福建省青少年校外体育中心管理办法(征求意见稿一)[五篇模版]

第一篇：福建省青少年校外体育中心管理办法(征求意见稿一)

福建省青少年校外体育活动中心管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强福建省青少年校外体育活动中心（以下简称‘活动中心’）规范化、科学化管理，充分发挥“活动中心”的功能，满足我省广大青少年就地就近参与校外体育活动的基本需求，特制定本办法。

第二条 “活动中心”是由各级政府财政拨款建设的，面向城市街道、农村乡镇，以青少年为主要服务对象的公益性校外体育活动场所。

第三条 “活动中心”秉承为青少年服务的宗旨，充分利用公共体育设施，积极开展丰富多彩的校外体育活动，全面促进青少年身心健康全面协调发展。任何单位和个人不得利用“活动中心”的设施从事危害公共利益的活动。

第四条 兴建地的体育行政主管部门拥有“活动中心”的器材、设施等的产权。任何组织和个人不得将“活动中心”挪作它用，确需改变用途的必须征得辖区体育行政主管部门同意，并先行择地新建。

第五条 “活动中心”的日常管理、维护经费列入各级人民政府财政预算。鼓励企事业单位、社会团体、个人等社会力量依法参与“活动中心”的管理。

第二章 使用与管理

第六条 “活动中心”对青少年从事校外体育活动实行免费开放。在保证青少年从事校外体育活动的同时，可根据本地的实际情况，积极创造条件为机关、企事业单位及广大群众健身活动提供便利。

第七条 “活动中心”应当在当地体育行政主管部门和其它有关部门的指导下，开展经常性、丰富多彩、有利于提高青少年身心素质的体育活动。“活动中心”应根据青少年的特点，保证周一至周五课余时间，周末、寒暑假、国家法定节假日全面向青少年开放，开放时间每周不少于40小时。

第八条 “活动中心”采用属地负责制管理模式，分别由县（市、区）、街道（乡镇）有关部门负责日常的管理工作。在保证“活动中心”公益性的基础上，鼓励探索政府购买公共体育服务等其他管理模式。

第九条 任何组织和个人不得利用“活动中心”进行以营利为目的的活动。确需收取管理费用的，应报当地物价部门批准，收取的费用必须用于“活动中心”的日常管理、维修和更新。

第十条 “活动中心”应根据本地实际情况，制订完善的人员管理、财务管理、物品管理、安全管理、活动管理等规章制度，并上报上级体育行政主管部门，自觉接受指导和监督。“活动中心”对各项活动实施登记备案制度，定期（年度）主

动向上级体育行政主管部门汇报。

第十一条 “活动中心”应配备专兼职管理人员，对场地、器材进行日常维护，保障安全和正常使用。管理人员应具备基本业务知识，热爱本职工作、服务意识强。“活动中心”鼓励并吸收志愿者、体育骨干（优秀退役运动员）、社会体育指导员等热心青少年体育事业人员，充实管理队伍。

第十二条 “活动中心”应在醒目位置展示服务承诺、服务时间、服务内容、服务范围以及有关管理制度等内容。必须设置器材使用说明和活动须知等告示标牌。对因使用不当可能造成人身伤害或器材损坏的设施，须设置警示标志及说明标牌。

第十三条 “活动中心”应配备统一规定LOGO（主标识）的标志物，标志物应当醒目、美观、耐用。LOGO（主标识）已在国家工商总局商标局注册，任何单位和个人未经福建省体育总会同意不得使用。

第三章 奖励与处罚

第十四条 对在“活动中心”使用、管理等工作中取得显 著成绩、做出突出贡献的设区市和县（市、区）体育行政主管部门及相关组织和个人给予表彰奖励。

第十五条 对在“活动中心”使用、管理中未严格执行有关规定，出现严重问题，造成不良社会影响的，辖区体育行政

主管部门给予通报批评，责令限期改正，并上报上级主管部门。

第十六条 对“活动中心”管理不善，不能保证公益性和安全性的单位，由辖区体育行政主管部门给予提出警告，责令限期整改。

第十七条 对于损坏公共设施的，“活动中心”应酌情责其赔偿或修复，对侵占和故意破坏公共设施的，除责其赔偿损失外，还应追究其法律责任。

第十八条 使用“活动中心”器材导致人身伤害的责任认定：

(一)由于健身器材质量问题对活动者造成伤害的，由该器材生产厂家负责赔偿；

(二)由于管理不善(如使用说明牌、警示标志未设置或对已损坏的器材未采取相应措施等)，对活动者造成伤害的，由“活动中心”负责赔偿；

(三)由于活动者使用器材不当或明知器材已损坏仍继续使用造成伤害的，责任由其自负；

(四)未满12周岁的儿童在活动时，应当有监护人或管理人员陪同，否则，出现伤害事故由其监护人或管理人员负责。

第四章附 则

第十九条 本办法自颁布之日起施行。解释权归福建省体育局。

第二篇：新疆维吾尔自治区青少年校外活动中心管理办法

新疆维吾尔自治区青少年校外活动中心管理办法

（试行）

第一章

总

则

第一条

为规范自治区青少年校外活动中心的管理，充分发挥其在青少年学生健康成长中的作用，根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔2004〕8号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发〔2006〕4号）和自治区教育和教师工作会议精神，结合自治区实际情况，制定本管理办法。

第二条

校外教育是社会主义教育事业的重要组成部分，各类未成年人校外活动场所应当成为未成年人思想道德建设阵地和民族团结教育阵地，文化艺术活动平台，科普教育和劳动技能实践基地。通过开展教育性、趣味性和丰富多彩的活动，使未成年人具有科学技术、文化艺术、体育卫生、劳动技术等方面基础知识、基本技能，提高综合素质，逐步形成一定的爱好、兴趣和特长。

第三条

未成年人校外教育工作要以立德树人为总体要求，以贴近和服务广大中小学生为宗旨，以加强思想道德教育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点，使广大中小学生在丰富多彩的校外活动中增长知识、开阔眼界、陶冶情操、提高能力、健康成长。

第四条

本办法使用于国家彩票公益金支持建设的青少年校外活动场所（以下简称校外活动中心）。隶属于当地教育行政部门，实行地方负责，分级管理，谁主办，谁主管，谁负责。

第五条 校外活动中心的使用原则：公益性原则。要免费向广大未成年人提供文化、艺术、体育、科技服务，组织各类教育实践活动；普及性原则。面向各民族全体未成年人，坚持以普及性活动为主，力求丰富多彩、生动活泼，满足未成年人多种多样的兴趣爱好；资源整合原则。充分利用周边公共设施，实现资源整合，共建共享。

第二章

组织管理

第六条

未成年人校外活动场所设立应当具备以下基本条件：

（一）具有固定的活动场地。城市人口在50万以上的，校外活动中心建筑面积不小于8000平方米，城市人口在30万以上的，校外活动中心建筑面积不小于5000平方米；城市人口在30万人以下的，校外活动中心场所建筑面积不小于3000平方米。具备相应的室外活动场地。下设的校外活动站（点）场地面积与活动规模相适应。

（二）具有与校外活动中心活动相适应的设施设备，配备正常开展活动所必须的德育类、艺术类、体育类、科技制作类等活动器材；

（三）校外活动中心必须是全额拨款的独立法人单位；

（四）校外活动中心必须独立管理，级别为副科级以上单位。

（五）当地教育行政部门根据县市青少年校外活动中心规模，结合所在地城市人口情况，至少配备3名以上专职管理人员；美术、音乐、器乐、舞蹈、科技、体育等学科至少配备1名专业教学人员。并能根据实际需要，采取灵活多样的方式配备兼职教师。

（六）具有符合规定的安全保障条件。有治安、消防、安全用电等安全防护措施，有各项安全应急预案。

（七）活动场所环境优美、地域文化氛围浓厚、未成年人特色鲜明。

第七条

校外活动中心组织管理

（一）校外活动中心实行党组织领导下的主任负责制。

（二）校外活动中心专兼职教师应具备以下条件：

1、热爱校外教育事业，热爱青少年教育工作，有较强的事业心和责任心，具有良好的道德素质和健全的心理素质，遵纪守法，为人师表。

2、了解现代教育思想，教育理论，具有创新意识和相应的教育学、心理学知识，基本掌握现代化教育教学手段。从事教育教学活动的教师应具有大专以上文化程度，具备教师资格(特殊学科或特殊才能可适当放宽)，具有相关的专业知识和教学技能。

3、管理人员应具有相关的专业知识，具有较强的组织能力和社会活动能力。

（三）校外活动中心应建立健全各项规章制度，加强内部科学规范管理。建立各部门、各岗位的工作目标责任制，做到任务明确，责任落实；严格活动过程管理，做到活动有计划，实施有保证，过程有检查，结果有总结；完善考评机制，坚持客观、全面、公正、导向性明确的原则，制定具体的考核办法，从职业道德、管理能力、工作绩效等方面对员工进行综合考核；严格财务制度，加强财务管理，保证运转经费用于开展公益性活动和维护、更新设备；设施设备要有专人管理，严格执行活动器材出入库及损耗等级制度。

（四）活动中心应在醒目位置展示服务承诺，服务时间，服务内容，服务范围以及有关管理制度等内容。

第八条 校外活动中心坚持公益性原则，不以盈利为目的。对集体组织学生参加的普及性科技、体育、艺术等教育活动应实行免费。对集中食宿、使用交通工具或使用消耗品的集体活动，可按照实际产生的费用收取食宿费、交通费和材料费；特长、专长学生的培训项目，经当地物价部门审核或备案后收取成本费。对因家庭经济困难又确有特长的学生应实行免费。严禁利用校外活动中心进行集体补课。

第九条

各地教育行政部门要加强对校外活动中心的领导和管理，对活动中心的建设发展、目标任务、工作绩效、安全措施等方面提出具体要求和考核办法。要掌握活动中心的工作情况，及时解决活动中心工作中的困难和问题。

第十条

各地州市及县（市区）要建立和完善未成年人校外教育工作联席会议制度，将未成年人校外教育纳入基础教育体系，统一部署和安排。要建立表彰奖励制度，对开展青少年校外教育活动成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。联席会议办公室设在地州市及县（市、区）教育局。

第三章

工作运行

第十一条

校外活动中心要坚持“活动育人”的原则。坚持常年开放，坚持充分利用课余时间和节假日、寒暑假为中小学生服务，开展各种健康有益的活动，丰富中小学生课外和校外生活。禁止任何组织和个人利用校外活动中心从事非法活动、宗教活动、封建迷信活动和反科学、伪科学的活动。

第十二条

校外活动中心通过组织策划和广泛开展经常性、大众化、参与面实践性强的校外活动，使未成年人在健康快乐的活动中得到锻炼和提高。

第十三条

校外活动中心开展各项活动要坚持科学性、知识性、教育性、趣味性、实践性和广泛性；要调动社会各方面的力量和资源，实行课内课外相结合，校内校外相结合，学校、家庭、社会相结合的方式全方位开展教育。

校外活动中心开展各项活动要注重普及与提高相结合，在重视和搞好普及性教育活动的同时，对有特长的中小学生要加强培养和训练，使其特长得到发挥，才华得到展示，促进未成年人全面健康发展。

第十四条

校外活动中心应当包括以下基本教育内容：

（一）思想品德教育。把思想品德教育寓于丰富多彩的活动中，使中小学生通过自主的活动和交往，把道德知识、道德规范转化为道德行为，做到言行一致，知行统一。对中小学生进行爱国主义、集体主义、社会主义教育、民族团结教育、荣辱观教育、公民道德规范和心理健康教育。

（二）科学技术知识普及教育。通过组织开展科普知识讲座、发明创造、科技制作、科学探究、科学实验等活动，使中小学生了解科学技术的发展，掌握必要的知识、技能；培养学科学、讲科学、爱科学、用科学的态度，培养他们对科学技术的兴趣和爱好；提高他们的创新精神和实践能力。

（三）文化艺术教育。通过影视、音乐（声乐、器乐）、舞蹈、戏剧、美术（绘画、书法、工艺、摄影）以及文学阅读欣赏及社团等活动，培养中小学生对文化艺术的情趣，增强学生的美感体验，培养中小学生欣赏美和创造美的能力，陶冶情操，树立正确的审美观，提高文化艺术素养。

（四）运动健康教育。通过田径、球类（篮球、排球、乒乓球等）、游泳、体操、武术、棋艺、国防军事体育项目（航空模型、航天模型、航海模型、车辆模型、建筑模型、无线电测向、射击等）以及跆拳道、轮滑、滑板等活动，掌握基本知识和技能技巧，增强青少年学生健康体魄，培养体育能力、竞争意识和合作精神，锻造坚强的意志和勇于拼搏的精神，全面提高未成年人的身体素质。

（五）劳动与社会实践教育。组织开展各种劳动实践活动和社会公益性活动，接触自然、了解社会。要对中小学生进行热爱劳动、热爱劳动人民、热爱劳动成果和艰苦奋斗的教育，树立劳动观念，养成劳动习惯；组织中小学生开展标本采集、农作物种植、家禽家畜饲养等生产劳动和社会实践活动。

（六）传统文化教育。结合当地实际，开展既有益于中小学生身心健康，又具有新疆民族文化、体育、艺术特色的活动。

第十五条

校外活动中心的活动可以采取以下形式：

（一）群众性教育活动。应根据中小学生特点，选择鲜明的主题、健康的内容，采取举办各种集会、联欢会、见面会、座谈会、演出、展览，组织各项比赛、夏（冬）令营、参观考察、爱好者俱乐部等生动活泼的形式，有计划、有步骤地对学生进行实践教育。

（二）专业兴趣小组活动。把具有相同兴趣、爱好、需要且程度相同的学生组成一个小集体，有目的、有计划地对他们进行专业性和经常性的培训和辅导，开展探究、实践活动，发现和提高他们的潜能，为他们未来的学习和研究打下基础。

（三）开放性（指导性）活动。通过示范、培训、指导等多种形式协助学校、社区共同开展中小学生课外、校外活动。社区、农牧区中小学生校外活动要与科教、文体、法律、卫生“四进社区”、文化、科技、卫生“三下乡”和“青年志愿者服务”等结合起来。

（四）积极促进校外教育活动和学校教育的有效衔接。教育行政部门要根据县（市区）青少年学生数量以及活动中心条件，结合学校的课程设置和教学计划统筹安排，并把学校组织学生参加校外活动的情况，作为对学校和学生进行综合评价的重要内容之一。校外活动中心要积极探索校外活动与学校教育相结合的有效机制，根据教育行政部门的统筹安排和各学校的具体情况，精心设计与开发同学校教育有机结合的活动项目，并认真组织实施。对当地中小学实行全年开放，假节日的开放时间要适当延长，以进一步提高接待能力，提高活动场所的利用率。

（五）对于未设立乡村少年宫的社区和偏远农牧山区，县市教育行政部门要支持校外活动中心建立社区或乡镇（村）中小学生校外活动站，与所在地学校密切配合，组织开展各种娱乐、文体、科技和公益服务活动，充分发挥校外活动中心的教育辐射作用。

第十六条

加强校外教育活动安全管理。要对未成年人进行交通安全、消防安全、食品卫生安全、劳动安全、运动安全、自护自救及生存教育。外出活动或大型活动要严密组织、精心安排；对活动器材要加强管理，消除安全隐患，活动场所必须设置器材使用说明和活动须知等告示牌。对因使用不当可能造成人身伤害或器材损坏的设施须设置警示标志及说明标牌，确保未成年人在安全环境中学习、活动、娱乐。

建立完善校外活动人身安全保险制度，有条件的校外活动中心可为未成年人参加校外活动购买组织者责任险。

第四章

发展与保障

第十七条 建立健全校外活动中心建设和维护的管理制度，任何单位和个人不得擅自改变校外活动中心的性质和功能。对侵占校外活动中心场地、设施或改变其性质的单位或个人，由县级人民政府责令其限期改正，逾期不改的，要依法处理。因城市改造等需对资产处置的，必须通过新建或资产置换等方式，仍然全部用于校外教育事业，防止国有资产流失；县市教育行政部门要制定《校外活动场所设备管理制度》，监督活动场所管好用好各种设备，严禁挪用设备，杜绝设备闲置流失现象。

第十八条

建立和完善校外活动中心经费的保障机制。各级政府要把活动中心运转、维护和开展公益性活动的经费纳入统计财政预算。

中央彩票公益金拨付的活动补助、能力提升、人员培训经费必须专款专用。活动中心预算外收入必须全部用于开展公益性活动，县市财政不得统筹使用。

第十九条

加强校外活动中心教师队伍建设，确保教师队伍结构科学合理。县市教育行政部门要制定《青少年校外活动中心专兼职教师管理办法》，专职教师必须面向学校公开招聘（部分特殊岗位专职教师应面向社会公开招聘），择优录用；兼职教师主要聘请中小学在职教师中的名师、学科带头人或有特殊技能的教师；社会团体优秀专业人员可采取聘任、合作等开展教育教学工作。加强志愿者队伍建设，鼓励和支持大学生到青少年学生校外活动场所发挥才干，开展社会实践和培训工作。自治区逐步将校外活动中心专业教师纳入自治区教师招聘计划。

青少年校外活动中心专职教师参加教育系统专业技术职务评聘。各地教育行政部门要会同编委、人事等有关部门根据校外活动场所的规模合理设置专业技术岗位，杜绝专业技术岗位被挤占等现象发生。

第二十条 建立和完善校外活动中心人员的培训机制。实行培训工作与分配培训经费挂钩机制，管理人员和教师学习培训期间的交通、食宿等经费从国家彩票公益金专项经费中支出。支持教师通过参与教科研活动提高自身综合能力。

第二十一条

建立和健全校外活动场所工作管理评价机制。评价的重点是活动场所的管理过程、运作过程、教师工作过程。

第二十二条

加强对校外活动中心场所建设、管理及开展活动的宣传工作。及时宣传本地校外活动中心开展活动取得的成果和典型经验，营造全社会关心、重视、支持未成年人校外教育工作的良好氛围。

第二十三条

加强校外活动安全教育管理。活动场所主任是第一安全责任人。活动场所的所有设施、器材应设置必要的安全警示标志。严格按有关安全规定，认真检查和加强管理，及时消除事故隐患，防止意外事故发生，保证未成年人在安全环境中学习、活动、娱乐。要对未成年人进行交通安全、消防安全、食品卫生安全、劳动安全、运动安全、安全防范知识、自护自救及生存教育，外出活动或大型活动，一定要严密组织、精心安排，做到防患于未然。

建立完善校外活动人身安全保险制度和相关配套制度。有条件的地方可为未成年人参加校外活动和各种社会实践活动购买保险。

第五章

奖励与处罚

第二十四条 由自治区人民政府牵头，财政、教育等相关部门组成联合督查评估组，按照《新疆维吾尔自治区青少年学生校外活动场所评估标准》，每三年为一周期对校外活动中心进行全面督查评估。

地（州、市）财政、教育等部门每年组织对本地校外活动中心进行考核，考核结果上报自治区主管部门。

第二十五条

校外活动场所本身有下列情况的，当地教育、财政等部门应责令限期纠正，情节严重的要依法依规严肃处理，并扣减当年活动补助、提升能力、人员培训资金。

（一）开展不利于民族团结，不利于未成年人身心健康活动的；

（二）开展以盈利为目的的经营性活动的；

（三）领导不力，管理混乱，不能正常开展活动的；

（四）场所有挤占、挪用、租用、借用现象的；设备有挪用、流失（丢失）或长期闲置的；

（五）（六）擅自挪用或改变专项经费用途的；

（六）因管理不善、措施不利，出现重大安全事故，造成严重后果和影响的。

第六章

附

则

第二十六条

各地州市教育局、财政局可依据本办法并结合本地实际，制定实施细则。

第二十七条

本办法由自治区校外教育联席会议办公室负责解释。

第二十八条

本办法自发布之日起试行。

二零一五年十月

第三篇：青少年校外活动场所专项补助经费管理办法

附件

青少年校外活动场所专项补助经费管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强青少年校外活动场所专项补助经费（以下简称专项补助经费）的管理，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称专项补助经费，是指中央财政为促进青少年校外活动场所改造而设立的专项资金，主要用于补助各省、自治区、直辖市现有青少年宫、青年宫、少年宫、青少年活动中心、青少年活动营地（以下简称活动场所）的维修改造和设备购置。

第三条

专项补助经费的分配原则是“突出重点、奖补结合、务求实效”。

突出重点，即重点补助中西部地区的活动场所。奖补结合，即对专项补助经费使用效果好、地方资金投入力度大、工作进展快质量高的省（自治区、直辖市），给予适当奖励。

务求实效，即对项目执行情况进行绩效考评，提高资金使用效益。

第二章 经费的申报和审批

第四条

地方各级财政部门、团组织按照分工负责、密切配合的原则，共同承担专项补助经费及项目的申报工作。

第五条

活动场所负责填制《青少年校外活动场所专项补助经费项目申报书》，并向所在地财政部门和团组织上报相关申请材料。

第六条

所在地财政部门和团组织对申请材料进行考察评估后，联合向省级财政厅（局）和团委上报申请文件。

第七条

省级财政厅（局）和团委按照专项补助经费的补助原则、范围，对申报项目进行筛选、评估、审核，确定需要纳入专项补助经费范围的项目，并编制专项补助经费预算，于每年4月30日前联合上报财政部、团中央。

第八条

团中央负责汇总、初审各地报送的专项补助经费预算，提出专项补助经费分配建议，并于每年6月30日前函告财政部。财政部负责审核、确定专项补助经费分配方案。

第九条

财政部、团中央根据“突出重点、奖补结合”的分配原则，重点补助中西部地区的活动场所。对于项目管理水平高、以前专项补助经费绩效评价结果好的省 2（自治区、直辖市），分配时给予适当倾斜。

第十条

财政部于每年7月31日前批复下达专项补助经费。省级财政部门于收到财政部批复文件之日起30日之内拨付专项补助经费。

第三章 经费的使用和管理

第十一条

专项补助经费的使用应当严格执行国家有关财务制度，按照财政部和团中央批复的项目用途和要求，保证专款专用。

专项补助经费不得用于活动场所人员经费和日常公用经费支出。

第十二条

对依法应当实行政府采购的项目，按照国家有关政府采购的规定执行。

第十三条

使用专项补助经费购置的固定资产属于国有资产，应当纳入活动场所的固定资产账户进行核算与管理。

第十四条

专项补助经费项目一经批准，不得自行调整。项目执行中确需变更、终止的，应当经所在省级财政部门和团委共同研究同意后施行，并报财政部和团中央备案。

第四章 经费的监督和检查

第十五条

省级财政部门应当会同省级团委加强对专 3 项补助经费的监督检查工作，建立对专项补助经费使用情况的监督检查制度，保证专项补助经费及时、足额到位，专款专用，严禁挪用。

第十六条

建立专项补助经费使用的绩效考评制度。省级财政部门和团委应于每年4月30日前，将上专项补助经费的管理使用情况总体报告，以及上项目的绩效考评结果材料，上报财政部和团中央。财政部、团中央对专项补助经费的使用情况、成效进行检查和考评。绩效考评结果作为以后分配专项补助经费的重要参考因素。

第十七条

财政部会同团中央对专项补助经费项目进行不定期抽查。财政部驻各地财政监察专员办事处对专项补助经费项目执行情况实施就地监督检查。对检查中发现的违反专项补助经费使用和管理规定的问题，按照国家有关规定进行处理。

第五章 附 则

第十八条

本办法由财政部负责解释。第十九条

本办法自2014年1月1日起执行。

附件：青少年校外活动场所专项补助经费项目申报书

第四篇：阜新市体育中心青少年游泳俱乐部总结

阜新市体育中心青少年游泳俱乐部

工 作 总 结

为了切实贯彻实施中央下发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，阜新市体育中心青少年游泳俱乐部（简称俱乐部）本着面向青少年和服务青少年宗旨，进一步开拓创新、发挥特色，以俱乐部为平台,广泛吸收青少年学生参加日常体育活动，施展才能，发挥个性，激发他们参与体育活动的兴趣，培养青少年对体育的爱好和热情，养成终身锻炼的习惯,为青少年健康成长提供展现自我个性的舞台。回顾俱乐部创建一年的工作，我们主要做好以下几个方面的工作，促进了俱乐部良性循环的发展，找到了一条面向青少年、创新求生存的发展道路。

一、俱乐部作为一个民办非企业实体，利用其所拥有的场地、人才等社会体育资源建立起来的一种新型的社会化青少年体育组织。在不影响游泳馆正常对外营业的情况下，保证俱乐部的日常活动用地。

俱乐部建立了健全的组织机构，在体育中心主要领导的关心和支持下，成立了体育中心青少年游泳俱乐部组织委员会，任命了正副主任，有专门的办公场所和活动室，有固定的工作人员。俱乐部组 委会下设竞训处、财务部二个部门，并配备了专门的管理队伍和教练队伍。

二、利用有利的地理位置和周边学校资源拓展俱乐部市场，吸引了周边大量的青少年来开展游泳活动，使俱乐部的会员队伍不断壮大，并延伸到社区居民和周边的企事业单位，每逢周末和节假日游泳俱乐部面向大众开放，解决了中心城区活动场地少的问题，为阜新市游泳运动的开展起了推波助澜的作用。

俱乐部具有社会主义公益性特征，将通过自我运做求发展，需要可持续发展的造血功能。俱乐部制定了以游泳为特色的运作模式：第一层次是面向青少年所有爱好游泳并有志于游泳运动的学生进行训练，固定训练时间，配备初级级教练带训。第二个层次是从所有游泳训练队员中挑选出有一定基础的、且有游泳发展前途的学生，经过选拔后，由高级教练进行培训，在日后，代表俱乐部外出进行比赛。阜新市体育中心游泳俱乐部充分发挥俱乐部自身优势，逐渐成为了青少年的游泳乐园。

三、加强服务意识，增强活动交流和比赛。俱乐部制定了完善的俱乐部章程和各部门的管理制度，定期由俱乐部主任负责召开俱乐部领导班子会议，商讨俱乐部章程的制定与修改、经营管理、竞赛活动等重大事情，保障俱乐部有序地发展。

俱乐部是为广大青少年提供体育竞赛、训练、活动的舞台。我们通过近年的运作和发展，已经逐步走向正轨，并取

得了不错的成效。我们本着面向青少年和服务青少年的宗旨，加强和兄弟俱乐部间的学习交流，走一条可持续发展的道路，我相信我们俱乐部今后的路会越走越宽。

2013年10月28日

第五篇：台州体育中心工程建设项目管理办法

台州体育中心工程建设项目管理办法 为确保实现工程建设目标，规范和强化工程管理，根据有关法律、法规的精神，制定本办法：

一、实行工程项目业主负责制，做到组织、职责和措施三落实

（一）本工程在台州市体育中心工程建设领导小组领导下，由台州市体育中心工程建设指挥部负责对本工程项目的组织和实施，严格进行质量、进度、投资和安全文明施工等方面管理。

（二）台州市体育中心工程建设指挥部为工程项目业主代表，负责该工程项目的组织和实施。其主要职责：

1、负责提出工程项目的建设规模，选择地址及拆迁事宜，并办理报建理宜。

2、在政府招标管理机构的监督下，依照法定程序，负责对工程承包单位（勘察、设计、施工、监理）的招标工作，决定中标单位。

3、筹集工程建设资金，办理投资计划批准手续。

4、向政府有关部门报审工程设计、工程概算。

5、审定工程项目的投资和建设计划，审定财务预算、决算。

6、负责处理工程建设中的重大问题：（1）在下列条件具备后领施工许可证——已办理用地批准手续，取得规划许可证，拆建进度符合施工要求，已确定施工单位，施工图资料齐全，已制定质量安全措施，建设资金已落实；（2）与参建设单位签订合同，要体现招投标文件的主要内容；（3）向施工企业提供与施工现场有关的地下管线资料；（4）开工前的准备工作要做到水、电、路、场地、通讯等“四通一平”；（5）如需临时占用规划批准范围以外场地的；可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施的；需临时停水、停电、中断道路交通的；需进行爆破作业的；以及其他情况，按有关规定办理申请批准手续。

7、在具备以下条件后，及时组织竣工验收，提请规划、公安消防、环保等部门认可：（1）工程设计与合同约定的各项内容已经完成；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告；（4）有各方面签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书；（6）已经总监理工程师签字。

8、及时向建筑行政主管部门提交建设项目档案。

9、工程竣工验收合格后，五日内将竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报有关部门备案。

10、行工程结算，经总监理工程师签字后由常务副总指挥签字拨付工程款。

11、应该实行招标的项目，一律衽招标。

二、严格执行招标程序，实现工程管理制度化

（一）严格执行建设程序，按照国家规定履行报批手续。严格按照“先勘察、后设计、再施工”的原则组织本项目的实施。坚决杜绝边勘察、边设计、边修改、边施工的“三边”做法，认真按基建程序办事。

（二）全面实行招标投标制。本项目参建单位的选择和主要设备、材料的采购一律实行招投标制。在工程招标过程中，遵守“公开、公正、平等、竞争”原则，根据资质、业绩及合理报价，择优选择中标单位，招标爱政府监督。

坚决杜绝工程转包和违法分包现象。对涉及此类行为的施工单位坚决予以清退，并将依据招标文件和合同追究其违约责任，没收

质量保证金，索赔由此造成的损失。

（三）实行“施工企业自检、社会监理、政府监督”三级监管体制

1、施工企业自检。参建本工程的各施工企业必须遵守投标书中有关质量、工期、安全、人员、设备等方面承诺，要建立健全质量和施工管理的自检体系与保证制度。施工企业班组、项目部、企业质检机构要逐级有质检制度，对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预检和复检制度。

2、社会监理。本工程建设指挥部委托浙江大学建设监理公司对工程实施全方位、全过程监理，施工阶段“三控制、两管理、一协调”（即质量控制、进度控制、投资控制，合同管理、信息管理和组织协调）全权委托监理公司负责。

指挥部将积极支持、配合监理公司独立、公正地履行监理职责，涉及设计变更、工程量增减、工期问题、中间验收和竣工验收等事项，监理单位应会同甲方认可，其它一般事项监理方鉴证的意见可作为甲方意见。监理工作在有关法规、规范和合同约束下开展，不受行政干涉。对于违反规定、违背事实和有失公正的意见（包括来自指挥部的），监理公司有权拒绝。同时，指挥部将根据与监理公司签订的合同，督促监理公司履行合同规定的责任和义务。

3、政府监督。本工程接受台州市建筑工程质量监督总站的质量监督，同时接受相关部门的监督、检查、指导。

（四）建立健全管理制度，强化施工管理

1、设计文件、图纸审查及设计交底制度。

2、开工报告审批制度。

3、材料、构件的检验、复检及送检见证制度。

4、现场材料、砂浆、砼随机抽检制度。

5、设计变更签证制度。

6、隐蔽工程检查制度。

7、地基、基础、主体结构验收企业总工签字制度。

8、工程进度监督及报告制度。

9、投资监督制度。

10、在建工程巡查制度：在不妨碍承包人正常作业的情况下，业主可以随时对作业进度、质量进行检查。

11、工程竣工验收及一次检验制度。

12、竣工质量保修制度。

13、监理会议制度：按周及时召开监理例会。

14、旁站监理制度：对隐藏性强、重要部位进行旁站监理。

15、现场安全文明施工监管制度。

16、特殊材料准用证制度：如铝合金门窗、玻璃幕墙、水泥等。

17、参建单位工作人员考勤制度：对不称职的人员有权清退、撤换。

18、质量员、资历料员考核制度。

19、重大事故报告制度。

三、质理控制管理 百年大计，质理第一。质量是工程永恒的主题，是灵魂，所有工程有关单位要牢固树立起“责任重于泰山”的意识，承担各扑克的质量责任和义务。

（一）指挥部

1、指挥部应对其选择的设计、监理、施工单位和设备、材料供应单位所发生的质量问题承担相应的责任。

2、指挥部在工程开工前，必须办理工程质量监督手续。

3、指挥部在建设过程中，必须依照国家或行业技术标准、规范及合同规定，对设计质量、施工质量及材料设备质量进行检查，严把质量关。

（二）勘察、设计单位

1、勘察、设计单位应对编制的勘察、设计文件的持量负责。

2、勘察、设计文件必须符合下列要求： ① 设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计技术标准和保同的规定。② 工程勘察文件应准确反映工程关况，数据准确； ③ 设计文件的深度应满足相应设计阶段的技术要求。施工图应配套，细部节点应交代清楚，标准、说明应清晰、完整； ④ 采用的新技术要行之有效，选用的设备性能要优良，结构要安全可靠。选用的设备、材料等，应注明规格、型号、性能、质量要求，但不能指定厂家； 设计单位应与指挥部、监理单位、施工单位、设备制造单位密切配合和协作。施工前，要进行施工设计交底，施工中要密切配合施工，及时解新局面施工中出现的设计问题，施工衙要做好回旋总结工作和配合评价工作。

（三）施工单位

1、施工单位必须对工程质量负责。

2、施工单位应建立质量保证体系，加强施工现场的管理、计量、检测等基础工作，提高施工单位技术素质。

3、施工单位要保证必要的管理力量与技术力量的到位，要按照招投标文件和施工组织设计方案中所列的项目班子到现场工作，要加强对职工的培训和教育，强化质量意识，提出高工作水平。

4、施工单位应严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工。

5、施工单位所用的设备和主要建筑材料、构件应具各产品拮质量出厂合格证明和技术标准规定的必要的进场试验报告。合同约定由业主提供建筑材料、设备，由承包方验收，不符合合同约定的有权拒绝接收。(四)监理单位

1、监理单位应对本工程的所有项目的施工质量承担监理责任。

2、监理单位应当依照法律、法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，代表指挥部对工程实行质量监理。

3、监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理业务。

4、监理单位应按监理合同的约定履行监理义务，保证配备足够的合格的监理人员，按作业顺序即时哏班到位进行督检促检查。根椐枝术标准、规范规定，每个环节都须经监理工程师签字认可，否则不得进入下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。

5、监察院理人员对工程质量有否决权。当出现以下情况之一时，监理工程师有权责令施工单位改正、返工，直至下达停滞不工令： ① 监理人员认为工程施工不符合工程要求、施工技术标准和合同约定的； ② 未经检验进入下道工序施工； ③ 质量下降经指出未整改或整改效果不好； ④ 擅自转包、分包工程； ⑤ 没有质量保证措施或措施不力，已出现质量下降。

6、以“预防为主、严格检验、积极协调、公正处理”原则，严格事前、事中、事后控制。监理人员的监督、检查、验收要以有关技术标准、规范、规程、图纸、合同、测试的数据为依据。

四、进度控制管理

（一）施工项目进度控制原则

1、施工进度必须以确保施工质量为前提。

2、施工进度必须具备科学性、合理性、客观性。

3、施工进度计划的编制必须具有可行性、技术性和全面性。

（二）建立多级网络计划和施工作业计划体系

1、根据总工期编制施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部、分项施工进度计划和季度月（旬）作业计划等，并控制关键线路上的工序、分部、分项及单项工程满足总工期要求。

2、落实各层次的进度控制人员、具体任务和工作责任，建立进度控制的组织系统，按施工项目的结构或合同结构等进行项目分解，确定进度目标，建立控制目标体系。

3、确定进度控制协调制度，如检查时间、方法、协调会议时间、参加人员等对影响进度的因素进行分析和预测。

4、积极采用加快施工进度的持术方法，如增加同是作业面；使用高效能的施工机械及采用新工艺、新技术；缩短工艺流程和技术间歇时间等。

5、对分包单位签定施工合同，合同工期与有关进度计划目标相协调，对提前者实行奖励，应急工程可迁当提高计件单价。

6、确保痪金按时供应，并合理笠学地运用，最大程度上保证施工进展。

（三）施工项目进度计划的实施

1、检查各层次的计划，形成严密的计划保证体系。

2、层层签定承包合同，下达施工任务书。

3、计划全面交底，发动群众实施计划。

4、编制月作业计划，明确本月应完成的任务及所需要的各种资源量，提高劳动生产率。

5、签发施工任务书。

6、做好施工进度记录，填好施工进度统计表。

7、做好施工中的高度工作，掌握计划实施情况，协调各方面关系，采取措施，排除矛盾，加强薄弱环节控制，实现动态平衡，保证按时完成作业计划，实现进度目标。

（四）施工项目进度计划的检查

1、跟踪检查施工实际进度，收集实际施工进度的有关数据。

2、整理统计检查数据，按实物工程量、工作量和劳动消耗量以及累计百分比整理和统计实际检查的数据，以便与相应的计划完成量相对比。

3、对比实际进度与计划进度，发现偏离，即邓纠正。

4、对施工项目进度检查的结果进行处理，按照检查报告制度的规定，形成进度控制报告向有关主管人员和部门汇报。

五、投资控制管理

（一）设计的投资控制

1、科学编制设计任务书。设计方安的选择与决策重视工程投资效能。

2、认真研究勘察报告，充分论证各项结论意见、建议和措施的科学性，寻求节约投资的途径。

3、对设计变更严格把关，并进行技术经济分析，执行审查签证制度。

（二）设备、材料的投资控制

1、综合功能、质量、价格等因素，选用工程设备和主要材料，在保证功能和质量基础上，合理确定迁材的档次，努力降低造价。

2、本工程主要设备和材料的采购要在充分考察、论证的基顾上，采用招投标方式确定生产厂家及价格。

（三）预长时期、招标、决算的投资控制

1、合理、科学、精确地编制预算。

2、招标实行合理低价原则。

3、严格合同管理，决算以合同规定为依据。

（四）各参建单位要在管理出效益上做文章，坚决杜绝施工偷工减料或以次充好的现象

（五）监理公司应旨定专业人员对本工程的投资进行控制。

（六）指挥部工作人员要严格遵守《台州市体育中心工程建设指挥部工作制度》，努力节约工程管理成本。

六、文明安全施工控制管理

要实现质量高、工期短、成本低、效益好的施工目标，文明施工是基础，安全施工是保证。各有关施工单位要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，精心组织、科学安排、文明施工、安全生产，积极开展创建标化工地活动，层层抓责任落实，杜绝伤亡事帮，努力实现样板工程的工作目标。

（一）文明施工的要求

1、严格劳动纪委遵守操作与安全规程。（1）建立安全保障体系。健全安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案；（2）定期检查和维护施工现场的各种生产施工设备和劳动保护器具。

2、工现场布置合理，物料分类标识，硬地堆放有序，便函于施工操作。（1）按施工平面布置图设置各项临时设施，大宗材料、砂石按规格用砧墙分隔堆放，纲筋、纲管按规格分类搁置堆放，成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路及安全防护设施。施工区、办公区、生活区划分明确、安排合理，厕所做到公厕化。（2）施工机械应当按照施工平面图规定的位置和线路设置。桩机、塔吊、井架、搅拌机、电焊机等机械进场必须经过安全检查，应具有完善可靠的安全保护装置，有年审合格证明方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责作制，并依照有关规定持证上岗，禁止列证人员操作。（3）施工现场道路地坪经硬化处理保持通畅，排水系统处于良好的使用状态，施工现场不积水，污水排放要符合市政和环保要求，大门进出口应设冲洗设备，做到净车出场，（4）严格按照施工组织设计，架设施工现场的用电结路，用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程的要求。（5）施工照明、危险潮湿场所的照明必须彩符合安全要求电压。

3、开展标化活动，优化施工现场的场容场貌。（1）施工现场必须设置“五牌一图”，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、监察院

理单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名以及开、竣工日期，施工许可证批准文号及监察院督电话等。（2）施工现场的管理人员在施工现场应按总、分包单位佩戴证明期身份的证卡，着装和安全帽的颜色也应有所区别，便于识别。（3）经常清理建筑垃圾，每周举行一次清扫和整理施工现场活动，保持容场貌的整洁。

（4）施工现场大门应整洁醒目，形象设计有特钯。围墙高度不低于2.5米，有压顶，粉刷一新。除了要符合施工现场安全保卫要作外，其设计还应符合城市的市容要求，做到园林化，并且反映本企业形象。（5）施工现场的工地办公室、食堂、宿舍和厕所等工作生活设施，要符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水供应等要符合饮食卫生要求

（二）严格遵守国家有关环境保护的法律规定

1、妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流。

2、不得在施工现场焚烧各种会产生有互有害烟尘和恶臭气体的物质。

3、禁目将有毒有害废弃物用作地方回填。

4、应采取有效措施控制施工过程中的扬尘、生洗垃圾和零星建筑垃圾。

（三）严格遵守国家有关安全生产的法律规定

1、施工单位编写施工组织设计要制定相应的安全技术措施。对专业性较强的工程项目，应编制专项安全施工组织设计，针对不同季节编制防风、防雨、防迸发、防晒等措施。

2、应当对施工现场衽封闭式管理，要采取防危险、防火灾等措施，对周围环境可能造成捐赠 害的粉尘、废水、废气、固体废物、噪音、振动等要采取安全防护措施，对地下管线要采取保护措施。

3、施工单位对施工现场的安全负责，项目经理为安全第一责任人。

4、不得违章指挥、违章作业，现场发现危及安全的情况时，监理工程师有权先下令停工，待排除险情后再复工，事后向业主报告。

5、施工中发生事故，应采取紧急抢救措施，以减少人员伤亡和事故损失，及时向有关部门报告。

6、作业人员要有防护用品，从事危险作业的职工，应办理意外伤害保险，支付保险费。

7、脚手架采用全封闭式，必须使用全格绿色阻燃密目网，上下全部围护，围扎牢固整齐。

8、防火组织健全，消防设施齐全有效，所有施工人员会正确使用消防器材。

9、经常检查“三安”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯口、预留口、通道口）的防护措施执行情况。

10、特殊专业工种（包括电焊工、桩机工、吊车司机、机械操作工、高空作业人员等），应持证上岗。

11、参建各方各级管理人员应带头严格遵守工地各项安全制度。

12、兑现安全奖罚条例。

（四）各有关施工单位要经常对员工进行教育，增强他们的质量意识，文明安全意识；施工过程中要及时督促检查，排除故隐患，确保安全生产。

施工单位要组织力量，做好安全保卫工作，严防财产损失，杜绝职工间或职工与社会上人员打架斗殴事件；招收的民工要检查登记身份证、务工证、计生证，要办理好暂住证。

施工单位要关心职工生活，合理安排职工的工作、休息、膳食以及业余生活，保证职工身心健康。

（五）指挥部和监理单位要重视文明、安全施工的管理，认真审查施工组织设计中有关内容，不符合要求的不得开工；施工过程及时检查、监督，特别是安全生产的重点，如塔吊、桩机、升降机等大型施工机具设备的装拆，提升架、爬架、挑架搭设，大面积模板支撑、网架及屋面安装高空作业，要严格做好事前和事中控制。

文明、安全施工不合要求且性质严重的，监理单位有权下达停工令。

七、廉政建设

（一）指挥部工作人员要严以律已，认真执行〈〈台州市体育中心工程建设指挥部关于工作人员廉政自律的十条规定〉〉，遵守〈〈台州市体育中心工程建设指挥部工作制度〉〉。如违反规定，轻者批评教育和责令改过，重者按党纪政纪严肃处理，直至依法追究刑事责任。

（二）指挥部和监理单位工作人员要做到按有关法规、规程、技术标准严格管理工程，既不得徇情放松管理，也不准借故刁难施工单位。

（三）参建单位不得向指挥部或监理单位工作人员行贿；不准赠送有价证券、卡等；不准为甲方个人报销费用或个人借款；不准组织有可能影响公正经营的宴请或各种招待。参建单位如遇指挥部或监理单位工作人员索要好处，必须及时报告。如参建单位违反本条规定，根据情节轻重，按工程额10%以内的比例扣除工程款作为违约金，直至清退出场。

八、本办法由指挥部发文，经监理工程师会签，对所有参建单位有约束力，中标的主要施工单位都将收到本文件，审阅同意后将作为合同组成文件。