关于农村土地承包经营权流转的意见

第一篇：关于农村土地承包经营权流转的意见

关于农村土地承包经营权流转的意见

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为适应新形势下发展农村经济、建设现代农业的要求，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关规定，结合我市实际，现就农村土地承包经营权流转工作提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，以稳定农村基本经营制度为基础，以提高土地资源合理有效配置，促进农业增效、农民增收为目标，建立“农民自愿、依法有偿、政府引导、市场调节”的土地承包经营权流转机制，推动农业生产规模化、专业化、产业化、集约化和标准化，加快我市现代农业发展，推进社会主义新农村建设。

推进土地承包经营权流转必须遵循的基本原则：

（一）坚持稳定土地承包关系。推进农村土地承包经营权流转，应当坚持在稳定农村土地家庭承包经营制度不变的基础上，鼓励农村集体土地的所有权、承包权、经营权相分离，采取转包、转让、出租、互换、入股等形式进行流转。

（二）坚持依法、自愿、有偿。严格按照法律法规，不得改变土地的所有权性质和农业用途。尊重农民意愿，任何组织和个人不得强迫或阻碍流转土地，也不得擅自截留或扣缴流转收益。流转应坚持平等协商、等价有偿，确保农民“不失地、不失权、不失利、不失业”。

（三）坚持有序流转，规模经营。按照“流转形式多样化、运行方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，建立健全土地流转机制。以农业产业发展规划为基础，以培育特色优势产业为目标，通过强化村级组织管理职能，加强引导和协调，促进土地集中流转，推进农业适度规模经营。

（四）坚持因地制宜、分类指导。推进土地承包经营权流转必须与当地农村生产力发展水平和区域特色相适应，因地制宜，分类指导，逐步推进。

二、鼓励农村土地承包经营权流转

（一）鼓励农户依法采取多种方式流转土地承包经营权。农户可以采取转包、转让、出租、互换、入股及其他符合法律法规规定的方式进行土地流转，流转的受让方可以是农户，也可以是其他从事农业生产经营的组织和个人。引导同村同组农户以互换形式使土地相对集中，发展生态高效农业。鼓励农民在自愿的基础上将剩余承包期内的土地承包经营权一次性流转出去。

（二）鼓励各类农业经营主体参与土地承包经营权流转。鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的种养大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村集体经济组织、农业科技组织等农业经营主体，按照产业布局规划，集中连片开发农户流转的土地，建立规模化、标准化的原料基地。

（三）鼓励推广农村土地股份合作制。鼓励农户以土地承包经营权入股的形式组建土地股份合作社，引

导投资主体与流转土地的农户形成利益共同体。

（四）鼓励开展农业社会化服务。在土地流转基本条件不具备，土地仍是农民收入主要来源的地方，要充分发挥种养大户、购销大户、农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体作用，在家庭承包经营的基础上，通过统一产前、产中、产后服务，逐步实现规模经营。

（五）鼓励对“四荒”地和林地进行流转。对以其他方式承包取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”地和林地，承包者在承包期内，依法享有继承、转让、出租、入股、抵押等权利。

三、探索多种形式的土地流转模式

（一）支持有条件的农民自愿放弃承包土地。对迁入城镇定居，自愿放弃承包地的农民，经集体经济组织成员（代表）大会讨论同意，可用集体经济组织收益给予一定补偿，并在就业、子女入学等方面享受城镇居民同等待遇。

（二）引导社会资本参与土地承包经营权流转。引导社会资本参与农村土地承包经营权流转，领办或联办农业企业，进行土地整理整村推进、农业综合开发、农产品生产基地和农业科技示范园区建设等，着力打造一批千亩以上的、集中成片的标准化、规模化生产基地，促进农业的规模化、集约化经营。

（三）鼓励农村集体经济组织推行土地承包经营权规模流转。对通过土地整理新增的土地及“四荒”地，在确权的基础上可不再发包到户，由本集体经济组织统一组织流转，进行规模经营，也可跨区域流转其他集体经济组织的土地。规模经营的收益归集体经济组织成员共同所有。

四、加大对农村土地承包经营权流转的扶持力度

（一）加大财政扶持力度。从2009年起，市、县区财政要预算安排一定资金，专项用于农村土地承包经营权流转指导、流转信息平台的搭建和发布，以及市、县区、乡镇、村土地流转服务组织培训和仲裁机构建设等。

（二）对参与土地流转的农业经营主体进行奖补。从2009年起，对连续3年以上从事农村土地规模经营面积达到1000亩以上的经营主体，市政府给予一次性奖励。

（三）实行信贷倾斜和用地支持。把农业规模经营主体作为信贷支农的重点，比照市级农业龙头企业相关政策，给予实力强、资信好的农业规模经营主体一定的授信额度，解决其季节性、临时性生产经营资金不足。允许规模经营主体以联合担保等形式办理贷款手续。农业经营主体在其获得承包经营权的土地上建设小型提水、引水、蓄水设施的，应当以使用劣质地和改造现有水利设施为主。对规模经营主体因生产必需建造简易仓库、晒场等农业生产配套用房的用地，应视作农业生产用地，涉及农用地转为建设用地的应从严控制，在符合土地利用总体规划的前提下，按不超过其经营面积2%的比例，办理农用地转用审批手续，但不得违法占用耕地。

（四）加大对农村劳动力的培训力度。要进一步加大对农村劳动力非农技能的培训力度，提高农村劳动力非农就业能力，拓宽就业门路，加快农村劳动力的转移步伐，为农村土地承包经营权流转和规模经营稳定发展创造条件。

五、规范农村土地承包经营权流转管理

（一）建立和完善农村土地流转机制。市、县区农村土地承包管理部门应逐步建立农村土地流转服务体系和信息平台，乡（镇）建立土地流转服务中心，村（居）建立土地流转服务站，依法开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估和政策咨询等工作。

（二）规范农村土地流转手续。农村土地承包经营权流转，必须在协商一致的基础上签订由省农业行政主管部门统一制订的书面流转合同。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同，承包农户委托发包方统一流转的，必须签订书面的委托流转协议。

（三）建立备案登记制度。发包方对承包方以转包、出租或者其他方式流转承包土地的，应当及时办理登记备案手续；以转让、互换方式流转承包土地的，应及时办理相关变更手续；当事人申请办理土地承包经营权流转登记的县级农业行政主管部门应当予以及时受理、办理。县区、乡（镇）农村土地承包管理部门要建立农村土地承包经营权流转情况登记册，及时准确记载农村土地承包经营权流转情况，落实专人负责流转情况的登记、流转资料的收集、整理、立卷、归档和管理工作。

（四）维护承包农户的合法权益。土地流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。流转价格由当事人双方协商确定，集中统一流转的，可综合当地经济社会发展水平和土地产出等因素，采取招标、公开协商等方式确定。

（五）加强土地承包经营权流转风险防范。农村土地承包经营权流转的受让方应当具有农业经营能力。农村土地承包经营权流转给集体经济组织以外农业经营实体的，在土地流转合同签订前，出让方可申请农村集体经济组织和土地承包管理部门提供协助，对受让方的农业经营能力、资信情况、履约能力进行核查，加强土地承包经营权流转的风险防范。

（六）妥善处置土地流转纠纷。对目前已流转的土地，各地组织开展一次全面的清理，对流转手续不完备、合同条款不齐全的，要通过说服教育、利益平衡的办法引导双方修订合同，并及时做好备案、登记归档工作。市、县区要建立农村土地承包纠纷仲裁机构，规范仲裁行为，依法妥善解决农村土地流转中出现的纠纷。

六、加强对土地流转工作的领导

农村土地承包经营权流转工作涉及面广，政策性强，关系到广大农民群众的切身利益和农业改革发展稳定的大局，各级政府一定要高度重视，切实加强领导，作为当前农村工作的一项重要内容列入议事日程。各县区要制定并落实好农业土地承包经营权流转的政策措施，各级农业行政主管部门和乡镇人民政府要切实承担起农村土地承包经营权流转的指导、协调、管理和服务职责，进一步强化农村经营管理队伍建设，做好指导工作。国土、财政、金融等有关部门要从有利于加快农业产业化进程，有利于农业增效和农民增收，有利于推进现代农业的发展出发，各司其职，通力协作，共同做好工作，为农村土地经营权流转创造良好的条件和政策环境。

本意见自公布之日起执行，以前规定与本意见相抵触的，以本意见为准。今后，中央和省如有新的政策，从其规定。

合肥市人民政府办公厅

二○○八年八月十四日

第二篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

甲方（出让方）：

乙方（受让方）：

甲乙双方当事人在平等协商、自愿、有偿的原则下，根据《合同法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地

承包经营权流转管理办法》的有关规定，特订立本合同，双方共同遵守。

一、土地流转面积、方式、期限和起止日期

经双发协商，阳川镇台咀村 社(户主：）将其位于台咀村境内葫芦河畔沙滩地 亩的土地使用权以合法承包方式流转给乙方从事林果生产经营。流转期限30年，自2018年2月11日至2048年2月11日止。

二、甲方的权利、义务

（一）甲方应享有下列权利

1、监督乙方合理使用土地。

2、按实获得乙方付给的流转费，有权按照合同约定的期限到期收回转出的土地承包经营权。

3、法律、行政法规规定的其他权利。

（二）甲方应承担下列义务

1、维护乙方在改良沙滩过程中的取沙，运沙，运土经营自主权和农产品处置权，不得在乙方改良沙滩地的过程中干扰，阻扰施工，造成改良沙滩工期延误及损失由甲方负责。改良后经营的林果区路口处设置障碍，影响林果业正常的生产经营活动；不得私自耕种 以及采摘果实；不得干涉乙方依法进行的沙滩改造及农业生产经营活动；不得破坏乙方经营管理制度和正常生产秩序；不得损坏树木。清除甲方地周围其他树木，甲方不清除，乙方清除甲方不得干涉。甲方有以上情节发生的，乙方有权依法按相关政策法律追究相应责任。

2、合同履行期间，不得非法变更、解除土地流转合同。

3、法律、行政法规规定的其他义务。

三、乙方的权利、义务

（一）乙方应享有下列权利

1、在不改变流转土地林果业生产经营用途的前提下，自主组织农业

生产经营和处置产品。享有合同期内的林果业经营管理权，以及政府给予的林果业管理优惠政策。

2、为了便于生长管理，乙方有权在地内建设水库、建设管理用房、围墙、防护网、果品深加工工厂、果库、水利设施、防雹网棚、沼气池、生产道路、电力设施等生产生活设施。

3、在流转合同履行期间，有权阻止甲方擅自变更或终止合同。

4、法律、行政法规规定的其他义务。

（二）乙方应承担下列义务

1、维护土地的农业生产经营用途，依法保护和合理利用土地，不

得将流转的土地粗放管理或者抛荒撂荒。

2、依照合同约定，按时足额向甲方交纳土地流转费。

3、法律、行政法规规定的其他义务。

四、流转土地价款及支付方式

经双发协商，土地流转费以现金方式支付，于每年 12月30日前一次性向 甲方付清本土地流转费用（共计 亩* 元/亩= 元），并给甲方出具土地流转费付款凭证。

五、合同的变更或解除

（一）有下列情况之一者，本合同可以变更或解除

1、经当事人双方协商一致，不损害国家、集体和

2、订立合同所依据的国家政策发生重大变化的；

3、一方违约，使合同无法履行的；

4、因不可抗力（重大自然灾害，如地震、战争等）使合同无法履

行的。

（二）乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地承包经营权。

1、不按合同约定用途使用土地的；

2、荒芜土地的；

3、不按时限交纳土地转费的。

六、违约责任

（一）合同履行期间若发生争议可协商解决，协商不成的，可申请

农业承包合同管理机关进行调节或仲裁，也可直接向人民法院起诉。

（二）合同履行期间，因不可抗力而不能履行合同时，流转费用由

双方协商解决。

（三）合同履行期间，若甲方用地给乙方造成损失，除赔偿自违约

之日至承包期满的树木经济损失（每株果树每年300元×剩余承包年限）

外，还应向乙方支付流转费总额（流转费总额=年流转费×流转期限）20% 的违约金。

（四）合同履行期间，若乙方在规定期限内未能向甲方支付流转

费，乙方应向甲方交纳5%的滞纳金。

（五）合同履行期间，乙方改良沙滩地以后，擅自改变土地经营林果业的性质，从事其他非农业经营活动，视为违约行为。

（六）法律、行政法规规定的其他义务。

七、其他事项

（一）政府提供的有关土地的各项惠农补贴按照国家规定的政策

执行。

（二）本合同条款未尽事宜，经双方共同协商后可补签附加协议，附加协议与本合同具有同等法律效力。

（三）流转合同双方当事人发生纠纷申请调解、仲裁或诉讼期间，不停止流转合同的履行。因流转合同纠纷影响生产的必须先恢复生产，后解决纠纷。

（四）本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，公正机关一份，自双方签字后生效。

甲方（盖章签字）： 甲方身份证号码：

甲方联系电话：

乙方（盖章）：

乙方身份证号码： 乙方联系电话：

鉴证单位（盖章）

公证机关（盖章）

合同签订地点：台咀村 合同签订时间：

年

月 日

第三篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

发包方：

（农户以下简称甲方）承包方：

（以下简称乙方）

根据国家有关农村土地管理政策，为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧农业耕作形式，结合本地实际，经_______组村民大会通过，甲方将本户承包集体的耕地流转入乙方，用于农业科技的开发应用。甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地流转的基本情况

1、流转方式：甲方将从集体承包的耕地发包给乙方经营。

2、流转耕地情况：耕地具体位于本村_______片旱地_______亩，水田_______亩。总面积________亩。

3、流转土地用途：主要用于农业科技推广，农作物种植、林果业、花卉种植。乙方经向甲方和相关部门申请可在承包范围内建生产厂房及晒场。

4、流转土地价款：该土地承包金每亩每年人民币_______元，共计金额

元。

5、付款方式：每年9月1日前，乙方向甲方全额交纳本的承包金。并按每五年为一周期（即2013年9月至2018年9月为第一周期，2018年9月至2023年9月为第二周期，2013年9月止为第三周期）若周期初水稻价格比上周期初上涨0.3元该周期每亩土地承包金上涨50元；若第三周期水稻价格比上周期初上涨0.3元，该周期每亩土地承包金上涨100元。（第一同期标价水稻价1.25元）。

6、流转期限：该土地承包经营期限为15年自2013年9月30日至2028年9月3日止。

7、地上附作物的处置，现有水渠、作业道路，乙方根据实际用途可向甲方申请修建或销毁（费用由乙方承担）。

8、国家粮食直补款按原村上报面积发放到农户。

9、本合同签定后，甲方必须在2013年寒露节前交付乙方经营。

二、甲乙双方的权利和义务。

（一）甲方的权利和义务

1、对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。

2、按照合同约定收取承包金。

3、保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

4、协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。

5、按本村村民用电价格收取乙方电费。

6、在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。

（二）乙方的权利和义务

1、按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。

2、享有承包土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。

3、享有国家规定的优惠政策。

4、享有对公共设施的使用权。

5、乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

6、乙方不得用取得承包经营权的土地抵偿债务。

7、保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。

8、合同到期，乙方如不再承包经营，乙方将原承包前水田田埂、道路、水渠复原。

三、合同的变更和解除

1、本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解决本合同。

2、在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此变更或解除合同。

3、本合同履行中，如因不可抗力致本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。

4、本合同履行合同期间，如遇国家建设征用该土地，甲方应支付乙方在承包土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承包经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。

5、如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

6、本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承包合同。

四、违约责任

1、在合同履行期间，任何一方违法本合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承包金额的20%支付对方违约金，并赔偿对方违约而造成的实际损失。

2、乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期3日未支付租金，则甲方有权解除本合同。

本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决；协商不成双方同意向镇政府土地流转中心申请仲裁。

五、本合同经甲乙双方签章后生效。

六、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议（经公证后）与本合同具有同等法律效力。

九、本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

发包方：（盖章）承包方：（签字）

签订日期：______年____月____日 签约定点：___________________

第四篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

甲方（承包转出方）：　　　乡（镇）村　　　村民小组

户　　　　　　　　　　　住址

乙方（受让转入方）：　　　乡（镇）村　　　村民小组

户　　　　　　　　　　　住址

丙方（发　包　方）：　　　乡（镇）村　　　村民小组

为促进农村土地承包经营权的流转，进一步规范和完善农村土地承包经营权流转机制，保障农业生产的稳定发展，维护群众的合法权益，经甲乙双方协商同意（采取转让方式流转土地的还必须经发包方同意），订立本合同。

一、基本原则

1、坚持土地集体所有和农户承包经营权稳定（采取互换、转让等方式流转的需重新确立承包关系）不变；

2、坚持依法、自愿、有偿、平等协商流转；

3、坚持土地的农业用途不变；

4、确保流转期限不超过承包期的剩余期限；

5、受让方必须具有较好的资信和具备农业经营能力；

6、在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先受让权；

7、承包转出方应主动将流转合同报发包方备案。

二、流转土地状况及用途

序号

座落地名

等级

面积（亩）

用途

合计

三、流转方式及期限

甲方采取　　　　方式将土地承包经营权流转给乙方，期限自　　　年　　月　　日起至　　　　年　　月　　日止。

四、甲方的权利和义务

1、有权监督乙方按时履行本合同规定的各项义务；

2、有权获得其转让前对提高土地生产能力所增加投入的相应补偿；

3、协助乙方取得或接受国家和当地政府提供的各种农业生产资料及农业生产服务。

五、乙方的权利义务

1、在不改变土地规定用途的前提下，有经营自主权、产品处分权和收益权；

2、有权获得或接受国家和当地政府提供的各种农业生产资料及农业生产服务；

3、按时交纳流转费用；

4、保护耕地，不得进行掠夺式经营，不得随意弃耕抛荒。

六、履约时间、方式

流转费用（或农产品）共计　　　元（或　　公斤），在当年（或以后每年）月　　日之前由乙方向甲方交纳　　元（或　　公斤）。

七、违约责任

如果甲方或者乙方违约，违约方应向对方支付违约金，违约金按当年流转费用（或农产品）的　％支付，自违约之日起一个星期内付清。

八、其他事项

1、采取转让方式流转土地的，丙方有权提出对乙方的资格要求，并对乙方的情况进行考察，不符合转让条件的，可不同意转让；

2、甲乙双方发生纠纷，协商不成的，任何一方都可向乡镇农村土地流转管理机构申请调解；

调解不成的，双方均可直接向人民法院起诉；

3、执行期间，本合同未尽事宜，经甲乙双方同意可作补充，补充条文与本合同具有同等法律效力；

4、本合同条款在执行中如与现行政策不符，以政策规定为准；

5、本合同一式四份，甲、乙、丙三方和乡镇农村土地流转管理机构各执一份。

甲方：

乙方：

丙方（盖章）：

丙方负责人：

年　　月　　日

第五篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

流转方（以下简称甲方）：

身份证号：

住址：

受让方（以下简称乙方）：

身份证号：

住址：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规和国家有关政策的规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经协商一致，就土地承包经营权流转事宜，订立本合同。

第一条

流转土地、流转方式与用途

甲方同意将其承包经营的位于XX县（市）XX乡（镇）XX村

XX组XX亩土地的承包经营权流转给乙方从事XXXX生产经营。

第二条

流转期限

2.1

流转期限为XX年，自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日（最长不得超过土地承包期剩余期限）。

2.2

甲方应在XXXX年XX月XX日交付流转土地，乙方应在合同到期日归还土地。

第三条

流转价款与支付方式

3.1

流转价款为每亩每年支付人民币XXXX元，共XXXX元(大写:

XXXX元)。

3.2

流转价款应于XXXX年XX月XX日前支付完毕。

第四条

甲方的权利和义务

4.1

甲方系本合同所流转土地的合法承包方，保证其有权流转本合同所指土地。

4.2

甲方有权按时向乙方收取约定的流转价款，按时交付约定流转的土地。

4.3

甲方保证其所在的集体经济组织其他成员不行使优先权。

4.4

甲方应协助乙方获取国家和当地政府的各项支农惠农政策补贴与服务。

4.5

甲方应支持、配合乙方开展正常的农业生产经营活动，协调好乙方和当地群众关系，协助解决生产经营过程中发生的矛盾，维护乙方合法权益。

第五条

乙方的权利和义务

5.1

乙方依法享有流转土地的使用权、收益权、生产经营自主权和产品处置权。

5.2

流转期间土地被依法征收、征用时，乙方有权获得相应的投入建设的地上附着物补偿款。

5.3

乙方应按约定支付土地承包经营权流转款。

5.4

乙方依法享受国家和政府提供的流转土地各项支农惠农政策与服务。

5.5

土地流转到期时，及时向甲方交还流转的土地或者协商继续流转。

第六条

违约责任

6.1

土地流转期间，任何一方不得单方解除合同，否则应赔偿因此给对方造成的全部损失。

6.2

甲方逾期交付土地的，每逾期一天，按流转价款的1%承担违约金。

6.3

乙方逾期支付流转费用的，每逾期一天，按流转价款的1%承担违约金。

6.4

如因甲方无权流转本合同所指土地或甲方所在的集体经济组织其他成员行使优先权等原因导致乙方无法使用流转土地，甲方应赔偿因此给乙方造成的全部损失。

第七条

争议解决

本合同履行过程中如发生争议或者纠纷，双方应尽量协商解决。协商不成的，可以请求乡（镇）人民政府调解。双方不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第八条

其他事项

8.1

本合同一式三份，甲乙双各执一份，交村集体经济组织（原发包人）留存登记一份，具有同等法律效力。

8.2

本合同自双方签字或盖章之日起生效。

甲方（签字）：

乙方（签字）：

签署日期：

村集体经济组织确认（盖章）：