第一篇：2012年农经工作要点
通知
青农工„2012‟4号
中共青龙满族自治县委农工委
青龙满族自治县农经局
关于印发2012年农经工作要点的通知
各乡镇党委、政府：
现将《2012年农经工作要点》印发给你们。请结合本乡镇实际，认真抓好落实。
中共青龙满族自治县委农工委
青龙满族自治县农经局
二〇一二年四月六日
2012年农经工作要点
一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落
实科学发展观，紧紧围绕全县农业增效、农民增收、农村社会和
谐稳定的大局，按照统筹城乡一体发展规划的总体要求，努力将
农经各项工作向更深入、更求实效方面推进。充分发挥土地流转
中心的管理和服务功能，使土地流转工作向纵深发展，促进规模
经营；完善和深化村级集体财富积累机制建设，加快农村集体经
济发展；加强农村“三资”监管，强化审计监督；认真落实一事
一议财政奖补政策，加强农村公益事业建设；积极发展农民专业
合作社，推动全县农业和农村经济又好又快发展。
二、任务目标
全年土地流转比率比2011年增长1.5个百分点，流转合同
签订率达到80%以上；完成村级集体财富积累机制建设任务，搞
好全县396个村级报帐员培训；实现农民负担监管工作“三不一
确保”目标；新发展农民专业合作社25个以上，创建市级示范
社4个以上，积极创建省、国家级示范社。
三、工作重点
（一）土地流转工作。一是进一步健全规范土地承包经营权
流转市场。全面提升各乡镇农村土地承包经营权流转交易中心的管理服务水平，强化合同管理，引导流转双方依法订立书面合同。
强化风险防范，规范流转形式，合理界定农地用途，加强对大面
积、长时间土地承包经营权流转项目的审核。充分利用土地流转
信息平台发布流转信息。2012年，力争发展农村土地规模经营
大户90家，其中，20-100亩70家，100亩以上20家。二是积
极参与农村产权制度改革，进一步做好农村土地承包管理工作。
三是强化考核，加强对土地流转和村级集体财富积累机制建设工
作的督导，按照县委、县政府要求，认真做好对各乡镇2012年
度土地流转和财富积累的考核工作。
（二）村级集体财富积累机制建设工作。一是完善和深化村
级集体财富积累机制建设。建立村级集体财富积累长效机制，完
善各种制度，规范集体“三资”处置程序，创新运营机制，拓宽
村集体增收渠道，争取全县年收益在3万元以上的村达到80%以
上。二是强化“三资”监管。规范集体经济合同管理，促进集体
经济合同标准化、规范化。开展农村报账员财务会计、财经法规
等内容的培训，全面落实财务公开和民主理财等制度。三是深入
开展农村集体经济审计工作。贯彻落实《河北省农村集体经济审
计规定》，对农村集体经济进行全面审计，审计的村不得低于30%。
按照省、市有关要求，积极做好村干部任期和离任经济责任审计
工作。
（三）减负工作。一是完善村民一事一议筹资筹劳管理制度。
深入落实一事一议财政奖补政策，严格规范奖补程序，加大监督
检查力度，保证项目工程质量和资金使用安全，提高财政奖补的实效性。二是进一步加强农民负担日常监督管理。着力加强对农
业生产性费用和村集体收费的监管，严禁超范围超标准向农民和
村集体乱收费、乱摊派。三是继续开展农民负担专项治理。联合县纠风办，组织开展联合检查活动，对部门专项治理情况进行督
导，对发现的突出问题和重大问题进行通报，并认真抓好督查、整改。
（四）农民专业合作社发展工作。一是继续搞好示范社建设。
2012年争取创建市级示范社4个，积极创建省、国家级示范社。
二是加强规范化管理。着力抓好农民专业合作社的财务规范化、各项制度建设等工作。三是鼓励支持合作社开展以农超对接为主的“五个对接”工作。开展“农超对接”，组织更多合作社与超
市建立密切关系，顺畅农产品销售渠道；开展“农资对接”，鼓
励多家合作社联合采购农资，减少流通环节，降低生产成本；开
展“农科对接”，引导合作社与科研单位、大专院校联合，使用
新技术、新品种，提高科技含量；开展“农企对接”，支持合作
社与龙头企业联合，形成“龙头企业+合作社+农户”的现代经营
机制，提升发展水平；开展“农金对接”，解决合作社发展资金
瓶颈问题。
（五）信访工作。一是积极做好联合信访接待中心接访工作。
认真对待信访人的合理诉求，耐心解答，消除信访人疑虑和误解，最大限度化解信访矛盾。二是加强乡镇“三资”监管。强化村级
财务报帐监管，严格落实村级财务管理制度。充分发挥乡镇土地
流转交易中心作用，规范土地流转行为，最大限度减少农村“三
资”信访纠纷。三是按要求高质量完成信访交办案件。遵循信访
程序，认真做好领导交办案件的调查处理；依据政策法规，积极
协助乡镇及县直部门解决有关信访案件，维护农村社会和谐稳
定。
（六）农经统计工作。全面落实农经统计报表年报、半年报
和年中预报工作制度，确保上报数据质量；加强业务培训，提高
统计人员工作素质，按期完成今年的农经统计工作。
主题词：农经工作要点通知
中共青龙满族自治县委农工委县农经局2012年4月6日印
（共印30份）
第二篇：2011年农业部农经工作要点
2011年农村经营管理工作要点
2011年的农村经营管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，紧紧围绕现代农业发展、农民持续增收和农村和谐稳定的大局，以完善创新农业农村经营体制机制和维护农民合法权益为主线，进一步加强农村土地承包管理、农民负担监管和农村集体资产财务管理，大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，为促进现代农业发展和新农村建设提供体制机制保障。
一、加强农村土地承包管理，稳定完善农村基本经营制度 1．依法落实农民土地承包经营权。认真总结土地承包经营权登记试点经验，稳步扩大试点范围，探索解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不全等问题的有效途径。继续推进延包后续完善，妥善解决遗留问题，切实做好土地承包经营权确权登记颁证工作。深入开展土地承包重大问题研究，围绕明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义，提出修订完善相关法律法规和政策的具体建议。加快制定完善《农村土地承包法》地方配套法规和农村集体经济组织内部征地补偿费用分配使用办法。
2．加强土地承包经营权流转管理和服务。加强土地流转工
织向农户收费审核制度的意见，切实解决应由政府承担的农村公共基础设施建设、基本公共服务所需费用转由村级组织承担，加重村级组织负担的问题。同时，开展向村级组织摊派发行报刊的治理工作。
6．扩大农民负担综合治理实施范围。部省联合选择一批典型县（市）或地（市）开展农民负担综合治理，推动省级、地（市）级分别选择一批县（市）、乡（镇）开展农民负担综合治理，严肃查处各种违规行为，建立健全农民负担监管长效机制，切实防止农民负担反弹。
7．全面推进一事一议及财政奖补。研究制定一事一议筹资筹劳操作规范，加强对一事一议筹资筹劳的指导和监管。深入组织实施一事一议筹资筹劳典型示范，选择一批县（市）开展一事一议规范化建设试点，逐步实现一事一议管理项目化、资金筹集使用规范化、项目维护常态化。全面推进一事一议财政奖补工作，研究完善奖补办法及相关制度，加大奖补力度，引导一事一议财政奖补工作健康有序开展。探索开辟项目补助渠道，对农业基建项目实行国家投入与农民参与有机结合，加快推进农业生产基础设施建设。
8．深入推动减负惠农政策落实。进一步加强涉农收费的规范管理，因地制宜开展对农民反映突出领域的专项治理。深入开展减负惠农政策落实情况的监督检查，建立健全检查监督、信访办理、案件查处、目标考核等相关制度。加快推进农民负担监督
财务管理规章制度建设，搞好财务会计业务师资培训，强化农村集体经济审计监督，进一步规范集体经济组织账务处理程序。加大农村集体经济组织财务公开力度，着力在细化公开目录、完善公开程序、规范业务流程、强化阳光操作等方面下功夫。结合村务公开和民主管理“难点村”治理，健全完善民主理财机制，把会计委托代理服务引向深入。
四、优化农民专业合作社发展环境，促进农民专业合作社规范快速发展
12．健全政策支持体系。推动完善农民专业合作社工商登记、税务登记与管理等办法，配合有关部门研究制定支持合作社出资兴办加工、营销等实体及支持大学生村官参与、领创办合作社的优惠政策。鼓励同业合作社在自愿的基础上开展联合与合作，做大做强一批示范社。引导和支持合作社在成员内部开展信用合作。支持符合条件的合作社更多地承担蔬菜园艺作物标准园、畜禽规模化养殖场（小区）、水产健康养殖示范场等国家涉农项目。研究制定合作社“三品一标”认证费用减免相关政策。
13．推动合作社规范化建设。在深入开展农民专业合作社示范社建设行动的基础上，制定指导农民专业合作社财务管理规范化的文件，按照农民专业合作社辅导员工作规程要求，进一步完善辅导员工作规章制度，提高指导合作社规范化管理水平。开展农民专业合作社信息化试点，着力加强信息人才队伍建设，打造合作社服务网络平台，以信息化推动合作社规范化建设。
新的突破。
17．稳步推进农业产业化示范区建设。研究制定建立农业产业化示范区实施意见和国家农业产业化示范区管理办法，认定第一批国家农业产业化示范区，指导各地开展农业产业化示范区工作，重点开展龙头企业集群培育壮大主导产业示范、促进高标准生产基地建设示范、联结合作社提升辐射带动力示范、提升科技创新与推广能力示范、发展现代物流产业完善农产品市场功能示范、农产品品牌培育建设示范，集成利用资源要素，促进龙头企业集群发展。
18．逐步完善利益联结机制。继续开展“龙头企业+中介服务组织+农户”试点工作，总结推广试点经验。鼓励和支持龙头企业领办创办农民专业合作社，推进龙头企业与农民专业合作社深度融合。大力发展订单农业，规范合同内容，探索建立订单可追溯制度。支持龙头企业为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等系列化服务，鼓励龙头企业通过保护价和加价收购农产品、利润返还、股份分红等多种方式，与农户建立紧密型利益联结关系，让农民共享农业产业化发展成果。
19．切实加强龙头企业指导服务。会同全国农业产业化联席会议成员单位认定一批国家重点龙头企业。研究制定经济运行调查指标体系，开展国家重点龙头企业运行情况分析。贯彻落实现代农业人才支撑计划，启动农业产业化人才培养工作，培训龙头企业负责人1500人左右。组织东部地区龙头企业到中西部地区投
步推进中农村经营体制机制创新面临的新形势新要求，有针对地研究提出完善农村发展体制机制的对策建议。在全国农经系统中聘请特邀调研员，构建农村经管调研网络，研讨农村经营管理工作中的难点、热点问题，逐步建立围绕中心工作开展研究的农经专家队伍。
24．做好农村经营管理宣传工作。充分利用多种渠道，采取有效形式，大力宣传党的农村基本政策和国家相关法律法规。围绕农村经营管理工作的重点、难点和热点组织制定宣传计划，精心策划和开展宣传活动，重点宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农民专业合作社》等法律及其配套法规，普及法律知识；宣传完善创新农业经营体制机制的典型经验，推动农村经营管理工作。进一步加强和完善农经信息网站建设，努力为农村经营管理体系提供便捷的网络平台。
第三篇：青浦区2014年农经工作要点
青浦区2014年农经工作要点
2014年农经工作要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照中央1号文件和中央农村工作会议的要求，以及市委、市政府的部署，充分发挥农经部门的职能作用，积极进取、锐意改革，努力把农经工作提高到一个新的水平。对2014年农经工作提出如下要点：
一、继续把规范土地流转工作放在突出位置
（一）明确2014年农民委托流转的目标。农民委托村集体流转土地承包经营权是规范土地流转的关键措施和主要方式。根据过去一年农民委托村集体流转承包地的情况和区政府领导的意见，2014年全区农民委托流转的土地占农民承包地的面积要达到80%，力争达到85%。街镇及村于3月底前，在分析2013年农民委托流转情况的基础上，按照上述要求，提出本地区2014年农民委托流转的目标。已达到上述目标的街镇和村，要实现委托流转全覆盖。
要实现上述目标，关键是对广大农民做好宣传教育工作。要结合美丽乡村建设，宣传家乡的美好愿景和规范土地流转对于建设美丽乡村的重要意义，提高农民委托流转的积极性。要以2013委托流转给农民带来实惠的生动事例教育农民，加深对委托流转重要性的认识，自觉将承包地委托村集体统一流转。
（二）正确掌控农村土地经营权的流向。一是要严格按照农业布局规划流转土地。各街镇及村都要认真贯彻落实农业布局规划，按照规划要求流转土地经营权。要加强对流转土地经营内容的检查，发现流入方的经营内容与布局规划不一致的，必须根据
原因，以致部分村委托流转明显滞后，不规范流转所滋生的问题基本没有解决。区农委将会同有关街镇加大督查与指导力度，认真解决这些村在土地流转中的问题。对于过去土地流转的遗留问题，也应继续抓紧清理，清理任务重的街镇和村应组织力量做好这项工作。
二、全面开展确权登记工作
为争取在2015年年底前完成确权登记任务，要共同抓好以下工作：
（一）制定实施方案。各街镇要根据《区农委等五部门关于开展农村土地承包经营权确权登记工作方案》（青府办发【2014】1号），制定切实可行的实施方案，全面推进确权登记工作。并根据农村土地承包关系完善情况，明确确权登记范围，安排好工作。工作计划于2013年3月底前报区农委经管站。
（二）抓好试点工作。全区已确定的12个确权登记工作试点村要抓紧时间开展工作。各试点村要制定好确权登记工作方案，把好确权登记工作中的民主决策关、公示关、农户确认关。要在3月底前完成确权登记工作方案审议、梳理农户承包权共有人情况、承包地面积、地块分布等基础性工作；6月底前全面完成试点工作。
（三）制定操作规程。为规范、指导全区确权登记工作，区经管部门要根据确权登记工作内容，收集整理工作规范资料，制定具体操作办法。
（四）开展业务培训。各街镇要根据确定的登记范围，有计划地组织街镇、村领导小组成员和工作人员进行有关政策与业务知识培训，并结合做好动员工作，确保确权登记顺利实施。
好股权设置、制定章程等工作。街镇经管部门要积极配合，深入到试点村加强政策宣传和业务指导。
五、进一步深化农村集体资产管理
（一）搞好镇级资产的清产核资工作。2014年，要在全区开展镇级资产（包括行政资产和企业资产）清产核资工作，对权属不清的镇级资产进行产权界定，为推进镇政府财政资金和集体资金的分账管理奠定基础。
（二）进一步完善和发挥“三资”平台功能。要建立平台数据管理每月通报常态机制，提升平台数据的及时性、完整性和准确性；并结合资产年报统计工作，发挥平台辅助决策分析作用，推进平台数据与日常业务管理的深度融合。要进一步完善平台功能，通过“农民一点通”调动农民群众参与“三资”监管的积极性。
（三）认真贯彻执行“三资”管理制度。各街镇应认真学习和落实《青浦区农村集体“三资”管理制度》，重点帮助村级集体经济组织建立健全“三资”管理制度，并对“三资”管理各项制度的贯彻执行情况进行深入的检查，及时解决存在问题。
（四）注重农村集体资产的良性循环。各街镇要根据区农委制定的《青浦区农村集体房屋土地租赁合同》文本，对镇村集体经营性资产租赁合同进行梳理，并逐步将它纳入规范统一的轨道。要结合2013年审计部门的整改要求，加大对盘盈、盘亏资产的清理和历史欠收租金的清理收缴力度，促进农村集体资产良性循环和不断增值。
六、进一步深化村级集体财务管理
（一）加强村级财务收支预决算管理。要落实村级财务收支
要针对农村财务管理中的薄弱环节，创新培训模式，积极组织开展多种形式的培训活动，全面提升农村财会人员的业务水平和工作能力。
（五）加强农经统计调查分析工作。要扎实做好农经统计，严把数据审核关，确保各项统计数据真实、准确。要强化统计分析，尤其要做好村级经济运行和农村集体资产经营情况等分析工作，充分发挥统计在掌握动态、判断形势、服务决策、指导工作等方面的重要作用。要加强业务培训，提高统计人员业务素质，增强责任意识，提高统计工作的质量与效率。
七、不断促进农民收入持续增长
（一）及时制定农民增收计划。各街镇要根据区委、区政府确定的2014年农民增收目标，结合地区实际，制定农民增收计划，梳理相关政策，分析增收瓶颈，落实政策措施，明确责任主体，确保增收目标实现。
（二）进一步加强农民增收统计分析。要做好农户样本点记账数据和农经统计工作，充分利用样本点数据资料和农经统计信息，定期对农村居民收入进行预测分析，及时掌握农民增收动态，为领导决策提供依据。要在4月、7月、10月分别做好增收计划可行性分析、农民收入半分析和全年农民收入测算分析。
（三）积极开展农民增收调查研究。要根据农村居民收入来源构成，有针对性地开展调查研究，破解农民增收瓶颈，挖掘农民增收潜力，拓宽农民增收渠道，提出农民增收建议和措施，善于利用各种积极因素促进农民收入持续增长。各街镇要对辖区内的农民增收措施、增收难点等作深度分析，以农民增收专
第四篇：县农经工作总结及工作要点
县农经工作总结及工作要点
县农经工作总结及工作要点 我县农经管理工作在县委、政府的重视和上级业务主管部门的精心指导下，认真贯彻和全面落实中央一号文件和党的十七大、十七届三中全会精神，树立和谐理念，坚持以人为本，围绕社会主义新农村建设主题，服务三农，狠抓农村财务规范、农民负担专项治理、农村土地承包关系的稳定、发展壮大村集体经济组织以及农民专业合作社建设。及时下发了《县农业局关于农经管理工作的意见》按排部署全县农经工作。全体农经干部解放思想，求真务实，工作开展卓有成效：村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作有序开展；农村经济统计工作获全省先进集体表彰，工作方
法和经验在全省交流；信访纠纷调解和仲裁工作成效明显；各项常规工作有序推进，达到了预期目标，为促进全县农业、农村经济发展和农村社会稳定作出了积极的贡献。现将一年来主要工作总结汇报如下：
一、完成的主要工作
农民负担监督管理成效显著
1、各项支农惠农政策落实到位。我县各项支农惠农政策落实到位，资金拨付及时、足额，资金管理运作规范。已经落实兑付的补贴资金有：粮食直补万元，农资综合补贴万元，农机购置补贴180万元，油菜补贴210万元，冰冻雨雪补贴万元，退耕还林1196万元，失地农民养老保险902万元，民政低保万元，新型合作医疗万元，义务教育“两免一补”减负万元，合计万元，同比增万元，增％，全县农民人均受益元。
2、一事一议财政奖补试点全面建设工作稳步推进。今年我县列为全国村级公益事业建设一事一议财政补试点县，年
初，我站及时核算出村级一事一议筹资上限为25元/人，筹劳劳均10个/年，向市政府减负办作了请示，接批复后，以腾政字〔〕3号文件向各乡镇转发。5月15日召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作座谈会，传达了全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的政策精神，重申和培训了有关政策原则和操作规范，印发了《云南省村民一事一议筹资筹劳申报表》及相关表册。指导各乡镇完成分级培训，做好奖补立项的前期准备工作。建立全县一事一议项目储备网，录入了近700个项目的受益区基本情况、项目规划和议事表决情况，以及项目筹资筹劳的祥细数据。县人民政府成立了由县长任组长、分管领导任副组长、各相关单位为成员的领导小组，及时制定下发了《县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金和项目管理暂行办法》，配套了开展一事一议和财政奖补相关政策，并通过政府相关网站向社会公布，实行阳光作业。县
级批准财政奖补立项297项，已竣工和正在实施146项，预算总投资5,539万元，其中：村民筹资441万元，筹劳72万个，集体投入2,048万元，社会捐资1,318万元，县乡财政奖补580万元；项目覆盖全县308个自然村、486个村民小组、26,622户农户、123,852人，分别占全县自然村数的％、村民小组数的％、农户总数的％和农村人口数的％，呈现出村级公益事业建设迅猛发展的良好态势；全县计划所有批准项目10月底前全部开工建设，11月底前基本竣工，确保年内项目验收和上级复审，总结完善试点经验，圆满完成好今年的试点工作任务。
3、涉农税收、价格、收费公示，农村订阅报刊限额，农民负担监督卡及涉农负担案件责任追究4项制度得到较好落实。全县296个涉农收费单位全部推行涉农收费价格公示制度；有187个村和全部农村中小学的公费订阅报刊征订费用控制在规定限额，占总村数的%和农村学校的100%；农民负担监督手册发放
到户率达99%以上，采用统一收费票据，公布了农民负担监督举报电话；及时转发了《云南省涉及农民负担案件责任追究实施细则》，进一步完善预防和处置涉及农民负担案件的有效机制，确保了我县不出现农民负担恶性案件和群体性事件，查处涉农负担案件3起，较好维护了农民利益。
4、深入清理涉农收费文件和项目。根据《国家发展改革委财政部关于清理整顿涉农收费和价格的通知》和省市的工作部署，县发改、财政、农业部门于8月24日召开专题会议，研究制定了清整工作实施方案，及时转发了上级有关文件；8月26日，3部门联合召开了县监察、教育、公安、民政、司法、建设、国土、计生、广电、水务、商务、畜牧、电力、自来水等17个相关部门和单位参加的联席会议，全面部署了清理整顿工作。9月初全县相关涉农收费部门、单位和18各乡镇均上报了自查登记表，进入集中清理阶段，全县清理涉农收费文件
31，涉及项目31项，按照上级有关政策界限，对有关收费项目逐一提出保留、降低标准或取消的清理意见报上级主管部门，并通过政府网站等相关媒体向社会进行公示；县级组织专项重点抽查，做好查缺补漏，确保工作不走过场、不留死角；在此基础上，建立完善涉农收费文件联合审核制度。
5、扎实开展农民负担执法检查，确保农民负担减轻不反弹。根据上级关于每年开展两次以上减轻农民负担执法检查的规定，县委、县政府领导高度重视，共召开农民负担监督管理领导小组联席会议8次，组织专项调查4项，专项执法检查1次，督促跟踪检查1次，确保了各项任务的及时、准确、顺利落实。全年共抽调32人次组成检查组，检查乡镇18个，村民委员会42个，走访农户97户，抽查涉农收费部门29个，检查中心学校26所、初级中学19所、完全中学6所次。检查过程中通过召开座谈会、查阅相关资料、现场实地查看、走访调
查农户等形式，进一步宣传贯彻了减轻农民负担的法规政策，掌握了农民负担现状的第一手资料，及时纠正了存在问题和偏差。组织召开了执法检查工作总结会，认真总结了我县几年来减轻农民负担工作取得的成绩和经验，逐一分析排查存在问题，研究制定整改措施，按照部门责任制的要求，责成相关部门抓好落实，确保检查工作取得实效。
6、严密监控布防，加强动态管理。，全县继续巩固了每乡镇2户共36户农户，农业人口169人，计税面积亩，劳动力87个的农民负担监测调查工作，坚持农户按月记帐、逐级按季汇总，及时掌握本辖区农户家庭经济收支费用等情况，评估农户生产成本及缴费的合理性，对农民负担实行动态监测掌控。据监测户的调查统计表明，我县各项支农惠农资金落实到位，减负政策执行较好，未发现违纪违规收费。
农村土地承包管理步入法制化规范化轨道
1、全面完成农村土地承包经营权证补换发扫尾以及档案归类装订和移交工作。重点对农村土地承包经营权证补换发工作进行扫尾完善、查缺补漏，办理经营权证变更手续239户，为外出打工回乡及分家农户补办经营权证159户。规范建立农村土地承包合同档案室，完成《农村土地承包合同》、《农村土地承包经营权证登记薄》档案归档1017册。整理移交县档案局《农村土地承包经营权证申请书》档案507册。
2、积极开展农村土地承包纠纷调处和仲裁工作，稳定土地承包关系。县、乡共受理农村土地承包纠纷306起，妥善处置295起，占%，其中：县农经站共接待农村土地承包纠纷来信来人来访103件次，含群体上访14起，个人上访84起，来信5起。处置完毕101起，其中，调解87起，仲裁立案16起，开庭审理结案14起，正在办理2起。通过大量的解决和处理农村土地承包纠纷，缓解了政府信访部门的工作压力，减轻了
人民法院的负担，保护了农民的合法权益，维护了农村大局的稳定。
农村集体财务及资产管理进一步规范
1、继续巩固村级财务公开民主管理制度。对全县221个村民委员会财务公开的内容、方式和财务公开的程序进行了规范。全县按月公开的村委会45个，占%，按季公开的村90个，占%，半年公开的村86个，占%。
2、进一步规范村级财务，完善农村集体财务管理。全县18个乡镇农经站对所属211个村委会财务会计进行了委托代管，代管资产总额万元，代管资金总额万元。滇滩镇、明光乡农经站在做好村帐乡管的基础上，开始试点组帐乡管，已接管15个收支较大的村民小组财务，代管资金总额达150万元。
为确保农村集体经济健康发展，我县进一步加大对农村集体资产及财务的审计监管力度，采取县级审计乡代管办，乡代管办审计村民小组的分级负责制办法，层层抓落实。县农经站重点加强对
乡镇农经站代管资产的稽查审计力度，督促各乡镇“双代管”规章制度上墙，接受监督，按季报送财务报表。对明光乡、滇滩镇6个农经站代管办室进行了审计，总审金额1783万元，未查出违纪违规情况。乡镇农经站审计村民小组及其它单位或项目82个次，总审金额万元，查出违纪单位4个，违纪人员6人，违纪金额万元。
切实抓好信访工作
我站信访工作按照县委、县政府对全县信访工作的统一要求和部署，以维护社会稳定为已任，以解决实际问题为核心，千方百计开展工作，妥善处理信访案件，为确保全县农村社会稳定做出积极贡献。突出抓好以下工作：一是农村土地承包纠纷群众来信来访得到妥善处置，全年共接待群众来人来信来访367人次，受理农村土地承包纠纷案件103件，已妥善处理104件，办结率为%，其中：立案仲裁16件，审理结案14件，正在办理2件。二是加大农民负担上访案件 的查处力度，全县发生农民负担上访案件3件，都得到了妥善处理。其中能繁母猪保险理赔5户，为每户农户挽回经济损失500元。三是在奥运会召开前，成立了信访工作领导小组，进一步完善了信访工作实施方案，站领导接待来信来访案件9起，对涉及维稳的信访件开展主动下访5次，通过排查调解和裁决了重点纠纷案件5件，集中解决了五合乡象山村杨兴洪等3户与丙弄村于朝东4户互换田地可能引发群体性事件和滇滩镇山寨村徐德早户屡次重复上访等纠纷隐患,对维护农村改革、发展，确保奥运期间农村社会的和谐稳定作出了积极的贡献。
项目管理取得较好的成效和经验
今年我县认真落实县委政府关于发展农村集体经济的实施方案，集中抓好发展农村集体经济和农民专业合作组织等项目管理。组织实施了马站乡云华村红花油茶基地建设、曲石乡江南村集镇建设、县荣庆1 2 下一页
第五篇：农业部2011年农经工作要点
2011年农村经营管理工作要点
2011年的农村经营管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，紧紧围绕现代农业发展、农民持续增收和农村和谐稳定的大局，以完善创新农业农村经营体制机制和维护农民合法权益为主线，进一步加强农村土地承包管理、农民负担监管和农村集体资产财务管理，大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，为促进现代农业发展和新农村建设提供体制机制保障。
一、加强农村土地承包管理，稳定完善农村基本经营制度 1．依法落实农民土地承包经营权。认真总结土地承包经营权登记试点经验，稳步扩大试点范围，探索解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不全等问题的有效途径。继续推进延包后续完善，妥善解决遗留问题，切实做好土地承包经营权确权登记颁证工作。深入开展土地承包重大问题研究，围绕明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义，提出修订完善相关法律法规和政策的具体建议。加快制定完善《农村土地承包法》地方配套法规和农村集体经济组织内部征地补偿费用分配使用办法。
2．加强土地承包经营权流转管理和服务。加强土地流转工作指导，依法规范土地流转行为，大力发展农业社会化服务，引导多种形式适度规模经营健康发展。依托基层农经体系建立土地流转服务组织，加快建立村有站点、乡镇有中心、县市有市场的土地流转服务体系。推广土地流转规范化合同文本，强化土地流转合同签订、履行管理，完善土地流转监测制度。深入研究土地流转出现的新情况和新问题，提出规范土地流转的指导意见，完善土地承包经营权流转管理办法。
3．加快构建土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快设立农村土地承包仲裁委员会，确保土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理。加强仲裁员队伍建设，研究制定仲裁员培训规划，加大仲裁员培训力度。依法完善仲裁工作制度，提高调解仲裁活动规范化水平。
4．加强土地承包法律政策落实情况监督检查。按照全国人大常委会关于检查农村土地承包法实施情况的部署，认真做好相关准备和配合工作。全面贯彻执行《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，依法落实土地承包、流转、仲裁等制度。同时，加大对侵害农民土地承包权益问题的查处力度，切实维护农民土地承包合法权益。
二、深入开展农民负担监管，全面推进一事一议及财政奖补 5．重点治理向村级组织摊派问题。在全国范围内组织开展向村级组织摊派的治理，研究提出建立向村级组织收费和村级组织向农户收费审核制度的意见，切实解决应由政府承担的农村公共基础设施建设、基本公共服务所需费用转由村级组织承担，加重村级组织负担的问题。同时，开展向村级组织摊派发行报刊的治理工作。
6．扩大农民负担综合治理实施范围。部省联合选择一批典型县（市）或地（市）开展农民负担综合治理，推动省级、地（市）级分别选择一批县（市）、乡（镇）开展农民负担综合治理，严肃查处各种违规行为，建立健全农民负担监管长效机制，切实防止农民负担反弹。
7．全面推进一事一议及财政奖补。研究制定一事一议筹资筹劳操作规范，加强对一事一议筹资筹劳的指导和监管。深入组织实施一事一议筹资筹劳典型示范，选择一批县（市）开展一事一议规范化建设试点，逐步实现一事一议管理项目化、资金筹集使用规范化、项目维护常态化。全面推进一事一议财政奖补工作，研究完善奖补办法及相关制度，加大奖补力度，引导一事一议财政奖补工作健康有序开展。探索开辟项目补助渠道，对农业基建项目实行国家投入与农民参与有机结合，加快推进农业生产基础设施建设。
8．深入推动减负惠农政策落实。进一步加强涉农收费的规范管理，因地制宜开展对农民反映突出领域的专项治理。深入开展减负惠农政策落实情况的监督检查，建立健全检查监督、信访办理、案件查处、目标考核等相关制度。加快推进农民负担监督管理法规建设。开展对各省（区、市）农民负担监管工作情况的督导，定期通报督导结果。
三、健全农村集体“三资”管理体制机制，推进集体资产财务管理规范化 9．加大农村集体资金资产资源管理力度。继续贯彻落实农村集体“三资”管理指导意见，组织有关省（市）就农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设开展交叉督导检查，健全和完善农村集体“三资”和财务管理各项制度。稳步开展农村集体“三资”清理工作，争取用两到三年的时间摸清底数、建立农村集体“三资”台账。大力宣传农村集体“三资”管理先进经验，鼓励条件成熟的地方开展农村集体“三资”委托代理服务，建立农村集体“三资”数据库，实行电算化管理。加强与纪检、监察等有关部门的合作与配合，做好农村党风廉政建设工作。
10．稳步推进农村集体产权制度改革。进一步加大对农村集体经济组织产权制度改革调研力度，研究出台深化农村集体经济组织产权制度改革的有关文件。根据区域发展的特点，积极鼓励尚未启动农村集体产权制度改革的地方有计划地开展试点，已经开展试点的地方在总结经验的基础上扩大试点规模；指导已完成产权制度改革的村依法建立和完善股东大会、董事会、监事会“三会”制度，逐步形成激励约束有机结合的现代企业管理运行机制。开展集体经济组织法人地位及其成员资格问题的专题调研。
11．扎实开展农村集体财务管理规范化建设。抓好农村集体财务管理规章制度建设，搞好财务会计业务师资培训，强化农村集体经济审计监督，进一步规范集体经济组织账务处理程序。加大农村集体经济组织财务公开力度，着力在细化公开目录、完善公开程序、规范业务流程、强化阳光操作等方面下功夫。结合村务公开和民主管理“难点村”治理，健全完善民主理财机制，把会计委托代理服务引向深入。
四、优化农民专业合作社发展环境，促进农民专业合作社规范快速发展
12．健全政策支持体系。推动完善农民专业合作社工商登记、税务登记与管理等办法，配合有关部门研究制定支持合作社出资兴办加工、营销等实体及支持大学生村官参与、领创办合作社的优惠政策。鼓励同业合作社在自愿的基础上开展联合与合作，做大做强一批示范社。引导和支持合作社在成员内部开展信用合作。支持符合条件的合作社更多地承担蔬菜园艺作物标准园、畜禽规模化养殖场（小区）、水产健康养殖示范场等国家涉农项目。研究制定合作社“三品一标”认证费用减免相关政策。
13．推动合作社规范化建设。在深入开展农民专业合作社示范社建设行动的基础上，制定指导农民专业合作社财务管理规范化的文件，按照农民专业合作社辅导员工作规程要求，进一步完善辅导员工作规章制度，提高指导合作社规范化管理水平。开展农民专业合作社信息化试点，着力加强信息人才队伍建设，打造合作社服务网络平台，以信息化推动合作社规范化建设。
14．强化对合作社的产销服务。大力开展“农超对接”等对接活动，促进合作社与各类市场主体实现产（供）销衔接。采取多种形式举办合作社产品展示展销活动，支持合作社产品直供城市社区，拓宽合作社产品营销渠道。支持合作社率先开展标准化生产，健全成员档案，实施安全生产记录管理，实现合作社产品质量可追溯。引导合作社树立精品、诚信意识，提高品牌化经营水平。
15．做好合作社人才培养和宣传工作。实施现代农业人才支撑计划，培养1500名农民专业合作社带头人。继续把农民专业合作社人才培训纳入“阳光工程”，重点培训合作社带头人、财会人员和基层合作社辅导员。支持和鼓励农村青年领创办合作社。在全国认定一批农民专业合作社人才培养实训基地。充分利用各种宣传途径，以及“合作社法律宣传日”的有利时机，加大宣传力度，营造支持合作社建设与发展的良好社会氛围。
五、强化农业产业化指导服务，推动农业产业化跨越式发展 16．启动实施农业产业化经营跨越发展行动。研究制定农业产业化经营跨越发展行动方案，明确发展行动的指导思想、目标任务、重点工作、保障措施，指导各地落实各项工作任务，全面提升农业产业化整体发展水平。编制“十一五”农业产业化发展报告，总结农业产业化发展经验，提出“十二五”农业产业化发展趋势和主要任务。开展农业产业化支持政策专题研究，提出新形势下扶持农业产业化发展的环节、方式，争取在支持政策上有新的突破。
17．稳步推进农业产业化示范区建设。研究制定建立农业产业化示范区实施意见和国家农业产业化示范区管理办法，认定第一批国家农业产业化示范区，指导各地开展农业产业化示范区工作，重点开展龙头企业集群培育壮大主导产业示范、促进高标准生产基地建设示范、联结合作社提升辐射带动力示范、提升科技创新与推广能力示范、发展现代物流产业完善农产品市场功能示范、农产品品牌培育建设示范，集成利用资源要素，促进龙头企业集群发展。
18．逐步完善利益联结机制。继续开展“龙头企业+中介服务组织+农户”试点工作，总结推广试点经验。鼓励和支持龙头企业领办创办农民专业合作社，推进龙头企业与农民专业合作社深度融合。大力发展订单农业，规范合同内容，探索建立订单可追溯制度。支持龙头企业为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等系列化服务，鼓励龙头企业通过保护价和加价收购农产品、利润返还、股份分红等多种方式，与农户建立紧密型利益联结关系，让农民共享农业产业化发展成果。
19．切实加强龙头企业指导服务。会同全国农业产业化联席会议成员单位认定一批国家重点龙头企业。研究制定经济运行调查指标体系，开展国家重点龙头企业运行情况分析。贯彻落实现代农业人才支撑计划，启动农业产业化人才培养工作，培训龙头企业负责人1500人左右。组织东部地区龙头企业到中西部地区投资合作，联合西部省份举办各种形式的农产品交易展示会，提升西部地区农业产业化发展水平。
20、大力发展一村一品。深入推进一村一品强村富民工程，加快专业示范村镇建设。研究支持一村一品发展的政策措施，制定全国一村一品专业示范村镇认定管理办法，认定一村一品专业示范村镇，带动一批主导产业突出、特色优势明显、产品附加值高、农民增收效果显著的专业村镇。积极推动专业村镇与龙头企业、农民专业合作社有效对接，提高农业生产经营组织化水平。
六、加强农经体系建设，强化农经工作基础
21．积极推进农经体系建设。认真贯彻《农业部关于加强农村经营管理体系建设的意见》（农经发[2010]9号），切实加强基层农经体系建设。组织开展调研论证，着手编制农村经营管理体系建设规划，统筹指导“十二五”农经队伍建设和基础设施建设。做好农经系统专业技术职务资格考试的有关工作。
22．扎实做好农经统计工作。按时完成年报、半年报和年终预报，保证数据质量。围绕农经工作需要，巩固业务统计分析成果，提高服务决策的能力和水平。总结经验、树立典型、加强指导，推动基层结合实际进一步细化完善调查方案和业务流程。加强基础研究，探索改进统计调查方法。开展业务培训，提高统计人员操作技能。做好信息统计考评工作，推动健全激励机制。
23．加强农村经营管理调研工作。深入农村开展调研，认真总结基层经验，分析在工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步推进中农村经营体制机制创新面临的新形势新要求，有针对地研究提出完善农村发展体制机制的对策建议。在全国农经系统中聘请特邀调研员，构建农村经管调研网络，研讨农村经营管理工作中的难点、热点问题，逐步建立围绕中心工作开展研究的农经专家队伍。
24．做好农村经营管理宣传工作。充分利用多种渠道，采取有效形式，大力宣传党的农村基本政策和国家相关法律法规。围绕农村经营管理工作的重点、难点和热点组织制定宣传计划，精心策划和开展宣传活动，重点宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农民专业合作社》等法律及其配套法规，普及法律知识；宣传完善创新农业经营体制机制的典型经验，推动农村经营管理工作。进一步加强和完善农经信息网站建设，努力为农村经营管理体系提供便捷的网络平台。
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