流动人口计划生育管理长效机制

第一篇：流动人口计划生育管理长效机制

流动人口计划生育管理长效机制

南湖家苑是外来人口集聚区，围绕流动人口的需求，加强管理和服务，创新机制，完善体系，规范管理结合本社区实际情况积极开展工作，使流动人口计生管理工作更上一个台阶。

一，建立流动人口登记制度。负责全员流动人口已婚育龄妇女的信息采集，核实，登记。

二，建立协助办理和审验《流动人口婚育证明》制度。对于流出成年育龄妇女，主动上门为其办理《流动人口婚育证明》。对于流入育龄妇女，30日内见到本人并查验《流动人口婚育证明》。出现《流动人口婚育证明》过期，查验记录使用完毕。婚育节育情况发生三种情况之一的，督促流动育龄妇女主动在3个月内回原发证机关办理变更手续或换领新证。督促未持有《流动人口婚育证明》对象在30日内回户籍地人口计生部门办理《流动人口婚育证明》，并发放《限期补办流动人口婚育证明告知书》。

三，建立经常性服务制度。1，宣传教育服务。通过举办培训班，发放免费宣传品。举办以关爱流动人口为主题的特色宣传服务活动等形式，对流动人口普及计划生育法律，法规，优生优育，生

殖健康和避孕节育等知识，引导流动人口树立科学，文明，进步的婚育观念。2，协助镇（街道）做好流动人口计划生育技术服务工作，动员和指导流动人口已婚育龄妇女落实长效避孕节育措施；负责组织流动人口中的已婚育龄妇女每季度或每半年进行一次孕情或生殖健康检查；免费发放避孕药具；做好代理服务和随访服务工作。3，配合镇（街道）对拟在现居住地生育子女且实现计划生育的流动人口已婚育龄夫妻的情况进行调查，指导和协助其办理《常州市流动人口生育服务联系单》。

2011/8/1

第二篇：浅谈加强流动人口计划生育管理

浅谈加强流动人口计划生育管理 贵州省德江县xx乡（镇）xx（单位）xxx（姓名）邮编：xxxxxx 内容摘要：提出加强流动人口计划生育管理的四点建议：全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务；建立和完善经费保障新机制，确保流动人口计划生育管理和服务工作的落实；建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务；建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平。

关键词：流动人口 计划生育 属地管理

流动人口是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们为我国经济发展和社会进步做出重要贡献。城乡流动人员数量庞大且流动性强，居无定所，变更频繁，这给计划生育管理工作带来了新的困难和问题，特别是流动人员政策外生育的管理难度很大，往往出现管不住和无法管的困难。我国人口流动规模庞大，做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。为此，必须积极应对新形势，坚持与时俱进，着力攻坚破难，加快建立完善新机制，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。兹建议如下：

一、全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中指出要不断完善流动人口管理服务体系，流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围。这就要突出四个依托。

1、是依托社区，夯实流动人口管理服务的根基。把流动人口计划生育管理服务纳人社区建设总体规划，把流动人口计划生育管理服务重心下移到社区(村、居)。整合社区资源，将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等项工作相结合，构建流动人口合署办公平台，共同搞好管理服务。

2是依托单位，落实法定代表人管理责任。街道与辖区内国有、集体企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合社区做好外来人员的计划生育管理服务，接受街道办事处的指导检查、监督考核。

3、是依托房主，加强出租房管理。对工作单位不固定、在社区租赁房屋的流动人口，实行“全貌划片、户况显示、联合服务”和“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务”的做法，并在社区划分责任区域建立“房主管房客’，制度。

4、是依托协会，开展村（居）民自治。在流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

二、建立和完善经费保障机制，确保落实流动人口计划生育管理和服务工作在流动人口服务中，存在“谁服务多、谁赔钱多”的问题，因此，在工作中要做到以下两点：

1、是要加大财政投入。建议中央加大对西部和老少边穷地区的投入力度，克服平均主义，设立流动人口管理和服务专项资金，加大转移支付力度，帮助流入地解决子女教育、技能培训、卫生保健、计划生育等关系农民工切身利益的问题，实施对农民工特困人群救济制度，同时建立相应的考核评估体制，确保资金到位；省市、区县级政府从法治政府、责任政府角度出发，改革现有城市公共产品和政府服务的配置和保障体制，建立以常住人口为基数的财政投入体制，将农民工的管理和服务经费纳入各地的财政预算，保障实行计划生育的农民工家庭的奖励优先优惠政策和免费技术服务项目的落实。

2、是及时解决好街道社区计生工作所需的机构编制、队伍人员及其工作报酬问题。各街道、社区居委会建立流动人口计生管理机构和管理网络，配备得力干部和精干工作人员，确定工作任务，建立管理机制，形成管理网络，做好日常管理工作。镇乡、街道计生办要建立一支流动人口计生管理队伍，设立流动人口计生管理办公室，实行定任务，定措施，定奖罚，分片承包，分工到人，联系到户，落实责任，兑现奖罚。

三、建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务

做好流动人口计划生育管理的关键是要处理好管理与服务的关系，要以服务促管理，以情感人、依法治理，突出以人为本的观念，让流动人口也能享有人口

与计划生育法律法规的各项合法权益，从而使流动人口自觉地接受管理。居民化服务内容应包括：

1、计划生育技术服务。在流动人口密集的地区设立计划生育技术咨询服务网点，配备服务设施，开展查孕、查环、查病等生殖保健优质服务，要融避孕节育健康咨询、发放药具、法规宣传和情感交流于一体。

2、计划生育宣传教育服务。积极向育龄夫妇宣传计划生育的法规政策，宣传避孕节育、优生优育、生殖保健、性科学知识，根据群众的需求举办男性生殖健康、儿童心理健康等各类知识讲座，把婚、孕、产、育、教全程服务全面开展起来。

3、日常生活服务。如大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，积极安排流动人群子女服糖丸和解决他们的入学入托问题，帮助流动人群协调与户籍地的关系，疏通领取流动人口婚育证明、生育指标等问题。

四、建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平

1、是制定流动人口管理服务双向考核评估指标体系，促进以现居住地为主，两地共同管理职责的落实。对现居住地重点考核计划生育率、综合治理、免费服务、信息联系制度、市民化服务和经费投入等内容，加大对流动人口违法生育的考核权重；对户籍地重点考核婚育证明办理和及时回函率，依法落实独生子女父母奖励政策和流出前避孕节育措施落实等内容。

2、是加大平时抽查、薄弱环节专项调查和通过网络交换流动人口信息准确度的考核力度，积极探索将流动人口管理考核办法、考核重点逐步过渡到平时抽查和信息网络的覆盖率、准确率上。

3、是实行常年有奖举报制度，把流动人口的管理服务置于社会的监督之中。四是加大对相关部门履行法定职责的考核力度，充分发挥人口目标考核的引导、规范、保障和监督作用，促进流动人口的综合治理，提高流动人口计划生育管理服务水平，努力推动人口和计划生育工作实现更好更快地发展。

参考文献：

1、城市流动人口计划生育的管理模式（(中国青年报)。

2、关于城市流动人口计划生育管理工作的调查与思考，（人口计生报）。

第三篇：流动人口计划生育管理责任书[定稿]

XX镇村（社区）流动人口计划生育管理

责

任

书

为了全面贯彻落实国家《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》及省、市、县有关规定，结合XX镇流动人口计划生育工作实际，特制定XX镇流动人口计划生育工作管理责任书。

一、职责和任务：

1、负责开展流动人口计划生育宣传教育工作。

2、每个季度向镇计生办报送流动人口花名册。

3、督查、督导流动育龄妇女办理《流动人口婚育证明》。

4、每个季度组织流动人口中的已婚育龄妇女参加镇组织的计划生育“三查”服务（查孕、查环、查病）。

5、如流动人口中有违法怀孕，应及时报古宋镇计生办并协助做思想工作，终止妊娠。

6、建立健全流动人口计划生育管理措施，规范管理资料体系。

二、管理措施：

1、督促户籍不在XX县的流动育龄妇女18-49周岁人员，持有户籍地计划生育部门出具的有效《流动人口婚育证明》，自觉到镇计生办查验登记，接受流动人口计划生育管理。

2、督促户籍不在XX县的流动育龄妇女，未持有《流动人口婚育证明》或查验不合格的，要求其限期补办。

3、督促新流入人员在15日内向镇计生办申报。

4、凡发现户籍不在XX县的流动育龄妇女（含家属）中的已婚怀孕妇女，未持有《生育证》或《生育服务证》，督促落实补救措施。

5、发现与流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口管理职责的应及时向镇计生办办报告，由镇计生办按相关规定处理。

XX镇计划生育办公室（签章）村（社区）负责人（签章）

年 月 日

责任书一式两份，责任单位主管部门一份。

第四篇：2012流动人口计划生育管理基础材料

2012流动人口计划生育管理基础材料

一、流出人口管理：

乡级流出人口管理资料：

1、村级信息报告单；（流出是否每月上报）

2、流出人口计划生育家庭档案卡；（是否录入微机）

村级流出人口管理资料：

1、村级信息报告单；

2、流出人口计划生育合同（村级按村规民约和村民自治章程有关规定与流出已婚育龄妇女签定，合同签定不收押金如违反合同的在按合同给予处罚）；

3、乡（镇、办）村（居）流出育龄妇女计划生育登记薄及目录；（历年流动15周岁以上49周岁以下的育龄妇女，现在还在外面经商务工的）。

二、流入人口管理：

乡级流入人口管理资料：

1、村级信息报告单；（流入是否每月上报）

2、流入人口计划生育家庭档案卡；（是否录入微机）

3、流入人口要30天内进行登记上报、入户查验《流动人口婚育证明》，无婚育证明书的要下发补办流动人口婚育证明通知书；

4、对未及时补办《流动人口婚育证明》的流入人口，由流入人口本人填写《临时婚育证明》办证申请表，同时给予办理《临时婚育证明》并按季度进行查验；

5、登记后再15个工作日内录入微机；

村级流入人口管理资料：

1、村级信息报告单；

2、流动人口计划生育诚信协议书；

3、流入育龄妇女登记薄及目录；

4、村级（社区）与房屋出租户签定的流入人口房屋出租合同；

5、村级（社区）与流入育龄妇女签定的流入人口计划生育管理合同；

6、黔东南州用工单位、房屋出租户流动人口计划生育登记册；

三、乡级其它资料

1、党委、政府与相关部门目标责任管理书；

2、相关部门资源共享信息（每月一报信息通报单）；

3、流动人口管理经费投入预算和拨款凭证复印件、流动人口经费使发票复印件；

4、流动人口两地协作登记表；

5、流动人口有办公室，办公室有制度上墙、有专兼职管理员的文件；

6、避孕节育报告单存根；

7、验证登记表；

8、每月报表、平台运行情况登记表；（平台运行表每星期五报县局）

19、流动人口信息交换平台要求：流出人口反馈紧急数据5天内后馈，一般数据15天内反馈；流入育龄妇女紧急数据在5天内提交，重点妇检对象一季度提交一次，普通对象要一年提交一次；

10、创建流动人口示范点（阵地建设、上墙材料、专职人员）；

11、相关文件存档。

注：

1、报告单不能缺项漏项特别是流出流入婚育证明号、流出流入时间。

2、户口簿不能缺项漏项特别是流出流入妇检对象每个季度妇检情况信息反馈情况。

3、流入人口无婚育证明的要补办临时审检证明，并定期要求其给予补办。

4、除微机自动升成的6张表外，还要做《跨地流动人口避孕措施、补救措施落实情况登记表》（季度表）、《省际区域协作个案情况记录表》（季度表）、《流动人口相关指标对比表》（月报）共4份表

第五篇：流动人口计划生育管理责任书

流动人口计划生育管理责任书

为了更好的落实计划生育各项政策，贯彻执行《陕西省流动人口管理办法》，切实提高流动人口管理水平，社区坚持以人为本优质服务的理念，把流动人口计划生育工作融入社区建设之中，按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的”的原则，根据上级指示精神，结合社区实际情况，对辖区有流动人口的单位签订流动人口管理责任书。

一、根据“谁用工，谁负责”的原则，各单位要做好流动人口的管理工作，主要领导是计划生育流动人口管理的第一责任人。

二、各单位设一名专干负责配合社区计划生育流动人口管理与服务工作，准时参加社区计生例会，及时反馈信息。

三、单位在招工前要查看员工在原籍计生部门是否办理流动人口《婚育证明》，如未办理者，用人单位必须督促在原籍办理，并配合社区每月查证、验证工作，已婚育龄妇女必须参加每年四次“三查”。

四、社区对计划生育流动人口管理实行通报评比制度。

甲方：乙方：

年月日年月日