全面推进流动人口计划生育服务均等化实施方案[合集五篇]

第一篇：全面推进流动人口计划生育服务均等化实施方案

全面推进流动人口计划生育公共服务

均等化实施方案

为进一步提升流动人口计划生育服务管理能力,实现流动人口计划生育工作从管理向服务的重大转型，推进流动人口计划生育公共服务均等化进程，使流动人口享受与户籍人口同等待遇，引导人口有序流动和合理分布，确保维护流动人口计划生育合法权益。****积极推进计生工作新兴建设，认真落实“属地化管理，市民化服务”工作要求，并就流动人口公共服务均等化提出了工作开展的六项主要任务：

（一）全面推进宣传教育服务均等化。在流动人口相对集中的建筑工地、集贸市场、车站等地方和场所通过免费发放宣传品、举办婚育知识讲座、刷新标语口号、开辟宣传专栏等措施，加强面向流动人口的宣传、咨询和倡导，普及人口和计划生育政策、法律法规、家庭保健、避孕节育等科学知识，不断提高流动人口计划生育、优生优育和生殖健康知识水平。充分发挥电视、广播和报刊等宣传传媒作用，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念，营造和谐的人口文化氛围，流动人口计划生育政策知晓率达到90%以上。

（二）全面推进计划生育和生殖健康服务均等化。加强计划生育技术服务网络建设,针对流动人口的特点，提高服务的可及性，使流动人口能够便捷地免费获得国家规定的基本项目的计划生育技术服务。流动人口户籍地要为流出已婚育龄妇女免费落实避孕节育措施,督促其在现居住地定期参加计划生育和生殖健康检查。流动人口现居住地要为流动人口提供同等的优生优育、避孕节育、生殖保健等服务, 建立健全流动育龄妇女计划生育信息档案，并做好日常管理工作，开展计划生育优质服务。流动育龄妇女在现居住地每年至少享有2次以上孕情环情检查和1次以上生殖健康检查。充分利用社区流动人口服务中心（站），在出生缺陷干预、免费孕前优生健康检查等项目中，将流动人口纳入覆盖人群。

（三）全面推进避孕药具供应和随访服务均等化。将流动人口药具服务管理纳入药具工作全局，做到同部署、同落实、同考核。加大宣传和投入力度，不断推进避孕药具管理体制改革,以流动人口药具可及性为目标，按需设置避孕药具发放点，形成领取方便、满足需求的供应渠道，使流动人口能够便捷地获得免费避孕药具服务。在农村要进一步强化和完善药具发放网络建设，以服务网络为依托，满足流动人口对药具的需求，同时要为流动人口定期开展随访服务。在药具资源配置上，要加快存量调剂，增量倾斜，实现区域平

衡，推动流动人口计划生育药具免费发放政策实施、经费保障和责任落实。

（四）全面推进生育政策服务均等化。流动育龄夫妻生育第一个子女的，持相关证明材料，可以在现居住地的村（居）民委员会或者乡镇人民政府（街道办事处）登记，并享受相关的生殖保健服务。因婚姻关系形成的流动人员，夫妻一方户籍在我省，在现居住地生活一年以上要求再生育的，可以由双方提出申请，根据另一方户籍地出具的婚育情况证明，执行我省的生育政策。县级人口计生部门经过审核，按相关规定为其办理再生育证明。

（五）全面推进生育关怀服务均等化。深入开展流动人口生育关怀关爱活动，牢固树立服务为先，寓管理于服务之中的理念，认真受理流动人口利益诉求，依法落实流动人口户籍地计划生育奖励优惠政策。流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假等待遇。各地实行的采取长效避孕措施的奖励政策，应当覆盖在现居住地居住一定年限的流动育龄人员。依法落实流动人口计划生育服务和奖励优待政策，切实关怀、救助留守儿童和随父母流动的农民工子女，使流动人口在就业、就医、子女入托入学、法律援助和社会救助等方面享有与现居住地居民同等的待遇。

（六）全面推进便民维权服务均等化。坚持政务公开，落实便民维权措施。设立并向社会公布计划生育技术服务机构的电话和人口计生维权监督电话，公布辖区内计生技术服务定点机构，公开办事程序、奖励扶助和特别扶助政策，保障流动人口各项法定权利的知情权、监督权。计划生育技术服务机构都要在显著位置悬挂“流动人口计划生育生殖健康定点服务单位”标识牌，并注明免费服务的项目。认真清理各种侵害流动人口权益的行为和措施，严肃查处各类侵权案件，切实维护流动人口的合法权益。通过多种措施，帮助流动人口解决计划生育、生产生活、维护权益等方面的实际困难和问题，确保计划生育政策的落实，增强流动人口的认同感和归属感。

我**将利用五年时间，通过实施试点、有序推进和逐步深化相关工作，力争在2012年实现计划生育公共服务覆盖90%以上，建立公共服务均等化运行机制，实现流动人口信息登记率、免费计划生育技术服务覆盖率、部门公共服务到位率、流入育龄群众满意率四项重要指标达90%以上的奋斗目标。到“十二五”期末，基本建成城乡一体、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的流动人口公共服务体系，城乡和不同社会群体间公共服务制度实现统一、标准和规范，在财政投入均等化基础上，实现流动人口计划生育公共服务均等化、全覆盖。

****人口和计划生育局2011年3月13日

第二篇：流动人口均等化服务安排

流动人口均等化服务实施方案

为实现流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的“宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康待”等方面的均等服务，经研究，特制定本方案：

一、指导思想

坚持“以流入地管理为主，流出地和流入地协调配合”“属地化管理，市民化服务”的原则，切实保障流动人口的基本权利和发展权益。

二、主要任务

（一）、强化流动人口工作统筹管理，建立健全综合决策体系

创新管理机制，形成信息互通，资源共享的网络体系。积极协调公安、卫生、教育、社会保障等相关部门，加强流动人口计划生育服务管理政策与相关部门改革政策的配套和衔接，制定和完善均等化服务相关公共政策，逐步实现部门人口信息资源的共享，形成上下联动、部门协调、整体推进的工作格局。

（二）开展“惠民工程”，进一步创新流动人口行政服务均等化

不断健全流动人口综合服务管理信息系统建设，提高信息化服务质量。实行公安、民政、劳动保障、卫生、统计、人口计生等部门信息互通、信息共享、建立纵向、横向到位的流动人口信息网络体系，特别要完善全员流动人口信息采集、及时更新和动态管理制度，准确全面掌握流动人口的需求和生存发展状况，为推进流动人口公共服务均等化提供信息支持。

（三）开展“甜蜜工程”，努力实现流动人口技术服务均等化

将流动人口纳入全镇计划生育优质服务覆盖范围，对流动人口实施技术免费服务。

1、免费开展查环查孕、生殖健康普查。依托人口和计划生育技术服务机构，免费为流动人口提供国家规定的计划生育基本项目服务，根据其需求，免费提供孕情、环情检查服务；在此基础上，每年组织一次以上的流动人口已婚育龄妇女生殖健康普查。

2、免费发放避孕药具。流动人口可凭《婚育证明》在现居住地村委会和计划生育技术服务机构免费领取避孕药具，并由计划生育技术服务机构免费提供避孕节育和生殖健康咨询服务；凡采取避孕措施失败而意外妊娠并终止妊娠的，可由计划生育技术服务机构提供免费的补救措施。

3、免费进行孕前优生健康检查。流动人口凭《婚育证明》到计生办领取免费孕前优生健康检查卡到县计生服务站进行免费孕前优生健康检查。

（四）、开展“爱心工程”，不断推进流动人口社会服务均等化

1、开展宣传教育活动。要从人民群众的需求出发，动态了解群众在生育、生产、生活方面存在的热点和难点问题，不断拓宽宣传教育内容。把倡导人、引导人、教育人和尊重人、理解人、关心人统一起来，充分利用广播、短信、报纸等现代传媒播手报，把宣传人口计生工作的大政方针和宣传《陕西省人口和计划生育条例》等结合起来，做到家喻户晓，人人皆知。利用人口学校等群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传科学文明进步的婚育观念，使少生优生、男女平等、少生快富等文明婚育观念蔚然成风。

2、开展咨询服务活动。通过流动人口清理清查等活动，掌握流动人口在生育、生产和生活方面的需求，举办婚育知识讲座，提供生产技术、健康知识及致富信息咨询服务，推动广大流动人口婚育观念的转变，提高其生产致富的本领和技能。

3、开展生育关怀行动。一是要关怀计划生育家庭，认真受理流动人口计生家庭的利益诉求，依法落实流动人口户籍地、居住地的各项计划生育奖励优惠政策。二是要关怀独生子女的健康成长，切实关怀、救助留守儿童和随父母流动的农民工子女，使流动人口在就业、就医、子女入托入学，法律援助和社会救助等方面享有与现居住地居民同等待遇。

4、开展科技致富到家活动。充分发挥计生协会等组织的作用，在农村以加大对贫困计划生育家庭的支持力度为重点，开展形式多样的社会服务工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由党政领导牵头的工作组织领导机构，认真组织，周密部署，统筹推进。逐步形成政府牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

（二）建立稳定的均等化服务

按照“属地化管理、市民化服务”的原则，落实流动人口计生服务管理经费，将流动人口免费技术服务经费和工作经费纳入镇财政经常性预算范围，并建立稳定的增长机制。同时要建立和完善以人口计生专干为主体的流动人口行政管理网络；依托各级协会组织，建立和完善以计生协会会员为主体的流动人口群众工作网络，保障流动人口实行计划生育的权益，推动人口计划生育公共服务均等化稳步健康发展。

第三篇：积极探索流动人口计划生育管理服务均等化新机制

橡林街道办事处积极探索

流动人口计划生育管理服务均等化新机制

按照国家人口计生委、中央综治办、财政部、人力资源社会保障部等四部委《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的指导意见》精神，橡林街道办事处在全市率先全面启动流动人口计划生育基本公共服务均等化工作。全国流动人口计划生育基本公共均等化服务活动开展以来，橡林街道办事处以此为契机，采取多项措施，全面启动流动人口计划生育基本公共均等化服务仪式。

上级领对橡林在全市、全区率先开展流动人口计划生育基本公共均等化服务工作做的很好，希望这项工作在全区有声有色开展起来，向橡林学习，借鉴外地经验，结合本地实际，努力探索进流动人口计划生育基本公共均等化服务工作。办事处人大主任白双喜参加了启动仪式并对今后流动人口计划生育基本公共均等化服务工作做了部署和安排。为使流动人口充分享受到“市民化待遇，亲情化服务，人性化管理”，按照“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的工作思路，人口计生、公安、教育等多个部门共同协作，建立了流动人口与户籍人口同服务、同管理的工作模式。

橡林街道办事处以统筹解决人口问题为总领，以稳定低生育水平为目的，积极探索创新流动人口计划生育管理服务均等化新机制，有效促进了计划生育工作的深入开展。以 推行流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，以科学发展观为指导，以创新流动人口服务管理体制为动力，通过统筹规划、分步实施、系统推进，建立健全流动人口计划生育基本公共均等化服务运行机制，切实保障流动人口

1的基本权利和发展权利，促进人口与经济社会协调和可持续发展。

我们根据橡林自身实际，成立了流动人口计划生育基本公共均等化服务领导小组，制定了实际方案，筛选出20项计划生育基本公共均等化服务项目，为流动人口免费提供服务，实施流动人口避孕药具畅通工程，按照流动人口分布情洗，制作辖区避孕药具发放点，流动人口集中居住200人以上的企业、公寓以及宾倌、超市也相应设置避孕药具发放点，畅通避孕药具发放渠道，满足广大流动人口育龄群众的需求。实施“五个一样” 服务机制，使流动人口与市民一样享受“药具服务、技术服务、宣传服务、信息服务和参加各种活动”； 推进“四心服务” 模式，对流动人口做到“政治上关心、生育上贴心、生活上暖心、生产上热心”。依托综治中心、流动人口服务中心等工作平台。实现流动人口“一条龙”服务、“一站式” 管理，初步形成“全覆盖、同待遇、共享受、促融合” 的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系。

一、宣传教育服务均等化。积极开展以关爱流动人口为主题的宣传服务活动，通过新闻报道、教育培训、发放宣传品等多种形式，在流动人口中开展普及计生政策法规、家庭保健知识、避孕节育知识活动，不断提高流动人口计划生育、优生优育的能力，引导其树立科学、文明、进步的婚育观念。免费为流动人口发放各种宣传品和咨询服务，开展进企业、进社区、进家庭、进超市、进宾馆的“五进”服务活动，宣传计生政策法规、避孕节育、优生优育和生殖保健科普知识，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。

二、计划生育免费技术服务均等化。橡林办围绕和谐家庭促进计划生育活动的开展，依托丰富的社区卫生资源，建设“一刻钟”人口计生技术服务圈，设立流动人口“一站式”、“无障碍”、“零收费”服务通道，全面落实国家规定的免费基本技术服务项目。免费开展生殖健康专项检查，做好流动育龄妇女生殖健康档案管理，落实住院分娩、B超检查、计划生育手术实名登记制度，及时更新相关信息，并实行网络化管理，免费开展生殖健康专项检查，并对患有疾病的人员帮助落实后续转诊服务。免费为流动人口提供避孕药具，提供与本地户籍人口同等的各种计生技术服务。持有《流动人口婚育证明》的流动人群育龄妇女享受免费生殖健康体检，享有4次环情、孕情检测，计生服务机构由流动人口自主选择。为宾馆、超市增设了药具发放点，还为宾馆放置了药具存放篮，深得顾客喜欢和称赞。

三、计划生育奖励优待均等化。橡林办在依法落实国家和省、市、区各项计划生育奖励优待政策的基础上，采取多种措施，完善流动人口利益导向机制。出台长效节育措施奖励及补助制度，对在现居住地落实长效节育措施的流入已婚育龄妇女给予200元以上的一次性奖励，对流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假待遇。免费为流动人口提供优生优育咨询，组织

开展婴幼儿早期教育工作，免费提供婚前医学健康检查，将流动人口纳入出生缺陷一级预防范畴，并流动人口孕妇免费发放叶酸。

四、社会保障和优先优惠均等化。橡林办加强政策协调，促进流动人口获得与户籍人口同等的社会保障、子女教育、技能培训、医疗、公共福利等各项基本公共服务。规定自觉接受现居住地计生管理服务且无违法生育的流入已婚育龄妇女，其子女可参加城镇居民基本医疗保险。积极推进户籍制度和其他社会保障制度改革，加快流动人口融入城市社会进程。

五、困难救助服务均等化。出台对橡林办居住达到一定年限的非正规就业流入人口的困难救助制度，制定帮扶脱贫计划，在增加流入育龄群众收入方面给予重点扶持。建立完善流动育龄妇女住院分娩救助制度，深入开展“关爱加盟连锁服务”活动，帮助流动人口解决计划生育、生产生活等方面的实际困难和问题。探索区域奖励信息共享机制，建立完善流动育龄妇女住院分娩救助制度，对特殊困难的流动人口，根据实际情况给予适当的临时救助，积极帮助解决流动人口在就业、子女入学等方面存在的问题和困难。

六、便民维权均等化。橡林办坚持政务公开，设立公布监督电话，保障流动人口各项法定权利。整合街道办行政资源，开展便民服务，为流动人口提供以行政事务受理为主的便民服务。严格依法行政，严肃查处各类侵权案件，切实维护流动人口的合法权益。

总之，我们橡林街道办事处在流动人口计划生育基本公共均等化服务方面做了如下工作；

今年以来，橡林街道办事处在流动人口计划生育基本公共均等化服务方面开展宣传活动3次，发放宣传资料5700份，接受咨询289余人次，发放药具2000盒，购置药具存放篮280个，89名流动人群育龄妇女享受免费生殖健康体检，6名特殊困难流动人口得到临时救助。随着全国流动人口计划生育“一盘棋”工作的推进，未来两年内，我办流动人口群体，将实现免费计划生育服务全覆盖，流动人口可以享受到与居住地市民同等的免费计划生育服务。流动人口己为橡林的经济发展和建设做出了不可磨灭的贡献，流入人口你们辛苦了，我们向您致敬了。(郭明业)

第四篇：推进流动人口基本 公共服务均等化建设

推进流动人口基本 公共服务均等化建设

在加快新型城镇化发展过程中，政府应主动尽最大责任，采取有效措施，统筹社会力量，大力推进流动人口基本公共服务均等化建设。

推进户籍制度改革。当前，许多社会福利政策和公共服务往往与户籍挂钩。要实现流动人口基本公共服务均等化，缩小城乡差别，引导人口合理有序流动，首先要加快推进户籍制度改革，从根本上消除因城乡居民身份不同而造成的差别。推进户籍制度改革，党的十八届三中全会已制定了路线图和时间表，明确提出，要加快户籍制度改革，全面开放中小城镇入户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。我们要结合实际，加快推进户籍制度改革，为实现流动人口基本公共服务均等化创造有利的社会条件。

在推进户籍制度改革的同时，有条件的地方可推行居住证制度，以居住证为载体，建立和完善与居住、就业年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决暂不具备落户条件或不愿意落户城镇的流动人口基本公共服务保障问题，为最终实现户籍制度改革作准备和探索。

把流动人口纳入城镇经济文化社会发展总体规划，科学规划统筹发展。今后20年是新型城镇化加速发展的黄金时期，统筹城乡发展、实现经济发展方式转变将刻不容缓。为有效推进流动人口基本公共服务均等化建设，提高新型城镇化发展水平，应把流动人口纳入城镇经济文化社会发展总体规划，统筹发展。根据城镇的主体功能、发展规模、产业发展方向、资源环境承载力等因素，科学规划人口容量，实现城镇经济社会与人口资源环境协调可持续发展。城镇要根据经济社会发展情况和人口总量，加大公共财政投入，加强公共基础设施配套建设，完善公共服务。

建立政府主导的流动人口基本公共服务均等化工作机制。《国家基本公共服务体系建设“十二五”规划》（以下简称《规划》）明确指出，享有基本公共服务是公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责。这就明确了在推进各项基本公共服务均等化建设中，政府是主导者，是责任主体。在推进流动人口基本公共服务均等化建设中要构建起政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的机制，明确政府、社会组织和个人的责任和义务。首先，政府要科学制订基本公共服务均等化的规划，确保公共服务经费的投入，保证基本公共服务产品的供给分配。其次，社会组织如培训机构、企业等要加强对流动人口职业技能和劳动能力的培训，实行同工同酬，依法为其购买社会保险。再次，流动人口要主动接受职业、劳动技能培训，主动参加社保，提升自身素质和融入城镇的能力。

在推进流动人口基本公共服务均等化建设中，各级政府应当明确各自承担的职责。各级政府要按照事、权、责相一致的原则，按层级、比例承担公共经费投入。省级政府负责制定流动人口基本公共服务均等化的总体安排和配套政策，并负责本级公共经费的投入；市县政府负责制订流动人口基本公共服务均等化具体方案和实施细则，并按流动人口比例投入公共经费。各级政府只有把流动人口基本公共服务经费纳入公共财政预算，并按户籍人口的投入标准投入，才能保证基本公共服务均等化目标的实现。

全面推进流动人口基本公共服务均等化建设。推进流动人口基本公共服务均等化建设是一项长期任务，《规划》提出，到2020年，全国基本实现基本公共服务均等化。我们要按照“加快建立农民工等流动人口基本公共服务均等化制度”等要求，有计划地推进流动人口基本公共服务均等化建设。要建立健全推进流动人口基本公共服务均等化的投入保障机制、落实机制、监督问责机制，确保基本公共服务均等化工作的顺利推进。要根据自己承担的职责，加强公共服务投入、建设、供给，为流动人口在就业创业、子女平等接受义务教育、参加社会保障、基本住房、公共医疗卫生计生服务、社会救助、公共文化体育等方面提供基本公共服务，让流动人口享受属地政策，共享改革发展成果。

第五篇：流动人口均等化服务工作领导小组

三川镇人民政府关于成立三川镇流动人口计划生育基本服务均等化领导小组的通知

各村党支部（党委）、村委会，镇直有关单位，相关企事业单位：

为进一步做好流动人口计划生育工作，切实保障流动人口基本权利和发展权利，根据三川镇流动人口计划生育基本公共服务均等化实施方案的相关要求，结合我镇实际，成立三川镇流动人口计划生育基本公共服务均等化领导小组，组成人员如下：

组 长：李新波 副组长：赵慧君

成 员：李芳 王留寻 郭长见 张成强 苏俊峰 李新伟 王浣记 段新宽 任建庄 史学京 张红川 杜留献 付川 段道信 牛红喜 陈权 王献 李献及相关企事业单位负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在镇计划生育服务中心，李芳同志兼任办公室主任，处理流动人口均等化服务工作日常事务。

主题词： 2015年3月11日