新塘村2011年流动人口管理工作计划

第一篇：新塘村2011年流动人口管理工作计划

新塘村2011年流动人口管理工作计划

根据上级有关部门的工作要求，我村2011年要继续推动流动人口管理工作。具体工作计划如下：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实十七大、十七届五中全会精神实质，坚持以人为本，坚持科学发展观。认真落实“预防为主”、“重在治本”的综治工作方针，切实加强对流动人口的管理，为全面建设小康社会创造良好的社会环境，全力维护社会稳定，打牢我村综治工作基础。

二、工作目标

明确重点，因地制宜，进一步加强流动人口服务管理，落实社会治安综合治理各项措施，研究建立健全流动人口长效服务管理工作机制，通过流动人口服务管理推进社会治安稳定。

三、工作方法与要求

1、统一思想、加强领导

加强流动人口管理工作，是这次开展的综治基层基础建设年活动中的一项重要工作，是一项求真务实的工作，事关我村发展、稳定的大局，务必要高度重视，切实加强领导。

2、健全组织、落实责任

我村要成立相应领导小组，要充分考虑地区实际，充分依托各行政村、各单位的力量，要建立“流动人口网络通讯员”，并将落实到各承包组，具体负责流动人口的信息收集、登记和日常档案管理。各小组也要明确一人担任信息员工作。对流动人口的有效整合社会各种管理资源，明确相关人员在流动人口服务管理中的工作职责和任务。

3、创新机制，推进流动人口服务管理“动态化”

一是建立协调联动机制。要定期联系开展工作，共同解决流动人口服务管理中出现的新情况、新问题。二是实行信息互通共享机制。三是完善人口动态管理机制。建立全村统一的流动人口服务管理资源台帐，提高服务管理水平。

4、齐抓共管，狠抓落实

对于流动人口管理工作要根据实际出发，因地制宜的开展工作。要认真总结经验，针对存在的突出问题，提出相应的对策，要突出重点，切实加强对流动人口的管理和教育，同时也要打击侵害流动人口权益的违法犯罪活动。有效整合资源，形成工作合力，形成齐抓共管的良好局面。要进一步加强对流动人口管理体制机制的创新，使流动人口服务与管理工作规范化、制度化。

加强流动人口管理工作是推进社会治安管理、维护社会稳定不可推卸的责任，把流动人口管理工作推向更高层次。

新塘村村民委员会

二O一一年五月十日

第二篇：新塘村村规民约

新塘村村党组织领导班子成员和村民委员会

成员廉洁履行职责行为规范

第一条 禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：

（一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；

（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；

（三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。

第二条 禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为：

（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；

（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；

（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；

（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；

（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。

第三条 禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；

（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；

（三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；

（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；

（五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；

（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。

第四条 禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为：

（一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；

（二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；

（三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；

（四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。

第五条 禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为：

（一）参与、纵容、支持黑恶势力活动；

（二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；

（三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；

（四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。

新塘村村规民约

根据《中华人民共和国社会主义治安处罚法》、《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地法》等法律法规，结合我村的实际情况，为规范村级组织及广大村民群众生产生活行为，共同遵守国家法律法规，为新塘村经济社会全面发展。村党支部、村民委员会和村规民约领导小组以及村民反复意见进行讨论，特制定本村《村规民约》，现发布如下，请遵照执行。

一、集体管理山河村民管理山（自留山）的林权管理及使用规定：

1、山林管理者有权管理一切山林的责任。

2、管理者起房用材的必须经本人申请，报村委i、林业部门、乡人民政府审批后，方能按此批准指标砍伐，未经批准砍伐的一律按乱砍滥伐论处。

3、修桥补路及农业生产特殊情况需要少量木材的必须经过山林管理者同意后砍用，否则按偷砍树木论处。

4、凡偷砍或乱砍寨边风景树的一次性赔偿违约金300元，另按其树直径算，每公分20元。

二、损坏集体管理山和个人管理山（自留山）的造林地、退耕还林地的处罚规定：

1、凡偷砍集体山或他人山的杉木、松木者，按其树桩直径计算，每公分赔偿管理者违约金20元，杂木每公分10元。

2、不准在制定的封山育林区偷砍树木或偷砍柴火、烧灰、烧炭，否则按违约论处。

3、在他人或集体山内偷砍柴火，每挑赔偿管理者违约金50元，烧炭、烧灰每挑赔偿100元—200元。

4、偷砍毛竹一根罚款20元，偷扯笋子一根罚款10元，偷砍楠竹一根罚款40元，偷扯楠竹笋一根罚款20元。

5、失火烧毁集体管理山或个人管理山内德造林地，抚育林地或退耕还林地以及经济林地，按面积每亩违约金给管理者160元，并补栽苗木，烧毁荒山地的每亩罚违约金50元。损失重大的交司法部处理。

6、凡属本村的山林土地，包括荒山荒土，管理者不得转让等到外村人随意开荒和侵占，如有此情况发生的，一次性每亩赔偿违约金150元，同时村里有权收回经营权和15%的违约管理费。

三、损坏及盗窃他人田、土作物处罚规定：

1、偷割他人田边土角和荒草地的草，每挑罚30元—50元。

2、偷他人稻谷，每百市斤赔偿违约金200元（按数量多少计算）。

3、偷开、钓、捞他人田（塘）鱼的行为，赔偿违约金100元，所得赃物每市斤罚30元。

4、偷他人包谷，每包赔偿5元，花生、地萝卜、辣椒、西红柿每市斤赔偿10元，磨芋每市斤赔偿15元，红苕、洋芋及瓜豆类每市斤赔偿5元。

5、偷他人的生桐子，包括外皮每市斤赔偿5元，水果类（指在田边土角、房前屋后、果园种植）的罚违约金50元，并按每市斤市场价赔偿。

6、牲畜损坏禾苗，每株（窝）罚稻谷2市斤（包括：水稻、包谷、麦子、油菜）。

7、放牛、羊、猪吃他人绿肥按每头进入田内赔偿违约金20元，进土吃菜的每株赔偿2元（除农忙季节性牛犁田路过损坏的不罚违约金）。

四、田边、土角管理权的规定：

1、田边以田泥起按“土地承包经营证书”的四抵为准，10米内的草木属田管理者和使用，以上的属山林管理者管理使用（指独丘田或单边靠山的），土按四抵为准，3米内的草木属土管理者管理使用（指独土德）。

2、成梯级类的田、土，坎上的草，木由责任田、土管理者管理使用，坎下的以镰刀在田坎能伸手割到的草、木属上丘管理者所有（除中间有夹土，宽带较大的可自由协调外）。

3、责任田的下坎10米内不准开荒种植，如有违者造成垮田的，由违者负责恢复原状，同时赔偿一切损失。

4、田边的土，不准种植高杆作物及迁藤作物，如有违者由田主随意处理。

5、田、土交混的地方，草木属责任田管理者管理使用。

6、稻田用水按原来水源头水沟用水，不得擅自随意用水，如有需必须经其水沟本人同意方能使用，如有违者，由原水沟田主随意处理。

五、村容寨貌管理规定：

1、寨边公路边风景树（包括虎布培）属集体所有，任何人不得以任何借口占为己有，每个村民有保护寨边风景树的责任。凡偷砍、滥伐的，由村委没收其偷、滥伐树木外，另外罚偷砍者每桩50元。

2、允许村民在公路沿线或学校周边，寨内荒地种植观赏的风景树，但不占为己有，不得随意砍伐。

3、禁止在村内公路边堆放石块、粪类等杂物，如有经村委多次提出不清除的村两委有权清除处理。

4、禁止在村内公路停车场内屠宰牲畜，否则按违约罚款50元。（特殊情况的可与村委联系同意后方可进行）

5、废旧衣物、垃圾等不准乱丢乱扔，提倡安全烧毁或清扫放入指定地方。

6、各家各户把房内房外、房前屋后及周围村寨道理每天早上打扫一次，保持村寨环境卫生，经村卫生检查差的农户责令未整改的罚款5元至50元。

六、火灾、火警发生和盗窃物的处罚及抓获规定：

1、无论寨火造成重大损失的由法律依法论处，发生火警未造成损失的，在本片区内，应罚一只鸭进行扫寨，在全村扫火星市兑现。

2、故意放火而引起寨火者，不论造成损失大小，罚一头猪120斤肉、120斤酒、120斤米，一只鸭扫寨。

3、防火安全检查后，发现火险隐患，卫生较差提出整改，限期已超不整改者，一次处罚违约金50元—100元，并强令整改为止。

4、挖仓盗粮的和进家盗窃物资的（包括畜禽的），一次处罚违约金300元，盗窃所得物资按市场价三倍赔偿失窃者，物归原主。

七、影响村内治安的处罚规定：

1、每个村民应当自觉维护法律权威和尊严，应当尊重他人的人身权利和人格尊严，相互理解和帮助，不动武、造谣，煽动闹事，不诽谤他人和侮辱妇女，违者须出书面检讨。对殴打他人造成伤害的，除赔礼道歉外，还应赔偿医药费、误工费，情节严重的交由公安机关处理。

2、凡在本村管理范围内打架斗殴的，一次性罚违约金300元，后再追究责任，情节严重的呈报执法部门依法论处。造成流血事件的（以地面见血为准），另罚一头猪（120斤肉）、120斤米、120斤酒来扫寨，费用由双方中的违法责任人负责。

3、酗酒后或不醉酒的，在公共场所或他人家闹事的，一次性罚违约金300元，造成损失的照价赔偿，情节严重的呈报执法部门依法论处。

4、以暴力或任何借口干涉、破坏我村公益事业建设的，要负一切损失赔偿责任，故意破坏村公有财产的要照价加倍赔偿，情节严重的呈报执法部门依法论处。

5、禁止在我村苗年节日活动节日在公共场所进行扰乱、破坏或聚众赌博等行为，对警告不停止行为的要赔偿违约罚款50至100元，情节严重的呈报执法部门依法论处。

6、破坏或偷盗公共财物或者基础设施的，按公共财物价值加倍赔偿，基础设施的恢复原状并罚款50元至100元。

八、一次性赔偿的违约金50%用于奖励抓获者及检举人，50%交村民委员会安排（除另有规定外）。

九、凡需要处理的民事纠纷，双方或一方书面向村规民约领导小组申报同意受理后，双方须缴纳受理费90元，处理后由败诉方承担；平诉的应收双方受理费。

十、计划生育处罚规定

1、按《婚姻法》规定为准，南方不得早于22周岁，女方不得少于20周岁。

2、凡违反计划生育有关条例的，则按相关的违约进行治处，如有违抗者，不得享受国家优惠政策（直至解除）。

3、合法夫妻要进行生育申请，否则视为违法生育。

4、分娩子女后第一时间必须报村“两委”，否则不允许板栗上互相关手续。

十一、本村规民约由村民委员会执行监督。

以上条约自发布之日起执行，若有与国家法律法规相违背的，应以国家法律法规为准。

大塘乡新塘村党支部 大塘乡新塘村民委员会 二0一一年 月 日

第三篇：村流动人口管理工作总结

村流动人口管理工作总结

2011年以来，我村高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安村”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，打击了各类违法犯罪，充分调动起流动人口在我村经济建设中的积极作用，维护了我村的社会稳定，促进了三个文明的协调发展，推动了我村经济的快速发展。

一、主要特点

(一)以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导

我村能从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。结合我村实际，制定了工作方针，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我村的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

(二)以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作

流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，我村坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本村村民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害;在我村坚持以党支部为核心，由综治委(办)牵头，以基层公安派出所为主力，充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以“十户联防”活动加强各队对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。

(三)以增强归属感为主旨，营造和谐氛围

为改善流动人口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和

谐氛围。我村本着切实提高流动人口的生存、生活质量。认真落实其子女接受义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本村妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。开展了流动人口劳动保障权益保护检查活动和外来务工人员工资支付执法检查。使我村流动人口的归属感进一步增强。

(四)完善管理措施，严格依法管理

为加强对流动人口管理，我村发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我村对流动人口的管理进一步规范化、法治化。

一是严格落实流动人口登记、办证制度。公安机关对流动人口实行登记分类管理、建档，确保做到“四知”，在各村民组，均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”全年共登记流动人员上千人人。

二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我村以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，在区公安局的组织领导下，各基层派出所(警务区)认真贯彻公安部《出租房屋治安管理规定》，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。配合公安部门监督各地房屋租赁情况，杜绝了房屋无证非法出租的现象。

(五)提高服务和宣传工作水平

我村十分重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。公安部门和综治基层组织在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。全年全村共举行各类培训班4次，参加培训人员50人次。

二、存在的问题

流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我村经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，公安警力不足，在一定程度上对流动人口的登记、办证工作也还有落实不扎实的地方，其次，对外来人口租赁的房屋，对其安全设施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外来人员大都是吃、住在一起，屋内煤炉、液化气随处乱放，私拉乱接电线现象普遍，安全事故隐患较多，因此，对我村的平安创建工作构成了严重威胁。

三、下步工作打算

过去，我们总把外来人口当成影响社会治安的消极因素，把他们作为防范管理的重点，实际上，外来人员中违法犯罪的多是些居无定所、没有固定职业的人员。因此，我村将全面理解和准确把握以人为本、执法为民的内涵，严格履行政府部门社会管理和公共服务的职能，坚决杜绝不作为、乱作为现象。正确处理管理与服务的关系，通过实施有效服务，管理与热情服务相统一;正确处理查处违法与保障人权的关系，实现打击与保护相统一。坚持不等不靠不要，充分运用行政、经济、法律、教育等多种手段，严肃管理秩序。在今后的工作中扎实抓好几项工作：

一是依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。加强流动人口违法犯罪活动规律特点的研判，以情报信息为主导，始终保持对流动人口犯罪的高压态势，严厉打击流窜犯罪活动，深化治安乱点排查整治工作，着力解决突出治安问题，保证治安大局稳定。

二是推进治安管理长效机制建设。加强暂住人口登记发证、治安信息员建设等各项基础工作，严密重点场所、部位的治安检查。

村委会

2011年12月20日

第四篇：流动人口管理工作计划

2012年祥和社区流动人口管理工作计划

社区认真贯彻落实中央关于流动人口“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，解放思想，与时俱进，抓紧暂住人口工作由治安管理转变为城市管理的机遇，结合我社区实际，创造性地做好外来务工人员的服务教育、培训工作，最大限度地探索流动人口管理、服务、教育、培训载体；坚持治安防范，有效降低流动人口违法犯罪率，引导外来务工人员有序流动，规范行为，提高素质，为辖区的经济发展、社会进步创造良好的社会环境，现将本工作计划安排如下：

一.加强基层基础建设，夯实流动人口管理根基

做好流动人口管理工作，关键在基层，应大力加强基层流动人口管理员思想素质和业务素质的建设，建立日常工作管理机制，以“三个代表”重要思想为指导，将政治思想工作贯穿于整个业务工作中，在紧紧围绕上级业务部门中心工作的同时，狠抓队伍建设，大力推进队伍规范化的建设，建立一支过硬的流动人口协管员队伍，巩固和提高对流动人口的管理水平。

二．加强对出租房屋的登记与管理

分散居住的外来人口管理是外来人口管理工作的切入点和突破口，从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，以此为切入口，狠抓对出租房屋的管理，是对外来人口管理的一项重要措施。必须切实加强对出租房屋的管理力度，建立登记、安全检查等管理措施，对出租房屋的管理情况明确，完善和规范出租房屋的档案，并与房主签订治安责任保证书，严密防范和依法严厉打击不法分子利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动，以促进房屋租赁业的健康发展，维护社会治安秩序。

三．提高法律意识，实行自我管理

结合“五五”普法规划的有利时机，加强对流动人口实行正面引导，加大法制宣传教育力度，将通过第一批评选出外来人口法制宣传志愿者，分发法制宣传资料册，进入流动人口集居点进行讲解，开办法制讲座，利用黑板报、墙报等宣传法律知识等形式进行法制宣传活动，帮助外来人口矫正不良心态，提高学法、知法、守法、用法的能力，以增强遵纪守法的意识。

流动人口管理是社会治安管理的一项重要工作，我们要不断努力，大力推行属地化管理，人情化服务，为经济的发展提供良好的社会环境，增强流动人口对流入地的认同感和归属感，营造共居一地，共保安宁，共创繁荣的和谐氛围。

祥和社区

2012年2月

第五篇：流动人口管理工作计划

英巴格社区开展流动人口、出租房屋管理

工 作 计 划

根据办事处的会议精神，针对当前严峻的敌对斗争形势，为准确把握敌人的活动规律和特点，及时调整斗争策略，我社区决定在本辖区开展流动人口、出租房屋管理工作，计划如下：

一、主要任务

1、这次工作的主要任务是查实五类流动人口基本情况： 一是内地来疆流动人口；

二是新疆本地流动人口；

三是外国来疆流动人口；

四是新疆到内地的流动人口；

五是新疆出国流动人口。

2、这次工作的重点是

一是出租房和承租人底数不清的；

二是无证件、无业人员的；辖区建筑工地等用人企业的； 三是辖区建筑工地等用人企业的；

四是美容美发、娱乐场所；

五是收购废旧物品的出租屋；

六是居民家中、中小旅馆的雇佣人员；

七是存放危险物品的出租屋；

八是经营机动车修理的出租屋；

九是建筑工地暂住人员集中度

二、工作方法

1、搞好组织动员。组织工作人员学习掌握流动人口服务和管理的有关政策和法律法规。

2、根据社区流动人口和出租房屋的数量和分布情况，因地制宜，将整个辖区划分为18个责任区、18个居民小组，按照“四知四清四掌握”工作机制逐户逐人登记，询问真实情况，填表造册，建档立卡，录入微机。

3、对流动人口和出租房屋数据信息进行分析研究，掌握其活动规律和特点，提出对策和建议。把流动人口服务和管理工作放到综合治理、平安建设工作中，同部署、同检查，作为重点工作。

三、工作要求

1、通过开展流动人口、出租房屋管理工作，严防“三股

势力”对新疆、阿克苏进行渗透破坏活动。

2对这次清理整治中登记的流动人口和出租房，要及时登

记台帐、录入微机，纳入网络管理。

英巴格社区

2011年1月