第一篇：土右旗携手陕西神木县人口计生局全面推进流动人口管理服务工作
土右旗人口计生局携手陕西神木县人口计生局
全面推进两地流动人口管理服务工作
为进一步落实全国流动人口“一盘棋”目标，加强流动人口双向协作，切实解决神东电力有限责任公司萨拉齐电厂干部职工及其配偶（均为神木籍）的计划生育等相关问题，提升两地流动人口服务管理水平，土右旗人口计生局于5月15日前往陕西神木县人口计生局干部职工计划生育办公室，双方就神东电力有限责任公司萨拉齐电厂干部职工计划生育管理服务等问题达成协议，并签订了流动人口计划生育服务管理双向协议书。5月25日，陕西神木县人口计生局干职办携神东电力总公司计划生育办公室负责人来到我旗，进一步就神东电力萨拉齐电厂干部职工计划生育服务管理事宜座谈，明确了两地流动人口管理服务的权属职责，细化了职工婚育证明办理、一孩生育审批、子女落户等事宜的办理程序和制度，以会议纪要的形式协商制定了各项管理办法和制度。为简化流动人口婚育审批手续，创新拟定了《流动人口婚育状况审查证明表》。两地的携手合作，为流动人口提供了极大的方便，更使两地流动人口计划生育管理服务走上了制度化、协作化、规范化的道路。
第二篇：计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议
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“>计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议2010-06-29 18:33:45免费文秘网免费公文网计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议(2)当前，举国上下再次掀起了学习实践科学发展观的热潮。开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进人口计划生育工作的迫切需要。如何坚持以科学发展
观为指导，解决流动人口管理服务难问题，进一步构建“和谐计生”，成为当前人口计生工作的重要课题。
一、我县流动人口基本情况
随着我县“小县大城”战略的深入实施和经济社会的快速发展，营造了良好的务工和经商环境，大量外来人员涌入我县，同时，受杭州、温州等经济发达市区的辐射影响，我县也有数量不少的城乡居民外出务工。据第五次人口普查数据显示，县外流入本县经商务工的外来人口12493人，而我县劳务输出人口数量大，外出半年以上人口就达17920人。大量涌入的流动人口在重组和优化劳动力资源，促进地方经济发展的同时，也因人户分离、联系不畅、住处不定等原因给流动人口的计划生育工作带来了较大的困难。据统计，我县现在流出人口10003人，其中育龄妇女5805人，外出人口发证4312人，发证率%。流入人口11716人，其中已婚育龄妇女5649人，纳入现居住地管理服务率60%。
二、存在的主要问题
流动人口由于数量多，流动性大，居住分散，从业复杂，文化水平偏低，观念相对落后，已成为计划生育管理和服务的重点与难点，其主要问题为：
1、流动人口中计划生育工作的基础较差
流入人口大多数是来自于经济水平相对较低的地区，与我县相比，流出地的计划生育工作的基础普遍薄弱，人口与计划生育工作管理的水平不高。由于受各种因素的影响，流动人口的生育观念落后，计划生育的政策思想不够牢固，多数人的生育意愿强烈，生育政策上的差异导致的政策观念薄弱更加突出。一是持婚育证明率低，流入我县的育龄妇女5649人，纳入现居住地管理服务率仅为60%；二是人口与计划生育知识普及教育率低，流入的育龄妇女能免费得到的相关宣传资料仅占少数。
2、管理和服务工作难到位
由于流动人口居住分散，流动性大，使计划生育的管理和服务工作很难到位。计生信息网络不健全，资源无法共享。另外，还有少数育龄妇女还没有办理婚育证明，情况不明，很难进行针对性的管理和服务。流入的已婚育龄妇女采取的避孕措施主要还是“一孩上环，二孩结扎”，使用避孕药具只少数，她们对避孕的知识了解很少。我们在加强对流入人员的查证查环及避孕节育措施落实的同时，忽视了对上门随访，宣传咨询以及维护合法权益等方面的服务工作的重视，产生一种重管理，轻服务的现象。
3、流动人口计生管理和服务经费不足 为保证人口与计划生育工作所需的经费，中央对各级财政每年对计生经费的投入有人均指标的要求，并纳入党委政府人口与计划生育目标管理责任制进行考核，但计划生育经费的投入是按常住人口为基数计算，流动人口中实际上相当一部分没有按常住人口统计，流动人口却在逐年增多，相应的流动人口计划生育服务和管理的经费也在不断增加，而实际的投入与需求之间相差很多。因此，经费的不足将不可避免地导致相当一部分流动人口得不到起码的计划生育服务。
三、加强流动人口管理和服务工作的建议
1、切实转变思想观念。用改革和发展的眼光来充分认识流动人口问题，切实转变思想观念。当地的干部群众要着重转变“流入人员是外乡人”的旧观念，关爱和尊重流入人员，要充分肯定他们为当地经济社会发展所作的贡献，主动关心、服务、帮助外来流入人员，使外来育龄妇女真正同户籍人口一样享受“同宣传，同服务，同管理”，要坚决摒弃“管、卡、压”的旧管理体制，坚持以人为本，开展优质服务，寓管理于服务，树立管理与服务并重的新观念。
2、大力普及计生知识。充分运用各种形式和载体开展计划生育知识、计划生育优质服务“进农村、进田间、进社区、进家庭、进学校、进课堂、进园区、进
车间”活动，在全县上下构建一张严密的宣传服务网，要向流入人员宣传国家的《人口与计划生育法》等各种法律法规，宣传实行计划生育的权利和义务，引导广大流入人员依法规范自己的生育行为。
3、广泛开展互助服务。在流动人口居住相对集中的地方组织成立流动人口计划生育协会，吸纳具有互助精神和热心人口与计划生育工作的流入人员为协会会员，定期开展各类人口与计划生育管理和服务活动。同时还可以将流入妇女遇到的问题及各种困难及时反馈上来，这种计生互助服务不仅充分发挥出了流入人员自我管理、自我服务的作用，而且还将转变外来育龄妇女的旧婚育观念，提高她们的保健意识和生殖健康水平。
4、构建基础信息网。发挥计划生育基层网络组织的作用，落实好党员干部外出重点对象联系户制度和外来人员的“三
第三篇：计生局：加强流动人口计生管理服务工作若干建议
当前，举国上下再次掀起了学习实践科学发展观的热潮。开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进人口计划生育工作的迫切需要。如何坚持以科学发展观为指导，解决流动人口管理服务
难问题，进一步构建“和谐计生”，成为当前人口计生工作的重要课题。
一、我县流动人口基本情况
随着我县“小县大城”战略的深入实施和经济社会的快速发展，营造了良好的务工和经商环境，大量外来人员涌入我县，同时，受杭州、温州等经济发达市区的辐射影响，我县也有数量不少的城乡居民外出务工。据第五次人口普查数据显示，县外流入本县经商务工的外来人口12493人，而我县劳务输出人口数量大，外出半年以上人口就达17920人。大量涌入的流动人口在重组和优化劳动力资源，促进地方经济发展的同时，也因人户分离、联系不畅、住处不定等原因给流动人口的计划生育工作带来了较大的困难。据统计，我县现在流出人口10003人，其中育龄妇女5805人，外出人口发证4312人，发证率74.28%。流入人口11716人，其中已婚育龄妇女5649人，纳入现居住地管理服务率60%。
二、存在的主要问题
流动人口由于数量多，流动性大，居住分散，从业复杂，文化水平偏低，观念相对落后，已成为计划生育管理和服务的重点与难点，其主要问题为：
1、流动人口中计划生育工作的基础较差
流入人口大多数是来自于经济水平相对较低的地区，与我县相比，流出地的计划生育工作的基础普遍薄弱，人口与计划生育工作管理的水平不高。由于受各种因素的影响，流动人口的生育观念落后，计划生育的政策思想不够牢固，多数人的生育意愿强烈，生育政策上的差异导致的政策观念薄弱更加突出。一是持婚育证明率低，流入我县的育龄妇女5649人，纳入现居住地管理服务率仅为60%；二是人口与计划生育知识普及教育率低，流入的育龄妇女能免费得到的相关宣传资料仅占少数。
2、管理和服务工作难到位
由于流动人口居住分散，流动性大，使计划生育的管理和服务工作很难到位。计生信息网络不健全，资源无法共享。另外，还有少数育龄妇女还没有办理婚育证明，情况不明，很难进行针对性的管理和服务。流入的已婚育龄妇女采取的避孕措施主要还是“一孩上环，二孩结扎”，使用避孕药具只少数，她们对避孕的知识了解很少。我们在加强对流入人员的查证查环及避孕节育措施落实的同时，忽视了对上门随访，宣传咨询以及维护合法权益等方面的服务工作的重视，产生一种重管理，轻服务的现象。
3、流动人口计生管理和服务经费不足
为保证人口与计划生育工作所需的经费，中央对各级财政每年对计生经费的投入有人均指标的要求，并纳入党委政府人口与计划生育目标管理责任制进行考核，但计划生育经费的投入是按常住人口为基数计算，流动人口中实际上相当一部分没有按常住人口统计，流动人口却在逐年增多，相应的流动人口计划生育服务和管理的经费也在不断增加，而实际的投入与需求之间相差很多。因此，经费的不足将不可避免地导致相当一部分流动人口得不到起码的计划生育服务。
三、加强流动人口管理和服务工作的建议
1、切实转变思想观念。用改革和发展的眼光来充分认识流动人口问题，切实转变思想观念。当地的干部群众要着重转变“流入人员是外乡人”的旧观念，关爱和尊重流入人员，要充分肯定他们为当地经济社会发展所作的贡献，主动关心、服务、帮助外来流入人员，使外来育龄妇女真正同户籍人口一样享受“同宣传，同服务，同管理”，要坚决摒弃“管、卡、压”的旧管理体制，坚持以人为本，开展优质服务，寓管理于服务，树立管理与服务并重的新观念。
2、大力普及计生知识。充分运用各种形式和载体开展计划生育知识、计划生育优质服务“进农村、进田间、进社区、进家庭、进学校、进课堂、进园区、进车间”活动，在全县上下构建一张严密的宣传服务网，要向流入人员宣传国家的《人口与计划生育法》等各种法律法规，宣传实行计划生育的权利和义务，引导广大流入人员依法规范自己的生育行为。
3、广泛开展互助服务。在流动人口居住相对集中的地方组织成立流动人口计划生育协会，吸纳具有互助精神和热心人口与计划生育工作的流入人员为协会会员，定期开展各类人口与计划生育管理和服务活动。同时还可以将流入妇女遇到的问题及各种困难及时反馈上来，这种计生互助服务不仅充分发挥出了流入人员自我管理、自我服务的作用，而且还将转变外来育龄妇女的旧婚育观念，提高她们的保健意识和生殖健康水平。
4、构建基础信息网。发挥计划生育基层网络组织的作用，落实好党员干部外出重点对象联系户制度和外来人员的“三
第四篇：关于全面清查流动人口计划生育管理服务工作的通知（推荐）
关于全面清查流动人口计划生育
管理服务工作的通知
各乡镇计生办：
为了进一步贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》，摸清全员流动人口计生信息，迎接全市流动人口计生检查，经研究，决定在全县范围内开展流动人口计生管理清查活动，现将有关事项通知如下：
一、清查目的
通过清查，进一步掌握全员流动人口的个案信息，解决流入人口底子不清、信息不准、资料不全的问题，进而加强通报，跟踪管理服务，减少流动人口政策外怀孕、生育，提高流动人口计生管理与服务到位率。
二、清查时间
2011年6月1日—6月8日 跨县流动人口清查 2011年6月1日—6月20日 县内跨乡流动人口清查
三、人员组成
本次清查由各乡镇计生办组织
四、清查内容
1、跨县流入人口情况：流入人口的户数人数（各乡镇目前跨县流入人口上报的人员名单附后下发，希望乡镇计生办下发到各村，以便村服务员好比对清查，比对核查后将所
漏户数及人员花名于8号上午十点前报计生局流动人口管理所 郝利生）；婚育证明（无证的下达书面催办通知）；《流入已婚育龄妇女协议书》；《免费体检通知》；《房屋出租人与租赁人协议》；《村委与房屋出租户的协议》。
2、跨县流出人口情况：流出人口的户数人数（各乡镇目前跨县流出人口上报的人员名单附后下发，希望乡镇计生办下发到各村，以便村服务员好比对清查，比对核查后将所漏户数及人员花名于8号上午十点前报计生局流动人口管理所 郝利生）；流出人员电话、现详细居住地址登记；《流出已婚育龄妇女生育合同》；努力挺高办证率；协商让流出已婚育龄妇女回寄孕检报告；
3、县内跨乡流入人口情况：流入人口的户数人数（各乡镇目前跨县流入人口上报的人员名单附后下发，希望乡镇计生办下发到各村，以便村服务员好比对清查）；《流入已婚育龄妇女协议书》；《免费体检通知》；《房屋出租人与租赁人协议》；《村委与房屋出租户的协议》。
4、县内跨乡流出人口情况：流出人口的户数人数（各乡镇目前跨县流出人口上报的人员名单附后下发，希望乡镇计生办下发到各村，以便村服务员好比对清查）；流出人员电话、现详细居住地址登记；《流出已婚育龄妇女生育合同》；
五、工作要求
本次清查工作主要目的是为了全面掌握全县流动人口计
生管理的详细情况，并对存在的问题和不足，进行补缺补漏，限期整改。各乡镇计生办，尤其是村服务员要充分认识本次清查的重要性，认真履行职责，扎实做好本次的清查工作；要在全面清查的基础上，做到流动人口底数清、婚育状况清、变动情况清、节育措施清、查环查孕清，促进流入人口的办证率、查验率。本次清查结束后，计生局将修改流动人口考核评分表，加大考核力度，尤其是对漏报错报加重扣分，望各乡镇计生办及全体计生工作人员挺高认识，认真落实。
娄烦县流动人口管理所
二0一一年五月三十一日
第五篇：流出人口服务管理推进工作的实施方案
正兴镇流出人口服务管理推进工作的实施方案
为进一步深入推进我县流动人口服务管理工作，切实扩大信息的覆盖面，按照市政府流管办《关于全市第三批流出人口服务管理推进工作的实施意见》，县流管办《关于全县流出人口服务管理推进工作的实施意见》（双流管„2011年‟8号）文件的要求，我镇决定从2011年7月至2011年11月，在各村（社区）全面开展以流出人口基础信息集中采集及长效机制建设为主要内容的流出人口服务管理推进工作。为确保推进工作收到实效，特制定如下实施方案：
一、工作目标
（一）建立完善流出人口服务管理网络。开展流出人口基础信息采集是加强和改进流出人口服务管理工作的重要前提，围绕“组织开展信息采集，准确掌握流出人口基本情况，积极探索镇流管办、村（社区）流管站、信息采集点三级流动人口管理机制建设，建立健全双向管理的流动人口服务管理工作机制”的工作目标，在镇、村（社区）和各采集点三级建立流动人口服务管理常态化工作机构和网络建设；镇（街道）流动人口服务管理工作办公室、村（社区）流动人口服务工作站、村（社区）流动人口信息采集点的“办、站、点”建设规范，实现管理全覆盖、相关工作保障到位。
（二）落实日常管理责任。实现由“以条为主”向“以块为主”转变，明确镇、村（社区）为流出人口管理的责任主体，群众性流出人口服务管理网络建设实现向村组、居民住户、新农村的延伸；流出人口、留守儿童、空巢老人、返乡人员信息采集率大幅提高，达到前期调查摸底数的100%。
（三）推进信息系统建设。在各村（社区）实现全镇流出人口服务管理综合信息系统的全面投入使用，流出人口、留守儿童、空巢老人、返乡人员信息实现实时录入、维护、统计和查询，信息采集合格率达95%以上，主要职能部门的流出人口信息传递共享工作全面启动，确保数据的及时、准确、鲜活。
（四）巩固发展推进成果。流出人口日常管理模式有序运行，确保推进工作结束后，班子不散、人员不分、设备不撤、采集不停，保障到位，信息质量监控跟进，逐步实现流出人口服务管理常态化。
二、工作保障
（一）组织保障
我镇成立流出人口服务管理推进工作领导小组，由党委副书记、镇长周忠祥同志任组长，党委委员、武装部长高友元同志、派出所所长樊强同志任副组长，其他党政领导、各职能部门负责人为成员。领导小组下设流管办，办公室主任由胡友强同志担任，抽调综治办工作人员1名，一村一大1名，巡逻队员1名，共4人负责流管办日常工作的开展，临时聘用10名信息录入人员，负责推进工作的信息录入。
（二）办公保障
为确保我镇流出人口服务管理推进工作顺利的开展和目标任务的全面落实，在镇文化站设立专用办公室（挂牌），配备电脑10台（配宽带网络）及打印机、文件柜等硬件设施。
（三）经费保障
镇财政设立专项经费15万元为推进工作提供财力保障。
三、工作步骤
第一阶段：宣传发动、业务培训、摸底调查阶段（2011年7月1日—7月15日）
一是召开各层次的动员会、业务培训会。二是各村（社区）要以通告、悬挂宣传标语、公开信等形式向辖区群众广泛宣传流出人口服务管理工作以及城市管理的相关政策法规，动员辖区群众积极参与流出人口服务管理工作。三是完成对专、兼职协管员的业务培训工作。四是各镇（街道）组织足够力量，认真开展辖区摸底调查，摸清底数（7月13日前向镇流管办上报辖区摸底表），为信息采集工作奠定坚实的基础。
第二阶段：集中采集、信息录入阶段（2011年7月16日—9月30日）
在宣传发动、前期摸底调查及派出所清理完善常住人口信息的基础上，全面开展流出人口、留守儿童、空巢老人、返乡人员信息集中采集、录入工作。
第三阶段：机制建设、巩固提高阶段（2011年10月）建立完善流出人口服务管理长效机制，开展对流出人口基础信息的分析研究，并形成分析报告。第四阶段：检查验收阶段（2011年11月）
在11月底前，完成全部辖区的检查验收和考核工作，各村（社区）采取完成一个验收一个的方式，镇流管办验收合格后，报县流管办检查验收。
四、工作措施
（一）落实责任严格考核。各村（社区）要严格按照“属地管理”原则落实好人员，负责辖区内的信息采集工作。派出所要安排好片区民警把好信息采集审核工作，镇流管办要将工作目标量化到各村（社区），并制定严格的考核办法，确保推进工作的顺利进行。镇流管办每两周对全镇工作开展情况进行总结、评估，各村（社区）流管站每周对本辖区内工作进展情况总结、评估，并将工作中发现的问题汇总上报镇流管办，及时解决工作中出现的新情况、新问题。
（二）大力强化质量监控。镇流管办成立质量监控工作小组全程跟踪信息的采集和录入，通过审查信息资料、上网抽查、实地倒查等工作方式，把好质量关。各村（社区）也要成立相应的质量监控组，负责对辖区内每日入户采集和录入的信息进行数据汇总，对每份信息采集表落实质量监控，对发现的问题及时落实整改。为确保质量监控收到实效，各村（社区）质量监控组对每个采集点每周抽查信息量不少于50份，同时做好抽查和整改记录。
（三）部门联动协同配合。镇派出所、民政、劳动保障等相关职能部门要加强工作协作，共同配合参与推进工作。民政部门要及时对新建的街路巷和形成集中居住区的区域进行地名命名，派出所组织对全镇门楼牌设置进行清理，查漏补缺；劳动和社会保障部门要及时提供流动人口的社保信息。
五、工作要求
（一）提高认识、加强领导
各村（社区）要高度重视流出人口推进工作，切实加强组织领导，健全工作机制。相关职能部门要结合自身职能参与配合流出人口服务管理推进工作，确保推进工作的顺利开展。
（二）精心组织、周密部署
各村（社区）流管办要制订集中采集信息的具体工作方案和工作步骤，对信息采集工作进行量化分解。同时，要落实相应人员和经费保障。
（三）强化督导、确保实效
在流出人口推进工作中，镇流管办将组织力量对各村（社区）、各部门工作开展情况进行督导。一是将实行分片包干督导，深入辖区开展检查和倒查，及时会同相关部门研究解决工作中存在的问题。对督导工作中发现的突出问题，镇流管办将下发《督导工作通知书》。二是对推进工作实行进展情况通报，设立“推进工作龙虎榜”，每10天通报一次各推进辖区的工作推进情况。同时将及时汇总收集全镇工作进展情况，及时向党委、政府及流管办报告。三是将及时发现各村（社区）典型做法和工作亮点，及时总结提炼，并适时组织召开现场会予以推广，逐步健全完善全镇流动人口服务管理工作机制。
正兴镇流出人口推进工作领导小组成员名单 组 长：周忠祥（党委副书记 镇长）副组长：高友元（党委委员 武装部长）樊 强（派出所所长）
成 员：刘继忠（党委副书记 纪委书记）
辜爱民（党委委员 人大副主席）苏 巍（党委委员 副镇长）肖洪志（党委委员 副镇长）刘志平（党委委员 副镇长）徐惠民（党委委员 副镇长）钟朝辉（副镇长）
陈方荣（党政办负责人）
胡友强（综治办主任）
郭洪卫（财政所所长）
程绍强（规建办主任）张祥敏（事管中心主任）赖世勇（经发办主任）
周 军（统筹办负责人）
黎 伟（社事办主任）
赖勇军（综治办副主任）
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