，担心经营失败，出现亏本。三是既得想法过重。随着农业税全面取消、种粮补贴不断增加，农民把土地看得更加珍贵。认为土地只要在自己手中，就能享受到国家补贴。特别是一些曾经缴纳过大量“皇粮国税”和“三提五统”的农民家庭非常希望能够更多、更长久地享受国家补贴，既可以增加当年收入，又可以弥补以往“负债”。因此，有的农户就算随意种植作物，也不愿流转土地。四是政策理解有误。部分农民觉得土地一经流转就会失去对其所有权，尤其担心土地流转后，经过整理，原有界限被清除，待合同到期，难以收回土地。四是在现有情况下，因为土地承包法的颁布，特别强调“添人不添地，去人不去地”，造成部分家庭人多地少或人少地多。人多地少的和人少地多的收入不平衡，意见大，也是农村工作的一个不稳定因素。在换证补证的工作中，也出现了不配合的现象。

2.规模未形成。一是流转面积偏少。我镇的家庭承包耕地总面积是7.5万亩，而真正流转中的耕地仅。042万亩，占总面积的5.6%。二是流转规模不大。现行流转的土地多是1-10亩的小型耕地，三是流转期限较短。流转的土地一般为1-3年的短期承包，承包户抱着种一年算一年的得过且过心理，对周边年久失修的农田灌溉所需水利设施不予修复，只要勉强使用就行。等到设施不能用时，耕地缺水，继而变成荒地，更加难以流转。

3.程序未规范。一是流转前交易形式不规范。由于缺乏土地流转交易机构，全镇土地流转基本处于自发状态，大多发生在父子、叔侄、亲戚及邻居之间，基本上是农户要外出打工，为不让自己承包耕地抛荒，临时委托他人耕种。二是流转中合同签订较随意。调查发现，土地流转双方通常是讲好价钱后就可以种地，多是口头协议为主，即使签订书面合同，其合同条款不规范，双方的权利义务不明确，容易发生纠纷且难以解决。有的承租户为了方便种植和管理，自行打乱地界或与其他农户换地，造成地界不清，容易引发矛盾。三是流转后责任落实有困难。因没有登记备案，土地流转后一旦出现抛荒现象或耕地损毁现象，很难找到责任人，容易推诿扯皮。水利设施损毁后，修复补偿也比较困难。同时，种粮补贴难以实现“谁种粮谁受益”的目的。

4.机制未健全。一是信息相对闭塞。我镇的土地流转农户想要流转土地多数是通过邻里四周的口传才能打听到消息。如果是外地客商想要租赁土地搞农业开发，基本上是通过当地政府或熟人帮忙联系后才能找到满意的土地，费时又费力。这就大大降低了客商在本地投资创业的积极性，他们拥有的技术、资金、项目以及土地整理、水利设施修建等一系列利于本地农业发展的条件也会相继失去。对有流转欲望的农户来说，流转收入与承包方的聘请耕种收入也会随之消失。二是监督制约机制未形成。由于常年的习惯所致，各农户在进行土地流转时从合同签订是否潦草到执行合同是否马虎都存在事前无人指导、事后缺乏监督的弊端，法律公正意识淡薄。由于合同的不规范引发纠纷缺乏流转调处机制，致使当事人因争执不下而爆发冲突的现象较多，成为农村不稳定因素的又一诱因。

三、对我镇加强土地流转工作的几点建议

（一）转变观念，进一步强化干部群众对农村土地流转工作的认识。要用发展的眼光看待地土流转问题，现在在相当部分镇村干部中，存有很大的误区，认为国家三十年不变的政策，发展各项占地事业无从解决土地，捆住了干部工作的手脚从而产生了畏难情绪。在当前以至今后的一个很长时间内，土地承包政策恐怕不会发生太大的变化，而土地流转就是解决两者矛盾的合法而有效的途径之一。要加强土地流转现实作用与深远意义的宣传，转变干部群众的观念，增强农户参与土地流转的主动性和积极性，有针对性地选择典型，示范引导土地流转。

（二）加大农业劳动力转移力度，逐步完善建立农村社会保障体系，使土地做为农民安身立命之本的重要性逐步降低，解除农民的后顾之忧，从而推动土地流转深入进行。

（三）建立区、镇、村三级农村土地经营权流转交易服务体系。区级成立农村土地经营权流转交易中心，镇级成立农村土地经营权流转服务站，村级设土地经营权流转信息员。坚持“依法、自愿、有偿”的基础上，切实为流转双方服务，明确流转双方的经济利益关系，根据地理位置、肥力等自然属性和物价水平、农产品市场发育程度等社会属性，确立土地使用信息的价格机制，建立和健全农村土地流转中介和交易网络，及时调查、收集农村土地流转的供求、价格等信息资料，并通过一定渠道甚至媒体公开对外发布，使土地流转的双方都能获得可靠的市场信息，沟通供求双方联系，为土地使用权流转双方提供信息指导、政策咨询、法律服务，为土地流转创造良好的条件。

（四）充分发挥镇村集体经济组织在土地流转中的作用。发挥镇村集体经济组织的协调、担保、管理的作用，克服农户自行流转的诸多弊端；发挥镇村集体组织的牵线搭桥作用，尤其是在目前尚未真正建立起土地流转中介组织和交易网络的情况下，这种职能只能暂时由镇村经济组织来行使。

（五）建章立制，规范流转。建立健全土地流转的各项制度，包括土地流转的登记备案，流转合同的签订、鉴证、兑现、流转合同的纠纷调解与仲裁以及日常监管等一系列规章制度，使土地流转走上法制化、制度化的发展轨道。

第二篇：土地承包经营权流转合同书

土地承包经营权流转合同书

甲方：

乙方：

甲方_________土地,南北长_____米,东西宽____米,折合土地_____亩,经双方协商,特定协议如下:

1、乙方每年付给甲方每亩土地承包费1000斤小麦，折款按当年国家标准三级小麦保护价计算。

2、甲方负责把自已田间地头的树及所有障碍清理干净，达到可以耕种的条件，甲方保证所指地界无争议。

3、付款方式，每年一次，每年的_____月_____号。

4、合同期限，自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。

5、甲方在承包期内收回土地，应赔偿给乙方所造成的损失，乙方必须按时交纳给甲方承包费用，否则甲方有权收回土地。

6、合同中未尽事宜，由甲乙双方协商后作出补充条款，补充条款与本合同有同等效力。

7、本合同双方签字盖章后生效。

8、合同期满，本土地由乙方恢复原样。

9、本合同一式两份，甲乙双方各一份。

甲方：

乙方：

中间人：年月日

第三篇：土地承包经营权流转合同文本

编号：

太仓市农村土地承包经营权流转合同

甲方（流出方）：；地址：乙方（流入方）：；地址：

为保护农村土地承包经营权流转双方当事人的合法权益，促进双方依法履行义务，根据《中华人民共和国农村土地承包法》及其它相关法律、法规的规定，本着平等、自愿、有偿的原则，经双方平等协商，同意订立本合同。

一、流转土地名称、坐落、面积及质量等级 土地名称、四至界址、面积、质量等级情况表：

二、流转期限

流转期限为年，自年月日起至年月止。（流转的期限不得超过该土地二轮土地承包期的剩余期限。）

三、流转土地的用途：

四、甲乙双方的权利和义务

（一）甲方享有如下权利：

1、依法享有流转土地的承包权，流转的仅是土地使用权；

2、监督乙方依法合理利用和保护土地，制止其损害土地资源的行为；

3、依照本合同约定获得全部流转收益；

4、法律、法规规定的其他权利。

（二）甲方承担如下义务：

1、继续履行原承包合同规定的法定义务；

2、尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动；

3、依照本合同约定为乙方提供必要帮助或服务。

（三）乙方享有下列权利：

1、依照法律和本合同约定，享有流转土地的使用权，有权自主组织生产经营和处置产品；

2、流转期内因投入而提高地力的，依照法律和本合同约定获得相应的补偿；

3、法律、行政法规规定的其他权利。

（四）乙方承担下列义务：

1、维持土地的农业用途，不得用于非农建设；

2、依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；

3、法律、行政法规规定的其他义务。

五、流转价款及支付方式

1、土地流转价款的保底流转价，按港区和浮桥镇政府的土地流转费为标准进行计算，由乙方在每年的月日之前结清；也可以现金方式支付给甲方。

2、土地流转后，国家给予种地农民的粮食补贴、农资综合补贴等各项补贴由享有。

六、违约责任

1、本合同生效后，一方不履行或不完全履行合同规定的义务，应向对方支

付违约金元。造成对方损失的，承担赔偿责任。赔偿金为损失额的％。对方要求继续履行合同的，应当继续履行。

2、如遇自然灾害等不可抗力因素，使本合同无法履行或不能完全履行时，不认为违约，依法可免除或减轻责任。

七、其他事项

1、合同双方发生纠纷协商不成的，任何一方均可向当地乡（镇）人民政府承包合同管理部门申请调解，调解不成的可向县级人民政府农村土地承包仲裁机构申请仲裁。调解仲裁不成或不愿调解仲裁的，可直接向当地人民法院起诉。

2、其他未尽事宜，经双方平等协商，同意补充如下条款：

以上补充条款与本合同其他条款具有同等法律效力。

3、本合同自签订之日起生效。合同在执行期间如有未尽事宜，可由甲方和乙方签订补充协议，补充协议与本合同具有相等法律效力。

4、本合同一式四份，甲乙双方、村民委员会、乡（镇）农村承包合同管理机关主管部门各执一份。

第四篇：土地承包经营权流转合同书

土地承包经营权流转合同书

甲方：

乙方：

依据《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国合同法》的有关规定，经甲乙双方共同协商，在公平、公正、诚实信用的原则下自愿达成以下合同：

一、甲方同意把自己承包经营的经营权流转给乙方经营管理。

二、流转地块名：流转面积亩，四至界限：

东：为界；南：为界；西：为界；北：为界。

三、流转期限和起止日期：（1）流转期限年，即年月日至年月日；（2）承包期限满后重新登记时，该地块应变更为农户承包经营。

四、流转价款及支付方式：亩地块流转费共计：元整（小写：元），合同签订时支付元整（小写：元）；剩余的分次支付，即：年月日至年月日支付元整（小写：元）。

五、土地流转后出现界限争执等情况，甲方应该及时出面协调解决，调节时产生的全部费用由甲方负责支付。

六、在土地流转期内，如国家、集体建设需要征用该土地时，涉及的土地补偿费除集体提留外，剩余部分和一切建筑设施、青苗补偿费、安置补偿费全部归乙方所有，甲方及子女不得提出任何分割要求。

七、乙方在流转期间内其子女有继承经营的权利，甲方及其子女不得随意终止合同。

八、本合同自签订之日起生效，甲乙双方应自觉履行，不得违反和终止，否则，违约方将承担一切经济损失和约定违约金人民币：元整（小写：元）。

九、未尽事宜，甲乙双方应共同协商解决。

本合同一式四份，甲乙双方各执一份，村民小组一份，村委会一份。

见证人：

甲方：乙方：年月日

第五篇：土地承包经营权流转合同

土地承包经营权流转合同

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》及《农村土地

承包经营权流转管理办法》的规定，甲、乙双方应甲方将其承包的荒坡的承包经营权流转乙方事宜，经协商订立如下合同条款：

一、土地承包经营权流转方式为出租。

二、流转土地位于甲方所在的其四至边界分别为：

东：；西：；

南：；

北：。

三、流转期限为甲方承包合同的剩余期限。

四、流转费用，乙方向甲方一次性支付流转费用元，自本合同签订时付清。

五、流转期间，乙方享有甲方在承包合同中的全部权利，承担相应义务。

六、流转期间，双方不得非法变更、解除合同，甲方应

尊重乙方的生产经营自主权和其他合法权益，不得干涉乙方进行生产经营活动。

七、合同一式两份，自甲、乙双方签字后生效。

甲方：乙方：

年 月 日