浙江省流动人口计划生育管理办法

第一篇：浙江省流动人口计划生育管理办法

浙江省流动人口计划生育管理办法

【颁布单位】浙江省人民政府

【颁布日期】20000430

【实施日期】20000430

【发 文 号】浙江省人民政府令 第110号

第一条 为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《浙江省计划生育条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于现居住地不是其常住户口所在地的成年育龄人口。

第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。县（市、区）和乡镇人民政府、街道办事处可以根据实际需要组成有关部门参加的流动人口计划生育管理组织。

各级人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，作为考核政绩的内容。

第四条 县级以上人民政府计划生育行政部门主管本行政区域内的流动人口计划生育工作。

县级以上人民政府公安、工商、劳动和社会保障、卫生、房管、城建等行政部门，应当在各自职责范围内共同做好流动人口计划生育工作。工会、共青团、妇联等群众团体结合各自工作做好流动人口计划生育宣传教育工作。

第五条 流动人口计划生育工作由其常住户口所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

流动人口现居住地的人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理，负责流动人口计划生育日常管理和服务。

第六条 流动人口现居住地的乡镇人民政府、街道办事处管理流入育龄人口的职责：

（一）将流入人口纳入本辖区计划生育管理范围；

（二）审验流动人口婚育证件，建立登记制度，签订计划生育合同；

（三）做好经常性的人口与计划生育宣传教育；

（四）组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育服务；

（五）定期查访和检查计划生育情况；

（六）定期向流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通报流动人口的婚姻、生育、避孕节育等计划生育管理情况。

第七条 流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处管理流出育龄人口的职责：

（一）进行人口与计划生育宣传教育，对已婚育龄人口落实避孕节育措施；

（二）出具流动人口婚育证件；

（三）签订计划生育合同，建立定期联系制度；

（四）安排生育计划，统计出生人口。

流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通过定期联系了解到已婚育龄流出人口避孕节育情况后，不得再要求其回常住户口所在地接受避孕节育情况检查。

第八条 成年育龄流动人口计划生育管理实行婚育证明制度，逐步推行计划生育信息计算机管理。

拟离开常住户口所在地30日以上，赴异地从事务工、经商等活动或者居住生活的成年育龄人员，应当凭其所在单位或者村（居）民委员会出具的婚育情况证明和本人合法的婚姻、身份证件，到当地乡镇人民政府或者街道办事处办理婚育证件。婚育证件是指流动人口婚育证明或者育龄妇女计划生育信息服务卡。婚育证件的格式执行国家统一规定，国家没有规定的，由省计划生育行政部门规定。

第九条 成年育龄流动人口到达现居住地后，应当在3日内到现居住地乡镇人民政府或者街道办事处交验婚育证件。拒不交验的，应当限期交验。成年育龄流动人口未办理婚育证件或者婚育证件不完备的，由其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处限其补办。

第十条 公安、工商、劳动、卫生、房管等部门在审批成年育龄流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证件，并将审批结果通报其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处；没有婚育证件的，不得批准。

第十一条 流动人口孕产妇到医疗机构要求提供孕产期保健服务时，提供服务的人员应当核查其婚育证件或者生育证明；没有婚育证件和生育证明的，对其基本情况进行登记。对无证生育的，应当及时通知当地乡镇人民政府、街道办事

处或者县级人民政府计划生育行政部门。

第十二条 单位和个人招用成年育龄流动人口应当核查其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证件。

与成年育龄流动人口形成劳动关系的单位和个人应当负责被招用的成年育龄流动人口的计划生育管理，并接受当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上人民政府计划生育行政部门的监督检查。

第十三条 房主向成年育龄流动人口出租或者出借房屋应当配合其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验租住流动人口的婚育证件等计划生育管理工作；发现计划外怀孕或者计划外生育的，应当及时报告当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门。

第十四条 已婚育龄流动人口申请生育子女的，应当在其常住户口所在地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门办理生育证明，并可以凭生育证明在现居住地生育子女。

第十五条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的先由本人支付，凭其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处报销。

第十六条 暂住人口管理费按规定返还给计划生育部门的部分，应当全部用于流动人口的计划生育管理和服务。流动人口计划生育管理服务经费不足的，由当地人民政府负责解决。

第十七条 流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上计划生育行政部门按照《浙江省计划生育条例》和省政府有关规定处理。

流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。

第十八条 违反本办法第十条规定，公安、工商、劳动、卫生、房管等行政部门工作人员审批成年育龄流动人口有关证件时，不核查婚育证件或者明知没有婚育证件而予以批准的，依法给予行政处分。

第十九条 伪造、买卖或者骗取婚育证件的，由县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条 成年育龄流动人口不按规定办理婚育证件，经其现居住地的乡镇

人民政府、街道办事处通知后，逾期扔拒不补办或者拒不交验婚育证件的，由其现居住地的县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。

第二十一条 为成年育龄流动人口出具假婚育证件或者拒绝为其办理婚育证件的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，并可以建议对直接责任人员依法给予行政处分。

第二十二条 违反本办法第十二条规定，单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。

第二十三条 违反本办法第十三条规定，房主向成年育龄 流动人口出租或者出借房屋容留、包庇计划外怀孕或者计划外生育的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处2000元以下的罚款。

第二十四条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行流动人口计划生育管理职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《浙江省计划生育条例》等法律、法规予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 计划生育工作人员在流动人口计划生育工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十六条 任何单位和个人有权对流动人口违反计划生育的行为进行举报。对举报属实的，由受理机关给予举报人物质奖励。

第二十七条 各级人民政府的有关部门应当对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对不履行流动人口计划生育管理职责，造成计划外生育或者未达到流动人口计划生育工作目标的单位，给予批评并追究其主要负责人的责任。

第二十八条 当事人对计划生育管理机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行决定的，作出决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1992年8月10日发布的《浙江省流动人口计划生育管理办法》同时废止。（信息来源：市计生委）

第二篇：浙江省流动人口计划生育管理办法

浙江省流动人口计划生育管理办法

第一条 为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《国家办法》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称成年流动人口，是指同时符合下列情形的十八周岁以上的育龄人员：

（一）具有本省户籍但离开户籍所在地的乡（镇）或者市区的；不具有本省户籍但进入本省行政区域的；

（二）异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住30日以上的。

本办法所称已婚育龄流动人口，是指成年流动人口中可能生育子女的已婚人员。

第三条 流动人口计划生育管理必须遵循管理与教育、服务相结合，公正、文明执法的原则。

第四条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，并应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

第五条 县级以上人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

县级以上人民政府公安、劳动保障、卫生、民政、房产管理等行政部门以及当地的工商行政管理部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

计划生育协会应当协助人民政府或者本单位开展流动人口计划生育宣传教育，推行流动人口计划生育工作。

第六条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

第七条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理，并履行下列管理职责：

（一）开展人口与计划生育宣传教育；

（二）查验成年流动人口婚育证明，并对已婚育龄流动人口予以登记；

（三）与已婚育龄流动人口户籍所在地建立联系，并通报有关人员的避孕节育及生育情况

（四）组织有关单位向已婚育龄流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖健康等服务；

（五）对负有已婚育龄流动人口计划生育管理或者配合管理职责的用人单位和个人进行监督检查；

（六）对违反计划生育规定的已婚育龄流动人口依法予以处理

（七）建立流动人口计划生育档案；

（八）国家和本省规定的其他职责。

第八条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当履行下列流动人口计划生育管理职责：

（一）开展人口与计划生育宣传教育；

（二）为离开户籍所在地的成年流动人口办理婚育证明；

（三）按照有关规定，为申请在现居住地生育子女的已婚育龄流动人口办理生育证明材料；

（四）了解离开户籍所在地的已婚育龄流动人口的避孕节育情况；

（五）按照有关规定，对离开户籍所在地的已婚育龄流动人口中独生子女的父母进行奖励；

（六）负责无用工单位的已婚育龄流动人口节育手术费的报销；

（七）配合已婚育龄流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处，对违反计划生育规定的已婚育龄流动人口依法予以处理；

（八）建立流动人口计划生育档案；

（九）国家和本省规定的其他职责。

第九条 成年流动人口在离开户籍所在地前，应当按照《国家办法》的有关规定，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。

当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处接到婚育证明申请后，应当在5日内审核办理；在规定期限内无正当理由不办理婚育证明的，县级人民政府应当责令其办理。

婚育证明的内容应当真实、准确，并符合国家的有关规定。

禁止伪造、出卖或者骗取婚育证明。

第十条 已婚育龄流动人口按规定需要落实节育措施的，在离开户籍所在地前，应当落实节育措施。

已婚育龄流动人口因计划外生育被依法处理的，在离开户籍所在地前，应当缴清计划外生育费和超生子女社会抚养费。

第十一条 以单位名义组织外出务工、经商的，在离开住所地前，当地乡（镇）人民政府或者街道办事处可以要求组织单位签订计划生育责任书。

组织外出务工、经商的单位应当确定专人负责所招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作。

第十二条 成年流动人口应当在到达现居住地后的10日内，持本人的身份证件和婚育证明，向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。

乡（镇）人民政府或者街道办事处应当及时查验婚育证明，对持有完备的婚育证明的，出具婚育查验证明，并按照《国家办法》的有关规定，对已婚育龄流动人口履行登记、告知职责；婚育证明不完备的，应当要求限期补办。

第十三条 有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、就业证等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育查验证明的，不得批准。

第十四条 组织外出务工、经商的单位应当在到达现居住地后的10日内，向当地乡（镇）人民政府或者街道办事处交验与所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处签订的计划生育责任书副本。组织外出务工、经商的单位在住所地未签订计划生育责任书的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处可以要求其签订计划生育责任书，并将副本寄送其住所地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。

第十五条 流动人口比较集中的城镇，可以由计划生育、公安、劳动、保障等部门联合办公，公布职责分工和办事程序，统一办理计划生育管理和服务事项。

第十六条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主应当履行下列管理职责：

（一）开展人口与计划生育宣传教育；

（二）对已婚育龄流动人口的生育情况进行登记；

（三）为已婚育龄流动人口提供节育手术费；

（四）协助处理已婚育龄流动人口计划外怀孕情况。

与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主，应当接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上人民政府计划生育行政管理部门的监督检查。

禁止招用没有婚育查验证明的成年流动人口。

第十七条 向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋时，应当要求有关租借人出示婚育查验证明，并督促其遵守有关计划生育的政策法规；发现计划外怀孕或者计划外生育的情况，应当及时向所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。

第十八条 已婚育龄流动人口的避孕节育情况由现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处定期组织检查，检查间隔期为6个月。已婚育龄流动人口应当参加现居住地组织的检查。

已婚育龄流动人口的避孕节育情况由现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处向其户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处通报，也可以由其本人将依法取得避孕节育证明寄回其户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处。

避孕节育情况证明的格式由省人民政府计划生育行政管理部门统一制定。

第十九条 已婚育龄流动人口因特殊原因没有参加现居住地组织的避孕节育情况检查的，应当自行到现居住地县级以上人民政府计划生育行政管理部门指定的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构进行避孕节育情况检查，并将避孕节育情况证明寄回户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处。负责避孕节育情况检查的有关机构应当及时向已婚育龄流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报告检查情况。

第二十条 已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当按照《国家办法》的有关规定办理生育证明。

医疗保健机构在为已婚育龄流动人口中的孕妇施行孕期检查或者分娩前，应当要求其出示生育证明；对没有生育证明的，应当及时向当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告；对经查证属计划外怀孕的，应当协助有关管理部门落实补救措施。

第二十一条 各级人民政府应当保证流动人口计划生育管理工作所必需的经费。

乡（镇）人民政府、街道办事处可以向居住在本行政区域内的流动人口收取计划生育管理费。具体收费范围、标准和使用管理办法由省人民政府财政、物价部门会同计划生育部门制订，报省人民政府批准。

第二十二条 已婚育龄流动人口计划生育情况的统计及考核评估办法，由省人民政府计划生育行政管理部门依照国家有关规定制定。

第二十三条 在已婚育龄流动人口计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。

对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任，未达到计划生育工作目标的单位和个人，由当地人民政府和有关部门按照《浙江省计划生育条例》以及各地依法制定的计划生育目标管理责任制规定予以处理。

第二十四条 已婚育龄流动人口计划外怀孕的，当事人应当及时、主动采取补救措施。有关管理部门、有关用人单位和雇主应当做好教育、劝阻和指导采取补救措施的工作。

已婚育龄流动人口计划外怀孕经教育、劝阻仍不采取补救措施的，有关用人单位和雇主可以根据劳动合同的约定追究其违约责任；有关发包单位、出租单位可以根据承包合同、租赁合同的约定追究其违约责任。

第二十五条 已婚育龄流动人口计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处向其征收计划外生育费，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处向其征收超生子女社会抚养费。现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处在已婚育龄流动人口计划外生育后三个月内未征收计划外生育费的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责向其征收。

已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。

计划外生育费、超生子女社会抚养费的征收标准，按照《浙江省计划生育条例》的有关规定执行。

第二十六条 有下列情形之一的，依照《国家办法》第二十条至第二十二条的规定追究法律责任：

（一）伪造、出卖或者骗取婚育证明的；

（二）逾期拒不补办或者拒不交验婚育证明的；

（三）拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的。

第二十七条 违反本办法第十六条第一款规定，用人单位和雇主拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。

第二十八条 违反本办法第十六条第三款规定，招用没有婚育查验证明的成年流动人口的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门责令改正，可以处500元以上2000元以下的罚款。

第二十九条 违反本办法第十七条规定，房主拒不配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作的，由县级以上人民政府计划生育管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。

第三十条 县级以上人民政府计划生育行政管理部门可以依法委托符合法定条件的计划生育管理组织实施行政处罚。

第三十一条 当事人对计划生育行政管理部门、乡（镇）人民政府街道办事处的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十二条 计划生育等有关行政管理部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处的工作人员不履行职责或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的医疗保健机构的工作人员违反本办法第二十条第二款规定的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 本办法自2000年1月1日起施行。1993年2月20日省人民政府发布的《浙江省流动人口计划生育管理实施办法》同时废止。

第三篇：流动人口计划生育管理办法

流动人口计划生育管理办法

流动人口现居住地在县内的是：

（一）建立流动人口育龄人员计划生育档案；

（二）对流动人口育龄人员进行计划生育宣传教育；

（三）检查流动人口育龄人员的计划生育情况，提供避孕药具和节育技术服务；

（四）查验流动人口计划生育证明；

（五）出具流动人口育龄人员三联单，并向育龄人员定期收回常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育节育情况。

（六）统计流动人口生育节育情况并向其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报；

（七）监督检查有关部门落实流动人口计划生育管理的各项措施。流动人口跨省县外的是：

（一）对赴异地的育龄人员进行计划生育宣传教育；

（二）督促赴异地的已婚育龄夫妇落实节育措施并与其建立联系制度；定期返回孕情反馈单。

（三）为赴异地的育龄人员赴异地从业的，必须到我乡计划生育行政管理部门，申领流动人口计划生育证明并统计其生育情况。

第四篇：流动人口计划生育管理办法

流动人口计划生育管理办法

第一条 为了加强对流动人口的计划生育管理，有效地控制人口增长，制定本办法。

第二条 本办法适用于同时符合下列条件的境内的中国公民：

（一）现居住地不是其常住户口所在地的；

（二）有生育能力的。

第三条 地方各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。

地方各级人民政府应当将流动人口的计划生育管理纳入人口和计划生育目标管理责任制。

第四条 国家计划生育委员会主管全国的流动人口计划生育工作。

地方各级计划生育行政管理部门主管本地区流动人口的计划生育工作。

第五条 公安、工商行政管理、劳动、卫生、交通、建设等部门以及其他有关部门应当配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。

第六条 流动人口的计划生育由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理。

第七条 流动人口的生育申请由其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处依照当地有关规定审核批准。

第八条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：

（一）进行计划生育宣传教育；

（二）检查育龄人员的计划生育情况；

（三）组织有关部门提供避孕药具和节育技术服务；

（四）检验计划生育证明；

（五）记录生育情况并向流动人口折常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报。

第九条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：

（一）进行计划生育宣传教育；

（二）督促育龄人员落实节育措施并与其建立联系制度；

（三）为育龄人员出具计划生育证明。

计划生育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。证明的格式由省、自治区、直辖市计划生育委员会制定。

第十条 流动人口在申请暂住证、营业执照、务工许可证等证件之前，应当到现居住地计划生育行政管理部门交验计划生育证明。

现居住地计划生育行政管理部门查验计划生育证明后，应当进行登记并出具查验证明。对无计划生育证明或者计划生育证明不完备的，应当要求其补办计划生育证明。

第十一条 有关部门审批暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查流动人口现居住地计划生育行政管理部门出具的计划生育查验证明，并将审批结果通报当地计划生育行政管理部门。对没有计划生育查验证明的不予审批。

第十二条 用工单位负责对招用的流动人口的计划生育进行管理，并接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处和县以上计划生育行政管理部门监督检查。

第十三条 流动人口可以凭其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明，在现居住地生育子女。

第十四条 对流动人口中独生子女父母的奖励，由其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，依照省、自治区、直辖市的有关规定办理。

第十五条 流动人口的计划生育统计按照国家有关规定办理。

第十六条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。

第十七条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和有关部门给予表彰和奖励。

对因工作不负责任，未达到计划生育目标管理要求的单位和个人，由当地人民政府和有关部门依照省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。

第十八条 对流动人口中违反计划生育规定的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门依照省、自治区、直辖市有关规定予以处理。

流动人口计划外生育在现居住地未被发现的，其常住户口所在地有关部门发现后应当按照有关规定负责处理。

流动人口在一地因违反计划生育规定已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。

第十九条 对伪造、出卖或者骗取计划生育证明的，县以上计划生育行政管理部门可以对

直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，并没收其违法所得，或者建议其所在单位给予行政处分。

前款中所规定的罚款与没收的违法所得全部上缴国库。

第二十条 当事人对处理决定不服的，可以按照有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条 省、自治区、直辖市可以根据本办法的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。

第二十二条

第二十三条

本办法由国家计划生育委员会负责解释。本办法自公布之日起施行。

第五篇：流动人口计划生育管理办法

《湖南省流动人口计划生育管理办法》

已经2003年6月2日省人民政府第9次常务会议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。

第一条 为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，有效控制人口增长，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院批准的《流动人口计划生育工作管理办法》和《湖南省人口与计划生育条例》，制定本办法。第二条 本办法适用于离开户籍所在的乡（镇）或者街道，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的人员（以下统称流动人口）的计划生育管理和服务工作。设区的市所辖城区之间和不设区的市所辖街道之间流动的人员的计划生育管理和服务工作，不适用本办法。第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，将其纳入人口与计划生育目标管理责任制。第四条 县级以上人民政府计划生育行政部门主管本行政区域内的流动人口计划生育管理和服务工作。公安、工商行政管理、劳动和社会保障、人事、卫生、建设、房产管理、交通、财政等有关部门，在各自职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第五条 各级人民政府计划生育行政部门应当加强流动人口计划生育信息计算机网络化管理。发展计划、计划生育、公安、劳动和社会保障、统计、卫生等部门，应当相互提供有关流动人口数据，实行信息资源共享。

第六条 各级计划生育协会协助同级人民政府计划生育行政部门做好流动人口管理和服务工作，并在流动人口聚居社区建立流动人口计划生育协会组织，实行自我管理、自我教育和自我服务。工会、共青团、妇联和个体劳动者私营企业协会等群众团体，应当发挥社会职能作用，配合同级人民政府计划生育行政部门做好流动人口计划生育管理和服务工作。第七条 流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。现居住地人民政府应当将流入人口纳入本地经费投入的总人口基数计算。第八条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处管理流入人口计划生育的职责：

（一）开展经常性的人口与计划生育宣传教育；

（二）查验流动人口婚育证明（以下简称婚育证明），办理流动人口婚育情况变更登记；为流动人口提供生产、生活方面的服务；

（三）组织有关单位向育龄人员提供避孕节育、优生优育、生殖保健等服务，为已婚育龄妇女提供避孕节育情况检查，指导育龄夫妻落实避孕节育措施，督促不符合法定生育条件怀孕妇女终止妊娠；

（四）与流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系制度，通报流动人口计划生育情况；

（五）建立流动人口计划生育管理花名册和已婚育龄妇女计划生育信息登记卡，做好统计工作；

（六）组织检查流动人口计划生育情况，依法处理违反计划生育规定的行为。

第九条 流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处管理流出人口计划生育的职责：

（一）开展人口与计划生育宣传教育，指导育龄夫妻落实避孕节育措施；

（二）按规定出具婚育证明、办理生育证；

（三）与流动人口现居地乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系制度，回复流动人口计划生育情况通报，办理婚育情况变更登记；

（四）建立流动人口计划生育管理花名册和已婚育龄妇女计划生育信息登记卡，做好统计工作；

（五）依法处理违反计划生育规定的行为。

第十条 流动人口育龄人员离开户籍所在地，除本办法第十二条规定的情形外，应当持合法的婚姻、身份证件和经村（居）民委员会或者单位签署意见的申请表，到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理由国务院计划生育行政部门统一印制的婚育证明。发证机关接到育龄人员的有关材料后，应当在当日发给婚育证明。

婚育证明的有效期为3年。持证人员应当在有效期届满前或者婚育情况发生变化后30日内，到原发证机关换领新证。

第十一条 育龄人员有下列情形之一的，发证机关应当暂缓办理婚育证明，并书面告知理由：

（一）未按本办法规定提供有效证明材料的；

（二）未落实避孕节育措施或者不符合法定生育条件怀孕未终止妊娠的；

（三）违法生育未经处理的；

（四）已婚育龄妇女未按规定签订计划生育合同的。

第十二条 下列流动人口由现居住地作为常住人口进行计划生育管理和服务，不需要在户籍地办理婚育证明：

（一）因婚嫁到配偶工作单位或者配偶户籍所在地定居造成人户分离的育龄人员；

（二）在现居住地购置房产并连续居住1年以上的流动人口。

第十三条 流动人口育龄人员到达现居住地后，应当在15日内到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明，已婚育龄妇女还应当出示户籍地近3个月内出具的避孕节育情况检查证明。

第十四条 现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处和计划生育行政部门，应当向已交验婚育证明的流动人口提供与常住人口同等的计划生育服务。第十五条 流动人口已婚育龄妇女应当按规定接受现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处组织的避孕节育情况检查，并将避孕节育情况报告单寄回户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处。户籍地收到报告单后，不得要求其返回接受检查。

第十六条 公安、工商行政管理、劳动和社会保障、卫生、房产管理等行政部门，审批（办理）或者审验流动人口有关证照时，应当核查其经现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，没有婚育证明的，不得批准（办理）或者给予审验；婚育证明未经查验的，暂缓批准（办理）或者给予审验，并将结果通报其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处。

第十七条 流动人口现居住地的有关单位或者个人按照下列分工，对流动人口计划生育实施经常性管理：

（一）与单位或者个人发生劳动关系的流动人口，由用人单位或者雇主负责；

（二）从事承包、租赁经营的流动人口，由直接发包方、直接出租方负责；

（三）在集贸市场从业的流动人口，由市场服务机构或者主办者负责；

（四）从事交通运输的流动人口，由运输经营业主负责；

（五）随亲属居住的无业流动人口，由亲属房屋业主负责；

（六）承租房屋（含经营场所）的流动人口，由出租房屋的单位或者个人负责。

村民委员会、居民委员会对本条第一款规定以外的流动人口实施经常性管理，并协助乡（镇）人民政府或者街道办事处对本辖区内的单位和个人履行流动人口计划生育经常性管理责任情况进行监督检查。

第十八条 对流动人口计划生育负有经常性管理责任的单位和个人应当履行下列职责：

（一）接纳流动人口从业或者居住时，查看其婚育证明，对无婚育证明或者婚育证明未经查验的，不予接纳；

（二）将遵守计划生育规定作为接纳流动人口从业、居住的条件载入合同；

（三）开展人口与计划生育宣传教育，代发避孕药具，协助做好避孕节育、优生优育和生殖保健服务；

（四）及时反映流动人口婚育情况，督促已婚育龄妇女参加避孕节育情况检查、育龄夫妻落实避孕节育措施，动员不符合法定生育条件怀孕妇女就地终止妊娠。

第十九条 流动人口中的已婚育龄夫妻可以凭女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门出具的有效生育证明在现居住地生育子女。

禁止任何单位和个人为流动人口违法生育提供躲避场所和其他便利条件。第二十条 医疗保健机构为怀孕13周以上的流动人口孕产妇提供孕产期保健服务时，应当查看、登记其生育证和身份证；没有生育证或者生育证与身份证不相符的，应当在接受孕产妇24小时内报告当地乡（镇）人民政府或者街道办事处。

第二十一条 流动人口在现居住地生育子女的，其户籍地和现居住地按照国家计划生育统计规定进行流动人口出生统计，在现居住地连续居住超过6个月生育子女的，由现居住地作为常住人口出生进行统计。第二十二条 已婚育龄流动人口的节育手术费，由用人单位负担。无用人单位，属于跨省的流动人口，先由本人支付，回户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处报销，但现居住地已按规定支付的除外；属于省内的流动人口，由现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付。乡（镇）人民政府或者街道办事处承担的节育手术费由各级计划生育行政部门在计划生育事业费中核拨。第二十三条 流动人口中独生子女父母的奖励，由用人单位落实；无用人单位的，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处按照所属省、自治区、直辖市的有关规定落实。第二十四条 流动人口从业人员晚婚晚育，依法享有增加婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇，从业妇女在经期、孕期、产期和哺乳期内享受国家规定的劳动保护待遇，其合法权益受法律保护。

第二十五条 在流动人口计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，如实举报流动人口不符合法定生育条件怀孕或者生育的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予奖励。

第二十六条 流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按照谁先立案谁处理的原则依法处理。

流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不得因同一事实再次受到处理。

第二十七条 伪造、变造、买卖婚育证明的，由县以上计划生育行政部门给予警告，没收证件和违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下罚款。

以欺骗、隐瞒、行贿等不正当手段取得婚育证明的，所取得的婚育证明无效，出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十八条 出具假婚育证明的，由县以上计划生育行政部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下罚款。

第二十九条 流动人口不按规定办理或者交验婚育证明，以及不接受避孕节育情况检查，经现居住地或者户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门督促后，逾期仍不办理、不交验或者拒不接受检查的，由县以上计划生育行政部门给予警告，可以并处200元以上500元以下罚款。

第三十条 无正当理由拒绝或者拖延办理婚育证明，或者违反规定强行要求已婚育龄妇女返回户籍地接受避孕节育情况检查，以及无正当理由拒绝通报、回复计划生育情况造成计划外生育的，由当地县以上计划生育行政部门责令改正，并可以建议有关部门对责任人员依法给予行政处分。

第三十一条 公安、工商行政管理、劳动和社会保障、卫生、建设、房产管理等部门工作人员在审批（办理）或者审验流动人口有关证照时，不核查婚育证明或者明知无婚育证明而予以批准（办理）或者给予审验的，依法给予行政处分。

第三十二条 对流动人口计划生育负有经常性管理责任的单位和个人不履行管理职责的，由县以上计划生育行政部门给予警告；拒不改正的，处以500元以上1000元以下罚款。

第三十三条 计划生育工作人员在流动人口计划生育工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。;第三十四条 本办法自2003年8月1日起施行。