流动人口计划生育“关怀关爱、促进和谐”专项行动方案

第一篇：流动人口计划生育“关怀关爱、促进和谐”专项行动方案

流动人口计划生育“关怀关爱、促进和谐”专项行动方案为认真贯彻落实《关于开展全国流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动的通知》精神，结合我办的实际情况，特制定本实施意见。

一、工作目标

开展“关怀关爱”活动，向流动人口送政策、送宣传、送服务，为提高流动人口计划生育管理与服务工作水平工作打下牢固基础。帮助新市民解决生产生活中的实际困难，维护计划生育家庭的合法权益，体现出政府对流动人口家庭的关怀关爱，增强流动人口对城市的融入感和归属感，提高他们实行计划生育的自觉性和主动性。

二、开展“关怀关爱”活动的主要内容及工作措施

（一）拓展服务渠道，让流动人口感受 “关怀关爱”

1.认真按照《关于开展全国流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动的通知》及《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的有关要求，依法维护流动人口的合法计划生育权益，积极发动社会力量，特别是发挥“关爱加盟连锁服务”加盟单位的作用，为流动人口提供劳动技能、文化素质、法律知识等方面的培训，努力提高流动人口融入城市生活的能力。

2.各社区要将流出人员计生困难家庭纳入各街道办事处和社区居委会开展访贫、慰问和扶助活动范围，为他们提供必要的帮助，解决他们在生产、生活和学习方面的困难。开展结对子活动，组织、动员计生志愿者与留守老人和儿童结对子，开展慰问和扶助活动，使他们度过一个温馨快乐的春节。

（二）加大法律法规宣传力度，提高流动人口守法意识

1．春节期间，各街道根据辖区流动人口情况印发《致流动人口的慰问信》，通过入户、公共汽车站、繁华市场将一封信发放到流动人口手中，感谢他们对计划生育工作支持。同时，将为民代理、便民维权措施、办理和查验《流动人口婚育证明》须知及街道新调整后的服务电话和地址告之流动人口，为流动人口提供便民服务。

2．将2月份的第三个周(即2月13日-2月17日)确定为全办流动人口计划生育集中宣传周。街道办事处将联合有关部门，开展多种形式的宣传活动，在流动人口相对集中的车站、广场、工地、租住房户多的旧城区等设置固定或流动宣传点，宣传人口计生法律法规、晚婚晚育、优生优育、避孕节育和生殖保健知识，现场解答流动人口咨询，受理流动人口投诉，开展免费查体服务，发放避孕药具，营造有利于流动人口计划生育管理与服务工作的良好舆论氛围。

（三）以“专项行动”为契机，切实加强流动人口管理

1．做好流出人员管理，落实家访制度。借流出人员春节返乡之机，进行一个家访，查看《流动人口婚育证明》是否有效，及时发放《流动人口婚育证明》，落实独生子女父母奖励费，动员未落实长效避孕节育措施的育龄妇女知情选择长效避孕节育措施，宣传计划生育优惠政策和群众应享受的待遇，免费开展孕、环情监测和健康查体服务。向拟流出人员告知到达现居住地后应当办理的相关手续，教育其主动接受现居住地的管理与服务。

2．结合社区工作入户摸清流入人员底数。各社区要充分发挥信息员、育龄妇女的作用，将新接收的流动人口情况要逐户走访摸底，补充、核对WIS系统信息，摸清底数，不断提高计生信息质量。对新流入的人员，及时录入WIS系统，并通过省流动人口信息管理平台向其户籍地发通报单，落实两地间定期信息联系通报制度。

3．夯实基础，做好流动人口计划生育管理与服务工作。春节后各街道办事处要在春节前摸底的基础上加大对流动人口的清理清查力度，对市场、路边店等流动人口集中区域进行一次普查，及时查验《流动人口婚育证明》，对没有《流动人口婚育证

明》的，通知其限期补办，并通过省流动人口信息管理平台通知其户籍地，提高流动人口持证率和建档率，为迎接2009年第一季度的市、区流动人口检查打下坚实基础。

黄土坡街道办事处计生办2009年1月20日

第二篇：开展流动人口“关怀关爱”专项行动总结

关于上饶县开展流动人口

计划生育“关怀关爱”专项行动总结

上饶县是典型的农业大县，全县每年平均有6多万人靠在外打工谋生，今年9月份以来，受世界金融危机影响，我国沿海地区一些中小企业因出口受阻、资金链断裂等原因纷纷关闭或歇业，出现大批农民工提前返乡现象，外出返乡育龄群众达 人，其中：育龄妇女人数 人(未婚 人，已婚 人)，男性 人。为此我县迅速起动以“关怀关爱、促进和谐”为主题的专项活动，取得了较好成效。

一、激活一个平台

为帮助返乡农民工，特别是返乡的计划生育家庭解决生活困难，上饶县人口计生部门迅速行动起来，在全系统积极开展情暖返乡农民工活动，号召全体计生干部与返乡计生户结对子，为他们提供生产就业、生活救助的帮扶服务，积极为返乡农民工提供就业信息、技能培训、创业指导等各种帮扶服务。全体计生干部主动进村、入户，搜集本地用工信息，结合我县实际，按照高起点、高标准、高效力的要求，迅速制定了《上饶县开展流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动实施方案》，从领导、内容、要求、措施到落实责任等方面进行了精心组织和周密部署，为整个活动建立了一个大舞台。为返乡计生户就近寻找工作岗位，让他们在家门口就业，实现了计生户的“返乡不失业、返乡受关爱”。

二、加大两个力度

1、加大宣传教育力度。结合近期各种人口计生宣传载体，如：广播电视、宣传车、发放公开信、宣传栏和悬挂横幅等形式，广泛宣传《全面加强人口计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《流动人口计划生育工作管理办法》及《流动人口（农民工）计划生育便民维权措施》等法律法规规章，营造流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动的浓厚舆论氛围。据不完全统计，全县累计发放宣传单3万余份，出动宣传车25次，剧新标语400多条，悬挂横幅30多幅，发放公开信26000张，每个镇（乡、街道）各出黑板报二期，每个村（居、社区）各出宣传栏一期。由于宣传到位，形成了浓厚的宣传氛围，有效的增强了流动人口计划生育观念。

2、加大城乡联动力度。由于受世界金融危机影响“关怀关爱”专项行动活动提前。这段时间里工作多,任务重,各乡(镇、街道)人口计生办要统筹兼顾,把“关怀关爱”专项行动与近期整体工作有机结合起来,明确了责任人,认真进行了组织。在农村重点关爱留守家庭及子女和返乡农民工提供就业信息、技能培训、创业指导等各种帮扶服务,帮助农民工家庭排忧解难；在城区重点关怀进城务工人员,促进流动人口融入城市生活,与当地居民和睦相处。形成城乡联动的格局，在流动人口中产生轰动效应，为流动人口计划生育服务与管理打下一个良好的基础。

三、突出三个重点

1、以优质服务为重点。进一步提升优质服务水平，为流动人口提供更加周到和谐的服务。在活动中，为全县返乡流动人口环孕检3350例，上环80例，绝育120例，引产25例，人流65例，手术后遗症3例进行了上门服务，并为26个流入育龄妇女出具«流动人口避孕节育情况报告单»。通过多种优质服务活动，大大激发了广大群众参与活动的热情。

2、以利导机制为重点。我们县在活动中明确规定，对双女 户结扎者一次性给予3000元生活补贴；对独生子女户优先给予低保照顾和实行0到6岁平安保险，贫困的独生子女户和双女户实行结对帮扶，并建立帮扶卡；对特困流动人口和留守家庭及子适当补助。

3、以维护权益为重点。一是落实知情权。县、乡两级人口计部门将办验证程序、免费技术服务项目和生殖保健服务内容等作为向流动人口公开的重点，让流动人口充分了解自己拥有的计划生育基本权利；二是落实参与权。全县建立和落实流动人口计划生育信息采集制度，采取问卷调查、召开座谈会、入户访谈、流动人口信箱等方式采集流动人口对计划生育管理和服务工作的意见和建议，把流动人口的要求和法律法规、上级精神以及本地实际结合起来，作为制定计划和工作措施、实施科学决策的重要依据；三是落实自治权。让流动人口参与居住地计划生育居民自治，与常住居民共同开展自我教育、自我管理、自我服务，有机融入生活和居住的社区；四是落实平等权。除奖励扶助、独生子女父母奖励金外，流动人口在计划生育日常管理和服务方面，完全享有与常住居民无差别的待遇。这些措施，真正保障流动人口在计划生育方面与常住居民享有同宣传、同教育、同管理、同服务的待遇。

四、开展四项活动

1、开展“亲情对话”活动。县、乡两级协会积极协同有关部门与流动人员开展亲情对话、联系沟通活动。全县利用“会员之家”等阵地，为流动人口举办25次座谈会，畅谈中央《决定》，畅谈家庭、婚姻和计划生育，探索一条稳定低生育水平的好路子，与他们建立密切的联系，时时给予他们“家”的温暖。县人口计生委在县城繁华街道和流动人口较为集中的乡（镇）举办人口与 计生法律、法规宣传咨询活动，现场讲解流动人口管理规定，为流动人口解答避孕节育、生殖保健、技术服务等方面的咨询，咨询人数达1600人次。

2、开展生殖健康“关爱”活动。县人口计生委一次组织技术骨干力量携带便携式B超、避孕药具等，进厂矿、进市场、进工地，主动送上一声问候，为流动人口免费“三查一治”，有100余名流入育龄妇女享受到生殖保健服务，免费发放价值2600余元的避孕药具，发放了350份性健康、预防艾滋病知识手册等宣传品和200余份《流动人口服务指南》，帮助他们解决就医就诊、技能培训、子女就学、计划生育、法律援助等方面困难。

3、开展“四访、四送”活动。全县22个镇（乡、街道）相继开展了“四访”即孕情走访、孕前问访、产后探访、术后随访活动；“四送”即送婚育证明上门、送三生知识上门、送避孕药具上门、送公开信上门活动。对流动人口做到热心、关爱、真诚，营造轻松、愉快、舒适的服务环境，令流动人口满意。

4、开展关怀 “留守人口”活动。农村劳动力大量转移，使得农村呈现出“六一”、“三八”、“九九”的结构，“留守儿童”、“留守妇女”、“留守老人”问题随之凸显。针对留守人口存在劳动力缺乏、老人无照顾、子女教育、生活困难等难题。县人口计生委分为四个小组走访流动人口和留守家庭及子女216户，发放困难资金3.5万余元，帮助农民工家庭排忧解难；落实了72个贫困女童和50个贫困母亲的帮扶。

五、建立五大机制

1、现场办公制。针对基层在活动过程中存在的突出问题，由专项行动小组组长带队，深入基层现场办公，加快解决问题的进程，确保专项行动正常运行。

2、责任追究制。对专项行动的每一个步骤、每一个环节、每一项政策与措施的落实，做到责任到人，避免走过场，出现问题，及时追究责任人责任，确保活动扎扎实实地落实。

3、督查督办制。专项行动列入县政府督查督办的内容，由县人口计生领导小组组成督查组，对督查中发现的问题，及时向政府与相关部门反馈，督促相关部门采取措施予以改进。通过各种新闻媒体公开具体的便民维权措施、奖励帮扶内容和服务项目，加强对落实情况的监督检查。

4、创新工作机制。结合本地实际，协调相关部门，因地制宜，制定更加具体的措施，不断赋予“关怀关爱”活动新内容、新要求，突出优质服务、利益导向、维护权益等重点，同人口计生整体工作结合起来，加以机制创新。

5、建立长效机制。按照《决定》文件精神，以实施《流动人口（农民工）计划生育便民维权十项措施》为契机，站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，挖掘此次活动内涵，从为群众办事上下功夫，着眼长远发展，逐步把此项活动内容融入构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、生育文明村的总体规划中，纳入到人口计生工作的全局，在日常工作中得到延续。

从宏观上看，开展“关怀关爱”活动收到五方面效果：一是执法水平得到提高。通过活动的开展，使流动人口对人口与计划生育的政策、知识、观念有了新的认识和全面的掌握，知识知晓率提高了，行政执法群众更容易接受了。二是村民自治逐步完善。此次活动群众的参与面达到了68%，有利于促进协会网络建设，完善村民自治管理机制，形成了村委会和协会联动体系，为促进生育文明建设提供了组织保证，三是服务质量逐渐提升。流动人 口符合政策生育率达到87%，术后随访服务达到86%，孕期保健随访率达100%，育龄妇女生殖保健达到86.5%，已婚育龄妇女免费享有基本计划生育服务落实率达到100%。四是生育观念明显改善。通过此项活动，全县有78对夫妇放弃二胎生育指标，有56户领办独生子女光荣证，综合节育率达到87.5%。五是党群关系进一步融洽。生育文明“关怀关爱”活动已在全县形成了上下联动、全民参与、少生快富、管理科学、文明和谐的社会氛围，群众的满意率全面提高。

虽然，我们县在开展流动人口“关怀关爱、促进和谐”专项行动中取得了一定的成绩，但我们清楚地认识到与上级的要求还有差距，主要体现在：一是力量严重不足。全县流动人口近7万人（含流出和流入人口），单靠现有人员的力量显然不足，开展的面不广；二是经费不能保证。此项活动属临时增加，所需费用未列入年初预算，经费无处落实；三是活动形式单调。由于时间紧，事前准备不充分，使宣传内容单一，服务项目较少；四是协调机制滞后。活动期间缺少相关部门参与，流动人口的一些困难需相关部门办的，人口计生部门就无法做到。以上问题，我们将在今后的工作中，逐步完善，为提高我县计生工作整体水平的提高而努力奋斗。

二00八年十二月二十二日

第三篇：2012关怀关爱流动人口

织金县人口和计划生育工作领导小组 关于在2012年春节期间开展以“关怀、关爱”为主题的流动人口计划生育服务季活动的通知

各乡镇计生办：

为进一步做好农民工、流动人口计划生育服务与管理工作，利用春节期间农民工、流动人口大量返乡的有利时机，在全县范围内集中开展流动人口计划生育政策、生殖健康科普知识宣传的送政策、送服务、送温暖——“关怀、关爱”服务季活动，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。各乡镇人口计生部门，要认真做好春节期间流动人口计生服务管理的各项工作，确保农民工、流动人口度过一个欢乐、祥和、安宁的节日。现就有关事宜通知如下：

一、活动时间安排

2012年1月、2月、3月（一个季度）

二、活动主要内容

（一）大力宣传，营造良好社会舆论氛围

各乡镇人口计生部门要采取灵活多样的方式，充分利用报纸、电台、电视台、宣传车、标语、横幅、发放慰问信及宣传资料等，将我国传统节日民风民俗与计划生育宣传有机结合起来，大力宣传党和政府的惠民政策、科学文明进步的婚育观念、人口和计划生育相关法律法规知识、流动人口计

划生育服务管理的有关规定、计划生育生殖保健科普知识及流动人口便民维权措施，营造全社会“关怀、关爱”流动人口的良好舆论氛围。

（二）便民维权，扎实开展流动人口计划生育优质服务 各乡镇要关注流动人口的生产、生活、生育状况，按照流动人口便民维权十项措施要求，畅通流动人口计划生育和生殖健康诉求渠道，认真落实法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策，积极解答、受理流动人口的咨询、投诉，为返乡流动人口免费办理《流动人口婚育证明》等各种计划生育证件，切实保障流动人口计划生育合法权益。有针对性地为流动人口提供快捷的优质服务，认真开展“送政策、送服务、送温暖”、免费发放计划生育避孕药具、免费提供国家规定项目的计划生育技术服务等活动。及时走访慰问农村流动人口计划生育困难家庭、留守儿童和空巢老人，帮助他们解决在生产、生活中的困难，切实让人民群众感受到党和政府的关怀温暖。

（三）认真组织，扎实做好流动人口婚育信息采集、变更、登记

要充分发挥人口计生系统网络作用，加强流动人口特别是返乡的农民工的婚育信息采集、变更、登记工作，适时掌握返乡流动人口婚育信息变动状况，开展对流动人口及其家庭状况调查，了解返乡农民工及其随返家属的计划生育情

况、生殖健康需求和返乡后的就业意向，掌握流动人口计划生育各类信息，及时登记录入，摸清节后流动人口底数和流向。

三、活动总体要求

各乡镇人口计生部门要树立以人为本的服务意识，按照法律法规规定履行职责，严格执行人口和计划生育工作八项纪律、“七个不准”、“五条禁令”和流动人口服务管理“三个严禁”：严禁流出地跨地区设立管理站，严禁强迫已婚育龄妇女返乡妇检，严禁在签订合同和办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。坚持依法行政、文明执法，维护群众合法权益，避免因计划生育执法不当引发的恶性案件和其他违法行为现象发生。

各乡镇人口计生部门要及时将本乡镇在春节期间开展流动人口计划生育服务管理的工作情况形成书面总结，总结中须包含开展宣传活动场次、发放宣传资料份数、慰问人次、慰问金额和《流动人口婚育证明》办理补办等情况的统计数据，并务必于2012年3月20日前将“关怀、关爱”工作总结及有关图片、图像资料通过电子邮件报送县流管办。

二0一二年元月四日

附：“关怀关爱”活动统计表

第四篇：开展流动人口计划生育“关怀关爱”活动

焦石镇开展流动人口计划生育

“关怀关爱”活动总结

根据涪陵区人口和计划生育委员会文件《涪人口计生发

[2013]58号文件》精神，结合我镇实际情况, 焦石镇党委政府高度重视，认真组织、精心安排，抓住有利时机，从1月1日至2月20日开展了人口与计划生育工作“关怀关爱”活动，为统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高人口的素质，实现和谐发展新跨越目标营造良好的人口环境。现将我镇开展活动情况总结如下：

一、加强领导，大力抓好宣传工作

镇党委政府高度重视春节期间我镇的人口与计划生育工作，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，党政办、司法所、民政办、社保所等为成员的春节期间人口与计划生育工作领导小组，全面安排部署并实施春节期间我镇的人口与计划生育工作。通过近两个月的时间，主要做了以下工作：

1、组织宣传车1辆，在各村巡回宣传。主要宣传人口与计划生育“一法三规一条例”，奖励扶助、特别扶助、一般扶助制度、独生子女父母奖励政策和预防出生缺陷干预的预防措施等。通过该活动进一步宣传了流动人口管理办法，要求流动人口在居住地按时孕检，以便各地及时反馈流动人员信息。

2、书写小标语20条、发出慰问信150余封，发放宣传资料1500余份，为外出回家独生子女父母补发年画50多份。

3、召开座谈会1次，座谈人数达100多人，大力宣传惠民政策、科学文明进步的婚育观念、人口和计划生育相关法律法规知识、流动人口计划生育服务管理的有关规定，认真落实法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策，积极解答受理流动人口农民工的疑问、投诉，为返流动人口免费办理各种计划生育证件。充分了解此次返乡的原因，流动人口外出务工就业情况、工资待遇、孩子上学等情况。

二、扎实抓流动人口计划生育管理工作

充分利用外出务工人员春节期间回家团聚的契机，组织了镇村组干部，特别是计划生育干部，开展走访慰问，并做好上门调查、摸底、登记和办理《流动人口婚育证明》工作，各村基本做到了底子清、数据准、情况明。走访的同时对外出的妇女进行目测，免费发放避孕药具45人次。

三、切实做好外出人口解困扶贫和免费生殖健康服务工作

1、乡政府慰问流出人口计划生育困难户28户，折合现金2800余元。关爱留守儿童10人，发放春节慰问金1000元。

2、新建流动人口档案70份，免费办理婚育证明70个，为外流返乡48名已婚育龄妇女提供免费服务，免费到计划生育站开展“三查一治”和生殖健康普查服务。

四、扎实抓好便民维权，为外出务工人员服好务

1、落实奖励优待政策71人，办理《流动人口婚育证明》70人次。

2、为外出人口发放用工信息宣传单100多份，使外出人口充分就业。

涪陵区焦石镇计生办

二○一四年二月二十日

第五篇：前岐镇计生委开展2012年流动人口计划生育 “关怀关爱 优质服务”专项行动

前岐镇计生委开展2012年流动人口计划生育 “关怀关爱 优质服务”专项行动

fdxww.com 更新：2012-3-7 11:29:00 作者：周世健 来源：福鼎新闻网

福鼎新闻网讯（）2012年春节前后，前岐镇计划办联合各村（居）紧紧抓住流动人口返乡的大好时机，采取有效措施，深入开展了以流动人口计划生育“关怀关爱 优质服务”专项行动为主要内容的计划生育优质服务月活动，取得了显著的成绩。

本次专项活动以“均等服务”为主题，以开展“五送活动”，做好“三个结合”，开展“三项服务管理”活动为主要内容，更加注重流动人口计划生育困难家庭和农村留守困难家庭，寓管理于服务之中，促进流动人口社会融合。

本次活动主要有以下特点：一是 注重宣传教育。活动期间，在全镇范围内开展了形式多样、适宜便民、易于接受的流动人口计划生育宣传教育活动。主要是向返乡流动人口发放宣传单和宣传手册，出动宣传车巡回宣传，在集镇范围内和各行政村挂起“关怀关爱”宣传横幅。共计发放各类宣传材料3000余份，各行政村都有流动人口计划生育“关怀关爱 优质服务”为主题的宣传板报21面，出动宣传车辆12次。专项活动期间镇计生办举办了元宵节猜灯谜活动，同时联合镇文明办邀请了福鼎市越剧团在镇30米大街举办了以“婚育新婚进万家”为主题的送戏下乡活动。

二是认真落实“五送”活动。动员各村居计生管理员，协会小组长开展调查摸底，对流出未办理《婚育证明》的育龄妇女动员她们做好补证、送证上门活动，并及时核实婚姻、生育和节育措施的落实情况，期间共办理流动人口婚育证明 177 本，结扎36例，上环76例，双查862人；对已婚育龄妇女进村入户开展送计生技术和避孕药具活动，共发放药具 698 人；对流动人口计生困难家庭开展送温暖慰问活动，活动期间共上门慰问留守困难户21户，发放4200元慰问金；对留守计划生育家庭困难家庭开展结对帮扶活动，调查共有47户困难户，已落实结对帮扶25户；对流动人口开展送人口计生法律和生殖健康知识活动，召开了一场座谈会，邀请了28名流动育龄妇女代表参加，了解她们的生产、生活情况。

三是开展了优质服务。认真做好查孕查环查病服务，计生办组织了20名干部和服务所工作人员携带B超等医疗设备，开展“送生育关怀和温暖、送计生政策和法规、送避孕药具和知识”的计生优质服务活动。截止2月29日，全镇落实各类节育措施 例，其中结扎 36 例，上环76 例，其他 22 例，签订流动人口协议288份，免费办理《婚育证明》177本。四是组织了扶贫救困活动。集中开展扶贫、慰问扶助、送温暖活动，帮助流动人口、农村贫困家庭排扰解难。认真动员各村居计生管理员做好调查和统计留守家庭情况，根据留守家庭帮扶需求，安排全镇副科级以上领导干部做好帮扶结对，切实落实帮扶措施。专项活动期间，共调查困难户47户，已落实结对帮扶25户。