云阳县土地承包流转经营情况的调查报告

第一篇：云阳县土地承包流转经营情况的调查报告

云阳县土地承包流转经营情况的调查报告

土地是农业最基本的生产资料，也是农民最可靠的社会保障。为了依法保障农民的土地承包权益和农村基本经营制度的巩固、完善，加强农村土地管理，引导农村土地合理、有序地流转，提高农民收入，促进农村剩余劳动力转移，推进农村产业化发展和城镇化建设。为贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》奠定基础，提供详细的资料，我们对人和镇骑龙村、木古村，盘石镇永安村、石楼村的农村土地二轮承包、土地流转及土地经营情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

本次调查了4个村，36个农业合作社,农户1847户，农业人口6382人，承包面积5451.1亩，其中：田2419.2亩，地2127.9亩，山地及其他904亩。

（一）土地承包“三到户”情况

土地承包“三到户”是指承包土地地块落实到户、承包合同签定到户、土地经营权证书发放到户。调查显示：

1．土地承包“三到户”的有1411户，占调查总户数的76.3％；耕地面积4395亩，占调查总耕地面积的73.4％，其中：“三到户”不一致的有487户，占手续健全户的34.5％，耕地面积1406亩，占手续健全耕地面积的32％。主要是人和镇木古村，承包合同和土地经营权证书虽发放到户，但部分村民认为合同、证书上的耕地面积与实际耕地面积存在差异。

2．土地到户，合同和证书未到户的有436户，占调查总户数的23.7％，耕地面积702.1亩，占调查总耕地面积的26.6％。主要是盘石镇永安村土地二轮承包合同和土地承包经营权证书至今仍未发放到农户手中。

（二）土地流转情况

从4个村36个社的调查情况反映，土地流转的有398户，占调查总户数的21.5％，流转人数为1391人，占调查总承包人口的23.3％，流转耕地面积503.5亩，占调查总耕地面积的11.07％，其中：流转田402.3亩，地101.2亩。分别按以下三种形式分类，情况如下：

1.按流转的形式划分

（1）土地转让的有171户，占调查流转户的43％，转让土地人数有599人，转让耕地面积270.5亩，占调查流转面积的53.8％，其中：转让田169.3亩，地101.2亩。主要涉及盘石镇永安村、石楼村全户外出，耕地转让给他人耕种。

（2）土地租赁的有227户，占调查流转户的57％，租赁土地人数有198人，租赁耕地面积233亩，占调查流转面积的46.2％，其中：租赁田233亩。主要涉及人和镇骑龙村、木古村，耕地被长江林场租用为苗圃基地。

2.按经济补偿方式划分

（1）有偿流转的有228户，占调查流转户的57.3％，流转人数为802人，流转耕地面积237亩，占调查流转面积的45.1％，其中：田235亩，地2亩。如人和镇骑马村、木古村的233亩耕地由长江林场租赁作苗圃基地后，租赁费为一亩田一年1000斤稻谷，按当年市场价计价。

（2）无偿流转的有170户，占调查流转户的42.7％，流转人数为595人，流转耕地面积266.5亩，占土地流转面积的52.9％，其中：流转田167.3亩，地99.2亩。土地无偿给他人耕种，并由原承包户承担每年的税费。

3.按流转签订合同的形式划分

（1）签订书面合同的有227户，占调查流转户的57％，流转人数798人，流转耕地面积233亩，占调查流转面积的46.2％，其中：田233亩。

（2）按口头合同流转的有171户，占调查总户数的43％，流转人数599人，流转耕地面积270.5亩，占调查流转面积的53.8％，其中：田169.3亩，地101.2亩。

（三）土地经营情况

从调查的4个村36个社看，土地经营较好的有1386户，占调查总户数的75％，承包土地人数4604人，经营较好的耕地面积3938.2亩，占调查土地面积的86.6％，其中：田2092.7亩，地1845.5亩。在土地流转的398户，503.5亩耕地中，目前经营情况较好的有397户，占流转户的99.7％，耕地489.5亩，占流转耕地的97.2％，其中：田332.2亩，地167.3亩。如人和镇骑龙村，将耕地160亩租赁给长江林场后，加大了对耕地的投入，扩大了规模，实现了林场、农户双赢的局面。种“应付田”、半丢荒、全丢荒的有461户，占调查总户数的25％，承包土地人数1347人，涉及耕地面积608.9亩，占调查土地面积的13.4％，其中田325.7亩，地283.2亩。

1.种“应付田”的情况

我们将重栽轻管的粗放经营土地现象，叫作种“应付田”。在被调查的农户中，种“应付田”的有269户，790人，占调查总户数的14.5％，面积509.5亩，占调查面积的11.2％，其中：田320.7亩，地188.8亩。分析产生种“应付田”的主要原因有：

（1）因认为种庄稼不划算、效益低的有248户，占种应付田的92.2％，土地面积448.7亩，占种应付田的88％，其中：田280.2亩，地168.5亩。

（2）因有外出打工或本地务工收入而疏于管理的有21户，占种应付田的7.8％，土地面积60.8亩，占种应付田的12％，其中：田40.5亩，地20.3亩。

2.土地半丢荒情况

土地半丢荒的涉及190户，548人，占调查总户数的10.2％，半丢荒土地面积为92.2亩，占调查面积的2％，主要涉及盘石镇石楼村、人和镇骑龙村，被丢荒的土地全为旱地。土地半丢荒，原因是农户的部分贫脊、低产、偏远的坡耕地，投入高产出少，因此仅种植大春作物一季。

3.土地全丢荒情况

土地全丢荒涉及2户，9人，占调查总户数的0.1％，全丢荒土地面积为7.2亩，占调查总面积的0.15％，其中：田5亩，地2.2亩。土地全丢荒的主要原因是农户全家外出打工或经商，承包土地无人耕种，农户不愿丢失土地，而又无人可转包，造成土地全部荒芜。

二、存在的主要问题

（一）土地承包“三到户”的问题

1.承包手续不健全，使农民承包土地的权利得不到法律的保障。在土地二轮承包过程中，部分村社干部认识不到位，工作上怕麻烦等原因，致使二轮承包合同和土地经营权证书至今仍堆放在乡镇或村委会，没下发到农户手中，严重违反了《农村土地承包法》的贯彻落实。如盘石镇永安村，由于第二轮土地承包时涉及到外迁移民，土地经营权证书一直未发放到农户手中。

2.土地经营权证书与农户实际承包土地面积存在差异。农户在承包后，由于新修村、组级公路或新修农田水利设施等村社公益事业毁占了部分承包耕地，而造成农户实际承包土地面积与土地经营权证书上的面积不一致。

（二）土地流转中的问题

农村土地流转效果较好，不仅提高了土地资源利用率，推进农村土地规模化进程，而且对促进农民收入的增长，促进农村劳动力的转移，也起到了积极作用。但是，在土地流转过程中，也存在一些不容忽视的问题。

1.农村土地流转运作不规范

农村土地流转方式多种多样，有转让、租赁、转包等多种形式，目前，这些方式既没有按土地流转的规范程序操作，也没有农村土地承包合同管理机构监督实施，导致土地流转运作不规范、无人管理。

2.农村土地流转合同不规范

农村土地流转合同方式五花八门，有书面的，也有口头的，有的甚至什么也没有，即使签订流转合同，合同也不够规范，有关合同条款标的物不够明确，约束力不强，易引起不必要的合同纠纷。

3.影响农村土地流转的因素多：（1）农民固有的“恋地”情结很难消除。有的农民长期在外务工经商，宁愿送人代耕、抛荒或种应付田，也不愿把土地流转给别人，认为土地是自己的命根子，害怕流转后掉了自己的饭碗等；（2）少数农户已在非农产业找到了自己的谋生门路，不愿再承包土地，转移不出去，退还集体因税费原因和土地太分散，集体不愿接受等。

4.不规范流转易引发承包合同纠纷。目前主要有两种情况：（1）承包户长期外出务工，将土地转包给本村社以外的农户耕种，而引起本村社农户不满，产生流转合同纠纷；（2）有的农户全家外迁进城定居，并将房子卖给乡外的农户后，购房方受让该农户的土地进行耕种。购方通过不完全正规渠道又将户口迁移至该村组，引起当地农户意见，认为该农户占有了本村组的耕地资源，让等轮候缺承包土地的本社人口失去了一次机会。同时认为这种整户转让的土地比实际丈量划地的面积多，迁入农户占了便利，存在纠纷的隐患。

（七）建立县级农村土地承包合同仲裁机构。

依托县农村经营管理机构建立县农村土地承包合同仲裁机构，依法对农村土地承包合同纠纷进行调解和仲裁。

（八）积极鼓励农村土地承包合同的流转，推进农村产业化发展。

各级农村土地承包合同管理机构应积极鼓励多样化的流转形式，积极引导多元化的流转主体参与，努力探索县、乡、村建立土地承包经营权流转中介机构及土地信托服务中心（服务站），加速土地流转，推进农村产业化发展，促进农村剩余劳动力转移，提高农民收入。

第二篇：土地流转承包合同书

土地流转承包合同书

甲方： 乙方：

为了保护环境，维持生态系统，改善人们的生活居住环境保持水土流失。根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规及相关政策，甲方资源将合同区域内的承包耕地使用权交于乙方使用，用于植树造林，双方本着平等，自愿，有偿的原则，订立本合同：

一、土地流转方式

1.甲方采用出租方式将位于孟津县朝阳镇闫凹村辖区内农用土地经营权流转给乙方统一经营管理。

2.土地面积为 亩。见附图。

3.甲方应保证流转给乙方的整块土地内，不得有其它方产权或承包权益，若甲方违反本承诺，以致于乙方无法开展生产经营的，构成甲方根本性违约。

二、土地流转期限

自2014年10月1日起至2044年9月30日，共计30年。

三、土地流转面积及费用

1.甲方将协议第一款所述土地188亩流转给乙方经营，乙方经营土地应按照本合同向甲方交纳约定的土地流转费。

2.土地流转费计费标准为：每年每亩 斤小麦，小麦价格按当年国家小麦最低收购价政策中级价格折算。

四、付费方式及时间

1.土地流转费以现金形式支付。

2.乙方应于每年10月25日前一次性将本租金支付到位，若逾期15日未支付，甲方有权终止合同。

五、甲、乙双方的权利和义务

1.甲方按合同约定收取乙方土地租金。

2.甲方应保证乙方承租土地的经营使用权,不得以产权之争或其它理由妨碍乙方正常使用。

3.甲方不得干涉乙方正常的生产经营活动,不得以任何形式使用或占用流转给乙方的土地。

4.乙方在承租期内遵循国家的法律法规。依照合同按时足额交纳地租。

5.乙方所租土地内,地面建筑及所有设施归乙方所有。

六、合同的变更与解除

1.订立本合同所依据的国家政策发生重大变化。2.乙方不按时交纳土地流转费。

八、合同纠纷处理

如发生合同纠纷,在甲乙双方协商不成时,按《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》、《农村 土地承包经营权流转管理办法》等法律法规和有关农村土地经营权流转管理政策执行。

九、其它约定

1.所租土地内现在没有地面建筑物及其他设施。2.本合同未尽事宜,由甲乙双方共同协商,达成一致意见后形成书面补充协议,补充协议与本合同有同等法律效力。

3.本合同一式五份,甲方二份,乙方二份,镇农村土地承包管理机构备案一份,签字盖章后生效。

甲方（签字）： 乙方(盖章)：

第三篇：承包土地流转合同

合同编号:

甲方（发包方）: 姓名 身份证号码 住所

乙方（承包方）： 姓名 身份证号码 住所

根据《中华人民共和国农村土地承包法》《吉林省农村土地承包经营管理条例》等法律.法规和国家

有关农村土地流转政策的规定，甲乙双方本着：平等、自愿、有偿的原则经双方协商一致，就农村土地承包

经营权转让事宜，订立本合同。

一、转让土地基本情况及用途：

1、甲方愿意将承包的位于： 镇 村 组 计（）平方米。详见下表：

土地承包经营权转让给乙方。从事耕种农作物，生产经营。地块名称： 分地时评估等级：

面积 亩。

2、土地四至界限：东 西 南 北。垄走向

二、转让期限：

1、土地承包经营权转让期限为（）年。自（）年（）月（）日起至（）

年（）月（）日止。

2、最长期限不得超过现在土地承包的剩余期限。（第二轮发包土地标准）

3、甲方应于（）年（）月（）日之前将土地交付乙方。

三、转让价款与支付方式：

1、转让价格：每亩（1000平方米），每年承包费（）元，承包土地共计()亩。

2、转 让 款：每亩人民币（）元，共（）亩。（）年，共计人民币（）元。

大写人民币。

3、支付方式：乙方必须在（）年（）月（）日前，将承包款全额给甲方全部支付完毕。

四、土地承包经营权转让和使用规定：

1、在本合同签订前，甲方应当向原发包方提出转让申请，并经原发包方同意。

2、转让合同生效后，甲方应当终止于原发包方在该流转土地上的一切承包关系。（异议）

3、甲方交付的承包土地，必须符合双方合同约定的标准。

4、乙方获得土地承包经营权后，不得用于非农建设，不得损坏农田，给土地造成永久性伤害。

5、乙方无权享受国家和政府提供的各项支农服务（包括粮食直补）（异议）由甲方享受。

综上所述：双方必须遵守此合同，如有违背合同规定，一切后果责任自负。

本合同一试三份。双方各持一份，原发包方一份。

甲 方： 签字

乙 方： 签字

代 笔 人： 签字

证 明 人： 签字

原发包方：

第四篇：土地承包经营权流转合同书

土地承包经营权流转合同书

出租方：

承租方：玉林市玉联网络科技有限公司（简称乙方）

为了进一步推进土地流转与集约化经营，促进玉林农业向现代高新技术产业化发展，经甲乙双方协商一致，并经过甲方村民代表大会及各土地承包村民户主表决同意，甲方将村民小组的水田承包经营权以出租的方式流转给乙方用于经营现在农业。现就土地承包经营权的流转事项特签订本合同书，以供双方共同遵守执行。

一、承租地点、面积

承租地点位于-------村，总面积-------亩。（-------村民小组水田-------亩，亩）承租土地四至界限详见土地界止图。

二、经营的经营性质

乙方租用甲方的土地，主要用于现在农业的开发，包括有机生态农业、旅游休闲观光农业及建设相应的配套设施等。

三、租赁期限

租赁期共贰拾伍年（25年），从二O一二年月日起至二O三六年-----月-----日止。

四、租金及交付办法

1、租金每年每亩水田以壹仟壹佰市斤晚籼优质稻谷计折合人民币

1付给甲方，每年的稻谷价以茂林镇粮所当年公布的国家收购保护价每市斤增加人民币壹角计价。租金一年一付，由村委会负责组织甲乙双方到村委会明确稻谷价，并由甲方统计好出租地农户的租金数目交到-----村委会，乙方在每年的-----月-----日前一次性付清下一年租金给甲方。每年租金一次性转入甲方指定的-----村委会账户（开户行：信用社，户名：玉州区茂林镇），由XX村委会通过信用社发放（转账）到出租农户的账户。

2、乙方先预付人民币壹拾万元给甲方作为押金，押金转汇至甲方指定的-----村委会租地押金账户（开户行：-----信用社，户名：玉州区茂林镇，押金由茂林镇财政所代管。在双方签字生效之日起十个工作日内，乙方将押金转入甲方押金账户。押金在租期最后一年抵付租金，不足部分由乙方补交、多还少补。

五、甲乙双方权利和义务

1、在承租期间，如果出现承租土地权属，地界纠纷，由甲方负责解决，由此造成乙方经济损失的，甲方必须赔偿给乙方。

2、乙方在承租的土地上有权自行发展种植各种果树花草竹木、养殖、生态农业观光等农业项目，有权根据该项目发展需要重新整理土地（包括适当填土）、修建钢结构种植大棚、机耕道路、围墙、电力设施，建立研究所、生产车间、冷库等作业场所、办公室及管理人员用房等与业务发展需要相关的设施。

3、在承租期内，按国家统一规定应直接发放给原承包农户的补贴，归各相关农户所有和支配；经营所承租土地的有关产生税费由乙方负责缴交，政府对乙方经营项目补贴归乙方所有和支配。

4、乙方在不改变经营项目性质和本合同下双方权利义务的前提下，乙方有权自主决定多次转租。在租赁期限内，乙方需改变经营项目性质的，必须征得甲方同意。

5、在承租期内，乙方有权自主经营发展各项农业项目，有权无偿使用水源、电源、村道等村公共设施，乙方在使用电源、水源、村道等村公共设施时，不得妨碍村民使用使用。甲方应为乙方经营发展提供便利，在租赁期内，甲方不得擅自进入乙方承租土地范围，干扰乙方生产经营。如果乙方经营违法项目，一切法律责任由乙方负责。

6、乙方有权在所承租土地范围内建造用水设施（包括蓄水坝、水井、喷淋管道铺设等）。

7、在租赁期限内，甲方有义务协助乙方共同维护好承租土地范围及周边治安，如果出现哄抢、偷盗乙方财务的，甲方有义务制止和协助有关部门处理。

8、在租赁期内，如果国家征用租赁土地的，涉及国家征用部分土地的承包经营权流转终止。除土地补偿费归甲方所有外，地上附着物补偿、投资性补偿费全部归乙方所有。

9、甲方必须于2012年的农作物及库塘中的活鱼，将土地交付给乙方；如逾期不清理的，乙方承租范围内的农作物及库塘中的活鱼则无偿归乙方所有。

10、甲方必须于2012年月点、核实工作，将土地交付给乙方。为保护当地生态环境，甲方不得砍伐承租土地范围内的一切树木，乙方按照国家现行公益项目青苗补偿标准对承租土地范围内树木给予甲方补偿，树木归乙方所有，乙方根据项目发展需要，有权处置补偿后的树木：甲方不得在乙方承租土地周边引进对空气及水资源产生污染的企业生产经营。

11、租赁期满时，乙方所有运营项目及所建固定设施不再拆除。项目及所建固定设施经权威部门评估价值后；甲方自愿以田地入股，乙方不用支付给甲方租金，乙方分配给甲方40%的项目股份，项目由乙方控股继续经营管理。

12、在租赁期内，本合同不因甲乙双方分立（分户）、法定代表人或负责人变更而解除。

13、在租赁期内，如遇国家土地承包政策变动，执行国家政策，在不违反国家政策前提下，本合同租期不变，双方的权力和义务不变。

14、乙方需要招聘工人，在同等条件下优先安排甲方人员，但必须是符合乙方用工条件、有能力胜任工种的人员，并服从乙方安排，遵守乙方的规章制度，对违反或不服从乙方安排、管理的，乙方有权随时解雇。

六、违约责任

1、在承租期间，如果乙方逾期缴交承租租金给甲方的，每逾期

一天，乙方必须按应付未付承租金额的千分之五交付滞交金

给甲方，如果逾期满两个月，乙方仍未交清应交的承租金和滞金给甲方的，甲方有权终止合同，在承租范围内的所有房屋等固定设施，产品无偿归甲方所有。如乙方已通知甲方领取承租金，甲方有意拖延，责任由甲方负责。

2、在承租期内，如果甲方中途解除合同，不愿给乙方承租的，甲方支付违约金伍拾万元人民币给乙方，且甲方必须赔偿乙方的全部投资及相应利息支出。

3、在承租期内，如果乙方中途解除合同，不愿意继续承租的，押金及在承租土地上的一切固定设施无偿归甲方所有，押金做为甲方处置承租土地的经费。

七、如有不尽事宜，经双方协商后做出补充合同，补充合同具同

等法律效力。

八、本合同自甲乙双方签字后生效，双方必须严格执行。

九、此合同一式-----份，甲方的每个村民小组各执一份，乙方执两

份，玉东新区农村工作局、茂林镇人民政府、玉林市玉联网络科技有限公司、茂林镇司法所、茂林镇农业服务中心、茂林镇财政所、茂林镇

甲方：

茂林长旺村第X村民小组法定代表人：

茂林长旺村第X村民小组法定代表人：

茂林长旺村第X村民小组

茂林长旺村第X村民小组

茂林长旺村第X村民小组

乙方：

玉林市玉联网络科技有限公司

法定代表人：

见证方：茂林镇人民政府

代表：

法定代表人：法定代表人：法定代表人：二〇一二年日月

第五篇：土地承包经营权流转合同书

土地承包经营权流转合同书

甲方(出让方)：大同镇村社 乙方(受让方)：大同镇村组

甲乙双方当事人在平等协商、自愿、有偿的原则下，根据《合同法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的有关规定，特订立本合同，双方共同遵守。

一、流转方式、期限和起止日期

经双方协商甲方将漫水滩岭子、承包经营的给乙方进行农业或林业生产经营活动。流转期2011年月日至年月日止。

二、甲方的权利、义务

(一)甲方应享有下列权利

l、监督乙方合理使用土地。

2、监督乙方培肥流转地力，防止进行掠夺性经营或抛荒撂荒。

3、按时获得乙方付给的流转费或实物。

4、享受法律、行政法规规定的其他权利。

(二)甲方应承担下列义务

1、维护乙方的土地经营自主权和农产品处置权，乙方不得干涉乙方依法进行的农业或林业经营活动。负责承租土地上路的畅通，并负责本承租土地周围的施工及生产秩序不受任何单位和个人的干涉。

2、合同履行期间，不得非法变更、解除土地流转合同，并承担法律、行政法规规定的其他责任。

3、合同期满在同等承租费的情况下，甲方必须将该土地优先承包给乙方。

三、乙方的权利、义务

(一)乙方应享有下列权利

1、在不改变流转土地农业或林业用途的前提下，自主组织生产经营和处置产品。

2、存流转合同履行期间，有权阻止甲方擅自变更或终止合同。

(二：)乙方应承担下列义务

1、维护土地的农业生产经营用途，依法保护合理利用土地，确保土壤肥力断提高，不得将流转的土地进行掠夺性经营和粗放管理或者抛荒撂荒。

2、依照合同约定，按时足额向甲方交给土地流转费，维护甲方的承包权利，并承担法律、行政法规规定的其他义务。

3、不得转包、转让该土地。不得在该土地上修建永久性

建筑物，不得进行违法违纪活动。

四、违约责任

(一)合同履行期间若发生争议可协商解决，协商达成的，可申请农业承包合同管理机关进行调节或仲裁，也可直接向人民法院起诉。

(二)合同履行期间，因不可抗力而不能履行合同时流转 费用由双方协商解决。

(三)合同履行期间，若甲方违约，甲方必须赔偿乙方与 承租地有关的所有投资费用，还应向对方支付投资总额的20％的违约金。

(叫)合同履行期间。如乙方不按时付清土地承租费。甲方有权终止合同。

五、其他事项

(一)合同履行期间若遇国家征占土地，本合同自行终止。土地征用费归甲方所有，地面生长及附着物补偿归乙方所有。

(二)流转合同双方当事人发生纠纷申请调解、仲裁或诉讼期间，不停止流转合同的履行。因流转合同纠纷生产的必须先恢复生产，后解决纠纷。

(三)合同签订后，当事人可以申请由镇农业承包合同管理委员会签证。

(四)本合同后附(农户同意流转土地签字表)复印件一份，承租土地示意图一份。

(五)本合同一式四份，甲、乙双方各一份，镇人民政府农村土地承包管理部门备案一份(签证机关一份)，自双方签字后生效。

甲方(盖章签字)：

乙方(盖章签宁)：

发包方审批意见年

(盖章)

签证机关(盖章)：

(由当事人决定是否签证)

合同签订地点：

合同签订时间：住址： 联系电话：住址： 联系电话：日(只限于转让合同)月