鄂前旗流动人口计划生育评估报告2011

第一篇：鄂前旗流动人口计划生育评估报告2011

鄂前旗流动人口计划生育 “一盘棋”自

查自评报告

市人口计生委：

为贯彻落实全国流动人口计划生育工作会议精神，扎实推进我旗流动人口“一盘棋”工作，我旗积极开展流动人口“一盘棋”自查自评工作，及时总结经验，推进制度创新，深化综合改革，维护流动人口合法权益。将我旗自查自评工作报告如下：

一、总体状况

鄂前旗地处内蒙古西南部，全旗总面积1.25万平方公里，共有4个乡镇，69个行政村和7个社区，27665户，67398(全员人口信息数)。截止2011年9月，全旗18—49岁流动人口育龄妇女5623人。其中流入人口7131人，流出人口8010人。在上述流动人口中有已婚育龄女1880人，对这些已婚育龄妇女，我们全部落实了计生免费技术服务，免费技术服务率达到了100%；，在流出人员中，应办《婚育证明》的2114人，实际办证2137人，办证率达100%，近年来，我旗加大了对流动人口的服务管理力度，我们做了以下工作：

二、“一盘棋”基础保障

（一）统筹管理

1、我旗于去年正式成立了“鄂前旗流动人口‘一盘棋’工作领导小组“，组长由旗政府副旗长蔺海英同志担任，副组长由

旗人口和计划生育局局长吴海燕同志担任，小组成员分别由综治办、公安局、工商局、卫生局、计生局等有关部门领导担任，与此同时我局成立了流动人口“一盘棋”工作领导小组，组长由计生局局长吴海燕同志担任，副组长由副局长杨誉、乌仁花、格日勒、同志担任，小组成员由流动人口办公室主任委员和各股站长担任。正是由于有了这样的组织领导，才使我旗的流动人口管理服务工作增强了稳定性和保障性。

2、为了贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，旗“一盘棋”工作领导小组组织召开了由旗综治办、人口计生局、公安局等相关部门领导参加的联系会议，学习了《条例》原文，讨论了《条例》精神，通过学习和讨论，大家一致认识到《条例》的颁布实施对稳定低生育水平，促进人才交流，加快城市建设，提高城乡人民生活水平起到了重要作用。

3、为了落实国家人口计生委〈全国规范〉，健全完善自治区内区域“一盘棋”工作制度，我们制定并实施了信息采集制度、统计上报制度、信息录入制度、信息管理工作制度、信息交流制度、双向考核制度。

（二）机构队伍

旗委、旗政府高度重视流动人口管理工作，于2008年经旗编制委员会批准正式成立了鄂前旗旗流动人口行政执法队（管理办公室），人员共有4人。负责全旗流动人口

日常管理和服务工作。全旗4个乡（镇），全部配备了流动人口专兼职管理人口。

（三）经费投入

今年旗财政投入流动人口计划生育专项经费为元10/人，流入人口计划生育经费投入标准纳入地方财政预算范围，并把流动人口做为未来发展的主力军。

三、统计信息化

建立完善自治区内人口信息管理系统，建立自治区级流动人口数据库，实现全员流动人口入库率90%以上，对于数据录入工作，领导高度重视，要求相关部门密切配合，加强督办，对于录入工作人员进行阶段性强化培训，要求录入工作人员熟练PADIS系统操作流程，确保数据顺利准确录入。

四、服务维权

1、免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》，简化办事程序。流入地、流出地及时勾通，不互相推诿。通过全国流动人口信息平台及时通报已婚育龄妇女避孕、节育情况等相关信息。逐步取消了由本人邮寄避孕节育报告单的方式，为流动人口减轻负担。

2、免费技术服务

及时向辖区内流动育龄群众公布计生定点服务机构、服务项目及联系电话。为他们提供方便可及的计生和生殖健康服务，为持有《流动人口婚育证明》的流动人口和农民工提

供国家规定的计生免费服务3000多人次，开展生殖健康体检3000多人次。加强对流动人口、农民工家庭的上门访示工作，帮助流动人口解决家庭困难。

3、杜绝了流动已婚育龄妇女返乡孕检，跨自治区设立管理站开展孕检和乱收费等危害流动人口、农民工权益的违法行政行为。

五、协作制度

全旗PADIS流动人口子系统的应用率达到100%，实现自治区系统与PADIS系统对接并运用，建立健全区域协作制度，积极参与跨自治区区域协作，承担相关职责任务，形成重点难点问题解决方案。

其主要内容：制定方案，签定协议书，建立联席会议制度，建立政策协调通报制度，建立协商征收抚养费制度，建立协作监管制度，建立流动人口计划生育考核制度。

六、流动人口计划生育工作中存在的主要问题及改进措施

1、个别基层领导对流动人口管理工作缺乏足够认识。

2、个别基层工作人员对流动人口管理工作不够细心。

3、大多数流动人口本身对自己的维权意识不强。针对上述问题，我们提出如下改进措施：

1． 深入学习流动人口相关的法律法规，提高各级领导干部对流动人口管理工作的认识。

2． 对基层工作人员加强培训，建立健全考核制度。

3． 加大宣传力度，使流动人口和农民学法，懂法、知法，维护自己的合法权益。让流动人口和农民切实感受到国家政策的温暖。

鄂前旗旗人口和计划生育局

二○一○年十一月二十八日

第二篇：鄂前旗工商局2010年计划生育工作总结

鄂前工商字„2010‟138号签发人：王银山

鄂前旗工商局关于2010年计划生育工作总结

鄂尔多斯市工商局、旗计生局：

2010年，我局人口与计划生育工作在旗委、政府的领导下，配合旗计生部门开展了个体私营企业计划生育监管工作，并取得了良好成绩。

一、工作目标完成情况

2010年我局现有育龄妇女（包括家属）44 人，一孩育龄妇女41人，二孩育龄妇女3人。今年以来我局无一例违反计生工作事件发生。

二、领导重视，将计生工作列入目标管理进行责任制考核 今年以来，由于人事调整，我局及时将计生领导小组进行了调整。将计划生育工作同其它各项业务工作一同布置，一同考核，强调在完成各项经济指标的同时，要同步完成计生工作的各项指标，对计生工作年终考核行使一票否决权。

三、完善制度，强化管理

为了确保工作目标完成，使计划生育各项工作规范有序进行。我局狠落实，目标管理，量化考核。

一是明确目标责任。年初，我局出台了《鄂前旗工商局流动人口计划生育目标管理考核方案》等一系列加强计生工作的文件，并与4个工商所签订了目标责任书，做到目标清、责任明，并将计生工作列入实绩考核和个人能绩考核工作中。

二是旗局定期不定期召开会议，专题听取计生工作汇报，研究部署计划生育工作，局长经常深入到工商所查看流动人口登记情况。

四、加大宣传力度，营造工作氛围

为了营造一个良好的工作氛围，我们利用元旦、“3.8”妇女节、“协会活动日”、有线电视、刷写墙体标语、印发宣传品等形

式配合计生部门广泛宣传计划生育法律、法规、利使群众能够真正理解实行计划生育对个人、对家庭、对社会的好处，从而从自觉实行计划生育。全年我们共发放简报4期，通过广泛深入的宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性，为计划生育各项工作的顺利开展营造了良好的氛围。

五、提供生殖健康优质服务，为育龄妇女创造方便条件 一是为育龄妇女提供生殖健康服务，定期开展生殖保健体检，今年3月和9月参加旗计生站的健康体检2次。二是组织职工参加旗里举办的各类培训活动和宣传活动，并且积极稳妥地开展以“知情选择” 为重点的避孕节育措施，搞好节育服务工作。三是组织育龄妇女去银川五医院进行妇科普查和妇女病体检，对查出的妇女病进行治疗。

六、加强流动人口计划生育监管工作

我局作为管理全旗企业、个体工商户工作的单位，我们要求各工商所在办理外来个体户营业执照时，首先查验其婚育证明，没有婚育证明的，填写《流动人口计划生育信息反馈单》，及时交信息反馈给当地计生部门，反馈率达到100%，有婚育证明的，各所复印后存入登记档案，以备查阅，凡不能提交的，我局一律不予以办理营业执照。

七、与旗计生局配合，开展节日避孕药具市场的检查。今年以来，我局主动与计生部门联系，在元旦、春节、五

一、中秋、国庆节假日市场检查中，将计生部门的避孕药具工作纳入

我局的市场检查范围之列，全年共检查4次避孕药具市场，出动检查人员达百余人次。

总结一年的工作，虽然取得了成绩，但还有很多不足，我局需从注重实效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新水平。

二Ｏ一Ｏ年十一月二十七日

第三篇：鄂前旗残联帮扶信息

取上致富经走上阳光道

——鄂托克前旗残联为包扶嘎查牧民致富搭桥铺路 在创先争优活动开展过程中，旗残联与上海庙镇陶利嘎查在“双联共建”党建模式结合下，成立了领导小组，共同开展活动，党建力量发挥出了更大作用，为陶利嘎查转移出的牧民带来了更多实惠。

一、组织技能培训，转变转移出牧民生存能力

旗残联的包扶单位陶利嘎查早在2007年全体牧民就转移出了牧区，现在大部分牧民已经进入城镇生活，但是这其中仍有很大一部分走出草原的牧民没有找到稳定的生活来源，甚至还有一些人对转移农牧民的政策产生了怀疑和逆反的情绪。旗残联领导班子针对陶利嘎查转移出牧民创业就业的难题，通过技能培训来转变转移出牧民原有的生存能力。邀请旗党校讲师和转移出去有收益、有创业的牧民代表，现身说法，使大部分群众的思想认识有了新的转变。通过多渠道协调有关部门，联系提供美容美发、客货运输、道路工程用工等就业岗位64个，收集发布就业信息97条，鼓励引导12名中青年牧民参加技能培训班，并取得了技术资格证，极大的推动了就业，彻底解除了农牧民“转出来干什么”的忧虑。

二、提供信息服务，开阔转移出牧民视野

旗残联通过与旗就业服务局联系，有用人单位招工信息，及时沟通，残联在信息公告栏里张贴就业信息，方便陶利嘎查群众了解就业信息。今年“七一”前夕，旗残联组织

陶利嘎查全体党员和部分牧民代表到东胜区和康巴什新区就城镇建设和创业就业为主要内容进行参观学习。陶利嘎查的群众由原来的牧民转变成真正的城镇居民，这不仅仅是一个身份的转变，更重要的是思想观念上的转变。通过两天实地参观学习使大家收获颇丰，不仅感受了现代化城市的日新月异的变化，更体会到了城市建设为居民带来的便捷，只有城镇的长足发展，居民的就业创业之路才能越走越远、越走越宽。

三、帮扶结对户子，增强转移出牧民致富信心

自实施牧民转移工程以来，旗残联就与陶利嘎查“两委”成员商讨嘎查牧民今后的生活出路。经过长时期的摸索和研究，他们探索出一套“组织管、干部帮、能人带”的切实可行的好方法。陶利嘎查党支部以正在建设的上海庙镇国家级能源基地为依托，先后与有关部门和单位联系组织了38名牧民在“三新”铁路工地和地质勘探从事运输、服务等行业，大大增加了牧民的收入。旗残联通过开展“一助一”活动，使每名干部都与陶利嘎查转移出的就业困难的牧民结成帮扶对子，根据牧民的自身条件，他们积极与相关单位和企业联系，有的牧民会驾驶技术，旗残联干部就与物流企业联系；有的牧民会缝纫手艺，旗残联干部就与服装厂联系；有的牧民想开办零售门市，旗残联干部就与工商、税务、银行联系。旗残联干部已为十几名牧民找到了稳定的工作岗位。陶利嘎查能人高庆忠通过自己在外多年打拼积累的经验，带领11名转移牧民，到伊金霍洛旗自主创业，现在和他一起创业的牧民每人月平均工资都在2500元以上。大量事例证明，转移出的牧民在城镇中是大有可为的，牧民们通过发生在身边的实际例子激发了他们创业就业的积极性，有的奔赴工程建设，有的从事运输行业，有的经商做起了生意，有的就近打起了零工，有的离乡不离土租地搞起了种养殖业。

第四篇：流动人口计划生育

xx乡深入开展创先争优活动

简 报

（第15期）

中共xx乡委员会创先 争优活动领导小组办公室

2011年4月22日

流动人口计划生育

近日我乡计生办针对全乡流出人口进行了一次全面拉网式核查，对全乡外流人口2450人，办理了婚育证明的1024人，流出已婚妇女389人（其中无孩20人，一孩46人，二孩250人，多孩72人）。认真落实《流动人口计划生育工作条例》和“一盘棋”工作方针，在全乡聘请流动人口协管员13名，利用夏收流动人口返乡的机会，发放宣传单提示流动人口回原籍办理流动人口婚育证明，利用流出人口返乡机会进行生殖健康服务检查，督促落实节育手术和环孕情服务。夏收期间进行流动人口专项清理清查，在清查期间共清理出流动人口68人，补办证68人，全部录入GPL系统；按照流动人口“两地互考，信息共享”的原则，反馈流动 1 人口信息129条；督促寄回环孕检证明61份。通过这次活动靠实了流动人口底子，提高了我乡流动人口纳入率和管理率。

第五篇：流动人口计划生育服务管理专题评估自查报告

松麦镇流动人口计划生育服务管理自查报告

县卫生和计生局：

根据上级文件精神，为加强我镇流动人口计生服务管理工作，我镇对辖区内流动人口计划生育服务管理工作情况进行了检查评估，现将基本情况总结如下：

一、流动人口计划生育基本情况

1、截止二0一一年五月我镇共有流动人口23人，并且均为流出人口。其中19人为男性，流出方向以国外印度居多，有4人为女性，其中已婚4人。

2、我镇的流动人口中没有新生儿的出生。

3、流动人口中流出、流入育龄免费手术落实率。对流入我镇的育龄妇女都查验了婚育证明；对流出的已婚育龄妇女都建立了档案；免费为流入和流出的育龄妇女进行孕情检测和对流入我镇的已婚育龄妇女完全免费的享受国家规定的免费计划生育手术项目；孕检率和免费手术率达到了100%。

二、流动人口综合治理机制建设和执行效果 我镇制定了流动人口计划生育目标管理责任书。严格办理相关手续；对育龄妇女的迁入、迁出都有婚育证明，新生儿办理落户手续时，都有出生医学证明和落户通知单；

三、流动人口服务管理职责落实情况

按照上级要求，我镇对流出人员免费办理婚育证明，并及时通过信息平台了解我镇流出育龄妇女的现状；我镇属于边缘小镇，流入人员比较少，没有外省市流入到我镇务工的流动人口，我镇对流入到我地的流动人口，及时查验婚育证明，并免费为他们进行生殖健康检查和发放避孕药具，并定期对他们走访，关心他们的工作和生活。针对户籍在我镇，但不在我镇长期居住，而在其他乡镇居住的育龄妇女。我镇积极与其居住的所在乡镇联系，进行育龄妇女的交接，由我镇开出育龄妇女交接单并把育龄妇女的当前情况告之现居住地的计生部门，作到及时管理，不漏人。对流出到省内、省外的育龄妇女，我镇都及时填写育龄妇女信息个案提交查询表，把育龄妇女的各方面信息填写详细，通过信息个案查询，并及时为其建立档案，使流动人口底数清。

四、流动人口计划生育便民维权措施落实情况

1、实践“三个代表”重要思想、促进经济社会发展、构建和谐得荣的高度出发,把流动人口计划生育管理与服务工作,作为全镇人口计生工作的重点和难点,摆到突出位臵,纳入目标管理,制定一系列行之有效的措施办法,全面落实“同宣传、同管理、同服务”要求,着力构建流动人口计划生育管理与服务新机制,取得了较好的成效。全镇流动人口计划生育管理与服务工作呈现出依法管理、优质服务、规范有序、齐抓共管的良好态势。

2、一是通过各种渠道宣传计划生育政策法规、生殖健康常识等便民信息服务措施；二是在流动人口密集处公示计划生育基本项目免费技术服务定点服务机构的地址、服务项目及联系电话，为流动人口提供方便、及时有效的开展计划生育管理和生殖健康服务；三是对持有《流动人口婚育证明》的流动人口依法提供国家规定的计划生育免费技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查后，建立流动生殖健康档案卡；四是在流动人口密集的场所,设立计划生育避孕药具免费发放点，随时发放避孕药具；五是免费为流出人口发放办理《流动人口婚育证明》，并上门为留出人口办证，在与外出人员签订协议时，不得收取各种名目的费用或保证金；六是依法落实流出人口及其家庭应该享受的独生子女、奖励扶助政策，加强对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，尽力帮助流出人口解决家庭困难。

3、我镇至今还没有接到流动人口计划生育信访、投诉案件。

五、我镇流动人口计划生育工作基本经验

按照打造“示范乡镇、创建计生优质服务的原则”，加快机制建设的要求，更新理念，创新举措，针对我镇人群结构、居住特征、生活方式和就业特点的变化，积极探索计生工作新模式、新方法。一是强化计划生育工作中的基础性地位和作用，坚持把工作重心下移到各村各户。规范计生工作，整合资源。二是抓住我镇特点，围绕落实属地管理和现居住地管理体制，建立完善计划生育运行模式。不断加强计生队伍建设，以育龄群众为主体的计划生育居民自治体系。调动了群众自主参与计生事务的积极性，杜绝了漏管现象的发生，使特殊育龄人群管理不再“特殊”。三是大力实施“网上计生”工程，健全人口计生信息共享体系，优化提升计划生育管理服务水平。搭建信息网络平台，形成互联互通的人口计生信息网络。

六、我镇流动人口计划生育工作中存在的主要问题及改进工作的措施

1、存在的主要问题（1）观念陈旧。

时至今天，“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”、“多子多福”的观念依然还在潜移默化地影响着现代人尤其是远离城市的农村人的生育意愿和行为。据了解，多数家庭希望儿女双全，主要原因一是想减轻将来养老给子女带来的负担；二是给自己的晚年生活多一份寄托。

解决问题的对策：首先，我镇计生部门积极上门开展宣传咨询服务，及时宣传相关管理政策制度，提供计生政策、法律法规咨询。其次，我们抓好重点人群的服务。凡流入的已婚育龄妇女凭流动人口婚育证明在现居住地定期享受免费的避孕节育和生殖保健服务，对流出的已婚育龄妇女，定期催要当地计生部门服务证明或回原地接受服务，有效地防止流动人口的违法生育。三是积极提供各项优质服务，将计划生育生殖保健优质服务延伸到流动人口中，积极为流动人口提供良好的生产、生活、生育服务，使其真正享受到一视同仁的待遇。

（2）管理归属不明、责任不清

很多应该接受管理与服务的对象成了管理与服务工作中的盲点。户籍地管，人不在，不知情；居住地管，婚育情况不清，有些还认为是有单位管着的；而工作关系所在的单位呢，则人在外，管不着；你认为该你管，我认为你在管，实际上却成了“几不管”，管理归属不明，管理责任不清。

解决问题的对策：为了杜绝流动人口管理工作中那种“拈轻怕重”、你推（责任）我争（利益）的不利局面，为了不致使流动人口的计划生育管理与服务断档脱节，推行计划生育属地管理、流动人口现居住地管理为主，具有积极的现实意义。以现居住地为依据，划定归属，明确各自的责任与义务。

七、加强流动人口计划生育工作的建议

一要在深化管理、提升服务质量、创新机制上多下功夫，满足群众需求。二要强化流动人口计生管理服务，做到“四个抓好 ”。即：抓好源头工程，做好流出人口的管理；抓好源尾工程，做好流入人口的管理；抓好畅通工程，做好流动人口户籍地与流入地的双向联系工作；抓好服务工程，做好流动人口的维权工作。三要充分调动村级计生服务员的积极性，因为村干部是农村工作的先锋，是乡镇政权在农村贯彻落实政策的“左膀右臂”。离开了村干部的配合，就好比鱼离开了水。所以要尽可能的采取一切有效措施，努力提高村干部特别是计生干部的待遇。

松麦镇人民政府

0一一年六月二十八日

二