美综治委[201115号-]2011年美兰区社会治安综合治理工作要点

第一篇：美综治委[201115号-]2011年美兰区社会治安综合治理工作要点

美综治委[2011]15号

海口市美兰区社会治安综合治理委员会

关于印发《2011年海口市美兰区社会治安

综合治理工作要点》的通知

各镇、街道，区综治委各成员单位：

现将《2011年海口市美兰区社会治安综合治理工作要点》印

发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。

2011年4月11日

主题词：社会治安2011年工作要点印发通知

报：市政法委、市综治办，市委副书记、政法委书记陈军、市委政

法委常务副书记田丽霞、市委政法委副书记、综治办主任冯少雄送：区三套班子领导发：区综治委各成员单位海口市美兰区社会治安综合治理委员会办公室 2011年4月11日印发

（共印80份）

2011年海口市美兰区社会治安综合治理工作要点

2011年全区社会治安综合治理工作的主要任务是，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省、市、区政法工作会议精神，以切实解决人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题为出发点和落脚点，深入推进矛盾纠纷化解、社会管理创新、治安环境综合整治工作，为区委既定的目标顺利实施、为人民群众营造和谐稳定的环境、为推进美兰经济和社会发展奠定坚实的基础,争创省、市综治工作先进单位和全省“禁毒优秀市县”，以优异的成绩，向建党90周年和党的十八大献礼。

一、加强“大调解”机制建设，着力化解社会矛盾纠纷

（一）加强重点项目和重大活动（事项）社会风险评估机制建设。紧紧围绕省市重点建设项目和重大活动（事项）积极开展社会稳定风险调查研究，切实掌握影响社会稳定的各类隐患，积极会同区维稳办、区发改委、区重点办以及国土等有关部门，制定和完善重点建设项目和重大活动（事项）社会稳定风险评估的实施意见，努力在评估介入、评估程序、评估成果运用等方面形成科学有效的工作机制,为区委、区政府的决策提供科学的依据。

（二）健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接互相配合的“大调解”工作体系。积极探索和建立医患纠纷独立第三方调解、旅游纠纷快速反应调解和劳资纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故、重点工程建设等领域的行业性、专业性调解工作机制；完善轻伤害刑事案件和情节较轻治安案件委托人民调解工作机制，促进行政调解与人民调解的有效

衔接；推进民事纠纷案件诉前诉中引入人民调解试点工作，健全诉讼调解与人民调解对接机制；积极开展人民调解、行政调解、司法调解的专项调研，发现和总结各单位的成功做法。

（三）健全基层调解工作网络，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要以基层综治工作中心（站）为依托，以镇（街）综治维稳办牵头，整合公安派出所、驻镇检察室、基层法庭、司法所以及民政、国土、工会、共青团、妇联、民宗、统战、工商联等部门力量，对基层矛盾纠纷实行统一领导，统一受理、统一排查、统一分流、统一调处，完善依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，及时有效化解社会矛盾的机制，不断提高基层化解矛盾纠纷的整体能力，做到“小事不出村(社区)，大事不出镇(街道)，矛盾不上交”。今年要突出抓好灵山镇、演丰镇综治维稳中心试点工作。

（四）加强矛盾纠纷排查调处工作的制度建设，切实落实维护社会稳定的各项措施。继续推行重大矛盾纠纷挂牌督办制和“五个一”责任机制；落实“五个到位”要求，分类化解和处置各类矛盾纠纷；抓好基层调解组织建设和队伍建设，加强矛盾纠纷排查、镇（街）矛盾纠纷排查调处工作联席会议、成员单位领导值班、农村“两委”干部坐班等制度建设，不断规范基层矛盾纠纷调处工作；完善基层党组织和党员干部化解社会矛盾责任机制，把化解矛盾、维护稳定作为基层党支部和党员干部绩效考核的重要内容，与评先评优和奖惩挂钩。

二、加强社会建设和社会管理创新，着力提升维护社会和谐稳定的能力

（一）加强和改进流动人口边缘群体、违法犯罪高危群体、青少年特殊群体等“三个重点人群”管理。积极探索和推进以综治牵头，宣传、教育、公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、共青团、妇联等部门共同参与的重点青少年群体服务管理机制，加强社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童的服务管理；继续推进少年法庭建设，探索违法犯罪未成年人的教育挽救工作机制；积极推进青少年事务社会工作者和社区志愿者等专兼职队伍建设。深入开展吸毒人员的排查登记、帮教和管控，落实强制隔离戒毒措施，扩大美沙酮维持治疗的范围，全面推进社区戒毒工作。协调卫生、民政、公安部门开展精神病人排查工作，摸清情况，掌握底数，着重加强肇事肇祸精神病人信息采集，建立重性精神病人管理治疗信息库，做到早发现、早看护、早救治。

（二）积极推进以证管人、以房管人、以业管人“三种管理”模式，加强流动人口管理。结合全国第六次人口普查，全面掌握户籍人口、人户分离及流动人口底数，加强实有人口管理；推动流动人口服务管理的立法，建立健全以公安机关为主，教育、人事劳动保障、司法、民政、住建等部门共同参与的寓管理于服务之中的流动人口和出租屋动态服务管理机制；加强镇（街）、村（居）流动人口服务管理工作，按500：1的要求建立流动人口协管员队伍，设立“流动人口服务窗口”，为流动人口提供“一站式”服务；适时推行流动人口“居住证”制度，落实配套政策措施；会同区计生委开展流动人口登记普查专项活动，进一步完善流动人口服务管理信息系统，全面推进流动人口服务管理信息化建设。今年，要突出抓好海甸街道和海府路街道流动人口服务与管理试点工作。

（三）积极探索加强新社会组织、新经济组织、新网络媒体组织等“三类组织”管理新路子。推动综治工作向新经济组织、新社会组织和新网络媒体组织延伸，在规模民营企业和“三新组织”设立综治机构，在规模小的民营企业和“三新组织”设立综治联络员，落实组织内部安全稳定法定代表人的责任；加强新社会组织的培育发展和监督管理，完善登记审批和监督管理办法，提升服务管理能力。

（四）加强和改进治安领域、安全领域、网络领域等“三个领域”的管理工作。严格治安复杂场所和特种行业管理，以打击聚众赌博、吸毒和卖淫嫖娼等违法犯罪活动为重点，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象；加强涉及公共安全的交通运输、消防、食品药品、特种设备的安全生产监管和重点单位、重要设施、公共场所的安全保卫，加强对枪支弹药、易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品的监管，预防和减少重特大事故特别是群死群伤事故的发生；加强对互联网“虚拟社会”的管理和网上舆论引导，推进网络警察、网评队伍和网络安全信息员队伍建设，建立健全网上舆情监测研判机制、重大案件快速反应机制，提高网上发现、侦查、控制和处置能力，严防形成隐蔽性犯罪组织和破坏性社会动员力量。

（五）进一步加强刑释解教人员安置帮教和监外执行对象教育矫正工作。健全和完善党委、政府领导，综治委指导协调，司法行政部门主管，公安、民政、人力资源和社会保障、工商行政管

理等部门各司其职、密切配合、齐抓共管的安置帮教工作格局，重点落实社区帮教安置、社区矫正和刑释解教人员出监所必接必送措施，推进多种形式的过渡性安置基地建设，解决好刑释解教人员中“三无人员”的救助帮扶问题。

三、加强严打整治，着力解决社会治安突出问题

（一）继续深入开展社会治安重点地区排查整治工作和海南国际旅游岛建设治安环境综合整治活动。要以城中村、城乡结合部、学校和重点工程建设及周边、采沙场、治安复杂场所为重点，加大明查暗访督查力度，加强社会治安形势分析研判，确定一批重点地区和突出治安问题，实行警示和挂牌督办制度，落实工作责任，及时开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治活动，切实改变社会治安重点地区的落后面貌。研究制定美兰社会治安状况评估体系，进一步健全滚动排查、动态分析、协调联动和整治、管理、建设、服务一体化的针对城中村、城乡结合部、学校(幼儿园)、大中型企业和重点工程建设工地及周边、铁路沿线突出治安问题和治安问题较多的镇（街）开展整治工作长效机制。

（二）保持严厉打击刑事犯罪活动的高压态势，重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪，继续深化“扫黑除恶”专项斗争，重点打击以黑护毒、以黑护赌、以黑护黄等黑恶势力，娱乐场所暴力看场和交通、建筑、批发市场、集市贸易等领域的市霸、行霸，以及寻衅滋事，把持操纵基层组织，插手重点建设工程的宗族黑恶势力和其它帮派黑恶势力。深入开展禁毒专项斗争，严格落实将禁毒工作纳入综治考核的要求，对为期三年的全区禁毒专项斗争进行跟踪督查。协调公安机关、司法

第二篇：美兰区总工会2012年工作要点

海口市美兰区总工会2012年工作要点

2012年我会工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七届六中全会、全总十五届六次执委会、省总五届九次全委会和市委第十二届党代会精神，按照市总工会的部署和区委区政府中心工作的要求，以开展‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动为主线，继续推进企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商‚两个普遍‛，大力推进先进企业文化和职工文化建设，构建和谐劳动关系，努力提高工会工作科学化水平，团结动员广大职工充分发挥主力军作用，为建设海南国际旅游岛作出更大的贡献。

一、围绕‚十二五‛建设新要求，引导广大职工立足岗位建功立业

（一）深入推进‚当好主力军、建功‘十二五’‛建功立业劳动竞赛活动。围绕加快我区经济发展的工作要求，组织动员广大职工参与‚当好主力军、建功十二五‛劳动竞赛，以创建‚工人先锋号‛为载体，调动广大职工建功立业的积极性、主动性和创造性。以‚安康杯‛竞赛为重点，努力扩

1大竞赛覆盖面和受益率。

（二）大力弘扬劳模精神。做好2012年‚全国五一劳动奖章（状）‛的推荐工作，开展‚五一‛庆祝活动，大张旗鼓地进行宣传，使工人阶级的伟大品格和劳模精神成为时代精神、民族精神的主旋律。组织召开劳模座谈会，用劳模精神感召职工群众、引领社会风尚。深入开展困难劳模关爱行动，组织劳模、先进工作者、工会工作者疗、休养，推动完善和落实劳模政策，实现劳模关爱常态化。

二、深入落实‚两个普遍‛，确保企业建会和工资集体协商规划目标顺利实现

（一）加大依法推动企业普遍建立工会组织工作力度。围绕推进‚两个普遍‛三年规划，坚持建设与规范两手抓，继续依法推进机关、企事业单位普遍建立工会组织,依法推进各类新兴经济组织普遍建立工会，同时强化基层工会干部队伍建设，提高工会队伍战斗力，确保2012年完成了市总下达的组建任务。

（二）加大依法推动企业普遍开展工资集体协商工作力度。从建立和谐劳动关系入手，进一步推动工资集体协商工作，依法推进企业普遍建立集体协商机制，全面提高工资集体协商的实效率和履约率，力争完成了2012年市总下达的工作任务。

三、建设先进企业文化、职工文化，在职工文化建设中

增强新活力

（一）提升职工科学文化素质。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，积极发展以职工为本的先进企业文化、职工文化。全面落实职工素质建设工程，不断深化‚创建学习型组织、争做知识型职工‛活动，继续推进职工书屋和职工教育培训，组织培训工会工作者200人次，指导各类职工技能培训5000人次，广泛开展读书活动，学知识、练技术，增强服务社会的能力。

（二）抓好工会文化阵地建设，开展重大节日活动，丰富职工文化生活。发挥重大节日活动的工会文化品牌效应，在‚五〃一‛期间举办职工系列庆祝活动：一是举办 ‚五一劳动杯‛干部职工男女混合拔河比赛；二是举办‚五一劳动杯‛干部职工羽毛球比赛；三是举办庆‚五•一‛暨‚海南文明大行动‛职工文艺汇演；四是召开‚迎‘五一’、话发展‛劳模座谈会；五是组织劳模短期健康疗养。

四、切实加强组织领导，广泛开展‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动

集中开展‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层‛活动。根据省总、市总活动意见，结合辖区实际，制定具体的活动方案。今年我区工会集中开展‚面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动‛，组织广大工会干部深入基层、企业、车间、班组，面对面地与职工交流，心贴心地做思想工作，实打实地维权服务。活动期间要下到5家以上不同类型企业，职工进行面对面的交流沟通，倾听职工意见，反映职工诉求，要求做到‚四进‛、‚三知‛、‚两服务‛、‚一做实‛，即进企业、进车间、进班组、进职工家门，知职工情、知职工忧、知职工愿，服务美兰发展大局、服务广大职工；实现‚五个一线‛，即职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会重点工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。

五、加大维权帮扶力度，积极参与加强和创新社会管理

（一）深入开展送温暖和帮扶救助工作。提高工会帮扶工作水平。进一步提高帮扶工作的科学化、制度化、规范化、社会化、信息化水平，继续深入开展‚元旦‛、‚春节‛献爱心、送温暖活动等等工会品牌帮扶活动，做到应助尽助、全面覆盖，维护社会稳定，进一步提高针对性和实效性，努力做到困难职工帮扶全覆盖。

（二）全力加强‚劳动关系和谐企业‛建设。深化厂务公开、企务公开民主管理工作，扩大职工参与企业民主管理的广度和深度，依法落实职工群众的知情权、话语权，尤其是涉及职工切身利益问题的建议权和监督权。建立和完善劳动法律法规的群众监督机制，重点维护好职工的劳动关系、工资分配、人身权益、民主权益、财产权益、安全生产等方面的权益。

（三）深入开展大走访活动，以生产一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工等为重点对象，扎实开展‚面对面心贴心实打实做好职工群众工作‛活动，实现‚五个在一线‛，：坚持一线工作法，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会重点工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。

六、注重工会自身建设，更好地做好新形势下工会工作

（一）依法进行工会换届选举。按照《工会法》、《中国工会章程》，做好镇（街）总工会的换届选举工作。切实抓好工会干部培训工作，加大工会干部协管力度；加强效能建设，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。

（二）加强调研宣传工作。要对广大职工和工会面临的新问题、新情况进行调研，探索在新形势下，工会工作的新亮点，新做法，新经验；要加大工会工作信息报送、典型事迹的宣传报道。

（三）强化工会经费收缴、审计监督、资产管理。全面实施工会经费税务代征，财政代扣和工会筹备金制度，依法抓好工会经费收缴、财务管理、监督、使用。

海口市美兰区总工会 2012年4月10日

第三篇：云综治委[2011]6 号 关于印发社会治安综合治理考核实施细则[范文]

云综治委„2011‟6号

云阳县社会治安综合治理委员会办公室 关于印发《云阳县社会治安综合治理乡镇、街道考核办法（试行）》和《云阳县社会治安综合

治理部门考核办法（试行）》的通知

各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县属各部门：

现将•云阳县社会治安综合治理乡镇、街道考核办法（试行）‣和•云阳县社会治安综合治理部门考核办法（试行）‣印发给你们，请认真遵照执行。

云阳县社会治安综合治理委员会

2011年5月19日 云阳县社会治安综合治理乡镇、街道考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为扎实推进平安云阳建设，根据县委、县政府•关于进一步深化平安云阳建设的决定‣（云阳委发„2011‟8号）、•平安云阳建设规划‣、以及中央、市委和市政府有关平安建设暨社会治安综合治理考核工作的规定，制定本办法。

第二条 本办法所指“社会治安综合治理”为平安云阳建设中的“社会安全、信访稳定、法制建设、队伍建设”。

第三条 信访稳定由县信访办另行制定考核办法并负责实施考核。

第四条 社会治安综合治理考核工作实行综合考核，考核分值为100分，具体包括日常检查考核、公众安全感调查及加分项目三个部分。日常检查考核、公众安全感调查分别实行百分制，再按80%、20%的比例进行折算，折算结果与加分之和即为综合考核得分。最后将综合考核得分按4%的比例进行折算，计入县委、县政府对乡镇、街道的目标考核总分。

第五条 县委、县政府成立社会治安综合治理考核工作领导小组（简称“考核领导小组”），负责考核工作的组织领导。领导小组办公室设在县委政法委，负责考核工作的具体组织实施。

第二章 考核内容及标准

第六条 社会安全（55分）

（一）刑事犯罪得到有效控制（5分）

1.不发生严重影响群众安全感的恶性刑事案件。发生1起扣1分。

2.可防性案件、暴力犯罪得到有效控制。发案数与上一相比，上升的分别扣1分。

3.街头犯罪得到有效控制。街头犯罪案件立案数与上一相比，上升的扣1分。

本项分值扣完为止。

（二）刑事犯罪得到有效打击（5分）

黑社会性质组织犯罪和地方恶势力犯罪得到有效打击。发生黑社会性质组织犯罪和地方恶势力犯罪的发生一起扣1分，主动发现并打掉的不扣分。

（三）突出治安问题整治及时有力（10分）

具体办法和评分标准参照•云阳县社会治安重点地区大排查大整治考核验收标准‣（云综治办„2010‟14号）文件执行。

（四）基层基础建设（25分）

1.基层组织及力量建设（10分）

①乡镇（街道）“两个中心”、村（社区）“两个工作站”达到规范化运行标准，每不达标1个，分别扣0.5分，累计扣分不超过2分。

②基层力量建设。村（社区）综治委员、流动人口协管员未按照县里要求配备和组建的，分别扣2分。

③工作机制建设。乡镇（街道）、村（社区）综治工作一体化运行机制不完善的，扣2分。④未按县里要求组建治安巡逻队、守楼护院等群防群治队伍的，扣2分。

2.基层平安创建工作（10分）

①开展基层平安创建活动。未做到“五有”（有目标、有措施、有检查、有考核、有奖惩）的，扣5分。

②实施平安乡镇（街道）示范创建活动。未完成下达创建任务的，扣5分。

3.发动群众参与平安建设（5分）。

①平安建设信息、宣传工作。按照•中共云阳县委政法委员会平安云阳建设领导小组办公室†关于加强政法暨平安建设信息报送和考核工作的通知‡‣（云委政法„2011‟23号）文件要求，开展信息、宣传工作，未完成任务的，扣2分。

②平安志愿者队伍建设。未按照要求组建的，扣1分。

③鼓励公民见义勇为。未开展宣传和先进人物事迹搜集、登记和上报的，扣1分。

④推行犯罪“有奖举报”制度。未开展的，扣1分。

（五）有效开展对敌斗争（4分）

1.严防发生危害国家安全案件（1分）。发生1起扣1分；主动发现并及时报告，或积极配合开展相关危害后果评估和恢复重建工作的，不扣分。

2.严防发生境内外敌对势力插手群体性事件（1分）。发生1起扣1分。

3.严防发生“法轮功”等邪教组织案件（1分）。发生县级以上督办的“法轮功”等邪教组织案件，每起扣1分。

4.未完成反邪教宣传教育任务的，扣1分。

（六）群体性事件得到有效遏制和妥善处臵（5分）

1.完善群体性事件预防机制，确保不发生严重影响和严重后果的重大群体性事件（3分）。发生1件（次）扣1分，扣完为止。

2.群体性事件处臵得当（2分）。因处臵不当导致事态扩大，造成重大负面影响和损失的，扣2分。

（七）查处取缔无证无照经营工作（1分）

按照•云阳县人民政府办公室<关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的通知>‣（云阳府办发„2011‟96号）文件附件2要求进行考核评分。

第七条 社会管理创新（30分）

1.按照•中共云阳县委组织部 中共云阳县委政法委员会<关于建立社会服务管理中心、社会服务中心及其党组织，组建义工协会和义工队伍的通知>‣（云委组„2011‟21号）文件要求，建立社会服务管理中心、社会服务中心及其党组织，组建义工协会和义工队伍（20分）。未按要求建立和组建的，每项分别扣2分。

2.按照•中共云阳县委办公室 云阳县人民政府办公室<关于印发“和文化”化解社会矛盾工作实施方案的通知>‣（云阳委办„2011‟49号）文件要求，将“和文化”融入社会服务和社会管理，实施“传播工程”、“礼教工程”、“和解工程”（10分）。未按要求开展工作的，每项分别扣3分，扣完为止。

第八条 消防安全（5分）

1.建立消防基本情况档案，包括辖区基本情况、消防工作例会会议记录、与重要单位（场所）和村（居）委会签订•消防安全责 任书‣、重要单位（场所）登记册、消防宣传教育培训档案等（2.5分）。每缺1项扣0.5分。

2.在重大节日、重大活动和火灾多发季节，针对本地区的薄弱环节开展消防安全专项检查，未按要求开展的扣1分。每半年对辖区人员密集场所、易燃易爆场所、居民集中居住点、社区、农村大院进行至少一次的消防安全检查，对检查中发现的火灾隐患，填写•消防安全检查记录表‣，并积极督促整改，未按照要求开展的扣1.5分。

3.凡因工作不落实，造成发生消防安全事故的，本项工作不得分，在平安建设和社会治安综合治理年终考核中不进行评优。

第九条 队伍建设（5分）

1.群众对执法队伍的满意度低于全县平均值并列于全县后三名的，分别扣2分、1分、0.5分。

2.执法队伍培训工作不落实的，扣1分。

3.发生行政、执法人员职务犯罪的，发生1人次扣1分，累计扣分不超过2分。

第十条 法制建设（5分）

1.普法教育。未完成普法任务的，扣1分；未按照要求落实中小学校配备法制副校长、每月开设两节法制课的，扣1分。

2.“民主法治乡镇（街道）”、“民主法治村（社区）”和“百千万普法示范工程”创建活动未完成创建任务的，分别扣0.5分。

3.涉军维权。未建立维护国防利益和军人军属合法权益法律咨询站，导致发生影响稳定的集体上访和群体性事件的，扣1.5分。

本项扣完为止。

第十一条 公众安全感调查（100分）

公众安全感调查由县综治办负责。

第十二条 加分项目及标准，有下列情形的予以加分：

1.在平安建设和社会治安综合治理工作中，有全国、全市、全县推广的典型工作经验的，分别加2分、1分、0.5分。

2.政法、综治、维护稳定、法制建设以乡镇（街道）名义受到全国、全市、全县表彰的，分别加3分、2分、1分。

3.社会管理创新工作先进经验受到全市、全县表彰的，分别加3分、1分。

以上项目不重复加分，累计加分不超过10分。

第三章 考核程序及方式

第十一条 考核方式。

采取乡镇（街道）自查、县考核工作领导小组核查的方式进行。

第十二条 考核相关数据和情况由乡镇（街道）和县级有关部门提供。县综治办提供公众安全感调查数据。乡镇（街道）与县级有关部门提供的统计数据和情况不一致时，由相关县级部门负责核准。考核相关数据和情况的统计时限为当年1月至12月。

凡弄虚作假、瞒报谎报数据及情况的，作为考核“不达标”单位，并实施领导责任查究，按有关规定给予党纪、政纪处分。

第十三条 由县考核工作领导小组办公室综合日常检查考核、公众安全感调查及加分情况，提出考核结果建议意见报考核领导小组审核。领导小组审核通过后报县委、县政府审定。

第十四条

第十五条室负责解释。

第十六条

第四章 附 则

本办法自公布之日起施行。

本办法由县社会治安综合治理考核领导小组办公附件 ：•相关名词解释‣ 8

附件：

相关名词解释

1.本办法所指“以上、以下、达到”均含本数，“低于、未达到”均不含本数。

2.严重影响群众安全感的恶性刑事案件：指发生一次杀死5人（公共场所、学校内3人）以上的杀人案件或在本地区致死5人以上的系列杀人案件及其他在全国、全市、全县造成重大影响的严重刑事案件。

3.可防性案件：指入室盗窃、入室抢劫和盗窃机动车案件。

4.街头犯罪：发生在广场街道、车站码头和交通运输工具上的故意伤害、抢劫、抢夺、盗窃、诈骗案件。5.集访：指5人以上反映群体性问题的来访。

6.群体性事件：指因人民内部矛盾引发，或因人民内部矛盾处理不当而累积、激发，由部分公众参与，有一定组织和目的，采取围堵党政机关及企事业单位、静坐请愿、堵塞交通、集会、聚众滋事等行为，并对政府管理和社会秩序造成负面影响，甚至使社会在一定范围内陷入一定程度对峙状态的事件。

7.严重影响和严重后果的重大群体性事件：指聚众阻塞铁路、拦截列车，致使铁路运输中断或者聚众阻塞中断国道、省道、县道或高速公路12小时以上的；聚众冲击国家机关，严重影响机关正常工作秩序，发生打砸抢烧造成恶劣社会影响的；造成人员伤亡，死亡人数在3人以上，受伤人数在10人以上的群体性事件；

8.重大社会政治影响的“法轮功”等邪教组织案件：指发生“法轮功”等邪教组织利用有线电视、小喇叭、大型条幅等进行反动宣传并造成严重政治影响的；发生1人以上“法轮功”邪教组织人员进京到市利用“法轮功”问题滋事造成严重政治影响的；一次发生5人以上“法轮功”等邪教组织人员聚集活动造成严重政治影响的。云阳县社会治安综合治理部门考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为扎实推进平安云阳建设，大力加强社会治安综合治理工作，切实维护好全县社会稳定，根据县委、县政府•关于进一步深化平安云阳建设的决定‣（云阳委发„2011‟8号）、•平安云阳建设规划‣和•中共云阳县委办公室、云阳县人民政府办公室转发†县综治委、县纪委、县委组织部、县监察局、县人事局关于进一步落实平安建设暨社会治安综合治理领导责任制的意见‡的通知‣（云阳委办„2009‟74号）以及中央、市委和市政府有关社会治安综合治理和平安建设考核工作的规定，制定本办法。

第二条 本办法所指“社会治安综合治理”为平安云阳建设中的“社会安全、信访稳定、法制建设、队伍建设”。其中，信访稳定由县信访办另行制定考核办法并负责实施考核。

第三条 考核工作坚持实事求是、公开公正、突出重点、注重实效、奖惩分明的原则。

第四条平安建设考核工作实行综合考核，考核分值为100分，具体包括日常检查考核和加分项目两个部分。日常检查考核实行百分制，最后将综合考核得分按2%的比例进行折算，计入县委、县政府对部门的考核总分。

第五条 考核工作组织领导由县社会治安综合治理考核工作领导小组负责。领导小组办公室设在县委政法委，具体组织实施考核工作。

第二章 考核内容及分值（总分100分）

第六条 积极参与维护社会稳定的各项工作（60分）

（一）结合本单位工作职责制定平安建设暨社会治安综合治理工作计划和实施方案，分解任务，细化措施，落实责任。（5分）

（二）按照落实平安建设暨社会治安综合治理领导责任制的要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员协同配合，认真组织实施，扎实有效推进各项工作，及时研究解决本单位及内部基层单位平安建设暨社会治安综合治理工作中存在的问题。（5分）

（三）组建人员到位、职责明确、制度健全的工作班子，加强经费保障，平安建设暨社会治安综合治理工作资料、档案规范完整；完成平安示范点创建任务。（10分）

（四）完成本部门承担的平安建设暨社会治安综合治理任务（以•县委办公室、县政府办公室†关于分解深化平安云阳建设任务的通知‡‣（云阳委办„2011‟11号）和平安云阳建设暨社会治安综合治理责任书为依据）。（10分）

（五）积极主动参加平安云阳建设暨社会治安综合治理各种会议和重大活动，未按要求参加的，每件（次）扣0.5分，此项扣完为止。（5分）

（六）按照•中共云阳县委政法委员会平安云阳建设领导小组办公室†关于加强政法暨平安建设信息报送和考核工作的通知‡‣（云委政法„2011‟23号）文件要求，及时向县平安办、县综治办报送工作情况、简报和材料。（5分）

（七）认真贯彻执行社会治安综合治理“属地管理”原则，积极参与和支持单位所在社区的社会治安综合治理工作及平安创建活动。（5分）

（八）按规划推动本单位、本系统视频监控建设。完善治安防控体系，没按规定数量完成的按比例扣分，扣完为止。（5分）

（九）加强对平安示范联系点平安建设暨综治工作的指导，帮助解决实际问题。（10分）

第七条 切实加强内部安全防范（15分）

（一）按照国务院•企事业单位内部治安保卫条例‣，建立健全单位内部治安保卫工作管理制度，落实办公区域的治安防范措施，强化要害部位技防、物防、人防措施，坚持门卫值班和保卫、保密、安全等制度，维护正常工作秩序。（3分）

（二）单位内部不发生境外敌对势力渗透、窃密、破坏及内部人员被策反、叛逃出走等影响国家安全、有损国家荣誉的事件。（3分）

（三）按照“谁主管、谁负责”的原则，开展内部安全保卫、消防安全工作的经常性督促检查和指导，积极排查、督促和整改本部门、本系统火灾隐患等各种不安全因素；按照“谁用工谁负责”的原则，加强对单位内部外来人口的管理，杜绝因管理失控、失当导致发生重大刑事案件、治安事件和治安灾害事故。（3分）

（四）加强系统和单位内部矛盾纠纷排查化解，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善本系统诉求表达机制和矛盾纠纷排查调处机制，切实做到矛盾纠纷早发现、早解决，针对单位特点，推进内部和谐平安创建。（3分）

（五）加强对本部门及直属单位干部职工的思想和法制宣传教育。干部职工遵纪守法，无违法犯罪活动。维护本部门军属及军队退役人员合法权益，依法妥善处理与其相关的矛盾纠纷。（3分）

第八条 社会管理（20分）

1.按照•中共云阳县委组织部 中共云阳县委政法委员会<关于建立社会服务管理中心、社会服务中心及其党组织，组建义工协会和义工队伍的通知>‣（云委组„2011‟21号）、•中共云阳县委办公室 云阳县人民政府办公室<关于印发“和文化”化解社会矛盾工作实施方案的通知>‣（云阳委办„2011‟49号）和•云阳县社会治安综合治理委员会办公室 云阳县社会矛盾调处中心<关于成立行业调解组织的通知>‣（云综治办„2011‟4号）文件要求，认真履行本单位工作职责。（10分）

2.按照•云阳县人民政府办公室<关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的通知>‣（云阳府办发„2011‟96号）文件要求，认真履职，全面查处取缔无证无照经营。（5分）

3.县公安局、检察院、法院、司法局、卫生局、发改委、财政局、规划局等部门要全面开展看守所安全管理工作。（5分）

第九条 政法队伍建设（5分）

按照•中共云阳县委政法委员会关于印发<关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施方案>的通知‣（云委政法„2011‟39号）文件要求，加强政法队伍建设。（5分）

第十条 加分项目及标准

下列情形经考核工作领导小组研究，酌情予以加分：

1.在解决平安建设暨社会治安综合治理工作机构、人员、编制、经费、基层组织建设等方面取得重大突破的，加2分。

2.加强示范联系点平安建设和综合治理工作指导，帮助解决实际问题方面有重大成效的，加2分。

3.创新工作方法，先进经验被中央、市综治办推广的，每项分别加3分、2分。

4.本系统或其下属单位在综治、政法、维稳、信访工作方面获得全国、全市、全县表彰奖励的，分别加3分、2分、1分。每个单位每总计加分不超过10分。

第九条 禁止性指标内容及标准

凡有下列情形之一的，考核为不达标：

1.发生造成严重影响国家安全和政治稳定的重大案（事）件。

2.发生造成重大社会政治影响的“法轮功”等邪教组织案件。

3.发生造成严重影响和严重后果的重大群体性事件。4.经县社会治安综合治理考核工作领导小组认定的其他事项。

第三章 考核方式

第十条 考核方式包括：抽查和日常检查。

（一）抽查

结合平安建设暨社会治安综合治理专项工作任务，考核工作领导小组办公室组织人员对县属部门进行抽查。

（二）日常检查

由考核工作领导小组具体组织实施。

第十一条 县属部门按照职能提供工作数据，考核工作领导小组办公室负责汇总情况，并按照考核指标进行打分。

第四章 附 则

第十二条 本办法自公布之日起施行。

第十三条 本办法由县社会治安综合治理考核领导小组办公室负责解释。

主题词：社会治安综合治理 考核办法 通知

云阳县社会治安综合治理委员会办公室 2011年5月19日印

第四篇：社会治安综合治理工作要点

社会治安综合治理工作要点（草稿）

2009年社会治安综合治理工作的主要任务是，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委经济工作会议、全市政法工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机对社会稳定的不利影响，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，全面深化平安建设，着力完善社会治安防控体系，排查调处矛盾纠纷，改进社会管理，加强基层基础建设，强化农村社会治安综合治理，周密制定各种应对方案和措施，构筑高码维稳防火墙，确保国家安全和社会大局稳定，全面建设好小康社会、创造和谐高码。

一、完善治安防控体系，加强维稳工作队伍建设

抓好基层工作队伍和一线调解队伍建设。进一步健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。一是以加强基层基础建设为目标，以配齐、配强村级综治工作人员为重点，努力筑牢维稳前沿阵地，不断强化村级综治组织职能，积极调整充实村级综治组织机构。二是健全网络，构筑民调工作新平台，大力发展群众性治安信息员、综治协管员、治安中心户长、重点企业治安联系人等群防群治队伍。坚持人民调解工作“调防结合，以防为主”的原则，构筑和完善大调解格局，积极开展排查调处工作。以村调委会为基础，以村调解小组为补充的，建立一个上下联动、信息互通、资源共享、优势互补的调解网络。有效化解不安定因素、矛盾纠纷与安全隐患，构建基层稳定的第一道防线。三是完善工作经费保障机制，加大乡村两级综治经费投入，建立综治工作预防为主的观念，在学校、重点企业分步实施，抓紧推进技防工程的落 实。四是逐步建立综治工作长效工作机制，广泛动员党团员、民兵、离退休人员等参与平安建设，通过有效整合，规范群防群治队伍建设，壮大群防群治队伍。做到“面上有人转，线上有人巡，点上有人守”，做到防控空间和时间上的网络化，筑起群防群治的铜墙铁壁。

二、稳步开展综治专项活动，保持高码社会持续稳定

（一）加强不安定因素的排查和调处工作。重点是做好“两会”、重大节日期间的不安定因素排查和矛盾纠纷的调处工作。要以综治工作中心为平台，健全各项工作机制，按照“一周一小排，一月一大排，半年一次集中排查”的工作方针切实加强不安定因素的排查调处工作，努力将不安定因素和矛盾纠纷化解在农村、化解在萌芽。立足抓早抓小抓苗头，重点排查梳理涉及征地、集体利益分配、农民工返乡等引发的各种不稳定因素和问题；加大信息汇总、形势研判力度，建立健全预警机制，积极做好应对金融危机、经济增长放缓影响社会治安和社会稳定的各项工作。研究制定工作措施，突出抓好排查调处工作零报告、归口调处、责任查究等制度的落实。突出解决民生问题、涉法涉诉信访问题，对于个别老上访户和缠访户，要注意方法，妥善处理，耐心作好思想转化工作，严防矛盾激化越级上访

（二）继续开展严打整治，加强治安防范

深入推进“扫黑除恶”专项行动。坚持发现一个打掉一个，严厉打击黑恶势力的嚣张气焰，有效遏制黑恶力在我乡的滋生、发展、蔓延。在我乡组织开展农村治安综合整治专项行动，深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题；深入排查违法犯罪高危群体和重点人员，严密管控工作。加强农村社会治安形势分析和预警，严厉打击各种制假售假、坑农害农违法犯罪行为，切实做好治安 防控与震慑犯罪工作。保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪，深入开展禁毒等专项行动，建立长效工作机制。加强“扫黄打非”和禁娼、禁赌等工作，强化对盗窃摩托车、电动机、电力设施等突出问题的重点整治。维护社会秩序，最大限度地减少群众的经济损失。

（三）深入开展禁毒宣传活动和“无毒村”的创建工作。一是注重层层宣传发动。积极依靠共青团、妇联，让他们参与宣传教育工作。通过开展深入人心的禁毒宣传教育活动，使公众特别是高危人群进一步认清毒品危害，减少新吸毒人员的滋生；组织动员全乡力量抵御毒品侵害，参与禁毒斗争；鼓舞禁毒斗志，推动各项禁毒工作的开展。二是强化重点教育。首先是把青少年特别是在校中学生、社会闲散人员、外来外出务工人员、娱乐场所作为重点，有针对性地开展毒品预防教育。其次是狠抓帮教管理，积极实施跟踪帮教。三是以打击制贩“海洛英”、“摇头丸”、吸食“k 粉”为重点，全面加大严厉打击毒品违法犯罪活动力度，遏制其蔓延发展的势头。根据我乡毒品犯罪的特点，制定有针对性的打击对策，组织多层次多渠道的缉毒打击行动。要加强对辖区毒品多发地点和重点部位的监控，及时发现并捣毁吸贩“海洛英”、“摇头丸”、“k 粉”的窝点。

（四）积极开展校园及周边环境整治工作。在高码学区开展安全文明校园创建活动，强化安全教育，增强安全意识，确保安全稳定。通过开展安全文明素质教育，普及安全防范知识，强化安全意识，提高安全防范能力，严防各类安全事故的发生。对校园内食堂、商店和校园周边饮食摊点、小卖铺进行食品卫生大检查，切实消除食品卫生安全隐患。同时加强对学校周边的治安巡逻，防 止危害师生人身安全事件的发生，维护学校正常的教育排序，净化校园周边环境。

（五）整治企业和项目周边环境，保障项目建设和企业生产经营秩序。严格执行国家政策，征地拆迁按规定补偿到位，维护群众合法权益。加强对基层干部和重点项目、企业周边群众的教育和引导，帮助他们处理好眼前利益和长远利益的关系，参与市场公平竞争；加强法制宣传教育，以案释法，让广大群众知法、守法，在全乡形成亲商、安商、富商的良好氛围。认真落实企业周边环境属地管理责任制，建立完备的责任体系。各村对域内发生的强装强卸、阻挠施工等行为应及时制止，尽快解决。各单位、各部门对重点项目和企业周边环境要进行一次认真排查，对可能出现的阻工等情况进行认真分析，主动化解矛盾，对群众的合理要求，根据实际情况及时帮助解决，把问题解决在萌芽状态。要建立快速反应机制，形成应急预案，一旦发生影响环境的案件，及时行动，迅速处置。

三、加强依法治理，开展依法治乡和普法宣传教育，推进高码平安建设工作。

（一）以普法为主导，加强法制教育。

组织高码的乡村干部、组长系统学习《信访条例》、《治安管理条例》、〈提高化解群体性事件的能力〉以及示威游行的有关规定，真正让干部群众做到学法、懂法，依法以正确的手段谋求自身的合法权益。通过法制观念的灌输，教育村组干部、党员群众远离涉黑涉恶势力和农村宗派势力，树立正确的荣辱观、发展观、人生观、金钱观。在高码乡形成一种公平公正，依法办事的良好风气。加强青少年法制教育，做好闲散青少年教育管理工作，积极主动预防青少年违法犯罪活动的发生。加强刑释解教人员的安置帮教，做好就业指导和职 业培训工作，有效地减少重新犯罪。

（二）积极开展法律援助工作。

为了更好的做好法律援助工作，乡司法所通过排查，摸清弱势群体的底数。认真分析，了解他们的法律需求，确保需要法律援助的低收入人群，不被排除在法律援助范围之外。加大《法律援助条例》的宣传力度，利用5·15律师义务咨询日、5·19助残日、9·1《法律援助条例》实施纪念日和12·4法制宣传日。让社会知晓法律援助制度对保障弱者的合法权益，促进司法公正，发挥维护社会稳定的重要作用和意义，宣传法律援助是国家为保障实现“公民在法律面前一律平等”的基本权利，应当履行的宪法 义务，是政府的职责。

（三）预防青少年犯罪。

一是学校的法制教育必须长期化、制度化。二是加强学生的道德教育。青少年的违法犯罪往往是从不遵守道德规范和社会公德开始的，要抓住青少年品德、个性、世界观、人生观形成的关键时期加强思想道德和社会公德教育使他们树立正确的世界观、人生观树立远大的理想和志向形成良好的道德风尚和高尚的道德情操三是进行堵塞性预防。通过堵塞各方面工作的漏洞，减少和消除实施犯罪的条件，达到犯罪预防的措施。即加强对流动人口的管理可有效防止涉世之初青年的各种犯罪。四是控制性预防即针对有明显犯罪倾向或轻微违法犯罪行为的人采取的帮助、教育、挽救措施。主要措施有成立帮教小组；送工读学校教育；加强少年法庭的工作；回访考察。

四、完善综治领导责任制，健全齐抓共管工作机制

加强统筹协调，明确职责，强化综治委成员单位部门职能作用。健全目标管理责任制和综治委例会、五部委联席会议、综治委成员单位联系点以及述职、情况通报等制度。加强综治委专门工作领导小组及办公室建设，做好社会治安综合治理巡视工作，加强督促指导，着力解决齐抓共管中出现的困难和问题。切实落实“一票否决权制”实施办法，加大对发生严重危害社会稳定重大问题的村、单位，实施“一票否决”，兑现奖惩。健全党政领导信访工作责任机制。坚持党政“一把手”负责，落实责任制，认真做好信访工作。与派出所共同建设打击、防范、控制联系机制。完善突发事件和公共危机应急机制建设。健全社会管理工作机制。切实加强流动人口、青少年和失业人员安置帮教工作。健全依法治理工作机制。全面贯彻依法行政，积极推进依法治理各项工作。

第五篇：社会治安综合治理工作要点

2010年第四季度社会治安综合治理

工 作 要 点

各村党总支（村委会）：

为了抓好2010年第四季度社会治安综合治理工作，全面落实2010年市乡两级下达的各项社会治安综合治理工作任务，圆满地迎接好市乡两级社会治安综合治理各项工作指标的检查验收，现将2010年第四季度工作要点印发给你们，望你们认真抓好落实。

一、完善村级社会治安综合治理工各项工作的组织机构、领导小组的设置（民间纠纷、信访、维稳领导小组），并要求有名单。

二、完善村级社会治安综合治理的各种防范体系和队伍建设，设置好中心户（10户设一户）、中心户长，有名单有活动记录

三、落实好村级社会治安综合治理（民调、信息、综合治理）办公室、标志牌、办公桌椅、调解人员牌、簿夹册等，以便年终进行检查。

1、各村搞好自查自检，收集好乡综治办下发的各种民事、信访案例、法律法规和图书、标志牌等。

2、如未设置村调解主任应立即与乡综治办联系，乡综治办协助落实并收存。

3、各村每月5日应进行村级各类纠纷排查活动，并落实调解对象，搞好记录。

四、充分利用各大节日和农闲季节，搞好村级民事纠纷、信访案件或诉讼案件的排查，凡是涉及正在发生的各类纠纷，村党总支、村委会应在第一时间赶赴现场进行制止和调处，针对调解未达成协议的纠纷应立即向上级司法机

关进行报告或移转。

五、做好本村近期释放的两劳人员或重点人帮教工作，实实在在的搞好帮教，预防他们重新犯罪，对释放未回归的本村的两劳人员应及时向司法（公安）机关报告，防止他们脱管，各村应做好两劳人员的帮教档案一式两份，乡综治办和村各执一份进行考核建档。

六、抓好本村村民的法律宣传和“以案讲法”，充分利用每月7日—8日村级排查纠纷日活动，开展向村民进行法律宣传，利用乡司法所下发的“法律入户一点通”案例进行宣传。

七、各村党总支、村委会应做好民事、信访、维稳的各项工作的调处、信息排查与报告，发现隐患及时化解及时报告，防止纠纷 和矛盾的扩大化。

八、年终考核以标志、簿夹册记录划分进行考评。责任人：村党总支书记、村委会主任。专职干部：村调解主任、治保主任、中心户长。

注：每月7日—8日上午9：00为村级调解主任、治保主任例会日和培训日。

泡崖乡社会治安综合治理办公室

2010年9月28日