肃州区阳关路社区2012年上半年人口和计划生育工作总结（共五则）

第一篇：肃州区阳关路社区2012年上半年人口和计划生育工作总结

阳关路社区

2012年上半年人口和计划生育工作总结

2012年上半年我社区人口和计划生育工作在区计生局的亲切关怀下，我们以“夯基础上水平”活动年为契机，紧紧围绕目标管理责任书的任务要求，推行项六项举措，紧扣基层基础建设、人口文化宣传教育、信息化平台建设应用、流动人口管理与服务、优惠政策落实等工作重点，社区计生工作者和协会会员凝心聚力、奋进拼搏，人口和计生工作良好运行，目标管理责任书各项指标任务有序推进完成中。

一、基本情况

阳关路社区辖区面积约25平方公里，辖区现有居民住宅小区楼院24个，平房院落10个，入住居民2687户7417人；有育龄妇女1733人，其中无孩533人，一孩1061人，二孩136人，多孩3人。2012年上半年新生儿36人，其中一孩33人，男18人，女15人；二孩3人,男2人，女1人。有独身子女领证户173户。流动人口218人，其中流出人口34人，流入人口184人。享受计划生育特别扶助4人（今年新增1人），计划生育奖励扶助11人（今年新增4人，退出1人）。WIS、GPL、Padis等系统运转维护正常，数据真实准确，各项数据的上报率、应用率、协查反馈率达到100%。

二、工作举措：

（一）抓组织机构和队伍建设

成立以社区书记任组长的计划生育工作领导小组，认真落实计划生育“一把手”亲自抓、负总责的目标管理责任制，配齐配强素质高、懂业务的3名同志为专职计生干部，并在女职工较多的酒运司成立“计划生育办公室”。

充实加强“计划生育协会”和“流动人口计划生育协会”等组织。在天宇宾馆等设置免费药具发放点2个。按照“群众自治、规模适当，地域鲜明、以路划定、楼院相邻、就近

便利”的原则，以500-800户的标准设立居民小组7个，推选居民代表65人，计生居民小组长7人，协会会员573人，协会会员遍布单位楼院，为准确掌握居民计划生育信息搭建了平台，多数会员能起到“管自己、教子女、帮亲戚、带四邻”的作用。

社区党总支坚持把计生工作和社区重点工作同安排、同部署，定期召开会议，听取汇报，分析计划生育工作中存在的问题，提出解决的办法。审定编印《2012年社区工作指南》，签订《目标管理责任书》，实行“月安排、月督查、半年评比、年终考核”的工作考核制度，较好地破解了干部管理的难题，有力促进了计生各项工作任务的落实。

（二）抓基层基础建设

建成计划生育一站式服务大厅，建成LED显示屏。配备计算机2台、打印机1台；建起藏书1500册的人口文化书屋1个，人口文化宣传橱窗2个，人口文化长廊和人口文化大院各1个。制作人口与计划生育宣传牌26块，印制便民服务手册6000册，将和谐计生、工作职责、法律政策、办事程序、流动人口管理以服务、监督电话全部公示，接受服务对象监督。近期，社区党总支拟在办公楼前安装室外LED电子显示屏1块，进一步提高社区基础建设水平。

规范《生育节育管理册》、《未婚育妇登记册》、《独生子女领证登记册》、《信访管理登记册》、《流入流出人口计划生育管理与服务登记册》、《流动人口协查情况登记册》、《避孕药具发放登记册》、《社会抚养费征收情况登记册》、《育龄妇女卡》、《计划生育综合会议记录》等八册一卡一记录，做到基础资料有封面、有目录、有标识，管理规范。WIS系统录入2687户7417人，GPL系统录入218人，Padis系统协查反馈率达到100%。

（三）抓宣传教育

构建“四位一体”的宣传教育工作机制。推行入户宣传，阵地宣传，展板宣传，文艺宣传“四位一体”的宣传教育工作机制，深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”宣传活动。按照规范、实用、温馨、统一的标准，更新宣传展板16块，在各个小区、楼院巡回展出，把健康向上的婚育文化宣传到千家万户。

构建“三结合”宣传教育形式。我们将计划生育宣传教育与争创全国文明城市结合起来，与创建和谐小区结合起来，与社区党建工作结合起来，做到了宣传教育三结合。建成天怡家园“人口文化大院”，社区办公楼“人口文化长廊”，文艺演唱队，人口文化书屋，形成了宣传教育示范点等为品牌的“一院一廊一队伍一屋一品牌”的“五个一”宣传教育示范基地。

大力开展“一法三规一条例”和人口国情、生殖健康、计划生育政策法律法规及青春期健康教育“五进”活动。3月19日，在阳关广场举行了以“增强保健意识,关注生殖健康,创建幸福家庭””为主题宣传活动，本着“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，重点宣传了生殖保健、关爱女孩、出生缺陷干预、幸福家庭创建等内容，并免费发放避孕药具150余盒，宣传资料500余份。

（四）抓信息化建设

社区党总支坚持把信息化建设作为提升计划生育工作水平切入点，努力构建以计算机信息技术为主导的现代化管理服务体系。根据辖区区域特点，按照“以路划分、规模适当、楼院相邻、就近便利”的原则，把辖区划分为7个居民小组，在区计生局的支持帮助下，制作了网格化人口信息电子地图，现已全部连接到到户。

大力推进育龄妇女电子照片采集工作，通过入户采集、筛查采集、办事采集、会议采集等多种方式，采集育龄妇女电子照片1479人，占应采集人数有85.3%。

WIS系统随有随录，正常运转，GPL、PDIS系统运转正常，协查及时，完善上报、协查、反馈长效工作机制，各项数据的准确率、上报率达到100%。流入育龄群众登记规范，内容齐全，纳入管理率达到90%以上。

大力提升计生干部信息化工作水平。通过举办OFFICE、PPT培训班、网上在线学习、定期提交作业等方式，督促社区计生干部提高业务技能，提升信息化条件下做好管理服务工作的能力。

加强流动人口服务管理，认真落实计生奖励扶助政策，不出现计划外生育现象。按照“生殖健康服务进家庭”行动要求，协同社区妇联，做好妇女“两癌”免费普查工作。

（五）抓流动人口服务管理

实行“市民化”服务。按照“市民化服务”的原则，将流动人口纳入日常管理，与常住人口同服务、同管理，提供与常住人口同等的计划生育免费服务。年内“送温暖献爱心”活动1次，免费举办环孕情妇科检查1场次，组织生殖保健讲座1场次，发放避孕药具120盒（件），发放宣传资料2000余份。

实行“旅店式”管理。以“流动的人口，流不走的房屋”为切入点，全面推行流动人口“旅店式”管理体制。在辖区单位和北苑、西城关、新城派出所的大力配合下，18名流动人口计划生育协管员对辖区出租门点、出租房屋逐个登记，签订出租房屋计划生育管理协议书78份，流动人口计划生育管理合同171份。严把信息采集关，管理关，监控关，流动人口GPL全员信息录入率达到100%，协查反馈率达到100%。

大力实施“双百工程”（掌握百分之百信息，提供百分之百服务）。制订下发了“双百工程”实施方案，成立了领导小组，通过开展一系列的活动，为流动人口在免费服务、优生优育、生殖保健、药具发放等方面提供均等化、市民化的服务。坚持“以房管人”、“以业管人”的机制上不断创新，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提高流动人口计划生育政策宣传普及率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。坚持流出人口服务管理“八个一”工作模式，“八个一”即：办理一张《流动人口婚育证明》，开展一次流动人口计生法规宣传教育，签订一份计生合同，落实一项节育措施，约定一个联系方式，开展一次环孕情监测服务，进行一次交心谈心活动，帮扶一个流动人口困难家庭。并且实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底澄清流出人口底子，严格落实包干包户包对象责任制，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随清理，随登记，随建档，对所有流出人口都建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，清理清查结果及时整理汇总并录入全员流动人口信息系统（GPL），确保流出人口管理工作达到“五清、两主动”，即：流出时间清、流入地点清、婚育情况清、节育情况清、服务管理情况清。“两主动”即：主动登门了解育龄妇女避孕节育情况；主动为工作忙不能到药具点领取药具的育龄夫妇送药上门。开展流动人口“关怀关爱”活动，积极协调解决流动人口在就业就学、医疗服务、法律援助等方面的实际困难。至目前，为流动人口介绍就业12人，办理居民医保76人，办理大医疗救助2人。

（六）抓优质服务

全面落实“313”计生惠民工程项目。对计划生育特困家庭、特别扶助对象和原西峰乡转入我社区管理的独生子女户、双女结扎户等奖励扶助对象，逐一进行核查登记、公示上报，扶助对象确认准确率达到100%，切实发挥了计生惠民政策的利益导向作用。并以创建幸福家庭活动为动力，立足于救助独生子女伤亡家庭，扶持计划生育困难家庭，结合计生家庭创业工程、会员实用技术培训工程和创建计划生育“三结合”示范村（居）活动，通过多种形式积极开展多种帮扶救助活动，着力帮助群众发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生

活健康。

大力开展“幸福家庭”创建工作。以“生殖健康进家庭”行动为抓手，通过制订实施方案，成立领导小组，发挥计生协会作用，利用社区人口文化书屋、人口文化大院、居民业余文化自乐班等形式，使幸福家庭创建工作有序开展。在实施幸福家庭活动中主要从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起，立足于家庭、服务于家庭，奉献社会，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，努力为群众提供优质的服务。

全力做好妇女“两癌”免费筛查工作。在妇女“两癌”免费筛查工作中，我们通过做到“四个”到位（组织领导、宣传动员、摸底登记、信息采集），免费筛查人数达到147人。

认真做好诚信计生工作。通过制订诚信计生工作实施方案，成立领导小组和监督小组，完善居民公约和自治章程，建立保障制度等措施，呈现了诚信计生工作任务明确、实现 “文明执法、阳光计生、和谐计生、诚信计生”，工作落实的良好局面。

完善“三个一”工作制度，即一月一访视、一月一运转、一月一例会的动态管理制度，上半年生育夫妇节育措施落实率达到98%以上，及时率达到95%以上，出生孕情检出率达到96%以上，及时检出率达到90%以上。

加强作风效能建设。推行干部挂牌上岗，承诺公开制度；实行“一次受理、一次说清、一次办结”的一站式柜台窗口公共服务模式。全面推行民情流水线工程，建立“两代表一委员”民情联络站（室）2处，设置民情信箱和民情信息窗口各2个，开通了民情热线和网络民情邮箱，对反映的计生问题，下达督办通知书，明确承办责任人和完成期限，确保问题及时得到解决。

第二篇：阳关路社区计划生育居民自治章程

阳关路社区计划生育居民自治章程

第一章 总

则

第一条

为落实计划生育基本国策，全面提高人口素质，促进人口与经济社会协调发展，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国人口与计划生育法》及《甘肃省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合实际，特制定本社区《计划生育居民自治章程》（以下简称《章程》）。

第二条

居民在计划生育居民自治中，实行自我教育、自我管理、自我服务，自觉接受各级人民政府的计划生育管理与服务。

第三条

凡户口在本社区或常住本社区的居民（包括外出非婚嫁人员和居住一个月以上的外来人员），都应遵守本《章程》。第二章

组织和职责

第四条

计划生育居民自治，在肃州区委区政府、区人口计生委的指导和社区党支部的领导下，由居民委员会负责组织实施，社区计划生育协会等群众组织积极参与。

第五条

社区居民委员会的职责是：

（一）起草和修改《计划生育居民自治章程》，征求计划生育协会等群众组织意见，经过社区党总支讨论同意，提交居民代表大会审议通过。

（二）完成区政府下达的人口与计划生育工作责任目标；

（三）建好社区人口学校和计划生育办公室等阵地；

（四）配好社区计划生育专干、居民小组长、计划生育指导员，按工作需要设立楼群计划生育协管员；

（五）成立计划生育协会组织（协会会员数不少于社区总人口的1%）；

（六）与外出、外来已婚育龄人员签订计划生育合同；

（七）定期向居民代表大会报告本《章程》的执行情况，接受居民监督；

（八）成立社区计划生育工作领导小组，小组成员一般为5-7人，领导小组组长由社区党总支书记担任，分管领导担任副组长，其他成员在社区计生办及居民小组长中产生。

第六条

社区计划生育办公室主要职责是：

（一）负责做好有关计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健知识的宣传和服务工作；

（二）按规定办理《一孩生育保健服务证》等各类证件和申请生育二孩的审核上报工作；

（三）负责做好社区内所有常住育龄人员的计划生育相关信息的收集、变更和上报工作，建立和健全计划生育各类台帐；

（四）及时了解掌握意外怀孕、生育动态，并配合有关部门做好补救措施；

（五）做好外来流动人口查验证及管理和服务工作；

（六）做好社区内育龄人群的避孕节育和生殖保健随访服务和组织参与工作。第七条

社区妇代会、共青团支部、计划生育协会等群众团体要动员本组织成员带头遵守本《章程》，积极参与计划生育居民自治。第三章

权利和义务

第八条

居民在计划生育中的权利：

（一）依法生育的权利；

（二）实行计划生育男女平等权利；

（三）获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；

（四）获得避孕节育技术和生殖健康服务的权利；

（五）获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施 服务的权利。

（六）获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利；

（七）公民实行计划生育，其人身权、财产权不受侵犯的权利；

（八）公民有获得法律救助的权利。第九条

居民在计划生育中的义务有：

（一）公民有依法实行计划生育的义务；

（二）夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任；

（三）公民有按照法律法规规定的条件依法规范生育 行为的义务；

（四）公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务；

（五）公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务；

（六）违反法律法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务；

（七）律法规规定的其他义务。第四章

实施制度 第十条

宣传教育制度

（一）社区人口学校每年举办四次五期教育培训班。讲 授计划生育、优生优育、生殖保健等基本知识；

（二）每月组织一次居民小组长、计划生育协管员学习有关政策法规知识，汇报交流计划生育工作情况；

（三）每季利用有线广播、墙报、板报等宣传形式，开展计划生育宣传教育活动；

（四）按需要向社区育龄群众发放避孕节育和生殖保健知识及其他宣传品。第十一条

服务制度：

（一）组织育龄群众按随访服务规范接受服务；

（二）每月（工具可按季）按时保质向社区育龄群众发 放避孕药具，并做好随访服务记录；

（三）与社区卫生服务站配合做好产后访视和落实短效措施者的知情选择，填写知情选择表；

（四）指导节育措施到期者及时变更措施，指导绝经半年以上妇女到服务所（医院）终止节育措施；

（五）独生子女困难户进行帮扶。第十二条

民主议事制度：

（一）每月召开一次计生工作例会，汇总计生工作情况，研究解决工作中存在的问题。

（二）每年召开居民代表大会，审议通过居委会关于计划生育居民自治实施情况和下实施方案的报告；评议居委会成员和计生工作人员工作情况；讨论决定其它有关重要事项。

第十三条

评比表彰制度。定期召开表彰会，将计划生育纳入“文明幸福家庭”、“文明社区”、“示范社区”评比的内容。第五章

奖励与限制

第十四条

对自觉实行计划生育的居民实行优待和奖 励：

（一）领取《独生子女证》的夫妻可按国家有关规定享受父母奖励金；

（二）享受本社区规定的其他有关待遇。

第十五条

居民凡有违反计划生育的行为，除依法进行

处理外，不享受政府救济、补助和本社区规定的其他有关待遇。

第十六条

外出已婚育龄人员应办理《流动人口婚育证明》，按时寄回流动人口避孕节育情况报告单。如未按合同要求履行义务的按合同规定作违约处理。第十七条

外来人员应自觉接受社区计划生育管理，凡已婚育龄妇女应主动交验《婚育证明》，如拒不交验的按有关规定接受行政处罚。第六章

附

则

第十八条

本《章程》在实施过程中，如遇上级对计划

生育政策有新的规定或本社区计划生育工作实际需要，经居民代表大会讨论通过，可对本《章程》内容作出修改和修订。本《章程》的解释权属社区居民委员会。

第十九条

本《章程》自居民代表大会通过之日起生效

第三篇：酒泉市肃州区十二五人口和计划生育发展规划

酒泉市肃州区“十二五”人口和计划生育发展规划

一、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，巩固扩大综合改革示范市成果，稳定适度低生育水平，统筹人口数量、素质、结构与分布，推进人口和计划生育基本公共服务均等化，促进人口长期稳定和均衡发展，促进人口与经济社会、资源环境的全面协调可持续发展。

二、基本原则

(一)坚持以人为本。结合国际合作项目先进理念，把促进人的全面发展作为处理好人口与发展关系的出发点和落脚点，在解决人口问题的过程中，注重保障和改善民生，提高家庭发展能力。

(二)坚持统筹协调。强化人口的基础地位，注意把握人口各要素之间、人口与经济社会发展及资源环境之间的互动关系，形成有利于促进人口长期均衡发展的政策体系。

(三)坚持科学指导。把握好人口与经济社会发展不同阶段的特点，适时完善促进人口长期均衡发展的政策，积极探索各具特色的统筹解决人口问题的有效方法和途径。

(四)坚持创新发展。以综合改革、婚育新风进万家、创建文明幸福家庭等示范活动为契机，以体制机制改革为动力，不断推进人口工作的理论创新、体制创新、管理创新、服务创新、科技创新，着力解决人口发展中出现的新情况、新问题。

三、主要控制指标

(一)人口自然增长:“十二五”期间，我区人口自然增长幅度趋于缓和，年均自然增长率控制在5.10‰以内；

(二)人口总量 ：“十二五”期间，我区人口总量呈逐年上升趋势，到2015年人口总量控制在42.75万人以内；

(三)人口出生:“十二五”期间，由于生育旺盛期育龄妇女（20-29岁）总数逐步回升和政策性二孩出生数量增加，人口出生总量将呈缓慢上升趋势。未来五年的人口出生总量控制在2万人左右。人口出生率控制在10.5‰左右；

(四)符合政策生育：坚持计划生育的基本国策，“十二五”期间将符合政策生育率控制在98 %以上。

四、主要目标

(一)人口素质目标。教育普及水平进一步提高，国民平均受教育年限达到9年。在职人员培训覆盖面进一步扩大，劳动力素质明显提高，人才队伍进一步壮大。扩大孕前优生健康检查项目实施范围，出生缺陷发生率降低。人均预期寿命达到73岁以上。

(二)人口结构目标。出生人口性别结构得到有效改善，全区出生人口性别比正常。人口老龄化应对能力继续提高，养老服务体系进一步完善，社会养老服务能力明显提升。

(三)人口分布目标。城镇化率继续提高。根据主体功能区规划要求，引导人口合理流迁，人口空间分布更加趋于合理。流动人口服务管理水平不断提高。

(四)民生保障目标。社会就业更加充分，城镇登记失业率继续下降。覆盖城乡居民的社会保障体系逐步完善。残疾人社会保障和服务体系基本建立，生活状况得到进一步改善。贫困人口进一步减少。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。

五、“十二五”时期人口发展的主要任务

（一）坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平

1.大力加强人口和计划生育工作。继续坚持现行生育政策，进一步完善计划生育利益导向机制，坚持依法行政，更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。深化人口和计划生育综合改革，着力创新稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题的工作机制和方法，解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题。

2.进一步深化人口与计划生育综合改革。进一步深化人口与计划生育工作综合改革，将以人为本、优质服务、生殖健康以及重视计划生育领域的人权等一系列先进理念引入全区人口和计划生育系统。通过分阶段、分步骤的系统性改革，构建“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”等六大机制，努力实现全区人口的长期均衡发展。

3.完善稳定低生育水平相关经济社会政策。制定有利于稳定低生育水平的有关政策, 着重解决计划生育家庭优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等方面问题，形成奖励、优惠、扶持、救助、保障“五位一体”的利益导向政策体系。加强计划生育利益导向政策体系与社会保障体系的衔接，将计划生育群众优先纳入社会保障体系。建立与经济社会发展相适应、与相关社会保障制度同步提高的联动机制。

4.大力加强人口和计划生育公共服务体系建设。加强计划生育基础设施建设，建设示范性计划生育服务站、所。配备、更新优生检测和生殖健康服务相应技术设备。实施人口和计划生育职业体系建设工程，建立职业标准、教育培训体系。建立城市社区计划生育服务指导中心，提高社区计划生育服务水平。积极争取9个乡镇服务所纳入国债建设项目。

5.构建人口科学决策体系。不断完善全员人口数据库，依托全区电子政务专网，建设覆盖全区各级人口和计划生育部门的信息网络系统，实现全员人口数据库实时更新。与相关部门之间实现人口基础数据比对、互通和共享。开发决策支持系统，加强人口信息分析、研究，提高决策支持能力。提高人口信息应用水平，以信息化手段规范、促进计划生育优质服务。

（二）提高人口素质，为推动经济社会跨越式发展提供人才保障

1.提高出生人口素质。按照部门职责，加强协作，积极落实出生缺陷三级预防措施，加大出生缺陷预防的力度。加强优生优育和生殖健康知识宣传，倡导科学、文明、有利于优生的生活方

式，积极推广婚前免费健康检查，全面开展孕前优生健康检查和出生缺陷一级预防工作。加强孕前优生检查实验室建设，科学指导孕产期保健，大力推广叶酸补服技术，努力降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

2.提高人口健康素质。优化卫生资源配置，扩大农村和基层公共卫生资源比重。建立和完善覆盖城乡居民的公共服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系。完善城镇职工、居民基本医疗保险制度，积极稳妥地扩大新型农村合作医疗覆盖面。继续加强性病、艾滋病防治工作。

3.提升国民受教育水平。积极推进素质教育，大力促进教育公平，加快构建基本公共教育服务体系。加强学前教育和义务教育，大力发展职业教育，加快发展继续教育。加强婴幼儿早期启蒙教育、青少年健康人格教育、独生子女社会行为教育。

4.加强人力资源开发。依托支柱产业、重点行业、重大项目和重点学科，以高层次创新人才和高技能人才为重点，加大人力资源开发力度。健全完善人才培训开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障、开发投入等方面的政策机制。加强农村实用人才的培养，提高农民工的就业能力。

（三）引导人口有序流动，促进人口合理布局

1.积极稳妥推进城镇化进程。完善城市功能布局。完善城镇化的政策措施，促进城市的人口和产业聚集，加快城镇化进程。统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会发展一体化。

2.完善流动人口服务管理体制机制。积极探索流动人口服务管理体制，在流动人口较为集中的地方建立流动人口综合服务中心，为流动人口提供“一站式”服务。增加对农民工的技能培训和就业服务。逐步将农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。多渠道、多形式改善农民工居住条件。保证农民工随迁子女平等接受义务教育，并做好与高中阶段教育的衔接。扎实推进流动人口计划生育“一盘棋”工作，建立促进流动人口和移民计划生育基本公共服务均等化的保障机制。

（四）积极应对人口老龄化，促进经济社会可持续发展

1.完善养老保险制度。扩大基本养老保险覆盖面，以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点扩大社会基本保险覆盖面。完善城镇职工基本养老保险制度。推进农村进城居民养老保障制度的建立，逐步实现城乡居民养老保障制度的统一。落实社会保险关系跨地区转移接续办法，制定完善城乡相关社会保障制度的衔接办法。

2.加快养老服务体系建设。积极发展老龄产业，加强社区养老服务，加快面向老年人的公共服务设施建设，增强社会的老龄服务功能。弘扬敬老风尚，营造老有所养、老有所乐的社会氛围。

（五）综合治理出生人口性别比失衡，促进社会性别平等

1.营造有利于女性发展的社会环境。加强宣传倡导，提高社会性别平等意识。指导基层群众自治组织修订完善自治章程或村规民约，在村集体收益分配方面保障计划生育家庭女儿户的合法权益。在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业服务、项目扶持等方面对计划生育家庭女儿户予

以倾斜。深入推进关爱女孩行动，充分发挥非政府组织在贫困母亲救助和女童健康成长帮助中的重要作用。严厉打击暴力侵害妇女、拐卖妇女儿童、弃婴等违法犯罪行为。促进妇女就业创业，提高妇女参与经济发展和社会管理能力。

2.综合治理出生人口性别比失衡。建立健全部门协调机制和责任制，把促进社会性别平等、综合治理出生人口性别比偏高问题列入各级统筹解决人口问题领导小组成员单位的职责范围。严格执行《甘肃省关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，依法监管B超等医疗监测设备和监测性别技术的应用情况。完善出生统计监测体系，以出生医学证明和住院分娩为切入点，全面实施出生实名登记制度，建立部门间出生人口信息收集和共享机制。

六、保障措施

（一）加强对人口和计划生育工作的组织领导

坚持人口问题综合施治，不断完善统筹解决人口问题等联席会议制度；坚持“党政一把手亲自抓、负总责”，统筹解决人口问题，将人口和计划生育工作纳入全面建设小康社会、建设社会主义和谐社会的总体部署，落实“一票否决”制度和重大责任追究制度。

（二）构建统筹解决人口问题的监测评估体系

建立健全科学的人口发展指标体系和人口动态监测评估机制。建立动态采集和更新机制，科学监测和评估人口发展状况。按照优势互补、有效衔接、信息共享的原则，打破部门界限，规范人口统计口径，采取信息交换、比对、通报等多种形式，建立完善部门间人口信息共享制度和人口统计信息协商制度。科学预测人口发展趋势，及时发布人口总量、结构、分布预测和安全预警信息，为科学决策、加强人口综合服务管理提供信息支撑。

（三）建立健全统筹解决人口问题的投入保障机制

坚持优先投资于人的全面发展战略。建立稳定增长的投入保障机制，确保履行好工作职责。将流动人口服务管理、信息化建设、职业化建设、群众自治等经费列入财政预算。

（四）加强对规划实施的考核评估工作

加强规划实施报告，定期公布主要发展目标、主要任务、重大政策与重大工程的进展和落实情况，加强社会对规划实施的监督。以本规划为基本依据，制定和实施相关计划。通过规划引领项目，依靠项目促进规划的实施。对主要任务进行分解，落实到相关部门。区人口和计生局会同有关部门共同对本规划的实施进行监督和评估。在“十二五”中期和末期对规划执行情况进行考核评估。在规划监督评估中，要充分发挥群众和团体的积极作用。

第四篇：阳关路社区人口和计划生育基层群众自治示范社区创建评估报告21

肃州区阳关路社区

人口和计划生育基层群众自治示范社区

创建评估报告

阳关路社区现有人口7430人，总户数2691户，育龄妇女数2384人，其中已婚育妇1783人，流动人口224人，按照“群众自治、规模适当，地域鲜明、以路划定、楼院相邻、就近便利”的原则，以500-800户的标准设立居民小组7个，推选居民代表65人，计生居民小组长7人，协会会员573人，协会会员遍布小区、楼院，为准确掌握居民计划生育信息搭建了平台。去、今两年以来，甘肃省人口和计划生育基层群众自治“万村（居）示范活动及肃州区人口和计划生育基层群众自治“万村（居）示范活动在全区开始实施，我社区积极响应，广泛宣传组织发动，深入开展创建活动，并严格按照人口计生基层群众自治示范社区评估标准“六个好”积极创建，紧紧围绕“以宣传教育为先导，依法管理、居民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的人口计生工作新机制，坚持以人为本，规范管理，积极实施计生居民自治，建立健全计生民主听证、民主监督等工作制度，有效推动人口和计划生育工作持续健康发展。2009社区计生工作被评为全区计划生育工作三等奖。2010社区计生工作被评为全区计划生育工作一等奖。社区流动人口管理被评为全省流动人口计划生育服务与管理示范社区。社区计生办被评为

全区优秀计划生育办公室。2011社区计生工作获全区计划生育工作一等奖。具体工作开展情况如下：

一、领导重视，为实行居民自治工作顺利开展打好基础。一是强化常规工作。建立严格的工作责任制，社区书记负总责，分管领导具体抓，计生管理员落实具体措施，明确职责，包组包片，工作分解到人，责任落实到位，以经常性工作为主，激发活力，多元参与。为进一步筑牢维护社会稳定根基，将政府行政管理的触角延伸到网格管理中，做到从源头化解治理、从苗头发现预防是根本，民生服务回应是持续沟通的前提，为此，社区居民代表常务委员会依托“一网多责、一格多员、协作联动、责任共担”网格化管理体系，以实施“百姓说事、分类理事、居民议事、明责办事、公开评事”的民情回应制度，推出了“知民情、管民事、解民忧”与居民交朋友实践活动，对社区关爱居民联络员工作通过“一记、一卡、一册、一图、一库”进行监督，对居民自治成效通过居民满意度测评进行监督，并通过社区开展的岗位练兵活动形成日常监督互动，切实做到了对居民反应的问题件件有落实，事事有回音。2011年以来，社区为居民提供各类即办即答服务万余次，限时办结60件，社区内部办结率达100 %；走访率达100 %。社区并坚持例会制度，做到人人必到，组织学习上级文件精神，及时部署工作，认真分析研究各小组在工作中存在的问题，探寻解决问题的办法，做

到真正发挥作用。二是班子成员以身作则，带头遵守生育政策，不违法生育，带头履行扶助义务，不计较报酬，做到一碗水端平，为实现社区居民自治提供了坚实的组织保证，为全社区计划生育工作顺利开展打下了良好的基础。

二、强化管理，广泛宣传，实现计生居民自治的健康发展。

一是建章立制。为推进计生居民自治各项措施的落实，将实施居民自治的制度、职责上墙公示，同时根据本社区实际，依法制定了《阳关路社区计划生育居民自治公约》，计生管理员和中心户长、小组长以组为单位，逐户签定协议书，形成了社区计生办与居民计划生育管理的长期合同关系。二是加大宣传力度。在社区政务公开栏全面、及时公开人口计生法律法规政策及落实情况，定期公开计生工作情况；定期组织协会会员和居民代表开会，传达上级精神和阶段性的任务，听取居民代表的意见，分析人口与计划生育居民自治的情况，研究讨论人口与计划生育规范服务管理等事项。三是开展诚信计生活动。按照区人口计生局精神做好《诚信计生协议书》的签订工作，各小组长经常性的入户开展人口计划生育政策法规和生殖保健知识宣传教育和服务活动。

三、开展生育关怀，让实行计划生育的群众得到实惠。一是社区积极筹集资金，成立阳关路社区“生育关怀”基金点，争取上级帮助，对“计生三户”困难户实行重点帮

扶，在资金、技术、项目、低保等方面优先给予照顾，使计生户在经济生活上得到保障。二是坚持上门服务。积极开展优质服务，社区专干、计生管理员、计生居民小组长坚持入户访视育龄群众，对符合政策生育的对象生育后给予每对夫妻生活上关心及帮助，对落实节育措施的对象进行入户随访并赠予慰问品。三是落实各级人口计生各项免费、扶助、奖励以及优生优惠政策，结合本社区实际在贯彻政策时做到对诚信计生对象优先优惠。今年确认奖励扶助对象为11人，确认特别扶助对象为4人，累计募捐285元，为5位贫困母亲发放了慰问金及慰问品，累计为5户计生困难家庭创业办理了小额担保贷款，亲情工程慰问6户、慰问金2100元，免费参加“城镇居民医疗保险”118人,为诚信计生家庭新办理低保43户。

通过人口计生居民自治，社区形成了群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的良好工作局面，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，群众实行计划生育的权益切实得到维护并享受到更多的计生优惠政策，如今社区民主自治如春风化雨般地把矛盾化解在源头、把问题解决在社区、把情绪理顺在家庭，以心贴心的服务赢得了广大居民的拥戴。现在居民自治组织让楼道变亮了、环境变美了，让人与人之间满溢真情与和谐，呈现出一派祥和景象。有效的促进了人口与计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自

觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。我们坚信，在上级部门正确领导下，阳关路社区将继续深入推进社区民主自治为己任，为新时期加强社会建设、创新社会管理，实现经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

二〇一二年六月二十六日

第五篇：阳关路社区流动人口计划生育服务管理“双百”工程实施方案

阳关路社区流动人口计划生育双百工程

实施方案

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全县流动人口计划生育服务管理水平，根据《肃州区流动人口计划生育 “双百”工程实施方案》（肃人口委发[2012]25号）精神，结合社区实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以科学发展观为指导，强化党政领导，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，坚持“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的基本原则，进一步加强组织领导，强化服务管理措施，牢固树立责任意识，自觉履行工作职责，创新管理机制，切实抓好工作落实，不断提高流动人口计划生育服务管理工作水平。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，创新流动人口计生服务管理，健全流动人口服务管理网络，流动人口的信息管理和应用水平全面提升，工作的精细化水平不断提高，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

1、将流动人口基础信息全部纳入全员流动人口管理信息系统

（GPL），与相关部门实现信息的互联、互通、共享，并做到个案信息及时采录、适时更新、定期比对、动态管理，系统数据信息与人口实际信息一一对应。

2、建立和完善落实流动人口“市民化待遇”的政策措施。在流动人口计划生育免费技术服务，优生优育、生殖保健、药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

3、全面推进流动人口服务管理“一盘棋”，加强人口计生区域协作，深化协作内容，创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查核实反馈率，及时掌握流动人口的生育情况，加强对流出人口信息的跟踪管理。

4、以信息管理为基础，准确、方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》和“一孩生育服务登记”等办证服务，充分利用GPL系统开展网络化协作。

5、积极推进基层人口、综治、公安三部门力量整合，充分发挥社区流动人口服务管理工作站职能作用，坚持“以房管人”、“以业管人”的机制上不断创新，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提高流动人口计划生育政策宣传普及率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。坚持流出人口服务管理“八个一”工作模式，“八个一”即：办理一张《流动人口婚育证明》，开展一次流动人口计生法规宣传教育，签订一份计生合同，落实一项节育措施，约定一个联系方式，开展一次环孕情监测服务，进行一次交心谈心活动，帮扶一个流动人口困难家庭。并且实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底澄清

流出人口底子，严格落实包干包户包对象责任制，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随清理，随登记，随建档，对所有流出人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，清理清查结果及时整理汇总并录入全员流动人口信息系统（GPL），确保流出人口管理工作达到“五清、两联系”，即：流出时间清、流入地点清、婚育情况清、节育情况清、服务管理情况清。

6、深入开展流动人口“关怀关爱”活动，关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业就学、医疗服务、法律援助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

一加强组织领导。成立了流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组,制定了强有力的工作保障措施,强化内部统筹协调，加强对流动人口计划生育服务管理工作的组织领导，形成了主要领导亲自抓负总责，分管领导具体抓负全责的工作机制。

二加强舆论宣传，倡导婚育新风。注重加强人口文化建设，充分利用人口文化大院、文化广场、一条街、书屋等宣传场地，全方位、多形式大力开展流动人口政策法律法规宣传，形成强大的宣传舆论氛围，不断引导流动育龄群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念。

三加强基层组织建设。进一步完善以社区计生工作人员和自管小组长、楼院长为主体的流动人口管理网络，进一步加强对流动人口的服务和管理，切实为流动人口提供“一站式管理，一条龙服务”。

四加强完善流动人口信息管理系统。充分利用节假日流动人口大量返乡的有利时机,组织计生工作人员入户访视，进一步核实流动人口信息数据，提高信息管理系统数据质量。充分利用流动人口信息管理平台,及时协查和反馈流动人口相关信息，准确掌握人口流动变动趋势。

五加强流动人口计划生育协会建设。开展流动人口群众自治，推进流动人口诚信计生，增强流动人口自我教育、自我管理、自我服务和自我监督能力，鼓励引导流动人口自觉实行计划生育义务。

六开展“一对一”帮扶活动，关怀关爱流动人口。1.对留守儿童实行“一对一”帮扶，让计生工作人员做留守儿童的“代理家长”，给予他们亲情关爱；及时掌握留守儿童的学习、心理、思想和生活情况。2.开通流动人口绿色便民通道，印发便民服务卡，设立并向社会公布服务机构及免费内容，公布维权监督电话，畅通诉求渠道，切实保障流动人口的合法权益。

二〇一二年四月五日