12年报关员第三讲讲义

第一篇：12年报关员第三讲讲义

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第一章报关与海关管理

第二节海关管理概述

二、我国海关的法律体系

海关法律体系由法律、行政法规、部门规章和规范性文件四部分组成。

（一）、海关法：87年全国人大及其常委会审定通过，2000年修改。以主席令形式颁布实施，表现为法。

（二）、行政法规：以国务院令形式颁布实施，以条例的形式存在。

（三）、海关规章：是日常海关工作引用数量最多、内容最广、操作性最高的法律依据，由海关总署以总署令的形式颁布实施。

（四）、规范性文件：由海关总署和直属海关以公告形式颁布实施。它们主要设定行政管理相对人的权利义务，不得设定行政处罚等事宜。

（五）、海关国际公约或国际行政互助协议。这些也是海关工作重要经常要参考的。

三、海关的权力

（一）、海关权力的内容

1、检查权

3、查问权：嫌疑人

4、查验权：货物

5、查询权：金融存汇款（要经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准）

6、稽查权：事后稽查，稽查过程中可以综合行使多项权利。

7、行政处罚权：仅对违法当事人进行，不包括对关员的处罚。具体参见第七章相关内容。

8、佩带和使用武器权。使用范围：执行缉私任务时；使用对象：走私分子或者嫌疑人；使用条件：遭遇暴力抗法。

9、行政强制权：包括行政强制措施和行政强制执行（1）、行政强制措施包括：

①、限制公民人身自由

——海关监管区和附近沿海沿边地区内，对走私嫌疑人，经直属海关关长或其授权的隶属

关关长批准，可以扣留24小时，特殊情况下可以延长至48小时。

——个人违反监管逃逸的，海关连续追至两区外，将其带回。

——受海关处罚的当事人出境前未交清罚款、违法所得和依法追缴货物、物品或运输工具

等值价款的，海关可以通知出入境管理机关阻止出境。

②、扣留货物：

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——不便或无法扣留嫌疑货物、物品、运输工具等，当事人又未提供等值担保，海关可以

扣留等税其他财产。

——不能以暂停支付来保全税收时，海关可以扣留等税货物或其他财产。

——自规定交税期限届满之日起超过3个月未缴税，经直属海关关长或其授权的隶属关关

长批准，可以扣留等税货物或其他财产。

——海关可以根据申请扣留侵犯知识产权货物。

③、冻结存汇款：规定纳税期限内，有转移、藏匿应税货物等迹象的，且不能提供担保，则经

直属海关关长或其授权的隶属关关长批准，可以书面通知金融机构暂停支付等税存款。

④、封存货物或账薄单据

——稽查发现违法嫌疑货物，经直属海关关长或其授权的隶属关关长批准，可以封存货物。——稽查时发现有转移、藏匿、损毁账薄等行为的，经直属海关关长或其授权的隶属关关

长批准，在不影响被稽查人正常经营的前提下，可以封存

⑤、其他

——运输工具违反监管逃逸的，海关连续追至两区外，将其带回。

——海关有权对监管货物加施封志。

（2）、行政强制执行包括：

①、加收滞纳金：

——逾期缴税，加收滞纳金

——因纳税人违规造成少征或者漏征税款的，可追征税款并加收滞纳金。

②、扣缴税款：

——自规定交税期限届满之日起超过3个月未缴税，经直属海关关长或其授权的隶属关关

长批准，可以直接从金融机构的暂停支付的存款中予以扣缴。

③、抵缴、变价抵缴：

——不履行处罚决定又不提起诉讼或申请行政复议的，海关可将保证金扣缴罚金或将被扣

货物、物品、运输工具变价抵缴。

——自规定交税期限届满之日起超过3个月未缴税，经直属海关关长或其授权的隶属关关

长批准，可以变卖应税货物，或价值相当的货物或其他财产，从而抵缴税款。

——事先采取了扣留保全税收措施，而纳税人又未在规定期限内交税的，经直属海关关长

或其授权的隶属关关长批准，可以变卖扣留货物或财产，抵缴税款

——运输工具申报进境之日起三个月未申报的，海关提取变卖。

——对于溢卸、误卸货物，原运输工具负责或收发货人逾期不办理退运或进口报关手续的，海关提取变卖。

（二）、海关权力行使的基本原则

1、合法原则：主体合法、行为合法、程序合法、违法必究

2、适当原则：法律救济途径：行政监督和司法监督

3、依法独立行使原则

4、依法受到保障原则

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四、海关的管理体制与机构

（一）、海关的管理体制

1、集中统一的垂直领导体制：80年国务院以决定的形式恢复该管理体制，87年以海关法的形式进

一步确立下来。

2、根据《海关法》我国的设关原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关，国家对海关的设置，可以不受行政区划的限制。

（二）、海关机构：机构设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。

 直属海关负责集中审单

 隶属海关是行使进出境监督管理职能的基本执行单位。

 海关总署和公安部联合设立缉私局，实行海关总署和公安部双重领导，海关总署领导为主。

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第二篇：12年报关员春节辅导第十五讲讲义

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第三章 海关监管货物报关程序

第五节

特定减免税货物的报关程序

三、特定减免税货物的报关程序

（二）、进口报关

1、报关时除提交报关单和随附单证外，还需提交“进出口货物征免税证明”。

2、特定减免税货物一般不豁免进口许可证，但是对外资企业在投资总额内进口涉及机电产品自动进口许可管理的，免予交验有关许可证年。

3、特定减免税货物进口报关单上的“备案号”栏目填写“进出口货物征免税证明”上的12位编号。

（三）、后续处置和解除监管

1、变更使用地点：在海关监管年限内需跨所属海关变更使用地点的，应当向主管地海关申请办理异地监管手续，经主管海关批准并通知转入地海关后方可变更，并在移入地继续监管使用。在异地使用结束后，应及时向主管地海关办结异地监管手续，并运回原移出海关监管使用。

2、结转：在海关监管年限内，减免税申请人将进口减免税货物转让给同一货物享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，应当办理结转手续。（1）、转出申请人向转出地主管海关提出申请，转出地主管海关审核通知转入地主管海关（2）、转入申请人向转入地主管海关办理审批手续，海关签发“征免税证明”。（3）、转出、转入申请人分别向各自主管海关办理减免税货物出口、进口报关手续。（4）、转出地主管海关办理转出减免税货物的解除监管手续。转入地海关在剩余监管年限内继续实施后续监管。

3、转让：应当事先向减免税申请人主管海关申请办理减免税货物补缴税款和解除监管手续。

4、移作他用（3种情况）（1）、将减免税货物交给减免税申请人以外的其他单位使用；（2）、未按照原定用途、地区使用减免税货物；（3）、未按照特定地区、特定企业或者特定用途使用减免税货物的其他情形

应当按照移作他用的时间补缴相应税款；如时间不能确定的，应提交税款担保，担保不得低于剩余监管年限应补缴税款总额。

5、变更、终止（1）、变更：减免税申请人发生分立、合并、股东变更、改制等，自营业执照颁发之日起30日内，向原减免税申请人的主管海关报告主体变更情况及原减免税申请人进口减免税货物的情况。（2）、终止：企业破产、改制或其他情形导致减免税申请人终止的，应当自资产清算之日起30日内向主管海关申请办理补缴税款和解除监管手续。

6、退运：核准出口后，持出口报关单向主管海关办理原进口减免税货物的解除监管手续。减免税货物退运出境或者出口的，海关不再补征相关税款。

7、贷款抵押：（1）、向主管地海关提出书面申请。申请人不得以减免税货物向金融机构以外的公民、法人或者其他组织办理贷款抵押。（2）、向境内金融机构办理贷款抵押应向海关提供下列形式的担保：

 与货物应缴税款等值的保证金；

 境内金融机构提供的相当于货物应缴税款的保函；

 减免税申请人、境内金融机构共同向海关提交“进口减免税货物贷款抵押承诺保证书”。注意：向境外金融机构办理货款抵押的，应当提交与货物应缴税款等值的保证金或者境内金融机构提供的相当于货物应缴税款的保函

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8、解除监管（1）、自动解除监管：监管期届满时，减免税申请人不必向海关申请领取“减免税进口货物解除监管证明”，自动解除监管，可以自行处置。（2）、申请解除监管：

 需要“减免税进口货物解除监管证明”的：自监管年限届满或办结税款补交手续之日起1年内，持有关单证向海关申领。填发“减免税进口货物解除监管证明”。

 进口时按照国家规定免于提交许可证件的减免税货物，监管期限内申请提前解除监管的，还必须补交相应许可证件。

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第三篇：2012年报关员考试辅导讲义 海关稽查制度

2012年报关员考试辅导讲义 海关稽查制度

2012年报关员考试辅导讲义 第二节 海关稽查制度

一、海关稽查概述：(一)含义：

1、稽查执法主体：海关;

2、期限特定：放行之日起3年，监管货物监管期间和其后的3年;

3、稽查对象：进出口活动直接人;

4、稽查内容：货物和资料;(二)稽查特征：

1、将监管的时、空从现场扩展到了其后的三年和企业内部;

2、监管目标从货物转移到了进出口企业。(三)稽查目标：

1、直接目标：督查进出口活动的知识性、合法性;

2、最终目标：规范进出口行为、建立良好的进出口秩序、强化企业的自律意识;

3、手段：稽查资料、核查货物实际用途

二、海关稽查制度的内容：(一)稽查的对象：

所有与进出口货物相关的单位、组织或个人(对照书上6项，知道即可)进出口活动(书上所列内容，知道即可)(二)企业对账簿、单证的保管：放行之后3年。(三)稽查的实施： 1、3日前发“稽查通知书”或径行稽查、出示“稽查证”稽查、做出报告、最终结论。报告在报送海关前要征求被稽查人的意见;报告呈送的30天内海关要做出结论并送达被稽查人。

2、其余内容可略(四)稽查的处理(略)(五)稽查的法律责任

1、下列行为而拒不改正者，企业处1-3万罚款，情节严重者取消报关资格，责任人处1000-5000罚款：

(1)提供虚假情况或隐瞒事实真相的

(2)拒绝提供或拖延提供受查资料的(设置了帐簿)(3)转移、隐匿、篡改、毁弃受查资料的

2、不设置帐簿而拒不改正者，处企业1-5万罚款，情节严重者取消报关资格，责任人处1000-5000罚款。

第四篇：2011年报关员考试教材讲义第三章第5节

第五节 特定减免税货物的报关程序

(结合第五章第五节一起复习P315)

一、概述

(一)含义

特定减免税货物：海关根据国家政策规定准予减免税进境，并使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。

历年考题

根据现行海关规定，下列进口货物不属于海关减免税优惠范围的是()。

A、保税区内自用的生产设备

B、残疾人组织进口的残疾人用品

C、外商在经济贸易活动中免费赠送我方的进口货物

D、科学研究机构进口的国内不能生产的自用的科技开发用品

答案：C

解释： C属于一般进口货物的范围。

特定减免税货物特征

(二)特征

1、特定条件下减免进口关税

2、进口申报应当提交进口许可证件

3、进口后在特定的海关监管期限内接受海关监管：

特定减免税货物的监管期限：(掌握)

①船舶、飞机：8年

②机动车辆：6年

③其他货物：5年

监管期限自货物进口之日起计算。

特定减免税货物特征例题

多选题(2001年考题)

特定减免税通关制度具有显著的管理特征，主要体现在以下哪几个方面：

A.脱离特定使用范围，应按实际去向办理相应的报关和纳税手续

B.在特定条件下使用可减免进口关税

C.原则上免予交验进口许可证件

D.货物进口验放后仍需受海关监管

答案：ABD

单选题(2007年考题)

特定减免税进口货物的海关监管期限按照货物的种类各有不同。以下特定减免税货物的正确海关监管期限是：()

A.船舶、飞机、建材，8年;机动车辆，6年;其他货物，5年

B.船舶、飞机，8年;机动车辆，6年;其他货物，5年

C.船舶、飞机、建材，8年;机动车辆，家用电器，6年;其他货物，5年

D.船舶、飞机，8年;机动车辆，6年;其他货物，3年

答案：B

特定减免税货物范围、(三)范围

特定减免税货物大体有三大类

1、特定地区减免税货物

2、特定企业减免税货物

3、特定用途减免税货物

(四)管理

1、减免税备案、审批、税款担保和后续管理业务等相关手续应当由进口货物减免税申请人或其代理人办理。

减免税申请人，是指根据有关进口税收优惠政策和有关法律法规的规定，可以享受进口税收优惠，并依照本办法向海关申请办理减免税相关手续的具有独立法人资格的企事业单位、社会团体、国家机关;符合规定的非法人分支机构;经海关总署审查确认的其他组织。

2、有下列情形之一的，减免税申请人可以向海关申请凭税款担保先予办理货物放行手续：(掌握)

(1)主管海关按照规定已经受理减免税备案或者审批申请，尚未办理完毕的;

(2)有关进口税收优惠政策已经国务院批准，具体实施措施尚未明确，海关总署已确认减免税申请人属于享受该政策范围的;

其他经海关总署核准的情况

(3)其他经海关总署核准的情况

注意：

★国家对进出口货物有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规不得担保的其他情形，不得办理减免税货物凭税款担保放行手续。

★减免税申请人在货物申报进口前向主管海关提出申请，海关准予担保的，出具“中华人民共和国海关准予办理减免税货物税款担保证明”，进口地海关凭主管海关出具的担保证明，办理货物的税款担保和验放手续。

★税收担保期限不超过6个月，经直属海关关长或其授权人批准可以予以延期，延期时间自保税担保期限届满之日起算，延长期限不超过6个月。特殊情况仍需延期的，应当经海关总署批准。

3、在海关监管年限内，减免税申请人应当自进口减免税货物放行之日起，在每年的第一季度向主管海关递交减免税货物使用状况报告书，报告减免税货物使用状况。

在海关监管年限及其后3年内，海关可以对减免税申请人进口和使用减免税货物情况实施稽查。

4、减免税货物转让给进口同一货物享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，不予恢复减免税货物转出申请人的减免税额度，减免税货物转入申请人的减免税额度按照海关审定的货物结转时的价格、数量或者应缴税款予以扣减。特定减免税货物管理例题

例题：

外商投资企业A公司在我国东部地区进行飞机制造项目的投资，经海关审定该项目的减免税额度为5000万元。该公司进口一套价值200万元的飞机制造设备。2年后，经批准按折旧价格(100万元)转让给同样享受减免税待遇的B公司(该公司的减免税额度为3000万元)，在海关办理了有关的结转手续。在本题中A公司的减免税额度为()，B公司的减免税额度为(),该套设备海关对其还需监管()。

A.5000万元，3000万元，5年

B.4800万元，2900万元，5年

C.4800万元，2900万元，3年

D.5000万元，3000万元，3年

答案：C

解析：A公司已经使用的减免税额度不予以恢复，监管年限应该连续计算，转入地海关在剩余监管年限内对该设备实施后续监管。B公司的减免税额度按照海关审定的货物结转时的价格予以扣减。

关于监管年限，转入地主管海关在剩余年限内对结转减免税货物继续实施后续监管。本题中制造飞机的设备不是飞机，是其他设备，因此海关的监管年限应当是5年，因为受让设备已经使用了2年，原本监管5年，扣除2年，应当继续监管3年。

5、减免税货物因品质或规格原因原状退运出境。(两种情况)

(1)以无代价抵偿方式进口同一类型货物的，不予恢复其减免税额度;

(2)未以无代价抵偿方式进口同一类型货物的，可以恢复其减免税额度。减免税申请人在原减免税货物退运出境之日起3个月内向海关申请，经批准可恢复其减免税额度。

二、特定减免税货物的报关程序

减免税备案和审批(前期阶段)— 进口报关 — 后续处置和解除监管(后续阶段)

(一)减免税备案和审批

一般情况：向投资项目所在地海关申请办理

特殊情况：投资项目涉及多个海关的，向其所在地海关或者有关海关的共同上级海关申请办理。

减免税备案和审批的阶段包括：减免税备案和减免税证明申领两个环节

1、减免税备案

向主管海关办理

2、减免税审批

申领减免税证明所需单证：

参考教材第165页

主管海关审核，确定其所申请货物的免税方式，符合的签发“进出口货物征免税证明”，有效期一般为6个月，如遇情况特殊，可申请延长，延长的最长期限为6个月。

注意：征免税证明实行“一份证明只能验放一批货物”的原则，即一份征免税证明上的货物只能在一个进口口岸一次性进口。

减免税备案和审批例题

单选题(2006年考题)

北京某外资企业从美国购进大型机器成套设备，分三批运输进口，其中两批从天津进口，另一批从青岛进口。该企业在向海关申请办理该套设备的减免税手续的，下列做法正确的是：

A.向北京海关分别申领两份征免税证明

B.向北京海关分别申领三份征免税证明

C.向天津海关申领一份征免税证明，向青岛海关申领一份征免税证明

D.向天津海关申领两份征免税证明，向青岛海关申领一份征免税证明

答案：B

判断题(2009年考题)

如果一批特定减免货物从不同口岸进口，可以只办理一份“进出口货物征免税证明”。

答案：错

(二)进口报关

1、持减免税证明、许可证等相关证件按一般进出口货物办理报关程序。(不需要缴纳进出口关税)

2、特定减免税货物一般不豁免进口许可证件。下列情况例外：(重点)

(1)外资企业和香港、澳门、台湾同胞及华侨的投资企业进口本企业自用的机器设备

(2)外商投资企业在投资总额内进口涉及机电产品自动进口许可证管理的

3、特定减免税货物进口，填制报关单时，报关单上的备案号一栏要填写进出口货物征免税证明的12位编号。

后续处置和解除监管

(三)后续处置和解除监管

1、后续处置

(1)变更使用地点

使用地点：主管海关核准的地点

变更申请：向主管海关提出申请

异地使用(移出主管海关管辖地使用)：

①减免税申请人事先持有关单证及说明材料向主管海关申请

②主管海关审核同意并通知转入地海关

③减免税申请人将货物运至转入地海关管辖地，经转入地海关确认货物情况后并进行异地监管

④异地使用结束后，减免税申请人及时向转入地海关申请办结异地监管手续

⑤转入地海关审核同意后通知主管海关后，可将减免税货物运回主管海关管辖地。

(2)结转

按照下列规定办理减免税货物结转手续：

①转出申请人向转出地主管海关提出申请，转出地主管海关审核通知转入地主管海关。

②转入申请人向转入地主管海关办理审批手续，海关签发“征免税证明”。

③转出、转入申请人分别向各自主管海关办理减免税货物出口、进口报关手续。

④转出地主管海关办理转出减免税货物的解除监管手续。转入地海关在剩余监管年限内继续实施后续监管。单选题(2008考题)

东部地区A企业特定减免税进口飞机设备一套，2年后经批准按折旧价格转让给同样享受特定减免税西部地区B企业，海关对B企业飞机制造设备的监管期限是：

A.8年

B.6年

C.5年

D.3年

答案：D

解析：按照最新的规定，转入地主管海关在剩余监管年限内对结转减免税货物继续实施后续监管。所以该设备的剩余监管年限为5年减2年，即3年。09年做的变动，去年没有出题，今年要特别注意。

转让

(3)转让

应当事先向减免税申请人主管海关申请办理减免税货物补缴税款和解除监管手续。

(4)移作他用(3种情况)

①将减免税货物交给减免税申请人以外的其他单位使用;

②未按照原定用途、地区使用减免税货物;

③未按照特定地区、特定企业或者特定用途使用减免税货物的其他情形

应当按照移作他用的时间补缴相应税款;如时间不能确定的，应提交税款担保，担保不得低于剩余监管年限应补缴税款总额。

判断题(99年考题)

某经济特区内的一家外商投资企业以企业自用的名义进口了一辆旅行车，进口后即无偿捐赠给当地的一个社会福利院，半年后被海关发现，因该企业从事公益活动，海关不得对此进行处罚。

答案：错

(5)变更、终止

①变更

变更的情形：减免税申请人发生分立、合并、股东变更、改制等情形

变更的期限：自营业执照颁发之日起30日内，向原减免税申请人的主管海关报告主体变更情况及原减免税申请人进口减免税货物的情况。

②终止

终止的情形：破产、改制或其他情形导致减免税申请人终止

期限：自资产清算之日起30日内向主管海关申请办理补缴税款和解除监管手续。

注意：如终止后，没有承受人的，由原减免税申请人或者其他依法应当承担关税及进口环节代征税缴纳义务的主体办理。

(6)退运、出口

持出口报关单向主管海关办理原进口减免税货物的解除监管手续。减免税货物退运出境或者出口的，海关不再补征相关税款。

(7)贷款抵押

向主管地海关提出书面申请。申请人不得以减免税货物向金融机构以外的公民、法人或者其他组织办理贷款抵押。

向境内金融机构办理贷款抵押应向海关提供下列形式的担保：(熟悉)

①与货物应缴税款等值的保证金;

②境内金融机构提供的相当于货物应缴税款的保函;

③减免税申请人、境内金融机构共同向海关提交“进口减免税货物贷款抵押承诺保证书”。

注意：向境外金融机构办理货款抵押的，应当提交与货物应缴税款等值的保证金或者境内金融机构提供的相当于货物应缴税款的保函

解除监管

2、解除监管

(1)自动解除监管

监管期届满时，减免税申请人不必向海关申请领取“减免税进口货物解除监管证明”，自动解除监管，可以自行处置。

(2)申请解除监管

①期满申请解除监管

需要“减免税进口货物解除监管证明”的：自监管年限届满之日起1年内，持有关单证向海关申领。海关应当自接到申请之日起20日内核实情况，填发“减免税进口货物解除监管证明”。

②期内申请解除监管

监管期内，因特殊原因出售、转让、放弃，或者企业破产清算的，原“进出口货物征免税证明”的申请人在办理有关进口货物的结关手续后，应当向原签发征免税证明的海关提出解除监管申请，主管海关审核批准后，签发“减免税进口货物解除监管证明”。

第五篇：2011年报关员考试辅导讲义：第三章 第四节解析

第四节 保税物流货物

一、保税物流货物概述

(一)含 义：

在境内储存的、未办结进口手续的货物。

含办结出口手续而尚未离境而放在监管区域或仓库的货物和保税货物。

(二)监管模式：

非物理围网：保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心B型

物理 围网：保税物流中心B型、保税物流园区、保税区、保税港区

(三)监管特征：

1、设立审批。

2、准入保税。保税不需备案。自用货物不适用此原则，而只能按照特定减免税货物或者一般进出口办理。

3、监管延伸。地点延伸

时间延伸： 保 税 仓 库 —— 1+1年

出 口 监 管 仓 库 —— 6+6月

保税物流中心 A 型 —— 1+1年

保税物流中心 B 型 —— 2+1年

保 税 物 流 园 区 —— 无期限

保 税 区 —— 无期限

4、“运离”结关。

二、保税仓库概述

(一)、保税仓库概述：(非监管区内的监管仓库)

1、含义：

保税仓库：海关批准设立，存放保税货物及未办结海关手续的货物。(设立要海关行政许可)

2、分类：

公用型

自用型

*、专用型：(专用型由自用型、公共型衍生而出，专用型可以是公用型或自用型)

a、液体危险品保税仓库(石油、成品油、其他散装液体危险化学品);

b、寄售维修保税仓库;c、备料保税仓库

3、存放货物范围： 未办理或办结进口手续

① 加工贸易进口货物;

② 转口货物;

③ 进口供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件;

④ 供维修外国产品所进口寄售的零配件;

⑤ 外商进境暂存货物;

⑥ 未办结海关手续的一般贸易进口货物;

⑦ 经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物。

*、不得存放禁限类进境货物

4、保税仓库的功能：

(1)保税存储

(2)可以包装、分级分类、印刷运输标志、分拆、拼装等简单加工，不得实质性加工.5、保税仓库的设立： 申请+受理+20初审+20直属终审、发证+30总署备案。属行政许可

(1)成立条件：

① 法人资格;

② 最低300万注册资本;

③ 自用备料保税仓库，企业年出口额最低1000万美元;

④ 面积：公用≥2000，寄售维修≥2000平米;液体危险≥5000.⑤ 经营特殊许可商品时的特殊许可证件;

⑥ 其他：(后面的均有，略)

a、安全隔离与监管设施;b、计算机管理系统与海关联网;c、合格的仓库管理制度和会计制度;

(2)成立的程序：(海关行政许可)

申请 受理(5)初审(20)直属终审、发证(20)总署备案(30)

批准证书效期：1年

(二)报关要点

1、监管期限：1+1年

2、不得实质性加工.可以包装、分级分类、印刷运输标志、分拆、拼装等简单加工

3、每月5日前以电子数据和书面形式核销。

(三)报关程序

1、境外进库：免证、保税。收货人或其代理人办理。报关采取报关制还是备案制是货物而定。

*、跨关区入境入库时，可按转关运输报关，可异地传输报关。

2、出库报关

(1)进口报关： ① 出库用于加工贸易，按加工贸易报关;

② 用于享受特定减免税项目，按特定减免税货物报关;

③ 进入国内市场，按▲一般进口货物报关。

*、以上均由收货人或其代理办理进口报关。

(2)出口报关：免税免证。由仓库企业按一般出口货物报关。四步骤。

一、出口监管仓库及监管货物的报关

(一)、概述

1、含义：专储办结海关手续而未离境的出口货物。(境内未报税进口，因此也属监管货物)

2、分类：出口配送型 —— 根据国外需求而配送发货

国内结转型 —— 根据国内需要而结转发货

3、存放货物范围： 均是办结了海关手续的出口货物

(1)一般贸易出口货物

(2)加工贸易出口货物

(3)其他监管场所或区域转入的出口货物

(4)为拼装出口货物而进口的货物

下列货物不得存放：禁止进出境货物和未经核准的限制类进出境货物

4、功能：

(1)保税存储

(2)可以包装、分级分类、印刷运输标志、分拆、拼装等简单加工，不得实质性加工.。

5、出口监管仓库的成立： 申请+5受理+20初审+20直属终审、发证。属行政许可

(1)成立条件：

① 法人资格;

② 最低300万注册资本;

③ 进出口经营权和仓储经营权。

④ 面积：出口配送型≥5000平米;国内结转型≥1000平米.⑤ 仓库自主产权或者5年以上租赁合同

(2)程序：

申请 受理(5)初审(20)直属终审、发证(20)验收(1年)注册登记证书

证书效期：3年。

(二)报关要点：

1、专库专用、不得下设分库、不得转租经营。

2、监管期限：6+6月;存储期满，经营人有责任通知发货人办理出境或进口手续。

3、不得实质性加工.可以包装、分级分类、印刷运输标志、分拆、拼装等简单加工。

(三)报关程序：

1、进仓报关：交证交税。

发货人提交“入仓清单”并报关制报关。

属退税货物即签发“报关单退税证明联”，否则待货物离境后再予以签发。

2、出仓报关：

(1)出口：库方凭“出仓清单”和必须单证申报;必要时签发“出口报关单退税证明联”。

(2)进口：首先海关核准

① 出库用于加工贸易，按加工贸易报关;

② 用于享受特定减免税项目，按特定减免税货物报关;

③ 进入国内市场，按▲一般进口货物报关。

3、结转报关：按照转关运输办理

4、更换报关：批准 入仓 退仓。要求是换货与退货绝对一致。

四、保税物流中心A型

(一)概述：

1、含义：经营法人化。

2、分类：公用型

自用型

3、存放货物的范围：

(1)暂准进口物资

(2)保税货物

(3)转口贸易货物和中转货物

(4)未办结海关手续的一般贸易进口货物、未办结或虽办结但未离境的出口货物。

4、功能：

(1)保税存储

(2)存储未办结海关手续的货物

(3)简单加工性的增值服务

(4)国际物流，包括国际采购、分拨、配送

(5)转口贸易

但不得开展下列业务：生产制造、维修翻新等实质性的加工;存贮国家禁限货物。

5、保税物流中心A型的成立：

(1)成立条件：

① 法人资格;

② 最低3000万注册资本;如系自用型，企业年外贸额≥USD 2亿(中西部5000万美元)

③ 自主产权或者至少3年的租赁合同。

④ 特殊商品的特殊经营许可证。

⑤ 面积：自用型≥4000平米(中西部2000)

公用型≥20000平米(中西部5000)

(2)程序：

直属海关申请 总署批复筹建 直属海关验收(1年)总署发证(验收合格证、注册登记证)

证书效期：2年。

连续6个月未开展业务，则注销

经营单位名称、地址、面积变更总署核批，其他直属备案。

(二)报关要点：

1、监管期限：1+1年;

2、国 产货物和设备运入中心，出口报关，退税;

原进口货物和设备运入中心，出口报关，不退税;

同时： 交通运输工具和生活消费品不退税;各监管场所之间的货物往来不退税;

3、下列入境消费，免税：

(1)保修期内免费维修用的无代价抵偿货物或者零配件

(2)用于国际运输工具的燃料

4、集中申报货物，税率与汇率以接受申报日的税、汇率为准。

5、与境内间分批进出货物，可集中报关，但不得跨。

(三)报关程序：

1、与境外间

货物保税、免证、自由往来，除非实行被动配额;但是机械设备不免税 ?

2、与境内间

出区：

(1)进入国内市场：交证交税。四步

(2)进入免税企业：交证交证明免税。三步

(3)进入其他保税区、加工区：保税免征，备案制报关。三步

进入手册管理下的加工企业：报关制报关。三步

进区：出****证交税，转关出口货物和设备退税。

二、保税物流中心B型

(一)概述：

1、一家法人经营、多家企业进入从事保税物流业务。类似市场，具有管理职能。

2、存储货物范围：同A型

3、功能：

(1)保税存储

(2)存储未办结海关手续的货物

(3)简单加工性的增值服务

(4)国际物流，包括国际采购、分拨、配送

(5)转口贸易

4、保税物流中心A型的成立：

(1)成立条件：

① 法人资格;

② 最低5000万注册资本;

③ 自主产权或者至少3年的租赁合同。

④ 面积：≥10万平米(中西部5万)

(2)程序：

直属海关申请 总署批复筹建 总署验收(1年)总署发证(验收合格证书、B型标牌)

证书效期：3年。

连续1年未开展业务，则注销

经营单位名称、地址、面积、所有权变更总署核批，其他直属备案。

(二)运营企业的进入与管理

1、准入条件：

(1)法人资格(或分支机构)

(2)注册资金：≥500万人民币。(分支：企业要注册资金不低于1000万人民币)

(3)联网管理等等

2、程序：

主管海关申请 直属海关核批 核发“保税物流中心B型企业注册登记证书”

连续6个月未开展业务则注销

变更事项的审批归直属海关权力范畴

(三)报关要点：

1、监管期限：2+1年;

2、国 产货物和设备运入中心，出口报关，退税;

原进口货物和设备运入中心，出口报关，不退税;

同时： 交通运输工具和生活消费品不退税;各监管场所之间的货物往来不退税;

3、下列入境消费，免税：

(1)保修期内免费维修用的无代价抵偿货物或者零配件

(2)用于国际运输工具的燃料

4、集中申报货物，税率与汇率以接受申报日的税、汇率为准。

5、与境内间分批进出货物，可集中报关，但不得跨。

*、中心的运营企业不得从事保税仓储物流活动。

(四)报关程序：

1、与境外间

货物保税、免证、自由往来，除非实行被动配额;但是机械设备不免税 ?

2、与境内间

出区：

(1)进入国内市场：交证交税。四步

(2)进入免税企业：交证交证明免税。三步

(3)进入其他保税区、加工区：保税免征，备案制报关。三步

进入手册管理下的加工企业：报关制报关。三步

(4)保修零件、国际航油：免税进口。三步

进区：出****证交税，转关出口货物和设备退税。

三、保税物流园区：

(一)、概述

1、含义：国务院批准。国家运作。

2、功能：保税物流功能为主。

(1)保税存储

(2)存储未办结海关手续的货物

(3)简单加工性的增值服务

(4)国际物流，包括国际采购、分拨、配送

(5)进出口贸易、转口贸易

(6)商品展示(须备案、接受监管)

(二)、报关与监管要点

1、监管期限：无期限;每年核库。

2、只能进行流动性简单的加工。

3、商品展示须经核准、备案，在接受监督下进行;出区展示，按暂时进口货物办理。

4、区内自用机器、设备出外检修须经海关核准、登记;60+30天运回;区外收费更换的零配件可以退税。

5、进区货物1年内可以退换，更换货物免征、免税进区、同时不退税。

6、因无价值无法变卖的货物，经核准可以自行处理，海关直接核销。

7、不可抗力造成的损失：

(1)、完全失去价值，海关核销、并按免税处理;

(2)、尚可利用的进境货物，可以退运，可以按照按照残值估价、征税运到境内

尚可利用的进区货物，可以办理退运手续换货。

8、园区与境外之间货物进出备案制;自用例外。

(三)、报关程序

1、与境外之间：货 物 —— 备案制、保税免证。

自 用 设 备 —— 免税

交通运输工具、生活消费品 —一 一般进口货物

2、与境内区外：可以集中报关，使用每次报关日的税率、汇率，申报期限1个月，不得跨年办理。

⑴ 运往区外：

① 用于国内市场 —— 一般进口货物

② 用于加工贸易 —— 保税货物

③ 用作减免税货物 —— 特定减免税货物办理

⑵ 运进区内： 交证交税，按下别情况签发“报关单退税证明联”

① 直接进区货物，海关直接签发“退税联”;转关进入，则由转关海关签发。

进区的原进口货物，不签发“退税联”。

② 自用设备，直接签发“退税联”。

③ 生活消费品、交通工具、办公用品，则不签发“退税联”

(3)与特殊监管区域之间：一般不退税。进区时原来没有退税的，要在原来的监管区域退税。

四、保税区：

(一)、概述

1、含义：

国务院核准设立、海关监管的特定区域，政府运作。

2、功能：保税物流功能为主。

(1)保税加工

(2)仓储运输(保税物流)

(3)转口贸易

(4)商品展示

3、海关监管：

(1)电子帐册管理

(2)监管运输，运输企业必须经过海关注册登记

(二)报关要点

1、与境外间进出货物，保税免证。(三品和生产激光光盘设备除外)

2、电子帐册管理，不实行台帐制度

3、转口贸易货物保税区内不得实质性加工。

4、境内进区出口报关，交证交税，可收汇可核销但不退税(推迟到从保税区运出境外)。

出区进口报关，交证交税，但免缓税利息。但必须将成品换成料件审定征税。

5、免税优惠范围： ▲(减免税货物，凭证明减免税，报关制报关)

① 区内生产性基建项目所需的机器、设备、物资，予以免税。

② 区内企业自用的生产、管理设备及维修零配件、燃料，和自用合理数量的办公用品，予以免税。

③ 保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及维修零配件，予以免税。

但：交通运输工具和生活消费品正常报关。

6、无存储期限。

(三)、报关程序：

1、进出境报关：

货物备案制报关;设备按特定减免税货物报关制报关。

2、与区外间报关程序

(1)保税加工货物进出区 报关制报关;保税区的备案制仅适用于与境外之间的来往

进区 → 报出口，交证▲交手册，海关不签发出口报关单退税证明联。▲货物实际出口后退税。

出区 → 报进口：

① 进入国内市场：按一般贸易货物报关，交证、交税(全料件全额缴税：正比交税)。

a、全保税料件内销，以内销时进口相同料件或成品的价格来审定完税价格

b、含国产料件： 进料加工成品等，折合成原进口料件，以原进口价格审定完税价格

来料加工成品等，折合成原进口料件，以内销时进口同样料件的价格审定。

c、边角料、副产品内销，则以内销价格审定完税价格。

② 用于加工贸易：按加工贸易货物报关，交手册、保税。

③ 特定减免税企业用：按特定减免税货物报关，免税交证交证明(免税证明)，(2)外发加工

① 核准

② 进区： “外发加工合同”备案;出区核销。不报关，不缴税。

③ 出区： 加工企业在加工地海关加工贸易备案，必要时建立金台帐;

按“加工贸易货物”出区报关，担保免税交证;……………(▲加工期限6+6个月)

进区销案

(4)设备进出区：备案进区出区销案，进区不缴税，不签发出口退税报关单;

国外已征进口税设备复进区，不退进口税。