计划生育培训资料

第一篇：计划生育培训资料

计划生育培训试卷

单位： 姓名： 得分：

1、什么是计划生育“一票否决制”？

2、夫妻双方均为独生子女的，且是城市户口的可不可以生育二胎？

3、目前，我国已进入老龄社会，60岁及以上老年人口已达多少？

4、新时期人口和计划生育工作的首要任务是什么？

5、计划生育的含义是什么？

6、我国现行的计划生育政策是什么？

7、领取《独生子女父母光荣证》的程序是什么？

8、流动人口《婚育证明》的办理对象是哪些人？

9、夫妻两人流出，可否共用一个婚育证明？

10、离开户籍地人员在什么情况下须办理《流动人口婚育证明》？

11、什么机关负责查验流动人口的婚育证明？

12、流动人口到达现居住地多少天内到验证机关交验《流动人口婚育证明》？

13、什么是流动人口？

14、流动人口中《婚育证明》有效使用期限为几年？

15、流动人口《婚育证明》多长时间查验一次？

16、什么是婚育新风进万家活动，其主要内容是什么？

17、什么是关爱女孩行动？宣传的主要内容是什么？

18、《决定》为人口计划生育工作提出了哪五项工作任务？

第二篇：计划生育协会培训资料

计划生育协会培训资料

一、计划生育协会基本知识

（一）计划生育协会的性质和宗旨

计划生育协会是在中国共产党领导下的全国性、非营利性群众团体，坚持以人为本的科学发展观，协助政府动员广大群众参与全面建设小康社会、构建和谐社会、促进基层民主政治建设、做好人口与计划生育和性与生殖健康工作，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

计划生育协会遵守国家的宪法、法律、法规和各项方针政策，以全心全意为人民服务为宗旨。

（二）计生协会的目的和任务

1、贯彻落实国家人口与计划生育政策、法律、法规，动员和组织广大群众自觉实行计划生育；

2、帮助广大群众尤其是贫困妇女、下岗失业人员、流动人口等群体解决生产、生活、生育中的实际困难，发展人口福利事业；

3、向广大群众尤其是青少年提供性与生殖健康、预防性病、爱滋病等知识和服务；

4、向广大群众传播避孕、节育知识和信息，致力于杜绝不安全的人工流产；

5、反映群众在计划生育、生殖健康等方面的诉求，履行民主监督职能，举报违法乱纪行为，维护群众尤其是妇女儿童的合法权益；

6、倡导人与人和睦相处、男女平等、尊老爱幼、邻里互助和扶贫济困、明礼诚信、团结友善的新风尚，弘扬先进的人口生育文化，（三）村级计划生育协会的工作任务：

1、组织会员带头实行计划生育，带头学习计划生育与生殖健康科学知识，带头勤劳致富，带头做文明村民和文明家庭。

2、向群众宣传国家人口与计划生育方针、政策和法律、法规，传播计划生育、生殖健康、优生优育和生产科技等知识；协助党支部、村（居）委会做好群众的思想政治工作。

3、协助村（居）支两委帮助已婚育龄妇女落实好孕情环情监测和一项有效节育手术。

4、协助村（居）支两委掌握好流出人口的去向和联系方式。

5、协调社会力量，为群众提供生育、生产、生活等服务，帮助群众排忧解难。

6、积极参与村（居）民自治，并在其中发挥主力军作用。了解、反映群众的意愿和要求，协助村（居）委会改进工作方式方法，维护群众的合法权益。

7、总结、交流工作经验，表彰先进理事、会员和协会小组。

（四）计生协会重要活动日：

1、三日三节：

全国会员集中活动日（每年的5月29日）、男性健康日（10月28日）、世界艾滋病日（12.1）；

春节、母亲节（每年5月的第二个星期天）、父亲节（6月的第三个星期日）。

2、其他纪念日：

7月11日：世界人口日（1989年）

9月1日：《中华人民共和国人口与计划生育法》实施纪念日（2001年）9月25日：《中共中央致全体共产党员、共青团员一封公开信》发表纪念日（1980年）

12月17日：《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》纪念日。

二、计生协参与计划生育村（居）自治工作内容

（一）什么是计划生育村（居）自治？

计划生育村（居）民自治是指广大群众依据宪法、村（居）民委员会组织法和人口与计划生育法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的形式，依法对村（居）民生育、节育和接受生殖保健服务等行为进行自我管理、自我教育、自我服务的一种计划生育工作机制。

（二）计划生育村（居）民自治工作的基本要求：

基本要求是“六好、四有、三落实”。即队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一支设施齐备的服务阵地；做到人员、报酬、经费三落实。

（三）计划生育村（居）民自治合格村（居）标准：

1、连续三年累计出生人口计划生育率达90%以上；

2、育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98%以上；

3、流动人口计划生育合同签订率100%：

4、社会抚养费征收到位率100%：

5、育龄群众对计划生育工作的综合满意率90%以上。

（四）计划生育村（居）民自治先进村（居）标准：

1、达到合格村（居）的标准；

2、连续2年达到“六无”要求。即：

无违法生育；无大月引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，无出生瞒报、错报，无违反计划生育群众工作纪律的行为，无严重的计划生育民事纠纷和恶性案件。

（五）计划生育村（居）民自治示范村（居）标准：

1、达到先进村（居）的标准要求；

2、全面推行避孕方法知情选择；

3、连续3年达到“六无”要求；

4、“四生”服务特色鲜明，卓有成效。

城市社区和居委会，在坚持以上标准基础上，还要突出流动人口计划生育属地化管理，优质服务等特色工作。

（六）计划生育村（居）民自治对村（居）计划生育协会要求：

1、有一名有威望的会长；

2、有一名称职的秘书长；

3、有一定的活动经费；

4、有一套完善的制度；

5、有经常性的活动；

6、有较好的工作环境；

（七）计生协会在计划生育村（居）自治中应发挥的作用：

1、提供信息。采取会员联系户的方式，及时掌握全村育龄群众的生育情况，发现问题，及时向村（居）支两委汇报。

2、帮助育龄对象落实好孕检和有效节育措施。

3、掌握好流动人口的去向和联系方式。

4、带头搞好宣传服务工作。会员要带头自觉实行计划生育，管自己、教子女、带亲戚、带四邻，引导群众自觉遵守计划生育村规民约；宣传党和国家有关人口和计划生育的方针、政策和法律法规，传播计划生育、优生优育、生殖健康和生产科技及预防性病爱滋病等知识，协助党支部、村委会做好群众的思想政治工作；协助落实计划生育奖励优惠政策到位。

5、帮助育龄群众做好上事，办实事。每一个会员联系一个或多个计生困难户，主要从生育、生产、生活上提供各种服务，在生育服务上，组织会员帮助生育对象进行知情选择，开展生殖健康检测、服务、帮助妇科病及不孕症患者求医问药，排忧解难。在生产服务上，通过提供信息、传授技术、资金扶助等帮助计生户农民增收致富。在生活服务上，组织会员广泛开展为孤寡老人、独生子女送温暖献爱心活动，开展与群众“一帮一”“手拉手”等互助活动，积极帮助群众解决一些实际困难。

6、参与民主管理和民主监督。建立以计生协为主的村（居）民自治工作监督小组。主要参与自治章程的起草、修订和群众公决；参与村务公开；参与重大活动，参与国家计划生育奖励扶助政策落实到户到人的核查和参与打击“两非”，参与对二孩审批的监督。

三、生育关怀行动的主要内容

（一）什么是“生育关怀行动”？

“生育关怀行动”是以科学发展观为指导，聚焦生育行为，造福于计划生育困难家庭的社会公益性活动。本行动通过发挥部门和人民团体优势，采取开展多种帮扶措施，解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的困难和问题，维护他们的合法权益，引导人们自觉实现计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。

（二）为什么要开展“生育关怀行动”？

1、“生育关怀行动”是深入开展人口和计划生育工作的重要措施。20世纪70年代以来，广大人民群众响应党和国家的号召，积极实行计划生育，为此做出了巨大贡献，也付出了一定代价。目前，一些家庭由于独生子女夭折伤残、农村女儿户缺乏劳动力等原因，在生产和生活中遇到种种困难，不同程度地制约着计划生育工作的发展与社会的稳定。认真解决好这些问题，是深入开展人口和计划生育工作的重要前提，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要任务，“生育关怀行动”通过亲情牵手、扶贫帮困、紧急救助等活动，关怀帮助困难家庭和人群，有效解决群众遇到的实际困难，引导人们自觉实现计划生育。

2、“生育关怀行动”是弘扬社会公德的有效载体，通过动员广大青年、学生、社会各界人士积极参与“生育关怀行动”，在全社会倡导互帮互爱的社会风尚，广大志愿者在关爱他人、帮助他人的过程中陶冶道德情操，培养社会公德，树立社会主义荣辱观，促进社会主义精神文明建设。

3、“生育关怀行动”是构建社会主义和谐社会的重要任务。由于生育不平等现象依然存在，一些花钱买着“生”、外出逃着“生”隐藏躲着“生”的现象不断发生，相对损害了尊纪守法群众的利益；一些受传统重男轻女思想影响严重的人选择性别生育，导致出生性别比明显升高；一些地方传统文化习俗根深蒂固，农村社会养老保障尚未形成，有女无儿户养老缺乏有效社会保障，无法排除后顾之忧。这些问题对社会的和谐稳定产生着负面影响。针对上述现象，“生育关怀行动”从经济扶助，精神慰籍，舆论支持等方面对计划生育困难家庭和人群给予关怀和帮助，有利于维护社会公平正义，实现社会和谐稳定。

（三）“生育关怀行动”救助的五种对象：

1、关怀困难的计生家庭。尤其是独生子女及其父母伤残夭折的家庭、独生子女参军等家庭，要积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，在经济、精神、生育等方面给予援助。

2、关怀育龄群众生殖健康。尤其要关怀那些响应号召采取避孕节育措施的育龄群众，要从医疗、精神、物质等各方面给予必要的援助。要为育龄群众提供他们所需的生殖保健知识和咨询服务，对与生育相关的生殖健康问题，要及时帮助解决。

3、关怀独生子女。尤其要关心独生子女家庭教育，注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进其全面发展，共同做好独生子女教育工作。

4、关怀女孩健康成长。尤其要维护女孩的生存权和发展权，要广泛开展“关爱女孩行动”，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。在一些农村地区，要动员基层组织和志愿者共同为女孩创造良好的生存环境。

5、关怀基层计划生育工作者。尤其要帮助因公受伤、遭受意外的基层计划生育工作人员和计划生育协会会员，要帮助他们解决工作、生活等方面存在的实际困难，为其排忧解难，维护他们的合法权益。

（四）“生育关怀行动”的方式：

1、经济、物质救助；

2、精神慰籍；

3、提供信息、技术、发展门路；

4、家政服务。

第三篇：2011年计划生育业务培训资料之二

2011年计划生育业务培训资料之二

计划生育协会和流动人口管理常识

一、计划生育协会基本知识

（一）计划生育协会的性质和宗旨

计划生育协会是在中国共产党领导下的全国性、非营利性群众团体，坚持以人为本的科学发展观，协助政府动员广大群众参与全面建设小康社会、构建和谐社会、促进基层民主政治建设、做好人口与计划生育和性与生殖健康工作，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

计划生育协会遵守国家的宪法、法律、法规和各项方针政策，以全心全意为人民服务为宗旨。

（二）计生协会的目的和任务

1、贯彻落实国家人口与计划生育政策、法律、法规，动员和组织广大群众自觉实行计划生育；

2、帮助广大群众尤其是贫困妇女、下岗失业人员、流动人口等群体解决生产、生活、生育中的实际困难，发展人口福利事业；

3、向广大群众尤其是青少年提供性与生殖健康、预防性病、爱滋病等知识和服务；

4、向广大群众传播避孕、节育知识和信息，致力于杜绝不安全的人工流产；

5、反映群众在计划生育、生殖健康等方面的诉求，履行民主监督职能，举报违法乱纪行为，维护群众尤其是妇女儿童的合法权益；

6、倡导人与人和睦相处、男女平等、尊老爱幼、邻里互助和扶贫济困、明礼诚信、团结友善的新风尚，弘扬先进的人口生育文化，（三）村级计划生育协会的工作任务：

1、组织会员带头实行计划生育，带头学习计划生育与生殖健康科学知识，带头勤劳致富，带头做文明村民和文明家庭。

2、向群众宣传国家人口与计划生育方针、政策和法律、法规，传播计划生育、生殖健康、优生优育和生产科技等知识；协助党支部、村（居）委会做好群众的思想政治工作。

3、协助村（居）支两委帮助已婚育龄妇女落实好孕情环情监测和一项有效节育手术。

4、协助村（居）支两委掌握好流出人口的去向和联系方式。

5、协调社会力量，为群众提供生育、生产、生活等服务，帮助群众排忧解难。

6、积极参与村（居）民自治，并在其中发挥主力军作用。了解、反映群众的意愿和要求，协助村（居）委会改进工作方式方法，维护群众的合法权益。

7、总结、交流工作经验，表彰先进理事、会员和协会小组。

（四）计生协会重要活动日：

1、二日三节：

全国会员集中活动日（每年的5月29日）、男性健康日（10月28日）；

春节、母亲节（每年5月的第二个星期天）、父亲节（6月的第三个星期日）。

2、其他纪念日：

7月11日：世界人口日（1989年）

9月1日：《中华人民共和国人口与计划生育法》实施纪念日（2001年）

9月25日：《中共中央致全体共产党员、共青团员一封公开信》发表纪念日（1980年）12月1日：爱滋病预防宣传日。

12月17日：《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》纪念日。

二、计生协参与计划生育村（居）自治工作内容

（一）什么是计划生育村（居）自治？

计划生育村（居）民自治是指广大群众依据宪法、村（居）民委员会组织法和人口与计划生育法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的形式，依法对村（居）民生育、节育和接受生殖保健服务等行为进行自我管理、自我教育、自我服务的一种计划生育工作机制。

（二）计划生育村（居）民自治工作的基本要求：

基本要求是“六好、四有、三落实”。即队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一支设施齐备的服务阵地；做到人员、报酬、经费三落实。

（三）计划生育村（居）民自治合格村（居）标准：

1、连续三年累计出生人口计划生育率达90%以上；

2、育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98%以上；

3、流动人口计划生育合同签订率100%：

4、社会抚养费征收到位率100%：

5、育龄群众对计划生育工作的综合满意率90%以上。

（四）计划生育村（居）民自治先进村（居）标准：

1、达到合格村（居）的标准；

2、连续2年达到“六无”要求。即：

无违法生育；无大月引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，无出生瞒报、错报，无违反计划生育群众工作纪律的行为，无严重的计划生育民事纠纷和恶性案件。

（五）计划生育村（居）民自治模范村（居）标准：

1、达到先进村（居）的标准要求；

2、全面推行避孕方法知情选择；

3、连续3年达到“六无”要求；

4、“四生”服务特色鲜明，卓有成效。

城市社区和居委会，在坚持以上标准基础上，还要突出流动人口计划生育属地化管理，优质服务等特色工作。

（六）计划生育村（居）民自治对村（居）计划生育协会要求：

1、有一名有威望的会长；

2、有一名称职的秘书长；

3、有一定的活动经费；

4、有一套完善的制度；

5、有经常性的活动；

6、有较好的工作环境；

（七）计生协会在计划生育村（居）自治中应发挥的作用：

1、提供信息。采取会员联系户的方式，及时掌握全村育龄群众的生育情况，发现问题，及时向村（居）支两委汇报。

2、帮助育龄对象落实好孕检和有效节育措施。

3、掌握好流动人口的去向和联系方式。

4、带头搞好宣传服务工作。会员要带头自觉实行计划生育，管自己、教子女、带亲戚、带四邻，引导群众自觉遵守计划生育村规民约；宣传党和国家有关人口和计划生育的方针、政策和法律法规，传播计划生育、优生优育、生殖健康和生产科技及预防性病爱滋病等知识，协助党支部、村委会做好群众的思想政治工作；协助落实计划生育奖励优惠政策到位。

5、帮助育龄群众做好上事，办实事。每一个会员联系一个或多个计生困难户，主要从生育、生产、生活上提供各种服务，在生育服务上，组织会员帮助生育对象进行知情选择，开展生殖健康检测、服务、帮助妇科病及不孕症患者求医问药，排忧解难。在生产服务上，通过提供信息、传授技术、资金扶助等帮助计生户农民增收致富。在生活服务上，组织会员广泛开展为孤寡老人、独生子女送温暖献爱心活动，开展与群众“一帮一”“手拉手”等互助活动，积极帮助群众解决一些实际困难。

6、参与民主管理和民主监督。建立以计生协为主的村（居）民自治工作监督小组。主要参与自治章程的起草、修订和群众公决；参与村务公开；参与重大活动，参与国家计划生育奖励扶助政策落实到户到人的核查和参与打击“两非”，参与对二孩审批的监督。

三、生育关怀行动的主要内容

（一）什么是“生育关怀行动”？

“生育关怀行动”是以科学发展观为指导，聚焦生育行为，造福于计划生育困难家庭的社会公益性活动。本行动通过发挥部门和人民团体优势，采取开展多种帮扶措施，解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的困难和问题，维护他们的合法权益，引导人们自觉实现计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。

（二）为什么要开展“生育关怀行动”？

1、“生育关怀行动”是深入开展人口和计划生育工作的重要措施。20世纪70年代以来，广大人民群众响应党和国家的号召，积极实行计划生育，为此做出了巨大贡献，也付出了一定代价。目前，一些家庭由于独生子女夭折伤残、农村女儿户缺乏劳动力等原因，在生产和生活中遇到种种困难，不同程度地制约着计划生育工作的发展与社会的稳定。认真解决好这些问题，是深入开展人口和计划生育工作的重要前提，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要任务，“生育关怀行动”通过亲情牵手、扶贫帮困、紧急救助等活动，关怀帮助困难家庭和人群，有效解决群众遇到的实际困难，引导人们自觉实现计划生育。

2、“生育关怀行动”是弘扬社会公德的有效载体，通过动员广大青年、学生、社会各界人士积极参与“生育关怀行动”，在全社会倡导互帮互爱的社会风尚，广大志愿者在关爱他人、帮助他人的过程中陶冶道德情操，培养社会公德，树立社会主义荣辱观，促进社会主义精神文明建设。

3、“生育关怀行动”是构建社会主义和谐社会的重要任务。由于生育不平等现象依然存在，一些花钱买着“生”、外出逃着“生”隐藏躲着“生”的现象不断发生，相对损害了尊纪守法群众的利益；一些受传统重男轻女思想影响严重的人选择性别生育，导致出生性别比明显升高；一些地方传统文化习俗根深蒂固，农村社会养老保障尚未形成，有女无儿户养老缺乏有效社会保障，无法排除后顾之忧。这些问题对社会的和谐稳定产生着负面影响。针对上述现象，“生育关怀行动”从经济扶助，精神慰籍，舆论支持等方面对计划生育困难家庭和人群给予关怀和帮助，有利于维护社会公平正义，实现社会和谐稳定。

（三）“生育关怀行动”救助的五种对象：

1、关怀困难的计生家庭。尤其是独生子女及其父母伤残夭折的家庭、独生子女参军家庭，对这些家庭的主要成员遇到意外情况或难以克服的困难时，要积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，在经济、精神、生育等方面给予援助。

2、关怀育龄群众生殖健康。尤其要关怀那些响应号召采取避孕节育措施的育龄群众，要从医疗、精神、物质等各方面给予必要的援助。要为育龄群众提供他们所需的生殖保健知识和咨询服务，对与生育相关的生殖健康问题，要及时帮助解决。

3、关怀独生子女。尤其要关心独生子女家庭教育，注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进其全面发展，共同做好独生子女教育工作。

4、关怀女孩健康成长。尤其要维护女孩的生存权和发展权，要广泛开展“关爱女孩行动”，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。在一些农村地区，要动员基层组织和志愿者共同为女孩创造良好的生存环境。

5、关怀基层计划生育工作者。尤其要帮助因公受伤、遭受意外的基层计划生育工作人员和计划生育协会会员，要帮助他们解决工作、生活等方面存在的实际困难，为其排忧解难，维护他们的合法权益。

（四）“生育关怀行动”的方式：

1、经济、物质救助；

2、精神慰籍；

3、提供信息、技术、发展门路；（4）家政服务。

（五）“生育关怀行动”的内容：

1、“生育关怀——牵手亲情”

2、“生育关怀——三结合项目”

3、“生育关怀——幸福工程”

4、“生育关怀——计划生育系列保险”。

四、流动人口管理基本知识

(一)流动人口的概念

《流动人口计划生育工作管理办法》(以下简称《办法》)第二条指出“本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或以生育为目的的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员”。

(二)流动人口计划生育的管理

1、流出人口信息登记。流出人口申办《婚育证明》时，户籍所在村(居)民委员会据实填写信息登记表和情况报表，及时上报乡(镇、街道)计生办；乡(镇、街道)计生办登记基本信息、归档，乡(镇、街道)计生办将信息录入微机。

2、流入人口信息申报。流入人口到现居住地一周内，村(居)民委员会计生专干应及时上门采集和核实流动人口基本信息，据实填写信息登记表和情况报表。上报乡(镇、街道)计生办；乡(镇、街道)计生办及时将基本信息登录到WIS系统。

3、流动入口计划生育合同管理。

4、流动人口避孕节育。已婚育龄妇女在流出前应落实一项长效避孕节育措施。由于身体原因不宜上环、结扎的，应落实其它有效避孕节育措施。

①负责机构。流动已婚育龄妇女避孕节育手术，由现居住地乡(镇、街道)负责督促落实。有用工单位的，由用工单位配合落实；需要户籍地配合的，户籍地应积极配合，协助落实。②费用承担。流动入口实施节育手术费用，有用工单位的，由用工单位负责。无用工单位的，是跨省流动的先由本人支付，回户籍地所在乡(镇、街道)报销；是省内流动的由现居住地乡(镇、街道)支付。乡(镇、街道)承担节育手术经费，由各级计生行政部门在计划生育事业费中核拨。流动人口实施计划生育技术服务基本项目，一律免费，其它治疗费和药费由流动人口本人承担。

③并发症处理。流动人口在现居住地实行计划生育手术发生的手术并发症，由现居住地县以上人口和计划生育部门按照国家人口计生委计划生育手术并发症鉴定管理有关规定负责受理、鉴定和处理工作。现居住地实行计划生育手术发生的技术服务事故，按照《医疗事故处理条例》的有关规定处理。

(三)婚育证明的办理

1、办证对象。流动育龄女性外出前必须办理《婚育证明》。流向省外的男性根据本人自愿办理《婚育证明》；在省内流动的男性不必办理《婚育证明》。

2、暂缓办理或不予办理对象。申请人未提供有关证明材料的；申请人计划外怀孕未终止妊

娠的；申请人生育或终止妊娠后未按规定落实避孕措施的；申请人计划外生育拒绝执行对其处理决定的；申请人弄虚作假，隐瞒婚育真实情况的。

3、临时证的办理。对未持《婚育证明》者，应书面责令其限期补办。属省内流动的，督促其在30日内回户籍地补办。对跨省流入的，由本人提供婚育节育情况或通过信息平台、公函、电话等核实其婚育节育情况后，可由现居住地为其办理有效期为3个月的临时《婚育证明》，每个人终生只能办理一次。

4、免办对象。本省范围内流入现居住地时间3年以上，且有固定居住场所的，可不办理《婚育证明》，由现居住地按常住入口进行管理与服务，现居住地应将其婚育信息通报给户籍地。

(四)流动人口出生统计与考核

1、生育证的发放。省内流动已婚育龄妇女，在现居住地申请生育一孩的，应在生育前持结婚证、身份证、《婚育证明》或户籍地出具的婚育情况证明，到现居住地乡(镇、街道)计生办办理相关手续。经核实符合条件的，现居住地应发给《二孩生育证》，并将办理情况在15个工作日内通报其户籍地。

2、出生上报。省内流动人口的出生，由现居住地负责登记上报，并将生育信息反馈给户籍地，户籍地应同时登记上报。外省出生的，不论流出时间长短、出生是否符合政策，均由户籍地负责统计上报。

3、责任的划分。省内流动人口的违法生育，应视情况追究其现居住地和户籍地的责任：流动人口在现居住地连续居住6个月以上、3年以下违法生育的，由现居住地承担责任。户籍地连续6个月未接到有效的孕检证明的，户籍地承担同等责任。收取了终止妊娠保证金，但没有采取有效措施终止其妊娠导致违法生育的，或对流动育龄妇女提供了查环孕检服务仍出现违法生育的，由实施管理责任方承担责任。不符合法定生育条件的流动人口，从怀孕第6个月开始，所到之处居住1个月以上的，流入地未发现，或者未及时落实补救措施，或有意将对象赶走的，该对象所到流入地均应承担同等责任。

第四篇：计划生育统计与信息管理培训资料

计生统计与信息管理知识

培训材料

一、统计什么

（一）人口和计划生育统计管理的对象：指在本行政区内具有中国国籍(除中国人民解放军、武装警察部队现役人员以外)的户籍人口、户籍待落人口和流入人口。重点管理对象是已婚育龄妇女。

（二）统计管理主要内容：

1、总人口变动信息：包括总人口、出生人数、死亡人数。

2、育龄妇女迁移变动信息：包括迁入、迁出和死亡。

3、育龄妇女的基本信息：包括婚、孕、育、节育情况及这些信息的变更情况。

婚指育龄妇女的婚姻信息：含未婚、在婚、离婚、丧偶四个方面，以及婚姻的变更情况。已婚育龄妇女管理口径：

⑴男女双方户籍地均与现居住地相同。由户籍地实施统计管理。⑵男女一方户籍地与现居住地相同。由户籍地与现居住地一致的一方实施统计管理。

⑶男女双方户籍地均与现居住地分离（也就是在第三方居住的）。①男女双方户籍为不同县（市、区），在一方户籍所在县（市、区）长期居住的，由长期居住的户籍地实施统计管理。②男女双方均为农村居民的（男到女家落户的除外），由男方户籍地实施统计管理。③夫妻一方或双方为城镇居民的，由女方户籍地实施统计管理。

⑷特殊人员的统计管理 ：①集体户口、空挂户。夫妻双方都属此类型的，由女方集体户口或空挂户所在地的乡（镇、街办）统计管理；一方属此类情况的，由另一方户籍地统计管理。②现役军人。夫妻双方中只有男方为现役军人的，由女方户籍地统计管理。③离婚、丧偶育龄妇女。管理地与户籍地不相同的离婚、丧偶育龄妇女，仍在原管理地长期居住的，由原管理地统计管理；不在原管理地居住的，1 原管理地要提供离婚、丧偶证明并通过移交由其户籍地统计管理。

孕指怀孕：育龄妇女怀孕要统计上报孕情，通常以末次月经时间体现怀孕时间。

育指出生(包括收养)：出生统计的是指离开母体后，至少有一瞬间的呼吸、心跳、脉搏跳动、随意肌抽动（受躯体神经系统直接控制可随意运动的肌肉）四种生命现象之一的婴儿。出生随即死亡的既做出生统计，又做死亡统计。

⑴、关于出生上报责任单位的统计口径： 几种特殊情况：

①非婚生育：双方均已婚或未婚的，所生子女由抚养方统计管理；共同抚养的按事实婚姻参照上述育龄妇女管理原则进行统计管理；一方有婚史（包括在婚）的，由有婚史（包括在婚）的一方统计上报，无婚史一方纳入特殊问题统计备案。

②移交前发生的出生信息漏错报，由原管理地负责上报，并向移交单位通报；移交后新管理地发现移交前发生的出生人口漏错报，新管理地须向原管理地通报，由原管理地负责上报，并向新管理地计生部门出具补报证明。

③对于夫妻原属本省统计管理，夫妻一方或双方户口迁至外省后出现违法生育，外省未作处理处罚和出生统计，并仍在本省原户籍地所在县（市、区）长期居住的，由本省原管理单位统计上报。

⑵、关于合法生育的统计口径：

①生育第一个子女时，夫妻双方持有合法的《结婚证》（或者已达到法定婚龄，虽然生育时未办理结婚证，但在生育之日起60天内补办《结婚证》的，按合法生育一孩上报）。

②持二孩生育证生育二孩时，女方须年满30周岁零7个月（女方为初育的，须年满25周岁零7个月）。

《省条例》规定生育一孩实行免费登记制度，在生育前向镇街

计生部门登记领取《计划生育服务手册》，《手册》可以由男女一方户籍地镇街办理，申请办理《手册》时需提交结婚证、户口本、男女双方身份证、男女户籍地村居婚育证明、区站计生查体证明（综合服务卡）

对申请办理二胎的实行生育许可制度，符合《省条例》规定再生育条款的，在怀孕前向女方户籍地计生部门申请办理《生育证》。办理《生育证》时需提交生育第二个子女的申请书、双方居民身份证、结婚证、户口簿、双方所在单位或者村（居）民委员会出具的婚育证明、区计生服务站出具的查体和优生化验证明（综合服务卡）、已收养子女的民政部门出具的合法收养证明、符合《省条例》规定可以生育二胎的证明。

《省条例》规定的再生育条款共计14项，城市常用的条款有4项：二十一条第一款，夫妻双方均为独生子女的，无论是男孩还是女孩均可以再生育一个；二十一条第二款 经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；二十一条第五款夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；二十一条第九款再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。

农村常用的条款主要是第二十三条，只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

农村居民是指长期在农村生活居住，户口依法登记在村民委员会，依法承包经营分配农村土地（包括田、土、山、水等）或不以投资为目的连续承包经营投标土地5年以上且没有转包，并且确实以农林牧渔业收入为主要生活来源的农村集体经济组织成员。农村集体经济组织成员的界定，符合下列条件之一的农村常住人员为农村集体经济组织成员：“本村出生且户口未迁出的；与本村村民结婚且户口迁入本村的；本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女；其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。”

在办理二胎生育证方面，我区又新增加四个规定： ①对所有申请二胎生育的实行个案调查制度；

②对符合二胎生育政策未办证的以及已办证的落实村居干部包保责任制和三户联保制度

③对申请办理生育证人员实行证前公示制度

④对女方年龄超过30周岁零2个月的办证的，要查看其区计生服务站孕情管理档案

符合政策申请暂不办证的原则上只有三种情况： ①男女身体有重大疾病暂时不宜生育的； ②男方入狱的；

③第一胎小孩不满一岁的。

⑶关于生育孩次的统计：孩次是指该孩出生时在其父母现有子女中的排列顺序。其中：

①双胞胎孩次统计口径：生育一胎、二胎双胞胎分别统计为一孩2 个、二孩2 个。

②再婚家庭孩次统计口径：

再婚夫妇新组成家庭无论有无子女，再生育子女的，按夫妻子女多的一方统计。

常用的避孕节育措施：结扎、放环、皮埋、工具及口服避孕药，其中结扎、放环、皮埋为长效，工具及口服避孕药。顺产42天至3 个月之内落实放环措施为及时，剖宫产7个月内放环为及时。生育两面孩后满月使用避孕套，顺产42天至3个月之内落实结扎措施为及时，剖宫产7个月内结扎为及时。

二、怎样统计

日常管理，主要体现为“五个一”：

“一卡”即《育龄妇女基础信息卡》，主要登记育龄妇女结婚（包括初婚、再婚）、迁入、未婚生育以及单身收养。

“一单”即《村级人口和计划生育信息变更报告单》，每月登记育龄夫妇婚姻、妊娠、生育、避孕节育、死亡、育龄妇女迁入迁出等动态变化的原始记录。

“一表”即《村级当前情况一览表》。该表每月由镇级从信息系统中提取打印反馈给村级。按照育龄妇女孩子数量、节育措施进行分类汇总，反映村级当前人口计生工作概况，便于掌握全村育龄妇女的整体情况。

“一板”即《村级计划生育信息公开板》，该公开板每月由镇级从信息系统中提取打印反馈给村级。包含两个方面：一是计划生育政务公开板信息，展示本村（居）所有发生的女性初婚、一孩《服务手册》发放、二孩《生育证》审批、妊娠、生育等情况的育龄夫妇个案信息，便于群众监督；二是村级工作信息反馈，将当月应落实避孕节育措施、建议申办服务手册、生育证、建议办理独生子女证信息。

“一册”即《村级育龄妇女信息花名册》，包括夫妇基本信息、婚姻情况、生育子女情况、落实节育措施情况等。通常情况下由镇级每年年初以村居为单位，打印一份，反馈给村级，作为村级对育龄妇女管理服务的依据。

三、如何利用统计

利用统计就是如何用一些统计指标对数据进行分析，最大程度的发挥统计数据的作用。常用的人口计统计指标：

（一）人口控制指标：

1、总人口数：指填报单位行政区域内某一时点上的全部户籍人口数（以公安户籍为准）。

2、年初总人口数：指填报单位行政区域内某年1 月1 日零时的户籍总人口数。

3、年末总人口数：指填报单位行政区域内某年12 月31 日24 时的户籍总人口数。

4、出生人数：指某行政区域统计管理对象期内出生的有生命现象的婴儿总数。

5、人口出生率：

人口出生率是指某行政区域内年内出生人数与年平均总人口的比率乘以1000‰。

6、自增率：是指某行政区域内年内出生人数减去死亡人数与年平均总人口的比率乘以1000‰。

7、死亡人数：指某行政区域期内正常和非正常死亡的人数(含出生后有生命现象随即死亡的婴儿)。

（二）计划生育工作质量指标：

1、合法生育率：等于某期内合法出生人数占该期全部出生人数的比例乘以100%。

2、人口出生统计合格率：根据某期内出生漏错报按一定比例加权计算。

3、出生婴儿性别比：等于一定时间内出生婴儿中男婴人数与女婴人数之比。

4、已婚育龄妇女信息覆盖率：某一地区纳入育龄妇女管理信息系统正常管理的已婚育龄妇女与所有已婚育龄妇女之比乘以100%

（三）晚婚晚育统计指标：

1、女性初婚晚婚率：等于某期内女性初婚晚婚人数除以同期内 6 女性初婚人数乘以100%，违法生育后，又补办结婚证的虽然达到晚婚也不作为晚婚统计。

2、晚育率：指某期内一孩出生中达到晚育妇女人数占该期内全部生育一孩妇女人数的比例。晚育是合法生育一孩的育龄夫妇中，女方年满23周岁零7个月，男方达22周岁零7个月及以上的出生。

（四）避孕节育统计指标：

1、避孕节育措施落实率：等于已落实避孕节育措施人数除以应落实避孕节育措施人数乘以100%。

2、综合避孕率：等于期末落实各种避孕节育措施的已婚育龄妇女人数除以该期末已婚育龄妇女总数乘以100%。

3、避孕措施及时率：避孕措施及时率是指一定时期内（通常为一年）按时间要求及时采取了各种避孕措施的已婚育龄妇女人数与当年应及时采取避孕措施的已婚育龄妇女人数之比。

第五篇：计划生育协会培训资料

计划生育协会培训资料

计划生育协会基本知识

（一）计划生育协会的性质和宗旨

计划生育协会是在中国共产党领导下的全国性、非营利性群众团体，坚持以人为本的科学发展观，协助政府动员广大群众参与全面建设小康社会、构建和谐社会、促进基层民主政治建设、做好人口与计划生育和性与生殖健康工作，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

计划生育协会遵守国家的宪法、法律、法规和各项方针政策，以全心全意为人民服务为宗旨。

（二）计生协会的目的和任务

1、贯彻落实国家人口与计划生育政策、法律、法规，动员和组织广大群众自觉实行计划生育；

2、帮助广大群众尤其是贫困妇女、下岗失业人员、流动人口等群体解决生产、生活、生育中的实际困难，发展人口福利事业；

3、向广大群众尤其是青少年提供性与生殖健康、预防性病、爱滋病等知识和服务；

4、向广大群众传播避孕、节育知识和信息，致力于杜绝不安全的人工流产；

5、反映群众在计划生育、生殖健康等方面的诉求，履行民主监督职能，举报违法乱纪行为，维护群众尤其是妇女儿童的合法权益；

6、倡导人与人和睦相处、男女平等、尊老爱幼、邻里互助和扶贫济困、明礼诚信、团结友善的新风尚，弘扬先进的人口生育文化，（三）村级计划生育协会的工作任务：

1、组织会员带头实行计划生育，带头学习计划生育与生殖健康科学知识，带头勤劳致富，带头做文明村民和文明家庭。

2、向群众宣传国家人口与计划生育方针、政策和法律、法规，传播计划生育、生殖健康、优生优育和生产科技等知识；协助党支部、村（居）委会做好群众的思想政治工作。

3、协助村（居）支两委帮助已婚育龄妇女落实好孕情环情监测和一项有效节育手术。

4、协助村（居）支两委掌握好流出人口的去向和联系方式。

5、协调社会力量，为群众提供生育、生产、生活等服务，帮助群众排忧解难。

6、积极参与村（居）民自治，并在其中发挥主力军作用。了解、反映群众的意愿和要求，协助村（居）委会改进工作方式方法，维护群众的合法权益。

7、总结、交流工作经验，表彰先进理事、会员和协会小组。

（四）计生协会重要活动日：

1、三日三节：

全国会员集中活动日（每年的5月29日）、男性健康日（10月28日）、世界艾滋病日（12.1）；

春节、母亲节（每年5月的第二个星期天）、父亲节（6月的第三个星期日）。

2、其他纪念日：

7月11日：世界人口日（1989年）

9月1日：《中华人民共和国人口与计划生育法》实施纪念日（2001年）

9月25日：《中共中央致全体共产党员、共青团员一封公开信》发表纪念日（1980年）

12月17日：《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》纪念日。

二、计生协参与计划生育村（居）自治工作内容

（一）什么是计划生育村（居）自治？

计划生育村（居）民自治是指广大群众依据宪法、村（居）民委员会组织法和人口与计划生育法律法规，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的形式，依法对村（居）民生育、节育和接受生殖保健服务等行为进行自我管理、自我教育、自我服务的一种计划生育工作机制。

（二）计划生育村（居）民自治工作的基本要求：

基本要求是“六好、四有、三落实”。即队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一支设施齐备的服务阵地；做到人员、报酬、经费三落实。

（三）计划生育村（居）民自治合格村（居）标准：

1、连续三年累计出生人口计划生育率达90%以上；

2、育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98%以上；

3、流动人口计划生育合同签订率100%：

4、社会抚养费征收到位率100%：

5、育龄群众对计划生育工作的综合满意率90%以上。

（四）计划生育村（居）民自治先进村（居）标准：

1、达到合格村（居）的标准；

2、连续2年达到“六无”要求。即：

无违法生育；无大月引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，无出生瞒报、错报，无违反计划生育群众工作纪律的行为，无严重的计划生育民事纠纷和恶性案件。

（五）计划生育村（居）民自治示范村（居）标准：

1、达到先进村（居）的标准要求；

2、全面推行避孕方法知情选择；

3、连续3年达到“六无”要求；

4、“四生”服务特色鲜明，卓有成效。

城市社区和居委会，在坚持以上标准基础上，还要突出流动人口计划生育属地化管理，优质服务等特色工作。

（六）计划生育村（居）民自治对村（居）计划生育协会要求：

1、有一名有威望的会长；

2、有一名称职的秘书长；

3、有一定的活动经费；

4、有一套完善的制度；

5、有经常性的活动；

6、有较好的工作环境；

（七）计生协会在计划生育村（居）自治中应发挥的作用：

1、提供信息。采取会员联系户的方式，及时掌握全村育龄群众的生育情况，发现问题，及时向村（居）支两委汇报。

2、帮助育龄对象落实好孕检和有效节育措施。

3、掌握好流动人口的去向和联系方式。

4、带头搞好宣传服务工作。会员要带头自觉实行计划生育，管自己、教子女、带亲戚、带四邻，引导群众自觉遵守计划生育村规民约；宣传党和国家有关人口和计划生育的方针、政策和法律法规，传播计划生育、优生优育、生殖健康和生产科技及预防性病爱滋病等知识，协助党支部、村委会做好群众的思想政治工作；协助落实计划生育奖励优惠政策到位。

5、帮助育龄群众做好上事，办实事。每一个会员联系一个或多个计生困难户，主要从生育、生产、生活上提供各种服务，在生育服务上，组织会员帮助生育对象进行知情选择，开展生殖健康检测、服务、帮助妇科病及不孕症患者求医问药，排忧解难。在生产服务上，通过提供信息、传授技术、资金扶助等帮助计生户农民增收致富。在生活服务上，组织会员广泛开展为孤寡老人、独生子女送温暖献爱心活动，开展与群众“一帮一”“手拉手”等互助活动，积极帮助群众解决一些实际困难。

6、参与民主管理和民主监督。建立以计生协为主的村（居）民自治工作监督小组。主要参与自治章程的起草、修订和群众公决；参与村务公开；参与重大活动，参与国家计划生育奖励扶助政策落实到户到人的核查和参与打击“两非”，参与对二孩审批的监督。

三、生育关怀行动的主要内容

（一）什么是“生育关怀行动”？

“生育关怀行动”是以科学发展观为指导，聚焦生育行为，造福于计划生育困难家庭的社会公益性活动。本行动通过发挥部门和人民团体优势，采取开展多种帮扶措施，解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的困难和问题，维护他们的合法权益，引导人们自觉实现计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。

（二）为什么要开展“生育关怀行动”？

1、“生育关怀行动”是深入开展人口和计划生育工作的重要措施。20世纪70年代以来，广大人民群众响应党和国家的号召，积极实行计划生育，为此做出了巨大贡献，也付出了一定代价。目前，一些家庭由于独生子女夭折伤残、农村女儿户缺乏劳动力等原因，在生产和生活中遇到种种困难，不同程度地制约着计划生育工作的发展与社会的稳定。认真解决好这些问题，是深入开展人口和计划生育工作的重要前提，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要任务，“生育关怀行动”通过亲情牵手、扶贫帮困、紧急救助等活动，关怀帮助困难家庭和人群，有效解决群众遇到的实际困难，引导人们自觉实现计划生育。

2、“生育关怀行动”是弘扬社会公德的有效载体，通过动员广大青年、学生、社会各界人士积极参与“生育关怀行动”，在全社会倡导互帮互爱的社会风尚，广大志愿者在关爱他人、帮助他人的过程中陶冶道德情操，培养社会公德，树立社会主义荣辱观，促进社会主义精神文明建设。

3、“生育关怀行动”是构建社会主义和谐社会的重要任务。由于生育不平等现象依然存在，一些花钱买着“生”、外出逃着“生”隐藏躲着“生”的现象不断发生，相对损害了尊纪守法群众的利益；一些受传统重男轻女思想影响严重的人选择性别生育，导致出生性别比明显升高；一些地方传统文化习俗根深蒂固，农村社会养老保障尚未形成，有女无儿户养老缺乏有效社

会保障，无法排除后顾之忧。这些问题对社会的和谐稳定产生着负面影响。针对上述现象，“生育关怀行动”从经济扶助，精神慰籍，舆论支持等方面对计划生育困难家庭和人群给予关怀和帮助，有利于维护社会公平正义，实现社会和谐稳定。

（三）“生育关怀行动”救助的五种对象：

1、关怀困难的计生家庭。尤其是独生子女及其父母伤残夭折的家庭、独生子女参军家庭，对这些家庭的主要成员遇到意外情况或难以克服的困难时，要积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，在经济、精神、生育等方面给予援助。

2、关怀育龄群众生殖健康。尤其要关怀那些响应号召采取避孕节育措施的育龄群众，要从医疗、精神、物质等各方面给予必要的援助。要为育龄群众提供他们所需的生殖保健知识和咨询服务，对与生育相关的生殖健康问题，要及时帮助解决。

3、关怀独生子女。尤其要关心独生子女家庭教育，注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进其全面发展，共同做好独生子女教育工作。

4、关怀女孩健康成长。尤其要维护女孩的生存权和发展权，要广泛开展“关爱女孩行动”，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。在一些农村地区，要动员基层组织和志愿者共同为女孩创造良好的生存环境。

5、关怀基层计划生育工作者。尤其要帮助因公受伤、遭受意外的基层计划生育工作人员和计划生育协会会员，要帮助他们解决工作、生活等方面存在的实际困难，为其排忧解难，维护他们的合法权益。

（四）“生育关怀行动”的方式：

1、经济、物质救助；

2、精神慰籍；

3、提供信息、技术、发展门路；

4、家政服务。

（五）“生育关怀行动”的内容：

1、“生育关怀——牵手亲情”

2、“生育关怀——三结合项目”

3、“生育关怀——幸福工程”