关于认真做好全国文明城市创建工作的实施意见（精选5篇）

第一篇：关于认真做好全国文明城市创建工作的实施意见

关于认真做好全国文明城市创建工作的实

施意见

一．指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建全国文明城市为总抓手，努力开创精神文明创建和未成年人思想道德建设工作新局面，确保全区教体系统承担的各项创城工作目标任务落到实处。

二．主要任务

创建全国文明城市工作要根据《全国文明城市测评体系》的内容标准，狠抓薄弱环节，有效解决重点难点问题，全面实现创建工作目标。

（一）加强党建工作，强化学习型党组织建设，深入开展创先争优活动

切实加强学习型党组织建设，深入开展创先争优活动；推进党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化，不断提高群众对反腐倡廉工作的满意度；加强和完善机关、学校、幼儿园特别是民办学校、幼儿园等基层党、群组织建设，加强流动党员管理；建立教职工和学校、幼儿园信用信息公开和共享机制，积极开展宣传教育活动，不断提高教体系统的服务水平。

（二）开展优秀传统文化和现代文明教育，提高思想道德建设水平，促进文明行为习惯养成大力弘扬社会主义核心价值体系，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动。组织开展中华经典诵读、“我们的节日”等主题活动，发挥

孝乡优势，加强孝德教育。开展多种形式的形势政策教育、国情教育、国防教育、民族团结教育。积极开展救灾捐赠和慈善捐助活动，积极开展各种主题的“讲文明树新风”、文明礼仪知识普及、关爱残疾人、文明交通志愿服务、社区志愿服务、全民阅读等重点志愿服务活动；推进义务教育阶段学校办学条件标准化，推行校务公开和收费公示制度。积极开展全民健身活动，建立并实施一村一教师、体育辅导员进社区制度。加强教师职业道德建设，努力培养未成年人的文明行为，维护公共场所道德，在公共场所无乱扔杂物、随地吐痰等不文明行为，维护图书馆、会场等公共场所的文明秩序；组织开展文明交通行动计划，倡导文明出行、礼让坐乘、热情帮扶的文明新风；积极营造和谐的劳动关系，和睦的家庭成员关系。

（三）加强校园及周边环境治理，维护教体系统安全和稳定

提高学校及幼儿园物防、技防、人防水平，完善教体系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强安全教育；严厉打击侵害师生人身、财产安全和教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的违法犯罪行为；定期组织开展校园周边环境专项检查，打击校园周边违法违规经营行为。严厉惩治网吧违规接纳未成年人行为，坚决取缔“黑网吧”。加强校车管理，积极协调配合公安交通管理部门严查校车超载、超速等违法行为。深入开展文明办网、文明上网活动，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动。深入开展“放飞梦想”绿色手机文化创作传播活动。畅通信访渠道，帮助群众及时解决实际困难，及早发现信访问题，积极主动地做好信访和稳定工作，确保全区教体系统

和谐稳定。

三．实施步骤

创建文明城市工作涉及全局，系统性强，时间紧迫，任务艰巨，必须集中力量，统筹安排，分步推进，有序进行。根据工作要求，分四个阶段展开。

1．宣传发动阶段（2011年3月）。召开全区教体系统创建文明城市工作动员大会，成立全区教体系统创建全国文明城市工作领导小组，制定创城工作实施方案，分解落实创建工作任务。采取各种形式，广泛宣传，全面动员，发挥学校的辐射带动作用，提高市民的知晓率、支持率和参与率。牵头召开未成年人成长环境组协调会议，落实“创成任务分解表”中第五大类“有利于青少年健康成长的社会文化环境”中的网吧整治、网络环境、荧屏声频净化等6项工作，以及《未成年人思想道德建设测评任务分解表》中所有测评项目。

2．组织实施阶段（2011年4月至5月）。各单位按照职责分工和承担的创城任务，制定具体实施方案，组织专门力量，集中解决影响文明形象的突出问题。采取摸底测评、督查通报等措施，加快热点难点问题的解决。特别要针对校园及周边的环境卫生、交通秩序、公共场所秩序等，组织专项治理活动。

3．集中迎评阶段（2011年6月至8月）。全面做好材料审核记录表和备审材料的整理归档工作，做好问卷调查、网络调查和实地考察的准备工作，加强学生自律意识教育，对发现的问题进行督促整改，消灭测评死角，确保不失分。

4．总结表彰阶段（2011年10月至12月）。测评结束后，各单位要对创建工作进行全面总结，做好典型上报等工作。

对创城工作先进单位和先进个人进行表彰。

四．工作要求

1．加强组织领导。严格按照“谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则，实行一把手负责制。各单位要把创城工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划。要成立专门工作机构，做到任务落实到人、责任落实到人，把创城工作纳入各项目标管理考核体系，确保创建活动顺利开展。

2．明确测评要求。按照中央文明委要求，今年的全国文明城市评选把未成年人思想道德建设成效作为前置条件，在组织文明城市测评的同时，进行未成年人思想道德建设工作测评，测评得分单独排序，按百分计，得分在85分以上（含85分）的具备参评文明城市资格，并按20%比例换算后计入文明城市测评总分。因此，各单位要认真按照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》任务分工要求，倒排工期，逐一分解落实，确保完成任务。

3．强化督导考核。区创城委成立了十个专门工作组，将对重点、难点问题进行督查、督办。区委组织部、区考核办将提高文明城市创建工作在领导班子和领导干部绩效考核中的比重，对创建成绩显著的单位和个人进行表彰奖励，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和个人严肃追究责任。

4．加大投入保障。各单位要根据创建目标任务，采取多种形式，加大投入力度，对重大项目和重大活动所需经费给予切实保障，确保创城工作的顺利开展。

第二篇：关于苏州市创建全国文明城市工作的实施意见

中共苏州市委

苏州市人民政府

关于苏州市创建全国文明城市工作的实施意见

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是苏州从全面小康向基本实现现代化过渡的重要一年，也是改革开放30周年、北京举办奥运会、全国文明城市新一轮评选之年。为进一步动员全市广大干部群众深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高城乡文明程度和市民文明素质，力争使苏州在2008年进入全国文明城市行列，根据市委、市政府的工作部署，按照《全国文明城市测评体系》要求，特制订市创建全国文明城市工作实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐文化建设，以社会主义荣辱观引领的思想道德建设为重点，不断提高市民文明素质、城乡文明程度和居民生活质量。坚持“以创促建、重在建设、注重长效、惠及百姓、造福社会”的原则，切实加大领导力度、加大宣传力度、加大工作力度、加大管理力度，使文明城市创建活动在常态中推进，在制度上深化，在长效机制上下功夫，在群众参与上做文章，在实效惠民上出成果，不断提高我市全国文明城市创建水平，为促进全市经济和社会事业协调发展，为构建和谐苏州提供有力的精神动 力、思想保证和智力支持，营造良好的社会环境。

二、组织领导

市委、市政府成立苏州市创建全国文明城市指挥部。总 指 挥：王 荣 江苏省委常委、市委书记

阎 立 市委副书记、市长

副总指挥：徐国强 市委常委、宣传部长

朱玉文 市人大常委会副主任 王鸿声 市政府副市长

府采芹 市政协副主席

陶孙贤 市政府秘书长

成员由各成员单位主要负责人担任。

成员单位： 市纪委、市监察局、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委农办、市委市级机关工委、市文明办、市档案局、市发展和改革委员会、市经济贸易委员会、市教育局、市科学技术局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市建设局、市规划局、市市政公用局、市房产管理局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市农林局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市环境保护局、市体育局、市统计局、市安全生产监督管理局、市知识产权局、市旅游局、市物价局、市园林和绿化管理局、市信访局、市人民防空办公室、市政府法制办公室、市贸易局、苏州日报报业集团、市广播电视 总台、市行政服务中心、市便民服务中心、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市红十字会、苏州市国税局、苏州市地税局、苏州工商局、苏州质量技术监督局、苏州食品药品监督管理局、苏州海关、苏州工业园区海关、苏州供电公司、中国电信苏州分公司、江苏移动通信公司苏州分公司、中国联通苏州分公司、苏州邮政局、中国人民银行苏州市中心支行、中国银行业监督管理委员会苏州监管局、苏州市工商业联合会、苏州军分区、苏州市消防支队、苏州火车站、吴中区政府、相城区政府、平江区政府、沧浪区政府、金阊区政府、苏州工业园区管委会、苏州高新区管委会

市创建全国文明城市指挥部下设办公室（简称“市创建办”）。主 任：陶孙贤 市政府秘书长

副 主 任：程华国 市委副秘书长、市委办公室主任

陆俊秀 市政府副秘书长

缪学为 市委宣传部副部长、市文明办主任

成 员：刘费加 市纪委副书记 朱耀明 市委政法委副书记

邱惠霞 市文明办副主任 虞平健 市档案局副局长

石建农 市发展和改革委员会助理调研员 王锡忠 市公安局副局长

周祺林 市建设局副局长 汤以成 市城市管理局副局长

袁国清 市交通局副局长

卜 秋 市卫生局副局长、市爱卫办主任

徐建明 市环境保护局副局长

陈 柯 苏州工商局副局长

张建兴 市统计局副局长

常 新 《苏州日报》副总编辑

詹 刚 苏州广播电视总台副总台长 蔡剑峰 团市委副书记

创建办将在成员单位中抽调部份有工作经验，文字表达能力好，责任心强的干部与市文明办工作人员一起集中办公。抽调人员原则上带职离岗，工资、补贴等享受原单位待遇，抽调期间工作考核由市创建办负责，抽调时间视创建工作需要而定。

三、职责分工

按照《全国文明城市测评体系》的要求和苏州的实际情况，市创建全国文明城市指挥部下设办公室及9个工作组：

1、市创建指挥部办公室 工作职责：

（1）统筹安排全市的创建工作，并负责协调其它各创建工作组的工作；

（2）组织营造创建氛围，积极优化创建环境；

（3）指导、协调、督促和检查各责任单位的创建工作进展 情况（从5月开始，每月集中分片督查2次）；

（4）完成申报工作的全部文字材料；

（5）汇总整理并填写《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》的材料记录；

（6）负责编发申报期间的创建简报；

（7）负责安排上级现场考核检查组的接待工作；（8）落实创建工作评比表彰工作的相关事宜。

2、政务环境工作组 组长单位：市纪委

副组长单位：市委办公室、市政府办公室

成员单位：市监察局、市委组织部、市委宣传部、市委市级机关工委、市发展和改革委员会、市人事局、市信访局、市政府法制办公室、市行政服务中心、市便民服务中心

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“廉洁高效的政务环境”所对应测评项目内的相关指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

3、法治环境工作组 组长单位：市委政法委

成员单位：市政府办公室、市委组织部、市文明办、市综治办、市发展和改革委员会、市民政局、市老龄委、市公安局、市司法局、市劳动和社会保障局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市安全生产监督管理局、市人民防空办公室、市总工会、团市委、市妇联、市残联、各区、苏州市消防支队

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“公正公平的法治环境”所对应测评项目内的相关指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；

（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

4、市场环境工作组

组长单位：市发展和改革委员会

副组长单位：苏州工商局（创消办）、苏州质量技术监督局（打假办）成员单位：市纪委、市政府办公室、市委宣传部、市公安局、市司法局、市财政局、市人事局、市建设局、市市政公用局、市房产管理局、市交通局、市水利局、市卫生局、市知识产权局、市旅游局、市园林和绿化管理局、市物价局、市贸易局、市行政服务中心、市便民服务中心、苏州市国税局、苏州市地税局、苏州海关、苏州工业园区海关、苏州供电公司、苏州电信分公司、中国移动苏州分公司、中国联通苏州分公司、苏州邮政局、中国人民银行苏州市中心支行、中国银行业监督管理委员会苏州监管局、市消费者权益保护委员会、市燃气集团、苏州火车站

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“规范守信的市场环境”所对应测评项目内的相关指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；

（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

5、人文环境工作组 组长单位：市委宣传部

副组长单位：市文明办、市文化广电新闻出版局 成员单位：市委组织部、市委市级机关工委、市档案局、市发展和改革委员会、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市慈善总会、市财政局、市劳动和社会保障局、市市政公用局、市城管局、市交通局、市卫生局、市体育局、市园林和绿化管理局、苏州日报报业集团、市广播电视总台、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市红十字会、苏州工商局、苏州供电公司、苏州电信分公司、苏州邮政局、各区

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“健康向上的人文环境”所对应测评项目内的相关指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；

（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

6、生活环境工作组 组长单位：市交通局

副组长单位：市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局 成员单位：市政府办公室、市发展和改革委员会、市经济贸易委员会、市科学技术局、市民政局、市建设局、市规划局、市 市政公用局、市房产管理局、市城市管理局、市水利局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市环境保护局、市统计局、市残联、苏州工商局、苏州质量技术监督局、苏州食品与药品监督管理局、各区

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“安居乐业的生活环境”所对应测评项目内的相关指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；

（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

7、生态环境工作组 组长单位：市环境保护局

副组长单位：市园林和绿化管理局

成员单位：市经济贸易委员会、市市政公用局、市水利局、市农林局

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“可持续发展的生态环境”所对应测评项目内的相关 指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；

（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

8、创建活动工作组 组长单位：市文明办

成员单位：市委组织部、市委宣传部、市委农办、市发展和改革委员会、市民政局、市财政局、市人事局、市城市管理局、市便民服务中心、苏州日报报业集团、市广播电视总台、市妇联、市工商联、各区、各窗口行业单位

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“扎实有效的创建活动”所对应测评项目内的相关指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

9、台帐资料工作组 组长单位：市档案局 成员单位：各责任单位 工作职责：

（1）负责收集整理苏州市获得过国际、国家、有关部委的荣誉称号相关的资料；

（2）督促各责任单位上报相关的文字、图片等资料；（3）按规定要求统一分类整理并装订成册。

10、民意测评工作组 组长单位：市统计局 成员单位：市城调队、各区 工作职责：

（1）根据创建文明城市的要求，组织模拟测评，及时发现问题，提出改进意见；

（2）协助省城调队完成省对苏州创建全国文明城市群众赞同率的测评；

（3）按要求确定向上级考核组推荐测评点；

（4）负责具体联系测评的时间、地点和相关的人员；（5）协助上级检查组发放、回收测评表。

四、时间安排

创建全国文明城市工作分五个阶段进行： 第一阶段：宣传发动阶段（2008年5月）

1．由市委、市政府下发《苏州市创建全国文明城市工作实施意见》和《苏州市创建全国文明城市责任分解表》；

2．调整和完善新的创建领导机构及其办公室，建立健全工作机制和规章制度；

3．召开全市创建全国文明城市动员大会； 4．签订《苏州市创建全国文明城市目标责任书》； 5．市各新闻媒体、各单位、各区、街道（镇）、社区通过各种途径，深入开展宣传发动工作，动员城区广大市民广泛参与创建工作，形成户户知晓、人人参与的浓厚创建氛围。

第二阶段：全面实施阶段（2008年5—6月）

1．各地、各单位尽快形成抓教育、抓宣传、抓建设、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推进的创建工作局面；

2．重点组织城市建设、环境整治、市容卫生、社会公德宣传等大型系列活动，进一步把创建活动推向高潮；

3．各责任单位按照《苏州市创建全国文明城市责任分解表》相关内容，准备2005年——2007年的创建工作台帐资料和测评操作表要求的材料记录（文字表述）。

第三阶段：督查申报阶段（2008年6—7月）

1．各创建工作责任组对照全国文明城市的创建标准组织自查自评；

2．市创建指挥部进行全面督查验收； 3．各城区、各单位对验收中发现的问题及时组织整改； 4．市创建办准备申报材料及做好相关工作。第四阶段：迎接检查阶段（2008年7—10月）

1．市区各级、各部门、各单位迎接中央文明委组织的国家和省有关部门对苏州创建工作的现场全面考核；

2．市区各级、各部门、各单位巩固提高创建成果，做好国家城调队组织的工作组对苏州创建工作的暗访检查。

第五阶段：总结表彰阶段（2008年11—12月）

各单位回顾总结创建工作的成绩与经验；市创建指挥部对创建工作涌现的先进集体和个人给予表彰奖励。

五、有关要求

1．提高认识，不断增强创建工作的责任感和紧迫感。全国文明城市创建工作竞争十分激烈、任务十分艰巨、责任十分重大。虽然我市的创建工作取得了一定的成效，但与全国文明城市的标准要求，同先进城市相比，我们还有很多方面需要改进、加强和提高。因此，务必克服盲目乐观思想，认清竞争的激烈性和评选的严格性，增强责任感和紧迫感。

2．健全长效管理制度，努力使创建工作形成常态化、制度化。各级党政群组织要把创建工作纳入重要议事日程，摆到突出位置，形成常态化、制度化的创建格局。要把本单位承担的任务、责任，体现贯穿在全年的工作计划中，并抓好落实。

3．积极主动对照自查，着力提升创建工作水平。各责任单 位按照市总体方案，认真查找本地区、本部门存在的问题和薄弱环节，制定出各自的创建工作计划和方案，不断提高创建工作水平。同时，各单位要结合工作职能，围绕构建和谐社会的要求，把建设社会主义核心价值体系、发展和谐文化、树立共同理想等纳入各单位自查内容之中，以适应全国文明城市测评体系的要求。对创建工作没有达到A档或满分的具体项目，要查清存在的主要问题，及时制定整改计划和补救措施，办求在考核中不失分。

4．落实考核评价制度，充分发挥激励约束作用。创建文明城市工作是市委、市政府的一项重要工作，也是精神文明建设的重要任务，各地、各部门要将其作为考核各级领导工作绩效的重要内容和重要依据，作为全国、省、市各项文明创建先进的重要依据。市创建办将根据创建文明城市工作的进展情况，对未完成创建任务的单位及时进行通报，着力实现创建目标责任化、创建指标定量化、监督检查日常化、责任追究制度化，切实把创建工作落到实处。对达不到要求，影响苏州市创建工作的单位给予通报批评，并追究相关单位主要领导的责任。对各项工作完成出色的，将给予表彰奖励。

附件：《苏州市创建全国文明城市责任分解表》

主题词：

发：各市、区委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委和管委会，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位。

中共苏州市委办公室 2008年5月 日印发

（共印 份）

第三篇：关于创建全国文明城市的实施意见

中共XX市委 XX市人民政府 关于创建全国文明城市的实施意见

（200X年1月7日）

我市于1999年获得全省首批文明城市和全国创建文明城市工作先进城市的荣誉，创建全国文明城市有坚实的基础。创建全国文明城市，构建社会主义和谐社会，是贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神的具体体现，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是构建繁荣活力XX、文明法治XX、和谐安康XX的重大举措。创建全国文明城市，对外有利于提升我市的城市形象，有效改善投资环境，增强城市综合竞争力，提高XX的知名度和美誉度；对内有利于给广大市民提供良好的工作环境和生活环境，可以给市民带来实实在在的好处。中央文明委将于2005年评选表彰首批全国文明城市。省委、省政府要求获得省文明城市称号的市要乘势而上，继续努力，扎实工作，争取尽快跨进全国文明城市的行列。根据我市经济社会发展的现实状况，遵循城市发展的一般规律，现就我市创建全国文明城市工作提出如下意见。

一、创建全国文明城市的总体要求和奋斗目标

创建全国文明城市的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，大力弘扬求真务实精神，紧密围绕XX经济社会跨越式发展、建设花园式生态型现代化城市的目标，着眼于促进我市经济、政治、文化的全面协调发展，坚持以人为本，在彰显优美的自然风光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在营造良好的投资环境上下功夫，在提升市民的文明素质上下功夫，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。

创建全国文明城市的奋斗目标是：通过今后几年的努力，创建成适宜旅游的花园式风景城市、适宜人居的生态型山水城市、适宜创业的现代化工业城市，各项工作达到或超过《全国文明城市测评体系》确定的标准和要求，力争于2008年跨进第二批全国文明城市的行列。

二、创建全国文明城市的主要任务

我市创建工作要紧紧围绕《全国文明城市测评体系》确定的测评内容和达标要求全面展开，整体推进。同时要针对我市的工作现状，突出工作重点，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，全面提升创建工作水平。由于中央文明委对全国文明城市的创建工作重点考核中心城区，因此，以下任务主要在中心城区。

（一）狠抓第一要务，推动经济健康快速发展。

坚定不移落实省委“泛C三角”战略部署，实施东引西连，发挥“龙颈”和“咽喉”的区位优势，全面参与“泛C三角”区域经济合作，主动地、大规模地承接C三角的产业扩张和产业转移项目，连接C三角的产业链条，使C三角核心区的人流、物流、资金流、技术流、信息流能够快速便捷向XX汇聚。当前要抓住加强和完善宏观调控的有利时机，切实把经济发展的着力点放在优化结构、深化改革、转变增长方式上。重视发展效益农业和现代农业，加快推进农业产业化，巩固农业的基础性、战略性地位。狠抓工业经济，大力招商引资，走新型工业化的道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，错位发展，借力发展，优势互补，培育支柱产业，做大做强特色产业。加快发展高新技术产业、资金密集型产业，加大运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，全面提升工业发展水平。既要扶持发展一批有实力的大型企业集团和龙头骨干企业，又要扶持发展一批专而精、有特色、有活力的中小企业群，着力培育一批市场竞争力强的名牌产品，特别是自主知识产权，具有较高知识、资本附加值的产品。积极推进科技教育文化产业和休闲度假旅游业的发展，大力打造岭南山水与人文特色相辉映、国内外知名的XX千里旅游走廊，真正把XX建设成为旅游目的地和最佳旅游城市。加快发展第三产业，大力完善市场体系，强化吸收外来要素的功能，培育发展区域性物流、商贸和要素市场#心，展示XX作为西江流域重要商埠的应有地位。通过经济发展不断增强社会和谐的物质基础。从2005年到2007年，中心城区国内生产总值年均增长13%，2007年达到人均3万元。主要经济指标的增幅和居民收入增幅高于全省平均增长水平。

责任单位：市发展和改革局、市经贸局、市外经贸局、市农业局

（二）以融入C三角都市圈进行城市定位，进一步做好城市规划。

要根据城市的地理环境、文化传统、资源条件、产业发展趋向，适度超前，博采众长，为城市发展科学定位。要以交通网络为重点，资源整合和优化配置，按照建设一个100万人口大城市的目标，精心修编城市总体规划。严格执行城市总体规划，中心城区要以融入C三角都市圈为目标，实施南连东扩，构建“一江两岸”的区域中心城市。城市规划要以优化城市功能配置、拓展城市发展空间为取向，努力体现城市景观风格、园林绿化布局、城市交通结构、市政基础设施等主体要素协调和谐，使城市向布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的方向发展。精心构筑“山城共融，绿水相依，天人谐合”的城市空间格局，在建筑体量和风格上以轻盈、明快为主，城市建筑与山水大环境相协调。

责任单位：市城乡规划局

（三）发挥自然优势，整合城市资源，营造城市亮点，凸现山湖城江浑然一体的城市独特风貌。

充分发挥北岭山作为中心城区“市肺”的功能，构建以养生、休闲、保健为主调的绿色自然景观带。要以绿化、美化和综合开发为重点，按照生态学和美学的要求，顺应自然规律进行林分改造，选择叶色、花色灿烂的优质阔叶树种进行混交，体现南亚热带物种的多样性，展现北岭山一年四季不同的绚丽颜色，建设北岭山城市森林公园，使之成为林业科普基地、生态旅游景区，使之与七星岩景区互为衬托、交相辉映。北岭山缓坡地一区要加强管理，整治配套；二、三、四区要科学规划、合理布局。羚山要注重现有林分的改造，种植阔叶树种，提高生态功能等级，同时搞好采石口的复绿。龟顶山抓好林分改造，再现“龟顶松荫”的风采。在开发建设北岭山城市森林公园和休闲景观带的基础上，整合资源，完善配套设施，建设高品位的鼎湖山---北岭山---七星岩的大型景区。

责任单位：市城乡规划局、市林业局、市旅游局、七星岩旅游度假区管委会

进一步加强星湖风景名胜区的保护、建设和管理工作。建设星湖山水健身圜和环七星岩生态景观带。加强景区周边环境的规划，整治违章建筑，对七星岩景区管理范围内的村庄，近期进行环境整治，穿衣戴帽，建设成为旅游村。七星岩景区要按照“黄土不露，堤墙着装，点面成景，四季花开”的要求，广种富于观赏性的花木、植被，营造花卉精品，使赏心悦目的湖光山色与绿树繁花相辉映。完善北岭山和环七星岩截流排污工程，采取切实措施防止对水体的污染，使6平方公里的湖水清澈洁净、碧波荡漾，水质保持国家地面水二类标准，景区空气质量保持国家一级标准。以生态理念改善景区周边的生态环境，凸显“山湖在城中，城在山水中”的情调，使之建设成为城市的绿心、生态的乐园。

责任单位：市旅游局

保护、开发、建设以宋城墙、包公府衙为重点的古宋城文化景区，将其建设成为XX最具代表性的历史文化保护区，文化名市的主要支撑点、文化产业的经营基地、旧城改造的示范工程，延续城市文脉，弘扬优秀传统文化，让城市独特的人文个性、风格情调得以凸显。规划整合城中路，正东路等端州城区的骑楼街，对临街建筑实行穿衣戴帽，形成特色商业街。以完善市政基础设施、公共服务设施，加快行政中心、科技中心、图书馆、博物馆等城市标志性建筑的筹建，推动东部新区的开发建设，逐步形成新城市中心雏形。鼎湖城区重点发展坑口片区及凤凰片区，建设罗隐民营科技工业园和风华信息产业园，以大学园区和泛C三角职业教育基地的建设带动科技教育文化产业带的崛起。巩固发展国家园林城市创建工作成果。分期分批对中心城区主干道进行绿化改造，营造绿化精品，实现一路一灯一树，构建城市道路(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)点、线、面有机结合的绿化体系。继续完善原有城市公园的绿化配套，建设黄蜂岗、东湖、梅庵岗、岗头、龙顶岗等一批城市公园。有计划地在一些城市广场、公共绿地适当配置造型新颖、艺术品位和造诣较高的雕塑。形成以大环境绿化为中心、公共绿化为重点、道路绿化为骨架，专用绿化、庭院绿化、家居绿化为基础的城市绿化格局，环绕中心城区的绿色屏障日臻完善，城市生态环境实现良性循环。到2007年，中心城区绿化覆盖率达45%，人均公共绿地面积12平方米。重视抓好七星岩景区、牌坊广场周边、鼎湖牌坊广场周边和西江沿岸建筑物的景观装饰，在高层建筑规划建设霓虹灯，营造中心城区的亮丽夜景。从而使中心城区达到绿化有层次、美化有品位、净化有情调、亮化有特色的良好效果。

责任单位：市城乡规划局、市建设局、市市政管理局、市文化局、市教育局

西江两岸要以优化、美化江岸景观为重点，切实搞好规划布局和建设，堤路的绿地做到乔木、灌木、绿草有机搭配，突出其休闲、健身的功能，营造靠江、亲江、通江、透江的风格，树立独特的城市景观形象，形成赏心悦目的滨江景观带。妥善保护西江四塔，有序开发西江三峡旅游资源，建设依山傍水的羚山郊野公园、龟顶山森林公园。整合阅江楼、崧台书院、文庙、文昌阁、朝圣街，形成明式建筑群和古文化街区，重现“江楼晚眺”的美景。加快白沙龙母庙的重建步伐，显露“白沙夜月”的风韵。完善砚洲包公楼、砚坑、贝丘遗址群等在内的砚州文物区。让大江东去、百舸争流的美景与具有深厚底蕴的特色文化风貌共存。

责任单位：市建设局、市城乡规划局、市林业局、市文化局

（四）加大力度解决三大薄弱环节，夯实文明城市的基础。

针对城市文化基础设施滞后的状况，按照文化名市建设的总体思路，进一步深化文化体制的改革，放宽市场准入，积极探索文化招商的路子，拓宽融资渠道，大力引进民资和外地资本，在今后几年重点抓好市博物馆、市图书馆、市群众艺术馆、多功能电影城、图书批发中心、国际会展中心、市科技中心等一批文化基础设施建设，力求将这些设施建成档次、格调较高的标志性建筑物，进一步提高城市的文化品位。

责任单位：市建设局、市城乡规划局、市文化局、市科技局

针对社区建设滞后的主要问题，各级党委、政府要予以高度重视，把加强社区建设作为文明城市创建的重要载体和基础工程切实抓好。在住宅新区建设和旧城区改造中，规划部门要将社区服务设施和社区文体设施项目纳入整体规划，严格按规划执行。要从改革和完善社区体制、组织、队伍、职权着手，抓好社区居委会建设，运用市场经济手段，充分发挥物业管理公司在维护社区秩序、搞好环境治理、加强社区教育、开展社区服务、活跃社区文化等方面的作用。要调动区域内的部门、单位和社会各阶层人士的积极性，群策群力搞好社区的基础设施建设。各街道办事处建立一个综合性的社区服务中心，有一定规模的社区要建设小公园、小广场、文体活动设施等居民休闲健身场所，创办市民学校，组建一支由志愿者组成的社区义工队伍。

责任单位：市民政局、市财政局、端州区政府、鼎湖区政府

要针对城市管理存在的薄弱环节，改革和理顺城市管理体制，建立和健全各级管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实解决责任不明、关系不顺、推诿扯皮、效能不高等问题。进一步加强城市管理执法队伍建设，特别要组建好综合执法队伍，提高队伍的素质和执法水平。要选准突破口，采取切实有效措施，着力解决影响、制约城市文明形象和群众反映强烈的突出问题。一是整治城市交通秩序，人车各行其道，形成安全、通畅、有序的交通秩序；二是整治乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱摆卖、乱堆挖等“六乱”现象，整治路边市场，引导入室经营；三是整治内街内巷和“城中村”的环境卫生，消除卫生死角，确保垃圾日产日清，垃圾收、运、处理率达到100%；四是消除饮食大排档污染环境，建筑工地和娱乐场所噪声扰民的现象；五是加强出租屋和外来人口的管理；六是加强对沿街广告牌整治。

责任单位：市市政管理局、市工商局、市交通局、市公安局、市环保局、市爱卫办

（五）强化环境保护和环境整治，全面提高城市环境水平。

以实现建成国家环保模范城市为目标，打造岭南绿色之城。引导广大市民树立人与自然和谐相处的生态文明观和绿色消费理念，选择珍惜爱护资源、保护环境、对子孙后代高度负责的生产和生活方式。在经济发展中，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，采用“生态链”的方式刷新工业模式，大力推行“资源---产品---再生资源”的反馈式循环经济模式，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环。加强水环境、空气环境和卫生环境的综合治理，使城市的经济社会发展与环境的承载能力相适应。开展机动车尾气达标排放专项治理，严格控制建设工地扬尘，抓好工业污水的达标排放，市污水处理厂二期工程竣工投入使用，抓好鼎湖污水处理厂的筹建，城东新区实施雨污分流制排水系统，旧区实施截污工程，增强污水处理厂集中处理和截流纳污能力，辖区西江河段水质稳定达到二类标准。到2007年，城市环境质量全面稳定达到国家标准。城市大气环境质量达到国家二级标准。区域环境噪音平均值小于60分贝，机动车尾气排放达标率90%，城市生活污水集中处理率大于60%，生活垃圾无害化处理率大于80%。

责任单位：市环保局、市建设局

（六）大力发展卫生事业，全面提高城市卫生水平。

建立能适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的卫生服务体系、卫生机构运行机制、医疗保障机制和卫生监督体制，卫生服务能力、居民健康水平、主要生命质量指标和医学科技水平保持在全省先进行列。广泛深入开展爱国卫生运动，努力巩固发展国家卫生城市创建工作成果，加强公共卫生体系建设，抓好“除四害”工作，把“四害”密度控制在考核标准以内。加强食品卫生管理，强化日常检查检测，严格食品生产、销售“准入”制度，杜绝重大食物中毒事故。广泛开展创建爱国卫生先进单位活动，全面提高基层单位卫生达标水平。建设高标准的市疾控中心，加强传染病预防控制工作，完善疾控体系。广泛开展全民健康教育，完善阵地，创新方式方法，扩大覆盖面，使市民健康知识知晓率和健康行为形成率达到考核标准要求。

责任单位：市卫生局

（七）优先发展教育事业，大力推进科技、体育事业发展，促进社会全面进步。

进一步确立教育优先发展的战略地位，实施“四个转变”，加快建设教育强市的步伐。基础教育向质量并重和均衡化转变，到2007年，市区普及高中阶段教育；高等教育向大众化教育转变，构建形式多样、相互沟通、资源共享的高等教育体系，到2007年，市区高等教育毛入学率达到30%；学校教育向素质教育转变；教育体系向终身教育转变，建设覆盖面广、开放型、自主化的全民学习、终身学习的学习型社会。大力推进科技进步和科技创新，完善科技创新服务体系，抓好科普设施和科普队伍建设，鼓励企业成为科技开发的主体，加速科技成果转化为现实生产力，科技综合实力达到全省中上水平。到2007年，科技进步对中心城区经济增长贡献率达到55%，高新技术产业增加值占中心城区工业增加值比重达到30%。构建“星湖山水体育健身圜”，全民健身工作进入全省先进行列；体育事业持续发展，全民健身工作深入发展，全民健身活动气氛好，经常参加体育活动的人数占总人口的40%以上；业余训练普遍开展，保持13个以上常年开展业余训练的竞技体育项目，争取5个以上国家和省的体育后备人才培训基地，竞技体育水平保持全省前列。

责任单位：市教育局、市科技局、市体育局

（八）加强社会治安综合治理，维护社会稳定。

围绕实现“平安XX”创建目标，努力构筑人防、物防、技防相结合的“大防控”格局，加强专群联动、互助联防的群防群治网络建设和公共安全保障设施建设，全面建立社区警务室、落实居住小区门卫值班、联防巡逻等防范措施，提高居民的安全感。坚持打防结合、预防为主的原则，强化快速反应能力，始终把打击的锋芒对准严重危害社会治安的刑事犯罪分子，城区力求将8类主要刑事案件的发生率压降至10起/万人以下。加大对“黄赌毒传”等社会丑恶现象的打击查处力度，净化社会风气。继续做好“法轮功”痴迷者的教育转化工作。正确处理新形势下的人民内部矛盾，努力遏制影响社会稳定的群体上访事件的发生。扎实开展普法工作，努力提高市民的法制意识和依法维护自身合法权益的能力。建立健全法律援助机构，对困难群众实施有效法律援助。通过法制建设不断提供社会和谐的法制保障。

责任单位：市公安局、市综治办、市司法局、市文化局、市工商局

（九）加强思想道德建设，培育和塑造现代文明市民。

要广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，大力弘扬XX人民自古以来所形成的既体现广东人精神又具XX特色的“不畏艰难、务实进取、开放包容、自强不息”的精神，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范，营造文明法治、稳定和谐的社会氛围。按照社会公德在“教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化”的原则，贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《XX市文明公约》、《XX市居民守则》，广泛开展以“讲公心、讲爱心、讲良心、讲责任心”为主要内容的社会公德教育活动。以加强政德建设为突破口，重点抓好政德、警德、医德、商德、师德等群众最关心的职业道德建设。贯彻《XX市文明家庭守则》，推动家庭美德建设，使广大市民增强尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、守望相助、邻里团结的意识。通过思(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)想道德建设不断构筑社会和谐的精神支撑。积极贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，抓紧办好群众要求强烈、未成年人欢迎、社会影响大的实事好事，切实解决当前未成年人思想道德建设中存在的突出问题。以编写、出版《立志、立德、立功》和《爱我XX四字歌》这两本思想道德教育读本为重点，积极为未成年人提供健康有益的精神食粮；以青少年义工、学龄儿童“开笔礼”、成人仪式等三项主题活动为载体，打造我市未成年人思想道德教育的品牌；以实施良师育人、家长垂范、社会环境净化、“165”等四大工程为抓手，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络；以开展中华民族传统美德、现代公民意识、健全人格和健康心理、性生理知识、安全防范和自我保护等五方面教育为主线，贯穿于未成年人思想道德建设的始终。

责任单位：市委宣传部、市文明办、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市关工委

（十）广泛深入开展群众性精神文明创建活动，把创建任务落实到基层。

按照一社区一特色一品牌的要求，开展学习型社区、绿色社区、文化社区、温馨社区、平安社区等特色社区创建活动，优化城市细胞。深化文明行业创建活动，“窗口”服务行业突出“诚信”建设，执法部门以“公平、公正、公开”为主题，党政机关把“廉洁高效、群众满意”作为标准，不断提高创建水平。以“让广大游客玩得更开心、购物更放心、住得更舒心、服务更称心”为目标，积极推进文明景区创建工作。拓展新领域，扩大覆盖面，探索民营企业精神文明建设新路子。适应城市现代化、城乡一体化的要求，以“五改五有”为主要内容，大力创建生态文明村。全面开展文明单位创建活动，坚持实行动态管理，建立健全社会监督机制，加强典型宣传，发挥示范效应。广泛开展军警民共建活动，建立和完善结对共建制度，巩固共建活动参与率。

责任单位：市委宣传部、市文明办

三、创建全国文明城市工作步骤

按照中央文明委对第二批申报城市的评选考核时间要求，我市的创建工作分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段(2005年1月---3月)

主要是加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围，着重抓几个方面：

1、广泛征询各方面的意见，制定符合我市实际、可操作性强的创建工作实施意见。2005年1月以前完成。

2、召开动员大会。2005年1月召开全市创建全国文明城市工作动员大会，全面部署创建工作，动员全市人民齐心协力、真抓实干，巩固已有成果，奋力争创全国文明城市，促进三个文明协调发展。

3、广泛开展宣传活动。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传，广泛发动，强劲造势，使全市人民能够了解创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性，能够认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行为。营造良好的舆论氛围。报纸、电视台、广播电台、《今日XX》、《XX文明网》网站等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，加大#创建全国文明城市活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活#中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。同时对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。

整个宣传发动阶段，宣传力量相对集中，但必须贯穿始终。

（二）重点整治、整体推进阶段(2005年3月---2007年12月)

主要是整治薄弱环节，巩固已有创建成果，提升创建质量，培育特色创建。

1、抓重点整治。各级各部门各单位要强化责任意识，把整治的重点放在基层单位，采取有力措施，从各项规范管理抓起，在长效管理上下功夫，重点解决好环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、文化市场、社会治安为市民行为等方面存在的实际问题。

2、抓巩固提高。对照《全国文明城市测评体系》7方面37条119项的测评指标，达到A级标准的要继续巩固提高；只达到B级和C级标准的要针对薄弱环节大力整改，努力缩小差距。按照城市抓社区、农村抓村镇、机关抓效能、学校抓育人、行业抓窗口、道德抓诚信、共(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)建抓区域的要求，抓重点推全局，提升整体创建质量。扎实抓好道德评议、公德巡查、美德弘扬等社会实践活动，大力弘扬爱国爱乡、见义勇为、助人为乐、扶贫济困等好传统，积极倡导爱护公物、尊老爱幼、诚实守信、礼貌待人等好风尚，推出一批展示XX精神文明建设新形象、新亮点、新经验的先进典型和示范点。

3、抓特色创建。努力争取在2005年通过国家环保模范城市的考核验收，2007年达到“中国人居环境奖”的标准。

（三）申报迎检阶段(2007年12月---考评前后)

主要是做好申报和迎检工作，准备材料和受检点，抓点带面，提高创建水平，形成全面争先创优的发展态势。

四、创建全国文明城市主要措施

创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关我市发展全局，各级各部门各单位要高度重视，协调联动，形成合力，动员和组织广大干部群众投身到创建活动中去，运用各种有效形式和载体，聚集全市人民的智慧和力量，促使创建工作健康有序推进，确保创建目标的如期实现。

（一）切实加强组织领导。成立创建工作协调领导小组和创建办公室，形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，确保创建活动的顺利开展。创建办要编写创建简报，做好协调、组织、检查、督促的工作。

（二）分解任务、落实责任制。今后三年，端州区、鼎湖区和市直有关职能部门要对照《全国文明城市测评体系》的指标要求，制订每具体的创建目标、计划和措施，书面报送市创建办。市创建办每年对完成任务的情况进行考核，凡能完成任务的给予通报、表扬，对不能完成任务的给予批评和处罚。

（三）确保经费加大投入。财政部门要确保创建活动所需的经费。在加大财政投入的同时，要充分调动社会各方面力量，多方筹集资金，重点保证基础设施的建设，确保测评体系要求的各项硬件和软件指标达到考核标准。要加强资金使用的管理，确保有限资金发挥更大的效益。

（四）加强督查，推动工作。市委、市政府要组织有关部门开展经常性督促检查，市人大、市政协要组织代表、委员进行视察，市创建办对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，要给予批评教育，限期整改，问题突出的要追究领导责任。

第四篇：省级文明城市创建实施意见（范文）

汉人发„2010‟16号

汉中市人社局

关于开展联创工作的实施意见

局各科室、下属事业单位：

为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加快汉中率先突破发展步伐，加快省级文明城市、国家卫生城市、国家园林城市建设步伐，提高全体干部文明素质，改善人事编制部门形象，转变干部作风，强化公共服务，构建和谐的人事编制工作，按照市委、市政府及市连创办要求，结合人事编制工作实际，经局党组研究，特制订以下实施意见，请认真贯彻落实。

一、指导思想

坚持以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学观，以提高城市文明程度、改善人居环境为目标，充分发挥自身职能，广泛开展“我为文明城市做贡献”、植树造林、3、广泛动员，扎实开展创建活动。按照组织有力、注重实效、参与广泛的创建原则，以“我为文明诚挚做贡献”、爱国卫生月创建活动为基础，积极开展卫生保健、体育锻炼等活动强身健体；开展机关办公场所、家属院、家庭卫生整治活动，营造干净整洁的卫生环境；开展义务植物、义务劳动，营造积极向上、互帮互助的文明氛围，努力做到文明自我做起，环境共同营造，幸福共同创造。

4、加强制度建设，改善工作作风。修订完善行政审批制度，做到责权的统一，坚持以制度管人、管事。大力推行普通话和规范汉字为公共用语、用字。设立群众意见征求箱，实行干部挂牌上岗，制作群众办事明白卡，设立彩铃电话形式，切实提高服务质量。

5、大力推行阳光政务，营造公开透明的政务环境。在公务员招录、事业单位招聘、农村基层人才振兴计划、军转干部安置、专业技术职务评聘等业务工作，坚持实行“三公开、一监督”，及时在网络、电视台、电台、报刊杂志公开发布人事信息，及时回复信件、市政府在线咨询，确保群众的知情权、参与权、监督权。

6、加强公务员思想道德建设，增强干部理想信念，从政道德教育，培训工作有计划、有主题、有典型。加强公务员考核奖励制度，树立在文明城市创建活动涌现出来的先进典型。

7、突出重点，认真做好机关卫生治理活动。卫生治理目标

第五篇：关于认真做好全县乡镇党委换届选举工作的实施意见

各乡镇党委：

今年第三季度，我县乡镇党委将进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和县委《关于做好乡镇领导班子换届工作的通知》（南委发〔2006〕42号），结合中、省、市的要求和我县的实际，现就全县乡镇党委换届选举工作提出如下实施意见。

一、乡镇党委换届选举工作的重要性和指导思想

乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，在贯彻落实党的路线、方针、政策，促进本地经济发展和社会进步工作中起着总揽全局的作用。乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系到农村基层党组织建设的整体水平的提高；关系到党和政府在人民群众中的形象；关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实；关系到社会主义新农村建设工作的顺利推进。因此，全县各级党组织要站在事关全局，事关未来的战略高度，进一步统一思想，提高认识，精心组织，周密安排，切实抓好乡镇党委换届选举工作。

乡镇党委换届选举工作，要以党的十六大和十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，坚持干部德才兼备和群众公认的原则，紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务和开展“三农”工作的实际需要，把那些政治上靠得住、经济上过得硬、实绩突出、群众公认的干部选拔到乡镇领导岗位上来。要充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事，不断提高乡镇领导班子的学习能力、团结能力、决策能力和解决实际问题的能力，努力把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务，促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。

二、乡镇党代会代表名额、资格和产生办法

（一）党代表名额

党员人数在200人以上的乡镇,应召开党代表大会进行换届选举。党员人数200—500人的乡镇，党代表名额一般为100名左右；党员人数500人以上的乡镇，党代表名额一般为150名左右。具体名额由各乡镇党委提出建议，报县委批准。

各乡镇党代会列席人员控制在10人左右。列席人员主要是：不是代表的党的委员会委员、纪律检查委员会委员；不是代表的同级党员行政领导干部；不是代表的直属单位和下一级党组织的主要负责人。

（二）党代表必须具备的资格条件

1、有坚定的共产主义信念，在政治上与党中央保持高度一致，在重大政治问题上坚持党性原则，是非分明。

2、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持贯彻执行党的基本路线和基本方针，全面落实科学发展观。

3、公道正派、清正廉洁，密切联系群众，受到群众的拥护。

4、组织纪律性强，顾全大局。

5、有较强的议事能力，能够如实反映党员和人民群众的意见，正确行使党员的民主权利，认真履行党员义务。

6、党组织关系在本乡镇内的中共正式党员。

各乡镇党委可结合党员队伍实际，进一步细化党代表的资格条件。

（三）党代表的产生

1、代表候选人的确定。

①提出代表候选人的初步人选。各选举单位根据各乡镇党委分配的代表名额和有关要求，组织广大党员采取自下而上、自上而下，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单，并根据多数党组织或多数党员的意见，从中提出代表候选人的初步人选（其中差额人选不少于20%）。

②组织考察。选举单位在广泛听取所在单位党组织、党员、群众及有关方面的意见，形成考察材料，填报代表候选人初步人选登记表。

③确定代表候选人预备人选。各基层党组织召开党的委员会全体会议，在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单。

④向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单，乡镇党委审查和批复各选举单位报送的代表候选人预备人选。

⑤确定代表候选人。选举单位可召开党代表大会或党代表会议、党员大会，酝酿确定代表候选人。

2、党代表的选举。各基层党组织召开全体党员大会，采取无记名投票、差额选举的办法进行选举（其中差额人选不少于20%）。在选举时，有选举权的党员实到人数超过应到人数的4/5才能进行选举。

3、党代表资格审查。由上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。审查内容主要为审查其酝酿方法，差额比例是否符合规定，代表构成比例是否合理，每个人选是否符合代表条件。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格条件的，应责成原选举单位撤换。审查结束后，代表资格审查小组应向党代表大会预备会议报告审查情况，经审查通过后的代表，获得正式资格。

乡镇党代会的代表必须在2006年9月10日前选出。

三、乡镇党委和纪委的组成及产生

乡镇党的委员会，一般由7—9人组成，其中设书记1人、副书记1—2人，不设专职的副乡镇级党委委员；乡镇纪委委员由5人组成，其中设书记1人，纪委书记由党委专职副书记兼任的乡镇，可设1名纪委专职副书记。

乡镇党委委员和纪委委员应实行差额选举产生，委员候选人的差额不少于应选人数的20%。党委书记、副书记和纪委书记实行等额选举，采取群众参与、民主推荐、承诺就职的方式产生候选人预备人选，经县委审查同意后，在各自的委员会全体会议上进行选举。选出的乡镇党委委员、副书记、书记和纪委书记报县委批准，纪委副书记、纪委委员报县纪委备案。

乡镇党代会必须在2006年9月20日前召开完毕。

四、切实加强对乡镇党委换届选举工作的领导

（一）明确责任。这次乡镇党委换届工作，县委高度重视，各乡镇要成立党员代表大会筹备工作机构，把这次换届工作摆上重要议事日程，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。必须认真制定好科学的工作方案，组织好对选举工作人员的业务培训和各项准备工作，为选举工作顺利实施打好基础。

（二）精心组织。选好新一届领导班子是乡镇换届的关键。各乡镇党委要加强对选举工作的领导，对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、党代表的选举、组织推荐、人事安排、党代会的召开，乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等，都要深入研究、精心组织、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，确保换届工作任务圆满完成。

（三）严肃纪律。在换届选举中要加强对换届人事安排工作全过程的监督，严肃组织人事纪律，大力弘扬正气。严格按照有关章程和规定办事，坚决制止换届选举中的拉帮结派、跑官要官、排挤诬陷他人、弄虚作假、拉票贿选等不正之风。对那些借换届之机，搞不正之风和非组织活动的，要坚决查处，重大问题及时向上级党组织报告。

（四）认真总结。乡镇党委换届选举工作结束后，要对换届选举工作进行全面总结，总结好的经验和做法，找出不足和有待改进的方面，形成书面材料于2006年9月24日前上报县委组织部。

中共ＸＸ县委

2006年8月31日