第一篇：浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作
浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作
一、流动人口药具发放管理现状
20世纪80年代初，由于社会经济发展和人口流动的加剧，我国开始实行“市场零售”和“免费发放”相结合的计划生育药具发放新模式，基本满足日益增长的群众需求和流动人口的需要。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com但
从90年代以来，随着市场经济的逐步建立，中国人口的迁移与流动更加活跃，流动人口出现了一些新的特点：
1、规模大。据了解，中国流动人口（不含港澳台）总量1982年为3000万，1997年则突破1亿大关。权威人士估计，未来5至10年中流动人口数量将以平均每年500万的速度增长，2005年将达到1.3亿，2010年接近1.6亿（摘自《东亚经贸新闻》）。
2、时间长。国家人口委2002年《计划生育统计公报》对2001年曾流到外省且停留时间在一月以上的11012名育龄妇女，登记了在流入地计划生育管理与服务情况。避孕药具发放情况是：被调查的已婚育龄妇女中使用药具避孕的247人，在流入地居住时间超过半年的有177人，自行购买避孕药具的比例为61.6，由户籍地免费提供药具的占31.1，由流入地免费提供药具的占7.3。在流入地居住时间不足半年的有70人，由户籍地免费提供药具和自行购买避孕药具的分别有37人和33人。
3、年龄轻。主要集中在28—34岁，属生育旺盛期。
4、文化程度低。高中文化程度占24，其中女性占11.6。大专以上文化程度低只有2。他们掌握计划生育科普知识少，自觉计划生育、避孕节育的意识不强。
5、家庭性流动。夫妻、子女一同外出的占63.9。
6、计划生育管理和服务难度大。《流动人口婚育证明》查验率不高，近二成根本没有办理；药具发放、随访难落实。据甘肃省人口委公布的统计数据，1996—2002年流动人口的计划外出生占全省计划外出生总数的78。
二、流动人口避孕药具获得方式
1、人员流出时由户籍地一次发放3—4个月的避孕药具，每返乡一次发放一次。此办法难以保证药具供应的连续性和稳定性，且不便保管，不宜大范围推广。
2、自行购买。
3、在现居住地计划生育部门领取避孕药具的政策各地不统一，且知晓率不高，一些村（居）委会还没有设立专职药管员，因此，通过这一渠道发放的人数有限。
三、强流动人口避孕药具发放管理的必要性
1、法规要求。《流动人口计划生育工作管理办法》第九条规定，有关单位应向育龄夫妻提供避孕节育服务。
2、群众需要。流动人口多以务工经商为主，绝大部分是农民、文化程度不高、收入偏低，购买药具避孕的主动性不强，意外妊娠发生多。
3、落实人口计划。部分使用药具的育龄群众外出的目的是生育，未落实长效避孕措施。如果服务工作不到位，监督管理不加强，随时有可能违法生育，影响人口计划的完成。
四、流动人口药具发放管理应该坚持的原则
1、户籍地和现居住地共同发放管理，以现居住地管理为主的原则。由于户籍地管理难度大，现居住地在落实计划生育合管理的同时，应加强对流入人口的药具发放管理工作。
2、满足需要的原则。流入人口的药具免费发放一般不会冲击当地的年度计划。要备齐药具品种，保证药具质量，减少意外妊娠。
3、防止浪费的原则。避孕药具是由国家免费供应的特殊物资，应加强管理，物尽其用，避免浪费。
4、方便群众的原则。适应新形势，想群众所想，急群众所急，尽可能为群众提供便利。
5、上门服务和自行领取相结合的原则。对居住相对集中的流动人口，可以采取送药上门的方式；而居住分散或偏僻的要采取切实可行的措施保证发放到位。
五、针对流动人口特点推行新的发放模式
1、联网服务。以区（县、市）为单位建立联动服务网，安装刷卡式避孕药具自助发放机，网点设在城市均匀分布，可以设在街道办事处、社区，医院、宾馆等地，也可以设在流动人口密集区。流动人口可以在联网网点内凭卡自由领取药具，接受咨询服务；或在自助发放机上通取免费避孕药具。
2、一人一卡。初次领取避孕药具时办理免费发放卡，统一编号，号码含县、网点和对象顺序号及登记对象基本信息。本卡一式两份，发放点和本人各执一份，领取时一份签名，一份由发放点盖章交本人保存，凭此卡在任何一个网点都可领取药具，但一月限领一次一个月的使用量。
3、信息互通。每月召开一次例会，交换工作情况，分品种统计药具使用人数，测算下个月药具需求计划并领取药具。
4、统一培训。加强宣传，保证适当经费投入，促进流动人口药具工作的顺利展开。流动人口避孕药具发放工作新模式是一种新的尝试，在实行前要做好培训工作，统一思想，明确目的和意义，要充分利用计划生育的宣传阵地宣传流动人口药具发放的新渠道，设立新网点，宣传避孕节育知识，动员育龄群众及时落实节育措施。
第二篇：浅谈对流动人口的避孕药具发放管理工作
一、流动人口药具发放管理现状
20世纪80年代初，由于社会经济发展和人口流动的加剧，我国开始实行“市场零售”和“免费发放”相结合的计划生育药具发放新模式，基本满足日益增长的群众需求和流动人口的需要。但从90年代以来，随着市场经济的逐步建立，中国人口的迁移与流动更加活跃，流动人口出现了一些新的特点：
1、规模大。据了解，中国流动人口（不含港澳台）总量1982年为3000万，1997年则突破1亿大关。权威人士估计，未来5至10年中流动人口数量将以平均每年500万的速度增长，2005年将达到1.3亿，2010年接近1.6亿（摘自《东亚经贸新闻》）。
2、时间长。国家人口委2002年《计划生育统计公报》对2001年曾流到外省且停留时间在一月以上的11012名育龄妇女，登记了在流入地计划生育管理与服务情况。避孕药具发放情况是：被调查的已婚育龄妇女中使用药具避孕的247人，在流入地居住时间超过半年的有177人，自行购买避孕药具的比例为61.6%，由户籍地免费提供药具的占31.1%，由流入地免费提供药具的占7.3%。在流入地居住时间不足半年的有70 人，由户籍地免费提供药具和自行购买避孕药具的分别有37人和33人。
3、年龄轻。主要集中在28—34岁，属生育旺盛期。
4、文化程度低。高中文化程度占24%，其中女性占11.6%。大专以上文化程度低只有2%。他们掌握计划生育科普知识少，自觉计划生育、避孕节育的意识不强。
5、家庭性流动。夫妻、子女一同外出的占63.9%。
6、计划生育管理和服务难度大。《流动人口婚育证明》查验率不高，近二成根本没有办理；药具发放、随访难落实。据甘肃省人口委公布的统计数据，1996—2002年流动人口的计划外出生占全省计划外出生总数的 78%。
二、流动人口避孕药具获得方式
1、人员流出时由户籍地一次发放3—4个月的避孕药具，每返乡一次发放一次。此办法难以保证药具供应的连续性和稳定性，且不便保管，不宜大范围推广。
2、自行购买。
3、在现居住地计划生育部门领取避孕药具的政策各地不统一，且知晓率不高，一些村（居）委会还没有设立专职药管员，因此，通过这一渠道发放的人数有限。
三、强流动人口避孕药具发放管理的必要性
1、法规要求。《流动人口计划生育工作管理办法》第九条规定，有关单位应向育龄夫妻提供避孕节育服务。
2、群众需要。流动人口多以务工经商为主，绝大部分是农民、文化程度不高、收入偏低，购买药具避孕的主动性不强，意外妊娠发生多。
3、落实人口计划。部分使用药具的育龄群众外出的目的是生育，未落实长效避孕措施。如果服务工作不到位，监督管理不加强，随时有可能违法生育，影响人口计划的完成。
四、流动人口药具发放管理应该坚持的原则
1、户籍地和现居住地共同发放管理，以现居住地管理为主的原则。由于户籍地管理难度大，现居住地在落实计划生育合管理的同时，应加强对流入人口的药具发放管理工作。
2、满足需要的原则。流入人口的药具免费发放一般不会冲击当地的计划。要备齐药具品种，保证药具质量，减少意外妊娠。
3、防止浪费的原则。避孕药具是由国家免费供应的特殊物资，应加强管理，物尽其用，避免浪费。
4、方便群众的原则。适应新形势，想群众所想，急群众所急，尽可能为群众提供便利。
5、上门服务和自行领取相结合的原则。对居住相对集中的流动人口，可以采取送药上门的方式；而居住分散或偏僻的要采取切实可行的措施保证发放到位。
五、针对流动人口特点推行新的发放模式
1、联网服务。以区（县、市）为单位建立联动服务网，安装刷卡式避孕药具自助发放机，网点设在城市均匀分布，可以设在街道办事处、社区，医院、宾馆等地，也可以设在流动人口密集区。流动人口可以在联网网点内凭卡自由领取药具，接受咨询服务；或在自助发放机上通取免费避孕药具。
2、一人一卡。初次领取避孕药具时办理免费发放卡，统一编号，号码含县、网点和对象顺序号及登记对象基本信息。本卡一式两份，发放点和本人各执一份，领取时一份签名，一份由发放点盖章交本人保存，凭此卡在任何一个网点都可领取药具，但一月限领一次一个月的使用量。
3、信息互通。每月召开一次例会，交换工作情况，分品种统计药具使用人数，测算下个月药具需求计划并领取药具。
4、统一培训。加强宣传，保证适当经费投入，促进流动人口药具工作的顺利展开。流动人口避孕药具发放工作新模式是一种新的尝试，在实行前要做好培训工作，统一思想，明确目的和意义，要充分利用计划生育的宣传阵地宣传流动人口药具发放的新渠道，设立新网点，宣传避孕节育知识，动员育龄群众及时落实节育措施。
第三篇：避孕药具免费发放职责
避孕药具免费发放职责
1、药具发放要用专人管理，定量供应，避免浪费，做好发
放登记。
2、凡破损、潮解、变质、失效等不合格药具不得向下发放。
3、定期对使用药具对象进行随访，并做好随访记录。
第四篇：避孕药具免费发放协议书（定稿）
避孕药具免费发放协议书
甲 方：渭源县人口和计划生育局
乙 方：
为规范避孕药具发放渠道，保护育龄群众领取国家免费药具的合法权益，杜绝国家免费避孕药具流入市场进行销售，经甲、乙双方协商，签订如下协议：
一、甲方责任
1、甲方应选派避孕药具管理人员定时对免费发放点工作人员进行培训：向乙方介绍多种避孕药具的使用方法、适应症、禁忌症、优缺点以及可能产生的副作用和处理方法，使乙方对现行各类避孕药具种类充分了解，至少掌握3种以上避孕药具的使用方法及一般常识。同时提供群众比较全面、适宜使用的避孕药具。
2、甲方对乙方每月至少上门检查一次，了解乙方对避孕药具的免费发放情况。
3、乙方如在避孕药具发放工作中遇到困难和问题，甲方应负责帮助解决。
二、乙方责任
1、乙方在自愿负责的基础上对育龄群众进行避孕药具的免费发放工作。
2、乙方应自觉接受甲方的避孕药具知识指导，定期对避孕药具进行检查。若在期限内不主动接受检查服务，应视 1
为违约。
3、乙方应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，以满足广大育龄夫妻避孕节育的需求。
4、乙方每月定期向县计生服务站药具管理员报送一次发放数量。
5、乙方应做到药具存放安全，保证质量，降低损耗，发放及时，避免事故，过期药具不得发放。
6、乙方应将药具按品种分类存放，必须悬挂“国家免费避孕药具发放点”标志牌，药具柜台（箱）中药具摆放整齐，做到渠道畅通、保障供应、减少积压浪费。
7、乙方应规范填写《避孕药具零星发放登记》，领取人必须亲自签字。
8、乙方在县计生服务站领取的避孕药具，要本着先进先出的原则发放。
9、严禁将国家免费提供的计划生育避孕药具流入市场进行销售。
10、乙方应配合甲方做好省、市的督查工作，甲方提供的药具箱解除协议时一并收回。
三、违约责任
1、乙方必须遵守甲方的避孕药具发放管理要求，如发现有免费避孕药具流入本管理范围的市场销售或由于管理不当造成浪费，将视情节按相关规定追究责任。
22、本协议书签订后，双方均严格遵守，任何一方不得擅自改变和违约。
3、本协议书一式两份（甲、乙双方各一份，从签订之日起生效。
甲方：渭源县人口和计划生育局
乙方：
签订时间：年
3日月
第五篇：避孕药具免费发放协议书
协 议 书
避孕药具是保证育龄群众获得避孕节育预防生殖到感染的重要物质
保证，是不短满足人民群众避孕节育需求和切实维护人民群众生殖健
康权益的立足之本，通过向广大育龄群众免费发放及时，有效，安全，适宜的避孕药具及技术指导，是体现了党和政府对群众切身利益的关
心和爱护。新世纪人类更加注重自身发展，关爱生命，提高生活质量，避孕药具同时从过去仅用于计划生育控制人口增长的避孕工具，发展
成为满足群众生殖健康，提高人民生活水平等多元化领域的需求手
段，在预防性病，艾滋病，生殖到感染，乙肝等传播性疾病方面发挥
了职权作用。为此，为了保证育龄群众能及时地获得避孕药具，县
人口和避孕药具管理站与计生站（以下科简称甲方），经协商在店（以下简称乙方），设立“避孕药具免费发放点”，为保障避孕药具
发放畅通，切实解决广大育龄妇女对避孕药的易得性。特签订如下协
议：
一．共同目标
减少非意愿性妊娠，降低人流引产比例，切实维护育龄群众的身心健
康，积极预防艾滋病、性病的传播。
二．双方的职责和义务
1、甲方负责无偿提供所需的避孕药具5种以上及使用手册等资料
（计划生育知识及生殖道感染方面的健康知识资料），同是对乙方相
关人员进行避孕药具相关知识的培训；
2、甲方有权对乙方的免费药具行为进行监督；
3、乙方负责将甲提供的药具摆放在药柜醒目处，同时将“避孕
药免费发放点”牌存放在药品柜的醒目地方，并保证品种齐
全，不能将受潮，过期，失效等药具摆放在药柜内。
4、乙方在免费发放避孕药时要注意登记造册。
5、乙方在群众来领取避孕药具时，要教会群众使用方法，注意
事项，不良反应的处理，适应症，禁忌症以及避孕失败的补
救措施。
6、乙方不得擅自变更避孕药具的发放地址，如因房屋搬迁必须
得到上级药具管理站的同意方可继续设置为避孕药具发放
点。
甲方(盖章)； 服务站
负责人
年月日
乙方（盖章）
负责人
年月日
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