流动人口计划生育服务管理专项活动方案

第一篇：流动人口计划生育服务管理专项活动方案

**镇流动人口计划生育服务管理

专项活动方案

为贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》和《全国流动人口计划生育服务管理规范》，实施全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”战略，巩固省内“一盘棋”、深化区域“一盘棋”，推进全国“一盘棋”，切实提高我镇流动人口计划生育服务管理水平，根据省市有关文件精神，我镇从5月9日至6月30日，在全镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动（以下简称“专项活动”）。现结合本镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、构建和谐人口环境为目的，认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》和中央、省、市《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的精神，完善流动人口计划生育服务管理工作新机制，推动全镇流动人口计划生育工作上台阶，进一步稳定低生育水平。

二、工作目标

通过在全镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动，加大流动人口服务管理统筹力度，加强流动人口计生综合治理，落实

流动人口计生服务管理工作基础保障，健全流动人口层级动态管理责任制，信息采集、通报和共享制度，措施落实和技术服务制度，区域协作和双向管理制度，以及计划生育例会制度，切实维护流动人口合法权益，健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作”工作新机制，实现公共服务均等化和全国“一盘棋”；通过开展专项活动，推动全镇创建“两无”活动的深入开展，进一步稳定低生育水平。

三、组织领导

为加强对专项活动工作的领导，统筹、协调和调动各职能部门统一部署专项活动的有关情况，督促本次专项活动各项工作落到实处，镇政府决定成立镇流动人口计划生育服务管理专项活动领导小组（以下简称“领导小组”）

四、工作任务

本次专项活动的重点对象是流动人口已婚育龄妇女，重点地域是出租屋、企业厂区宿舍、商铺、市场和住宅小区，重点工作是信息采集、通报和更新，落实避孕节育措施和政策外怀孕补救措施。主要任务有：

（一）信息采集。对辖区内流动人口进行全面调查摸底，查验计生证明，登记核查计划生育、子女出生、落实措施等信息；采集全员流动人口信息。

（二）查环查孕。掌握流动人口查环查孕对象，提供安全、便利、免费的查环查孕服务，准确把握流动人口已婚育龄妇女的孕产情况；重点排查应检未检对象，督促其查环查孕，防止政策外怀孕和政策外生育的发生。

（三）信息通报。做好网络化协作工作，及时将流动人口查环查孕、当年出生和“四术”信息，通过国家PADIS或省系统，及时向户籍地通报；对现孕人员，还须采取快速直接的方式与其户籍地联系，迅速核实其孕产情况。

（四）措施落实。采取必要和强有力的措施，促使政策外怀孕和未落实长效避孕节育措施对象，就地落实措施；对流动人口政策外生育对象，加强和户籍地相互配合，依法征收社会抚养费。

（五）综合治理。各部门要围绕已婚育龄流动人口办理居住证、务工经商、孕产、子女入学和积分入户等环节，完善相关制度，联合做好流动人口信息采集和计划生育证明审核工作；公安、人口计生、新莞人服务管理等要加强部门联动，在专项活动开展过程中，实行治安队员、计生工作人员和出租屋管理员等人员队伍的整合。

五、工作安排

全镇统一开展专项活动的时间为5月至6月，专项活动分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（5月9日至5月12日）

开展宣传活动，召开动员会议，协调有关部门，做好准备工作。

（二）清查服务阶段（5月13日至5月29日）

组织力量开展全面清查，做好流动人口计生信息登记、录入、通报和反馈，落实措施；做好市内镇外、镇内村外流动人口计生信息交互与共享工作；完善计生例会制度。

（三）检查评估阶段（5月30日至6月9日）

市、镇检查组对全镇23个村（社区）开展专项活动情况进行检查考核，检查结果作为2011年度人口与计划生育目标管理责任制考核综合评估的重要依据。

（四）巩固提高阶段（6月10日至30日）

针对检查评估发现的存在问题，结合省、市检查考核的内容要求，采取措施进行整改；继续加大力度，深入开展清查服务工作，进一步提高服务管理水平，并做好省双向检查准备工作。

六、保障措施

（一）加强领导统筹，落实综合治理机制。各村（社区）、单位要充分认识开展专项活动的重要性，切实加强领导，特别要解决好专项活动所需的人力、财力和物力，为顺利开展各项活动提供强有力的保障；计生、公安、新莞人服务管理中心、卫生、工商、劳动、宣传、教育等兼职部门要加强领导，把专项活动与各项社会管理工作有机结合起来，整合资源，形成合力，实行齐抓共管，综合管理。

（二）明确分工，加强督查指导，落实层级管理责任。各村（社区）按照通知要求，结合本地实际，指定专人负责本次专项活动，制定具体的活动方案，并有组织、有步骤地开展专项活动。加强层级动态管理，镇对村、村对组、组对人实行定管理职责、定责任区域、定工作任务、定绩效排名的管理制度，有效落实分片负责制和包干责任制。

（三）加强重点管理，推进工作规范化。要集中力量，对出租屋、住宅小区重点地段，流入已婚育龄妇女和当年出生等重点人群，进行全面清理清查，彻底摸清流动人口计生状况，突出抓好流动人口信息采集、更新，长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施落实等重点工作，进一步提高流动人口计生信息登记率、信息通报率、避孕节育措施落实率；落实流动人口信息采集制度和信息互通共享制度，做好市内镇外和镇内村外流动人口信息互通共享；完善计划生育例会制度，将每月流动人口的出生、“四术”和孕检、办证等情况纳入层级动态管理责任制，列为镇、村例会的主要内容，工作成效和责任制的落实情况写入会议纪要。

（四）加强区域协作，落实全国“一盘棋”。运用PADIS系统，做好流动人口计划生育网络化协作工作，对未持婚育证明的流动育龄妇女，通过网络及时通报其户籍地；对户籍地寄送婚育证明至现

居住地的，要及时送交给流动人口本人；及时做好流动人口避孕节育信息通报和一孩生育服务登记工作；配合流出地人口计生部门查处违法生育和“两非”案件，做好政策外怀孕对象落实补救措施和征收社会抚养费等工作。

（五）深化均等服务，维护新莞人合法权益。各村（社区）在专项活动过程中要树立大局意识和以人为本理念，坚持依法行政，文明执法，强化安全防范意识，确保计生工作人员和流动人口育龄群众的安全；广泛深入开展宣传服务活动，加大对流动人口计划生育政策、婚育知识等的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围；免费提供查环查孕和计生技术服务，采取有效的利益导向措施，鼓励流入人口已婚育龄妇参加孕环情检查和主动落实长效避孕节育措施；简化办事程序，为流动人口积分制入户和子女入读公办学校提供便利。

请各村（社区）、有关单位于6月6日前，将开展活动的情况总结和统计表以电子文档报镇流动人口计划生育服务管理专项活动领导小组办公室。

第二篇：大埕镇流动人口计划生育服务管理专项活动方案

2016年大埕镇流动人口计划生育服务管理

专项活动方案

为进一步贯彻落实《广东省人口与计划生育条例》和广东省人口和计划生育领导小组《关于全省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》,推动流动人口服务管理“一盘棋”,实现人口管理与社会管理均衡推进。根据文件要求，2016年5月下旬至6月底在全省范围内统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动（以下简称“专项活动”）。现结合我镇实际，提出活动方案。

一、活动目标通过开展专项活动，推动流入、流出两地进一步落实流动人口双向管理职责，提高流动人口动态管理能力；维护流动人口合法权益，推进均等化服务，促进社会融合；摸清全员流动人口底数和变动情况，强化全员人口信息系统应用，完善流动人口计划生育信息档案，提高人口数据质量；进一步做好流出人口已婚育龄夫妇落实长效避孕节育措施，做好流入人口查环查孕工作，协助流出地做好征收社会抚养费工作；建立健全信息通报和反馈、政策协调通报等协作制度，进一步完善“一盘棋”工作机制，为大埕镇发展创造更加良好的人口环境。

二、活动对象以流入本辖区内的全员流动人口和流出本辖区的户籍人口为此次流动人口计划生育服务管理专项活动对象。

三、主要措施

（一）加强领导，保障活动有序开展。镇人口与计划生育领导小组办公室统筹专项活动的组织工作。我镇根据县的活动安排制定计划，部署落实专项活动各阶段的工作安排。主要领导亲自抓、负总责，解决活动的人、财、物投入，把专项活动纳入例会和层级动态管理，分工明确，责任到人，促进服务管理专项活动取得实效。

（二）加强清查，落实双向管理职责。一是以流入本地的全员流动人口为本次专项活动清理清查对象，由镇计生办主导，部门联动，集中力量，在全镇范围内，对出租屋、企业厂区宿舍、商铺、市场等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群，组织开展全面的清理清查活动。采集、复核和更新流入人口信息，全面掌握人口流动和婚育信息变动情况，按要求提交有效信息通报，提高全员流动人口、流动已婚育龄妇女建档率和人口数据质量，针对性地做好长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施落实、查环查孕、社会抚养费征收等重点工作。二是全面清理核实全员流出人口信息，加强与流入地的联系，摸清流出人口具体去向和结婚、生育、孕检以及避孕节育情况。三是对于应落实未落实长效避孕措施、政策外怀孕或政策外生育后未征收社会抚养费的重点流入、流出人口对象，要主动加强与对方协作配合，并充分利用联络站、计划生育协会等平台，开展细致、有效的思想动员和说服工作，促使相关服务管理措施的落实，严格控制政策外多孩生育，提高长效避孕节育措施的落实率和及时率。要将“四术”和孕检、办证等情况纳入每月流入、流出人口的出生、层级动态管理责任制。

（三）加强统筹，落实综合治理责任。一是加强信息交互共享，以省信息系统为核心，把工作着力点放在流动人口信息准确度上，镇人口和计划生育办公室定期召集派出所、卫生院等单位参加计生例会，及时通报、分析综合治理责任的落实情况，着重在入学、入户、办证、租房、用工、产检等环节的责任落实情况实行动态监测、综合评估，促进综合治理责任有效落实。

（四）优化手段，提高服务管理水平。一是充分利用宣传服务阵地设施，通过政务公开、宣传栏、告知书、咨询服务活动等多种形式广泛宣传《流动人口计划生育工作条例》和流动人口均等化服务，提升流动人口对现居住地管理服务的归属感。二是明确管理责任。加强对流入人口网格区域责任包干落实情况的检查。三是建立区域流动人口信息交互制度。对市场、企业等重点单位当中工作地和居住地分离的流动人口，建立起区域内街道间信息采集交互的工作机制，提高流动人口纳管比率和信息准确度。四是加强流动人口计划生育依法行政。组织专项执法行动，充分利用计划生育行政手段,规范开展计划生育违法处罚,强化用工企业落实流动人口计划生育管理责任。加快全员流动人口信息化建设，加强培训、指导，提高社区专干信息操作能力，梳理明晰辖区服务管理人口的数量和结构，规范开展全省信息系统和PADIS子系统的录入、查询、核对和反馈工作。

（五）加强协作，稳步推进区域“一盘棋”。充分发挥省系统信息协查通报反馈的优势，扎实做好人户分离人员、流动人口户籍地与现居住地之间的信息交流，实现户籍地、居住地之间信息无障碍通报接收。进一步深化区域间婚育、服务、政策信息的互通力度和违法怀孕生育处理的协作力度，有效遏制流动人口违法生育。

（六）服务均等，完善流动人口利益导向。一是落实流动人口计划生育免费服务全覆盖。充分发挥流动人口计生协会优势，开展流动人口孕前健康检查服务，实施流动人口关爱行动，采取普查、上门、定点等灵活多样的方式，为流动人口已婚育龄妇女免费提供更加便捷的药具服“双查”服务和宣传咨询等其他免费的计划生育服务。二是继续推进流动人口均等化服务。突出抓好流动人口一孩生育登记备案的宣传和受理的工作，广泛开展流动人口计生困难家庭帮扶，维护其合法的计划生育权益，增强他们实行计划生育的自觉性。三是开展流动人口动态监测。根据上级确定的监测点，对流动人口在现居住地的工作、生活、就业、居住等情况进行动态监测，为人口科学决策提供依据。

四、活动安排

（一）宣传发动阶段（2016年5月26日至5月31日）。我镇根据县的安排制定活动方案，落实部门和村居职责，开展宣传活动，召开动员会议，确保专项活动“有方案、有部署、各村按照镇部署制定本村清查人员、有经费、有检查”的路线方案。明确清查的时间、地点和进度，要重点面向广大流动人口，开展针对性强、形式多样、通俗易懂的集中宣传服务活动，大力宣传流动人口实行计划生育应当享受的合法权益、均等服务，宣传流动人口应当履行的法律义务和政策规定等，以宣传促服务，为活动的顺利开展营造良好的社会氛围。

（二）清理清查阶段（2016年6月1日至6月30日）。组织开展清理清查。流出地与流入地应密切配合，广泛深入地开展管理互补、服务互动、信息交互等各项活动。同时做好对重点流动人口对象的服务管理工作，以进一步巩固服务服务活动成果。

（三）总结验收阶段（2016年7月1日至7月15日）。对专项活动进行小结，查漏补缺，梳理存在问题，提出整改措施。并在7月30日前整改落实到位。

五、工作要求

（一）完善制度，明确职责。要以专项活动为契机，进一步完善人口计生工作例会、层级动态管理、信息采集通报管理和绩效考评等工作责任制度，实行责任包干、落实到人，夯实经常性工作基础。

（二）精心计划，狠抓落实。镇计生办和各村要结合实际，制订具体的活动计划、时间安排表和责任分工，有组织、有步骤地开展好专项活动，做到有计划、有措施、有落实、有检查。各村要根据本辖区流动人口居住时间的特点，灵活安排上门清查时间，以提高信息采集的及时率和准确率。

（三）明确重点，突破难点。把工作着力点放在流动人口信息准确度上，有针对性地开展工作。对重点地区、重点单位集中力量实行重点突破，各村要集中力量突破每块责任区，不留死角，有效突破流动人口政策外生育和落实长效避孕节育措施的工作难点。

（四）以人为本，依法行政。强化开展流动人口工作的服务意识和法制观念，尊重和维护流动人口计划生育合法权益，落实做好流动人口均等化服务，坚持管理于服务之中，坚持宣传教育为主，引导流动人口自觉履行计划生育义务。防止因简单粗暴的工作方式和工作作风损害流动人口合法权益，杜绝群体性事件和恶性案件发生。

（五）加强检查，确保成效。专项活动期间，镇人口与计划生育领导小组办公室将组织督查小组，到各村检查指导专项活动，并对活动开展情况定期发出督查通报。

大埕镇人民政府 2016年5月26日

第三篇：街道流动人口计划生育服务活动方案

为全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，进一步提高管理服务水平，根据上级业务部门要求，经研究，决定在2016年元旦、春节期间开展以同在一片蓝天下，共融和谐计生情为主题的流动人口计划生育宣传服务月活动。现将有关事项通知如下：

一、活动目标

通过广泛开展宣传服务活动，进一步加大宣传、管理和服务力度，落实管理责任，提高外来流动人口人口计生政策知晓率及管理服务率，维护流动人口计划生育的合法权益，完善流动人口计划生育基础信息，全面推动我街道流动人口计划生育服务管理工作上新台阶。

二、活动时间

2016年1月1日至2月22日。

三、活动内容

（一）组织关怀关爱活动。采取登门走访（调查摸底）、慰问交流，邮寄贺卡、发短信、召开座谈会等多种形式，向广大流动人口计生家庭致以节日的问候。要切实开展流动人口关怀关爱活动，对计生留守家庭，特别是困难计生家庭进行走访慰问、送温暖；通过组织真情对话、亲情帮助等联欢、联谊活动，与外来人员进一步建立起和谐共融的良好关系，为计划生育管理工作打好基础。

（二）组织宣传服务活动。要依托文化下乡等活动，结合优生两免等服务内容，街道、社区互相配合，在流动人口相对集中的企业、建筑工地、集贸市场、客运中心等场所组织形式多样的现场宣传活动，发放政策宣传资料，提供咨询服务，大力宣传人口计生政策。同时，注重发挥人口计生宣传栏、政务公开栏和黑板报等基本公共服务设施的阵地作用，为基层群众提供良好服务。

（三）组织均等化服务活动。要抓住有利时机，开展均等化服务。组织开展以查孕、查环、查病为重点的服务活动，发放避孕药具，扩大服务面、提高服务率。要通过发放免费技术服务券和药具一卡通、提供均等化的优生服务和奖励优待措施等，做到免费服务零门槛、市民待遇零差距，进一步将人口计划生育各项政策待遇全面惠及到外来流动人口。

（四）组织流动人口信息清查。联合派出所等单位，在企业、市场、出租房等流动人口集中区域开展一次信息大清查活动，并与公安、劳动、学校、卫生、民政等相关部门（单位）进行一次信息交换、核对工作，及时更新、补充、核实有关数据。重点对流动已婚育龄妇女进行一次全面清查，使人口流动信息实现五个清，即底数清、流向清、婚孕育情况清、节育措施清、办证验证清。

（五）组织外出人员的摸底和服务。认真组织开展外出人员的调查摸底工作，通过上门核实、结合六普资料等途径，切实提高流出育龄妇女信息掌握率。同时做到与外出返乡人员见一次面，核（换）发一次《婚育证明》，发放一份宣传资料，检查一次孕环情，落实一次节育措施，签订一份管理合同，落实一次管理委托，核对一次联系方式，并针对外出人员的实际情况提供相应的计生宣传服务。

（六）做好信息网上交换工作。各社区要认真及时上报流动人口计划生育信息，全面运用浙江省全员人口和计划生育管理服务综合平台，做好流入人口的信息采集、录入、数据修改工作，提交流动人口协查信息和通报信息、接收反馈信息；对现居住地提交的协查信息进行核实反馈，接收通报信息并进行核实。

四、活动要求

（一）高度重视，稳妥实施。各社区要高度重视流动人口计划生育宣传服务活动，切实将活动纳入重点工作，要研究制定具体方案，出台详细工作计划，加强组织，加强投入，切忌形式主义，务求取得实效。

（二）创新活动，统筹安排。在开展各项活动的过程中始终突出群众的主体地位，充分利用自身优势，多设计群众乐于参与、便于参与的活动项目，增强活动的群众性和感染力，进一步提升活动效果。

（三）认真总结、及时上报。各社区在活动结束后，要进行一次总结，形成书面总结材料，填写《2016年元旦春节期间流动人口计划生育宣传服务月活动情况统计表》，活动有关信息1则、图片2幅，于2016年2月20日前上报街道计生办（纸质、电子各一份），同时报送活动中发放的相关宣传资料样本一份。

第四篇：2018流动人口计划生育服务专项活动总结

*****流动人口计划生育 服务管理专项活动总结 根据《******开展2018年流动人口集中服务管理专项活动工作方案》等上级部门有关评估方案，同时结合《“*******”*******社区创建工作方案》。进一步巩固完善流动人口计划生育工作“一盘棋”机制，全面推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，促进我社区流动人口计生工作的开展，提高流动人口计生服务管理水平，我社区从5月下旬至6月30日在全社区统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动，现将活动情况总结如下：

一、领导重视，精心部署。

我社区近年来流动人口呈逐年增长之势，社区领导高度重视本次专项活动，组织召开******流动人口计划生育服务管理专项活动动员会，认真部署专项活动，明确活动意义和目的，成立流动人口计划生育管理服务专项活动工作领导小组，*********同志任组长，****同志、*****同志任副组长，成员为社区全体工作人员。并决定专项活动期间，组长统一调配指挥，协助做好计划生育上户登记、活动开展和信息核查等工作，各成员要认清形势，确保专项活动工作人、财、物到位。

二、加强宣传，扩大影响。

为了更好的开展专项活动，使流动人口更好的了解计划生育政策以及本次活动，我社区通过微信公众号、美篇、外

展活动、电子显示屏和宣传栏等形式对专项活动、流动人口计划生育政策、婚育知识等进行广泛宣传。开展以“人口流动、健康同行”为主题讲座、宣传活动，以“促进流动人口青少年健康”为主题的工作坊、培训和观影活动。同时在在各个生活小区（楼栋）发放、张贴6500多份宣传单，营造了良好的社会舆论氛围。

三、部门联动，统一清查。

依照上级流动人口服务管理精神，我社区以流动人口信息采集为突破口，进一步推动流动人口新的服务管理模式，由社区主导、部门联动，集中力量在全社区范围统一开展流动人口清理清查活动，组织社区计生专干及工作人员与派出所联合上户采集信息，对辖区内的出租屋、商铺、工地、住宅小区、厂企等流动人口聚集地和流入已婚育龄妇女等重点人群组织全面的清理清查活动，发放流动人口计生政策宣传单、查验计划生育证明、掌握流动人口查环查孕、四术库存和孕产情况，对查验无证或持无效计划生育证明者当场发出催办通知书，限期补办证件。本次活动清查商铺230间，出租屋2640户，住宅小区7个。在此次管理和服务专项活动工作中，共投入工作人员150人次，经费投入3.9万元。

四、加强管理，完善档案。

进一步完善工作机制，切实加强流动人口计划生育管理和服务工作，提高流动人口数据质量，及时复核、更新新掌握的流动人口情况，完善育龄妇女数据库、流动人口信息系

统数据，按规范要求提交通报信息；边清查边落实，查漏补缺，及时录入信息系统，提高信息采集精确度，建立好我社区信息数据的准确度，完善社区流动人口信息档案。

五、服务均等化，增强归属感。

对外来妇女实行与辖区妇女实行“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务，做好避孕药具免费发放、查环查孕和生殖健康检查等免费服务，完善便民维权措施，提高服务质量，切实维护流动人口计划生育权益。

通过这次专项活动，加强了部门间的协作，完善了我社区流动人口信息数据质量，提高了我社区流动人口计划生育服务管理水平。

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二○一八年六月

第五篇：开展流动人口计划生育服务和管理专项活动通知

汕头市人口和计划生育局关于开展流动人口计划生育

管理和服务专项活动的通告

汕人口计生局通〔2008〕1号

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作 统筹解决人口问题的决定》和《中共广东省委 广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》，加强流动人口的计划生育管理，元宵节后，全市将统一开展流动人口计划生育管理和服务专项活动。现将有关事项通告如下：

一、成年流动人口（年龄在18—49周岁之间）离开户籍所在地跨县（市、区）从事务工、经商等活动，异地居住1个月以上的，应当到户籍所在乡、民族乡、镇或者街道人口计生部门办理计划生育证明。流动人口到现居住地生育的须持计划生育服务证（生育证）。已违法生育的须持征收社会抚养费收据。

二、成年流动人口到现居住地15日内，应当向现居住地乡、镇或街道人口计生办交验流动人口计划生育证明，接受当地人口计生部门的管理和服务。

三、成年流动人口不按照规定办理或者交验计划生育证明的，由其现居住地人口计生行政部门责令限期补办或者交验，逾期仍不补办或者交验的，按照规定由其现居住地人口计生行政部门给予警告，可以并处五百元以下的罚款。

四、用人单位和个人应当负责被雇用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，对没有计划生育证明的已婚育龄流动人口，不得招聘雇用。出租或者出借房屋的业主，对没有计划生育证明的已婚育龄流动人口，不得出租或者出借房屋。

五、有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、就业证、车辆驾驶执照等证件时，应当核查其经现居住地乡、镇或者街道人口计生部门查验过的计划生育证明，没有计划生育证明的，不得批准办理有关证件。

特此通告