创新机制规范运作推动农村土地承包经营权流转工作再上新水平

第一篇：创新机制规范运作推动农村土地承包经营权流转工作再上新水平

创新机制规范运作

推动农村土地承包经营权流转工作再上新水平

汶上县人民政府

（2010年11月）

汶上县总面积877平方公里，耕地面积82.5万亩，辖14处乡镇，493个村居，总人口76万，其中农业人口66万。近年来，在上级党委、政府的正确领导下，在农业部门的关心支持下，汶上县按照“坚持条件，积极引导，因地制宜，分类指导，大胆探索，形式多样，逐步规范，不断完善”的工作方针，坚持“依法、自愿、有偿”原则，在确保家庭承包基本政策不变和保障农户土地承包经营权的前提下，采取有效措施，促进农村土地经营权流转，推进农业规模化经营，实现了土地流转由无序到有序、由自发到规范的转变，土地流转工作呈现出规模扩大、主体多元、效益凸显的显著特点。目前，全县农村土地承包经营权流转面积14.7万亩，占耕地面积的17.8 %。主要流转方式为出租、转包和互换、转让，其中转包土地7.878万亩，出租土地4.1286万亩，转让土地0.79万亩，互换土地0.98万亩，土地入股0.1625万亩，其他形式0.795万亩。主要流转对象为种养加大户和农业企业，种养加大户

8.9028万亩，农业企业1.6683万亩；流转用途为粮食、蔬菜和果树、养殖等，其中粮食3.76万亩，蔬菜4.23万亩。

一、高度重视，正确引导，推动农村土地流转工作顺利开展近年来，县委、县政府高度重视农村土地流转工作，多次召 1

开专题会议进行安排部署，研究出台了《关于统筹城乡一体化发展的意见》和《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，把农村土地流转工作与统筹城乡一体化发展、农村新型社区建设一并安排部署。在深入调研和调查摸底的基础上，选择白石、杨店两个乡进行了先期试点，不断探索规律，总结经验，树立样板。同时，不断加大宣传力度，通过印发小册子、设咨询台、媒体造势等方式，广泛宣传土地流转相关法律、政策、操作规程，引导村农民依法进行土地流转，引导业主和种养大户创办基地，发展优质高效农业，使农民群众看到了土地流转带来的好处，广大农民群众主动、自觉、志愿加入到土地流转中来，有力推动了农村土地流转工作的顺利开展。

二、健全机制，严格考核，确保农村土地流转工作扎实开展

（一）建立农村土地流转市场服务平台。县、乡镇均成立了农村土地流转服务中心，建设土地流转交易大厅，配备了微机、电子显示屏幕等配套设施，建立起农村土地流转的“有形市场”。白石乡党委、政府投入26万元，高标准建设了总面积100平方米的“土地流转服务大厅”和“农村土地承包纠纷调解庭”，配备了LED电子显示屏、电脑、信息触摸屏等办公设备，并设立土地流转信息联络、收益评估、合同鉴证和档案管理等服务窗口，利用LED电子显示屏对各村土地流转服务站收集上报的信息及时发布，免费帮助流转双方进行土地价格评估、合同鉴证和归档管理。

（二）完善土地流转工作新机制。一是完善土地流转服务机制。建立健全县、乡镇、村三级农村土地流转服务网络，县里成立了农村土地流转服务中心，负责指导各乡镇农村土地流转工作的开展，重点为跨乡镇土地流转提供信息服务；以14处乡镇经管站为依托，成立了乡镇土地流转服务中心，做好土地流转信息收集登记发布、土地收益评估、合同签订鉴证、法律政策咨询等工作；493个村设立土地流转服务站，负责收集登记上报土地流转供求信息。二是完善土地流转运行机制。把好流转“准入关”。对供求双方流转信息，组织专人认真进行审查登记，重点审查转出方土地承包合同、有无土地纠纷等，审查需求方农业经营能力、流转价款支付能力、是否有意改变农业土地用途等。把好供求“协商关”。依法引导供求双方就土地流转价格、年限及权利、义务等进行平等协商。规范合同“签订关”。统一制作了规范的流转合同文本，详细约定流转土地坐落、面积、流转期限、用途、双方权利义务、价款支付方式等内容，做到内容全面具体，避免了事后纠纷。搞好资料“归档关”。对土地流转合同、收益评估等档案资料，实行“以村立卷、专厨存放、专人管理”，以备查阅。三是建立土地流转纠纷调处机制。县级成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，设立了仲裁庭；乡镇成立了农村土地承包纠纷调解委员会，设立了调解庭；村级设立了农村土地承包纠纷调解小组，及时调解、仲裁土地流转中发生的纠纷，做到小纠纷不出村、一般纠纷不出乡镇、重大纠纷不出县，促进了农村社会和谐稳定。四是完善土地流转保障机制。县政府成立了由分管县长任组长，县政府办、农业、财政、国土资源、工商、林业、畜牧、司法、民政、信访等相关部门主要负责人为成员的农村土地承包经营权流转工作领导小组，负责总体协调、全面监管土地流转工作。

（三）坚持四个原则不动摇。一是坚持家庭承包经营制度不

变原则不动摇。坚持在稳定和完善土地承包关系的前提下推进土地流转，确保不改变土地集体所有性质，不损害农民土地承包权益。二是坚持平等协商、依法自愿有偿原则不动摇。尊重农民群众意愿，对农民承包的土地经营使用权由土地流转双方自主协商确定流转方式、流转期限、流转价款及权利、义务、责任等，流转收益完全归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。三是坚持不改变土地农业用途原则不动摇。加强对流转土地的监督管理，确保土地在流转使用过程中不改变其农业用途。四是坚持因地制宜、效益优先原则不动摇。按照经济发展水平，结合农村土地经营实际，优先发展科技含量高、生态安全、优质高效、符合国家产业政策的项目。

（四）健全完善保障措施。一是加强就业服务，促进农村劳动力转移。完善农民转移就业培训机制，加大农村劳动力培训力度，为农村劳动力转移提供更多更好的信息咨询、法律维权、劳务中介等服务，确保农村富余劳动力长期稳定输出，为土地长期有效流转打下了坚实基础。二是完善农村社会保障机制，解除农民后顾之忧。加强农村社会保障体系建设，完善城乡居民全民医疗、大病救助、最低生活保障、社会救助救济、五保供养等制度，启动了新农保试点工作，逐步扩大农村养老保险覆盖面，解除了土地转出农民的后顾之忧，提升了农民自觉、自愿开展土地流转的积极性。

（五）加大考核奖惩力度。县政府出台了农村土地承包经营权流转工作奖惩办法，将各乡镇任务目标完成情况与年终绩效考核相挂钩，并对各乡镇农村土地流转工作开展情况定期通报，年

终依据完成情况进行排名，兑现奖惩。各乡镇也将土地流转工作纳入了乡镇对村千分制考核，如杨店乡对完成土地流转200亩以上的村计50分，对工作不力、行动迟缓的村则进行通报批评；对完成200亩以上的土地流转服务站设立一二三等奖，一等奖奖现金5000元、二等奖奖现金3000元、三等奖奖现金2000元，进一步激发了村级搞好土地流转工作的积极性。

三、贴近群众，服务于民，农村土地流转工作取得初步成效 通过建立完善农村土地承包经营权流转市场化机制，有力促进了我县农业规模化生产和产业化经营，加快了现代农业发展步伐，促进了农民增收和农业增产增效，对推动农村经济社会全面协调发展奠定了坚实基础。

一是促进了农业规模化生产。土地流转的有序开展，改变了过去一家一户分散经营的状况，提高了农业规模效益，加快了农业产业结构调整步伐，逐步形成了杨店、军屯、寅寺等乡镇精细蔬菜种植带；白石乡通过出租、互换、转让等方式流转土地2.45万亩，占全乡土地面积的19.6%，签订流转合同1872份，形成了有机核桃基地、芦花鸡、青壳蛋鸡养殖基地、无公害蔬菜基地等规模化产业基地18处，平均每亩增收近千元，有力促进了农业规模化生产。

二是促进了农业产业化经营。土地流转重新配置了土地资源，催生了大汶河现代农业开发有限公司、鲁鑫蔬菜有限公司等14处龙头企业、800多处专业合作组织及协会、种养大户等规模经营主体，促进了规模化生产、产业化经营。汶上县芦花鸡事业开发有限公司分别与白石乡贾村、西岗村178户农民签订了1150

亩的土地流转租赁合同，从事核桃种植和芦花鸡产品开发，公司与山东农业大学联合，通过精心孵化、选育、提纯和复壮等技术手段，繁育芦花鸡40多万羽，每年可实现销售收入800余万元。

三是促进了农民多元化增收。土地流转实现了供求双方的互利共赢，有效拓宽了农民增收渠道。转出土地农民不仅每年每亩可获得600—800元的收益，有的还被“返聘”到龙头企业、专业合作组织就近打工，成为“农业工人”，在龙头企业和专业合作组织的带动下走上了共同富裕道路，更多的农民通过经商、外出务工和创办私营企业，获得工资性、经营性收入，迅速发家致富。

四是促进了城乡一体化发展。土地流转后通过农民向城市、向工厂集中，逐步实现了农民向工人和市民的转变，为工业经济发展提供了充足的人力资源，缓解了工业企业和农产品加工企业的用工压力。同时也为城市经济发展增强了活力，聚集了人气，带动了城市人流、物流、商流、信息流的发展。农村居住人口减少后，大量零星小村庄可实行退宅还耕，集中建设功能齐全、设施配套的农村新型社区，农民可享受到与城市居民同等的社会公共服务，城乡差距得到逐步缩小。

第二篇：农村土地承包经营权流转工作情况汇报

明溪县农村土地

承包经营权流转工作情况汇报

明溪县农业局（二〇〇九年一月）

随着劳动力转移的步伐加快，我县从县情实际出发，在瀚仙镇、沙溪乡开展试点示范，对土地承包经营权的流转进行了初步的探索，取得了初步成效。截止目前，全县有7670户农民进行了土地流转，占全县农户总数的30.39%，土地流转面积达4.56万亩，占全县耕地总面积的 26.36%。现将有关情况汇报汇报如下：

一、农村土地承包经营权流转基本做法

1．政策引导促流转。为加快推进土地流转，制订出台了《明溪县关于加强抛荒耕地管理和土地承包经营权流转的意见》、《明溪县农村土地承包经营权流转管理意见》、《明溪县关于加强农业产业化经营的实施意见》等一系列政策措施，进一步规范土地流转方式。制订出台了《明溪县农村土地经营抵押信贷业务管理办法》，发放212万元贷款支持红豆杉规模、烟草、蔬菜、牧草、淮山、木薯等种植，涉及土地流转3200亩，实现了农村土地由农民赖以生存的资源转换为生产要素参与融资，拓宽了农村融资渠道。

2．制度创新促流转。沙溪乡沙溪村自2003年以来自发进行了土地流转“统收统包”新模式。主要做法：一是召开筹备会议。讨论是否统一收回，集中流转、各片租金标准、发包原则等问题。二是召开村民会议。方案制定后召开全体村民会议对上述事项进行审议，通过后由到会人员签字画押确认。好处：⑴防止土地抛荒。统收统包后，好中差田都连片，价格也不一样，能够耕作的基本都承包出去了。⑵便于机械化管理，减少矛盾纠纷。⑶村民得实惠。土地承包收回的干谷由村里按人口每年每个人口分100斤，余下的用于村里的公益事业，如修水利、捐资助学、支付村民的新农合作医保费等。⑷种植规划易落实。实行统收统包后，种植服从规划，工作就好做多了。结果是种植户和非种植户都满意。由于土地集中于种田能手和种田大户手中，实现了适度规模经营，种植效益和种植积极性明显提高。由于土地不会抛荒，打工增加收入，医保个人缴费部分还由村、组承担，非种植户也满意。

3．产业推动促流转。围绕“生态立县、科教兴县”和构建“一都一地一区”的战略目标，充分发挥生态资源优势，积极发展生物医药、畜牧业、绿色食品、林竹“四大产业”，在尊重农民意愿的前提下，引导鼓励农民承包土地向主导产业和规模基地集中，加快培育红豆杉、肉牛、木薯、林竹、烟叶、淮山“六大基地”，全县已建成2.5万亩烟叶基地、0.5万亩木薯基地、3.5万亩红豆杉基地、0.5万亩无公害蔬菜基地和0.6万亩淮山基地。

４．规范运作促流转。一是搭建流转平台。在试点乡(镇)建立了土地流转服务中心和村级土地流转服务站，广泛收集土地流转信息，为合作双方提供高效信息服务，积极搭建土地流转平台。二是确定流转价格。通过乡、村引导，农户之间平等协商，确定土地承包经营权流转的转包价、租金、转让费。由乡、村提出一个指导价格（以土地承包经营权流转前三年每亩耕地的平均纯收入40%—60%作为双方协商的基础，以照顾双方的实际利益），并以干谷数量为有偿金，避免市场波动，保证流转方农户的收益，全县由乡(镇)组织提供服务流转面积占总流转面积58%。三是规范流转合同。2007年，流转书面合同签订率达42%，比上年提高 2 了17个百分点，以县为单位统一使用流转合同文本数量3221份。

５．培育大户促流转。一方面，依托龙头企业推进规模经营。通过扶强做大南方生物、百事达变性淀粉、宏宇牧业等一批省、市级农业产业化龙头企业，有效带动特色农产品基地的规模扩展，促进农民自愿转租承包耕地，特别是促进了一批种养能手连片承包、规模经营，有效推动了农业产业化发展。全县流入企业的面积0.76万亩,占总流转面积16.67%。另一方面，扶持专业组织促进流转。积极鼓励和扶持农村经纪人、专业技术能人、专业大户和龙头企业创办或领办各类专业合作组织，开展专业化、系列化服务，提高农民参与农业产业化经营的能力，解决农业分散经营的缺陷，保证土地流转工作的良性发展。全县已建立肉牛、柑桔、生猪、护林联防、村级用水者协会等农村专业合作经济组织10类91个，仅2007年，全县新组建农民专业合作社22家。全县流入农业种植大户面积3.8万亩,占总流转面积的83.33%。

６．营造环境促流转。通过实施省级商品粮基地建设、扶持粮食生产、土地整理理项目、国家农业综合开发、烟田基本建设、标准农田建设等农田基础设施项目建设，不断改善生产条件，努力为促进土地流转提供必要的基础设施支撑。与此同时，扎实推进建库储备工作，对承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕抛荒的土地，由原发包单位依法终止承包合同，收回发包的耕地，由乡镇建立土地储备库，统一对外发布流转信息，进行农业项目招商，为实现土地连片规模开发提供了稳定的耕地保证。

二、农村土地承包经营权流转效应

1．促进了农村富余劳动力转移。土地使用权流转促进了农村剩余劳动力向高效益行业合理流动，使一大批从事农业的农户逐渐摆脱了土地的束缚，专门从事第二三产业的发展，加快了城镇化进程和农民增收的步伐。据统计：截止目前全县全县 3 劳动力转移24963人，其中工建运输业2125人、商饮服务业5001人、纯打工17837人（其中境外打工9265人），占全县劳动力的48.91%。

2．促进了传统农业向现代农业转变。土地使用权流转促进了招商引资，引进外地资金、人才、技术和管理经验，不仅带动了当地的资源开发，为开展精品农业、现代农业创造了条件，而且促进了传统农业向现代农业转变，提高了农村经济效益。如2007年瀚仙镇通过引进泉州客商创办明溪润丰烟叶种植发展有限公司，规模连片流转耕地，聘用当地农业工人200人，建立了2000亩专业化烟叶种植基地，并通过 “农场式”经营管理模式，企业与基地工人建立了风险共担、利益共享的利益联结机制，形成利益共同体，既推进了土地规模连片流转，又培育了一批新型的农业产业工人，增加了农民收入。

3．促进了农村土地资源的优化配臵。土地流转不仅使土地逐步向种养能手、龙头企业、个体工商户和外商集中，使一部分社会资金流向农村，促进了农业的规模经营，拓展了部分农业龙头企业的发展空间，而且还有利于农村土地资源的优化配臵。如沙溪乡土地流转面积达4513亩，占总耕地的54%，其中50亩以上连片流转的达1600多亩，引进实施了嘉德综合农场、朝阳牧业、明欣食品加工厂等一批农业经营企业，推进了土地规模化经营，从而带动了农村其他生产要素如劳动力、资金、技术等资源的优化配臵，有效的提高了流转土地的利用率和产出率，提高了农业产业化水平。

4．促进了农村人力资源的有效配臵。土地流转既可使出让户获得固定的土地流转费用，同时，土地出让户也可通过外出打工或从事其他行业来获取收入。还可到土地受让大户或农业企业中劳动来增加收入。如南方红豆杉开发有限公司租用城关乡上坊 4 村农户土地，除了每年按合同规定付给农户800斤/亩晚干谷土地租金外，还常年雇用土地出让农户做小工，实行企业化管理，按时上下班，可以照顾家庭，每人每天报酬在60元以上，平常雇工均在50人左右，近一年时间，公司已支付小工工资70多万元。

三．土地使用权流转中存在的问题

1．土地使用权流转认识不到位。现行的土地承包政策造成了各家各户所承包的耕地分散，好坏插花，特别是农业税免除后，有些农户自己不想种，也不愿别人种，“有田无人种和有人无田种”的现象也比较普遍，造成土地流转不畅，难以形成规模经营，更谈不上机械化耕作，造成部分土地抛荒。

2．土地使用权流转行为不规范。目前，土地使用权流转多以村集体和农户自行转让为主。部分农户在土地流转过程中，习惯以口头形式商定双方的权利义务关系，包括土地转让金支付方式、转让期限等，而没有以规范的书面合同的形式明确下来，这给土地转让双方在土地使用过程中发生争议、纠纷埋下了隐患。部分村集体在处理土地使用权流转过程中，以村集体领导班子决策为主，广泛征求意见，统一群众的思想认识工作做得不够充分，致使部分群众在土地流转中行动迟缓，甚至产生消极抵触情绪，影响了土地使用权合理流转的步伐和进程。

3．土地使用权流转尚处初级。土地具有社会保障功能和就业功能，土地使用权流转尚出初级阶段，第二、三产业不够发达，尚未建立比较完善的社会保障体系，许多农户一旦离开土地，便无法生存。因此，大多数农户始终把土地视为命根子，不愿轻易放弃土地的承包权和经营权。

4．土地使用权流转措施不到位。为鼓励土地使用权的合理流转，特别是“四荒”土地使用权的流转，县委、政府制定出台 5 了大量的优惠政策和扶持措施，重点是资金扶持和科技扶持。其目的是为了能更广泛地吸引社会各界力量，筹集社会资金全参与到土地流转中来，共同开发治理“四荒”土地。但由于各种项目资金支出大，国家农业综合开发资金，省级中低产田改造等财政资金尚未覆盖到“四荒”土地，使出台的部分优惠政策、扶持措施难以全部落实到位。

四、下一步打算

1．进一步加大宣传力度。针对在土地使用权流转中，部分群众思想上认识不足的问题，要加大对土地使用权流转政策的宣传，特别要向群众讲清土地使用权尤其是“四荒”土地使用权转让的重大意义，遏制耕地抛荒，加强耕地的利用、保护，充分发挥耕地的生产潜力，是确保粮食安全、农业增效、农民增收的重要工作，以实际行动加入到土地使用权流转的行动中来。各级人民政府、相关单位要高度重视，将遏制耕地抛荒、提高耕地利用率作为新农村的重点列入工作重点和责任目标考核抓紧抓实。

2．进一步规范流转行为。各级政府要切实执行党的土地承包政策，监督土地的合理使用，为土地流转及时提供法律、政策服务和信息服务。各级农业行政主管部门要切实履行职责，做好土地流转的指导和管理工作，要加强对土地流转情况的调查研究，掌握动态，指导土地流转合同的订立，及时办理因土地流转引起的合同的变更和解除，妥善处理好土地流转纠纷，努力规范土地流转行为。

3．进一步完善流转机制。一是要建立多层次、多形式、多渠道、全方位开放的土地流转机制，鼓励土地进入市场，通过引入竞争机制鼓励土地向生产能手集中，促进规模经营。二是要建立土地流转市场中介组织，强化中介服务功能。县、乡（镇）建立土地流转中新，村建立土地流转服务站，为土地流转提供土地 6 政策、流转方式、信息传递、法律咨询、土地经营权抵押登记等项目服务。乡（镇）经营管理站要充分利用主管土地承包合同的有利条件，主动承担中介服务的职能，制定公平合理的交易规则，切实保护当事人双方合法权益，帮助农民用活土地使用权，提高土地经营效益。

4．进一步落实扶持政策。在不改变各部门项目资金管理渠道和用途的前提下，充分发挥生态恢复、农业综合开发、扶贫攻坚和退耕还林等国家工程项目的引导作用，利用项目资金对土地承包大户，特别是“四荒”开发大户进行扶持。涉农部门要利用自身技术优势，帮助大户搞好科学规划、科学管理，使之尽快产生经济效益。进一步理顺信贷资金扶持渠道，积极争取金融信贷部门对科技含量高、市场广阔、前景好的土地开发项目给予资金上的支持。

5．进一步搞好示范带动。我县在土地使用权流转中，由于充分调动了社会各阶层的积极性、创造性，先后涌现出了一大批租赁承包、开发治理“四荒”，创办基地，发展优质高效农业的生产能手和外地客商。在他们的艰苦创业、精心管理下，基地已获得了良好的经济效益和社会效益。同时，也给流转农户带来了许多实惠，一方面获得了土地出让金，另一方面，也学到了先进的耕作技术和管理经验，部分农户已开始自己创业。对于这些成功的例子，要善于总结经验，注意抓典型，树立榜样，搞好示范引路工作，让更多农户认识到土地流转给自身带来的好处，从而主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。

第三篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

甲方（出让方）：

乙方（受让方）：

甲乙双方当事人在平等协商、自愿、有偿的原则下，根据《合同法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地

承包经营权流转管理办法》的有关规定，特订立本合同，双方共同遵守。

一、土地流转面积、方式、期限和起止日期

经双发协商，阳川镇台咀村 社(户主：）将其位于台咀村境内葫芦河畔沙滩地 亩的土地使用权以合法承包方式流转给乙方从事林果生产经营。流转期限30年，自2018年2月11日至2048年2月11日止。

二、甲方的权利、义务

（一）甲方应享有下列权利

1、监督乙方合理使用土地。

2、按实获得乙方付给的流转费，有权按照合同约定的期限到期收回转出的土地承包经营权。

3、法律、行政法规规定的其他权利。

（二）甲方应承担下列义务

1、维护乙方在改良沙滩过程中的取沙，运沙，运土经营自主权和农产品处置权，不得在乙方改良沙滩地的过程中干扰，阻扰施工，造成改良沙滩工期延误及损失由甲方负责。改良后经营的林果区路口处设置障碍，影响林果业正常的生产经营活动；不得私自耕种 以及采摘果实；不得干涉乙方依法进行的沙滩改造及农业生产经营活动；不得破坏乙方经营管理制度和正常生产秩序；不得损坏树木。清除甲方地周围其他树木，甲方不清除，乙方清除甲方不得干涉。甲方有以上情节发生的，乙方有权依法按相关政策法律追究相应责任。

2、合同履行期间，不得非法变更、解除土地流转合同。

3、法律、行政法规规定的其他义务。

三、乙方的权利、义务

（一）乙方应享有下列权利

1、在不改变流转土地林果业生产经营用途的前提下，自主组织农业

生产经营和处置产品。享有合同期内的林果业经营管理权，以及政府给予的林果业管理优惠政策。

2、为了便于生长管理，乙方有权在地内建设水库、建设管理用房、围墙、防护网、果品深加工工厂、果库、水利设施、防雹网棚、沼气池、生产道路、电力设施等生产生活设施。

3、在流转合同履行期间，有权阻止甲方擅自变更或终止合同。

4、法律、行政法规规定的其他义务。

（二）乙方应承担下列义务

1、维护土地的农业生产经营用途，依法保护和合理利用土地，不

得将流转的土地粗放管理或者抛荒撂荒。

2、依照合同约定，按时足额向甲方交纳土地流转费。

3、法律、行政法规规定的其他义务。

四、流转土地价款及支付方式

经双发协商，土地流转费以现金方式支付，于每年 12月30日前一次性向 甲方付清本土地流转费用（共计 亩* 元/亩= 元），并给甲方出具土地流转费付款凭证。

五、合同的变更或解除

（一）有下列情况之一者，本合同可以变更或解除

1、经当事人双方协商一致，不损害国家、集体和

2、订立合同所依据的国家政策发生重大变化的；

3、一方违约，使合同无法履行的；

4、因不可抗力（重大自然灾害，如地震、战争等）使合同无法履

行的。

（二）乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地承包经营权。

1、不按合同约定用途使用土地的；

2、荒芜土地的；

3、不按时限交纳土地转费的。

六、违约责任

（一）合同履行期间若发生争议可协商解决，协商不成的，可申请

农业承包合同管理机关进行调节或仲裁，也可直接向人民法院起诉。

（二）合同履行期间，因不可抗力而不能履行合同时，流转费用由

双方协商解决。

（三）合同履行期间，若甲方用地给乙方造成损失，除赔偿自违约

之日至承包期满的树木经济损失（每株果树每年300元×剩余承包年限）

外，还应向乙方支付流转费总额（流转费总额=年流转费×流转期限）20% 的违约金。

（四）合同履行期间，若乙方在规定期限内未能向甲方支付流转

费，乙方应向甲方交纳5%的滞纳金。

（五）合同履行期间，乙方改良沙滩地以后，擅自改变土地经营林果业的性质，从事其他非农业经营活动，视为违约行为。

（六）法律、行政法规规定的其他义务。

七、其他事项

（一）政府提供的有关土地的各项惠农补贴按照国家规定的政策

执行。

（二）本合同条款未尽事宜，经双方共同协商后可补签附加协议，附加协议与本合同具有同等法律效力。

（三）流转合同双方当事人发生纠纷申请调解、仲裁或诉讼期间，不停止流转合同的履行。因流转合同纠纷影响生产的必须先恢复生产，后解决纠纷。

（四）本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，公正机关一份，自双方签字后生效。

甲方（盖章签字）： 甲方身份证号码：

甲方联系电话：

乙方（盖章）：

乙方身份证号码： 乙方联系电话：

鉴证单位（盖章）

公证机关（盖章）

合同签订地点：台咀村 合同签订时间：

年

月 日

第四篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

发包方：

（农户以下简称甲方）承包方：

（以下简称乙方）

根据国家有关农村土地管理政策，为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧农业耕作形式，结合本地实际，经_______组村民大会通过，甲方将本户承包集体的耕地流转入乙方，用于农业科技的开发应用。甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地流转的基本情况

1、流转方式：甲方将从集体承包的耕地发包给乙方经营。

2、流转耕地情况：耕地具体位于本村_______片旱地_______亩，水田_______亩。总面积________亩。

3、流转土地用途：主要用于农业科技推广，农作物种植、林果业、花卉种植。乙方经向甲方和相关部门申请可在承包范围内建生产厂房及晒场。

4、流转土地价款：该土地承包金每亩每年人民币_______元，共计金额

元。

5、付款方式：每年9月1日前，乙方向甲方全额交纳本的承包金。并按每五年为一周期（即2013年9月至2018年9月为第一周期，2018年9月至2023年9月为第二周期，2013年9月止为第三周期）若周期初水稻价格比上周期初上涨0.3元该周期每亩土地承包金上涨50元；若第三周期水稻价格比上周期初上涨0.3元，该周期每亩土地承包金上涨100元。（第一同期标价水稻价1.25元）。

6、流转期限：该土地承包经营期限为15年自2013年9月30日至2028年9月3日止。

7、地上附作物的处置，现有水渠、作业道路，乙方根据实际用途可向甲方申请修建或销毁（费用由乙方承担）。

8、国家粮食直补款按原村上报面积发放到农户。

9、本合同签定后，甲方必须在2013年寒露节前交付乙方经营。

二、甲乙双方的权利和义务。

（一）甲方的权利和义务

1、对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。

2、按照合同约定收取承包金。

3、保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

4、协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。

5、按本村村民用电价格收取乙方电费。

6、在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。

（二）乙方的权利和义务

1、按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。

2、享有承包土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。

3、享有国家规定的优惠政策。

4、享有对公共设施的使用权。

5、乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

6、乙方不得用取得承包经营权的土地抵偿债务。

7、保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。

8、合同到期，乙方如不再承包经营，乙方将原承包前水田田埂、道路、水渠复原。

三、合同的变更和解除

1、本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解决本合同。

2、在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此变更或解除合同。

3、本合同履行中，如因不可抗力致本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。

4、本合同履行合同期间，如遇国家建设征用该土地，甲方应支付乙方在承包土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承包经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。

5、如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

6、本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承包合同。

四、违约责任

1、在合同履行期间，任何一方违法本合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承包金额的20%支付对方违约金，并赔偿对方违约而造成的实际损失。

2、乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期3日未支付租金，则甲方有权解除本合同。

本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决；协商不成双方同意向镇政府土地流转中心申请仲裁。

五、本合同经甲乙双方签章后生效。

六、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议（经公证后）与本合同具有同等法律效力。

九、本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

发包方：（盖章）承包方：（签字）

签订日期：______年____月____日 签约定点：___________________

第五篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

甲方（承包转出方）：　　　乡（镇）村　　　村民小组

户　　　　　　　　　　　住址

乙方（受让转入方）：　　　乡（镇）村　　　村民小组

户　　　　　　　　　　　住址

丙方（发　包　方）：　　　乡（镇）村　　　村民小组

为促进农村土地承包经营权的流转，进一步规范和完善农村土地承包经营权流转机制，保障农业生产的稳定发展，维护群众的合法权益，经甲乙双方协商同意（采取转让方式流转土地的还必须经发包方同意），订立本合同。

一、基本原则

1、坚持土地集体所有和农户承包经营权稳定（采取互换、转让等方式流转的需重新确立承包关系）不变；

2、坚持依法、自愿、有偿、平等协商流转；

3、坚持土地的农业用途不变；

4、确保流转期限不超过承包期的剩余期限；

5、受让方必须具有较好的资信和具备农业经营能力；

6、在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先受让权；

7、承包转出方应主动将流转合同报发包方备案。

二、流转土地状况及用途

序号

座落地名

等级

面积（亩）

用途

合计

三、流转方式及期限

甲方采取　　　　方式将土地承包经营权流转给乙方，期限自　　　年　　月　　日起至　　　　年　　月　　日止。

四、甲方的权利和义务

1、有权监督乙方按时履行本合同规定的各项义务；

2、有权获得其转让前对提高土地生产能力所增加投入的相应补偿；

3、协助乙方取得或接受国家和当地政府提供的各种农业生产资料及农业生产服务。

五、乙方的权利义务

1、在不改变土地规定用途的前提下，有经营自主权、产品处分权和收益权；

2、有权获得或接受国家和当地政府提供的各种农业生产资料及农业生产服务；

3、按时交纳流转费用；

4、保护耕地，不得进行掠夺式经营，不得随意弃耕抛荒。

六、履约时间、方式

流转费用（或农产品）共计　　　元（或　　公斤），在当年（或以后每年）月　　日之前由乙方向甲方交纳　　元（或　　公斤）。

七、违约责任

如果甲方或者乙方违约，违约方应向对方支付违约金，违约金按当年流转费用（或农产品）的　％支付，自违约之日起一个星期内付清。

八、其他事项

1、采取转让方式流转土地的，丙方有权提出对乙方的资格要求，并对乙方的情况进行考察，不符合转让条件的，可不同意转让；

2、甲乙双方发生纠纷，协商不成的，任何一方都可向乡镇农村土地流转管理机构申请调解；

调解不成的，双方均可直接向人民法院起诉；

3、执行期间，本合同未尽事宜，经甲乙双方同意可作补充，补充条文与本合同具有同等法律效力；

4、本合同条款在执行中如与现行政策不符，以政策规定为准；

5、本合同一式四份，甲、乙、丙三方和乡镇农村土地流转管理机构各执一份。

甲方：

乙方：

丙方（盖章）：

丙方负责人：

年　　月　　日