各地促进农村土地经营权流转的经验（范文模版）

第一篇：各地促进农村土地经营权流转的经验（范文模版）

各地促进农村土地经营权流转的经验

一、广东：开展土地承包经营权流转试点

试点工作内容：

（一）探索流转形式。一是尊重农民的意愿和首创，引导和鼓励农民采取多种形式流转承包地。

二是外出务工农民可以向集体经济组织或流转服务组织申请托管承包土地，或者委托集体经济组织或流转服务组织代为流转承包土地。

三是允许土地流转受让方对通过转包、出租、转让、互换等方式取得的土地经营权进行再流转。四是引导集中成片流转承包土地，促进优势特色产业基地建设和适度规模经营发展。鼓励农民积极发展农村土地股份合作制。

（二）创新流转内容。建立合理的承包经营权退出机制，鼓励长期外出迁入城镇并有稳定职业和固定住所的农民自愿放弃承包土地。对自愿放弃承包地的农民，各县（市）可结合实际，制定相应的鼓励政策，给予补偿、补助。自愿放弃承包地并迁入城镇定居的农民，应享受与迁入地城镇居民同等的待遇和社会保障。

（三）培育经营主体。一是拓展农村土地流转经营主体范围。农村土地流转的受让方可以是承包农户，也可以是境内农民专业合作组织、农业企业、城市工商企业、事业法人或者城镇居民，还可以是境外农业生产企业。二是鼓励农村中的种田能手，专业大户和各类经营主体通过土地流转建立农产品生产基地，开展土地规模经营。

（四）规范流转管理。一是加强对农村土地流转的管理。建立农村土地流转工作机构及其相关服务体系，健全土地流转服务机构和组织，做到机构、职责、人员、经费四落实。二是统一制定流转合同规范文本。指导合同签订，督促合同兑现，提供土地流转信息、政策咨询，开展土地托管、流转

1委托、中介介绍、流转登记等服务。三是建立土地承包和流转信息系统。构建完善的流转信息网络，完善土地流转的市场体系，培育中介服务组织。

（五）妥善解决撂荒土地问题。引导撂荒土地的农民自愿将土地流转给规模经营主体，支持各类规模经营主体承租、经营撂荒土地。对撂荒一年以上的承包土地，集体经济组织要按规定组织代耕，代耕收入归代耕者。对举家长期外出且失去联系农户的撂荒土地，集体经济组织要代为流转，流转收益归原承包方。在国家法律政策指导下，探索解决撂荒土地的其它有效办法。

（六）财政激励。加大财政扶持力度，促进农村土地流转和规模经营。试点所在县（市）对达到一定规模的流转土地面积，由财政给予一定数额的承包费补贴（补贴给土地流转的出让方或受让方），对组织连片流转土地面积较大、流转时间长、流转工作成效显著的镇村给予一定资金的奖励。力争通过财政资金的杠杆作用，促进土地流转工作取得突破性进展。

二、江苏：土地承包权流转采取三种形式

一种是土地合作社的方式：农民可以自愿入股合作社，统一使用土地，统一分配分红，这种形式，目前在苏南地区，如苏州、扬州等地做得较好；

另一种形式就是流转土地承包权的方式：农民可以将土地承包给更有能力经营土地的单位和个人，这样，农民可以收取稳定的租金，而土地可以得到更好的使用，这种形式，在张家港、常熟等地比较多用；

还有一种形式就是政府推动的方式：政府采取预流转的方式以达到流转土地的主动性，现在，这种方式在盐城的阜宁地区试点效果较好。

三、上海：健全土地承包经营权流转制度

（一）上海将在稳定和完善土地承包关系的同时，创新农业经营形式。按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索健全土地承包经营权流转制度，发展多种形式的适度规模经营。以提供流转信息、开展政策咨询、指导合同签订、完善中介服务、推进承包纠纷仲裁试点为重点，形成相关的指导意见。

（二）上海还将推进村级集体资产股份合作制改革，选择具备条件的村先行试点，探索建立归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力的村级集体经济组织产权制度，将集体资产折股量化到人，资产变股权，农民变股东，享受集体资产股金分配。在及时总结试点经验的基础上，将正式制定相关的指导意见。

（三）上海将充分发挥公共财政的导向和杠杆作用，大力推进农村金融产品和服务的创新，构建多层次、广覆盖、可持续、多种组织形式互为补充的农村金融体系，提高为农民专业合作社和农业龙头企业的金融服务水平。进一步扩大信用担保的范围和比例，探索建立农户小额贷款联保机制。在健全农业自然灾害保险的基础上，积极探索市场风险保险机制。目前上海已推出“银保联合”创新贷款信用保证保险新业务，拓展金融支农服务空间。同时制定了专业合作社信用等级评定办法，确定了首批守信合作社名单，试行发放信用贷款。

四、湖南：８％集体所有土地试点土地流转

湖南现在已经有８％的农村农民集体所有土地面积开始了流转试点。省农村经营管理局局长黄永明说，对于一个缺乏主导产业的地方来说，因为流转需要企业需要土地才有流转的前提，所以现在要通过招商引资引进一些好的项目，开发一些好的产业，这是基础。转包、租赁、互换、入股经济合作社参与分红，是目前实现土地流转的四种主要形式，目前各地都在探索从政策方面鼓励、扶持土地流转，比如长

沙市已经提出流转土地５００亩以上奖励每亩地３００元，长沙县更是将扶持力度加大到了每亩奖励９００元。而加入农村经济合作社统一经营是湖南省有关部门作为支持的流转模式，农村经济合作社具有很强的生命力，因为合作社是民办、民管、民受益的。

五、青岛：尝试在乡镇一级建立土地流转中心

山东省胶州市胶北镇建立土地流转中心交易大厅。像胶北镇这样的流转中心在青岛尚属首家。在流转中心，农民流转土地可以像城里土地使用权交易一样，实行流转双方公开挂牌、公平竞价、公正交易。主要功能是接受土地供需双方委托，登记和发布土地流转信息；组织土地流转双方商谈；提供交易场所，代办土地承包经营权转让、出租、互换、入股等具体交易事宜；按照规范的合同文本指导流转双方及时签订土地流转合同，办理土地流转合同的鉴证及立卷归档工作。交易中心还在各村成立了土地流转服务站，配备了流转信息联络员。村服务站及时收集农户流转信息，按规定将流转土地的位置、面积、适宜用途、参考底价及时上报镇土地流转中心。还对农民委托流转的土地进行规划集中，发展规模化种养基地。另外，及时组织鉴证并与新承包人签订合同，确保流转收益及时足额支付给原承包户，否则原承包户有权终止委托并依法追偿。青岛市副市长张元福表示，在乡镇一级建立土地流转中心是一个大胆尝试。今后将加大政策配套和制度规范力度，在流转条件、流转环节、流转价格评估以及法律保障等方面逐步实现规范化，让农民真正从土地流转中收益。在试点成功后，还要把建立这种土地流转中心的做法向全市推广。

第二篇：农村土地经营权流转合同

农村土地经营权流转合同

甲方：

乙方：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同遵守。

第一条：甲方以出租形式将坐落，/亩，面积流转期限乙方从年月日开始至年月日为止，流转费用每年（人民币大写）元整。付款时间为每年月日前。

第二条：流转期内，乙方享有生产经营权、产品处置收益权和项目扶持资金、国家惠农补助的权利。

第三条：流转期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得用于非农建设；依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害义务；但为生产经营管理建造的房屋等设施除外。

第四条：流转期满，乙方应保证流转的土地达到流转时土地等级和质量。

第五条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡镇政府调解解决。当事人不愿协商、调解或者协调、调解不成的可以向农村土地承包纠纷仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第六条：违约责任。如有一方违约，将承担另一方经济损失。

第七条：本合同自甲乙双方签订之日起生效，合同一式三份，受让方一份、承包方一份、村委会一份。

第八条：本合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。

甲方：乙方：

年月日年月日

见证机关：

农户代表签字如下:

第三篇：农村土地经营权流转合同

《《云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见》实施办法的通知》_百度文库 #10002-tqq-2932563-29767-fbc0c57b69363ab3aa0b7a6e2c9217cf

《云南省昆明市人民政府关于推进现代农业园区建设的意见昆政发〔2010〕13号》_百度文库 #10002-tqq-2747471-47395-bec317f3413ec0a67d1d901241dd3932

《昆明市农村土地承包经营权》_百度文库 #10002-tqq-2747245-12314-fc7f1989db9a5a6c9bba2252b0fb79fb

《昆明市人民政府关于扶持农业龙头企业发展打造总部经济的意见》_百度文库 #10002-tqq-2746942-34739-7a9c4529ee5365657fa01fccecdca678

第四篇：对农村土地承包经营权的流转问题的经验

土地承包经营权的流转问题，我国《土地管理法》第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，农民的土地经营权受法律保护。同时我国《农业法》第十条规定，国家实行农业土地承包经营制度，依法保障农村土地承包关系的长期稳定，保护农民对承包土地的使用权。我国《农村土地承包法》专门规范农村土地承包问题，纵观彬县法院近几年来审理土地承包经营权的流转的案件。主要有以下几种情况：

从发包方来说：一是滥用权力，恣意破坏农民土地承包经营权的流转。如燕某与某村土地承包合同纠纷一案，燕某耕种多年，后不幸患病不能参加体力劳动，只得转包给其他村民经营，并在村委会备案。一年后，燕某因治病欠外债多，无钱交纳农业税，村委会利用权力，将承包的土地直接划拨给其他村民。不难看出发包方的个别干部不懂法律，也不注重学习法律知识，处理问题主观随意性的问题表现突出。

二是个别村委会，以个人好恶为标准，严重干涉农民土地承包经营权的流转。如某村村民张某承包村委会土地5亩，栽植果树，按期交纳承包费，经营三年，张某外出做生意，于是将承包地无偿借给其兄经营，并向村委会汇报后备案，该村新干部上任，撕毁合同，否定了合同的存在，并收回承包地，同时划拨给本村村民。

三是个别发包方的工作人员法律意识淡薄，有时断章取义，曲解法律原意，对农民合法土地承包经营权的流转认为是违背原合同强行解除，使农民蒙受较大的经济损失。

四是发包方换届干部，不履行交接手续，交而不接，接而不交的现象屡见不鲜，使经营者无法正常生产，妨碍经济的发展。

从承包方来说：一是承包方及经营者文化水平低，法律意识淡薄，在经营的流转中，主观随意性较大，如在土地承包经营权的转让时，摒开发包方不管，双方进行协商，结果未征得发包方的同意，不但使土地经营权不能合法流转，而且引起与发包方的矛盾。

二是因承包方经营不善，只得另找经营较强的人转包。转包时对合同的具体问题约定不明，在实施中，矛盾百出，影响正常的生产、生活。甚至为此吵闹，斗殴，造成流血事件。

三是土地承包经营权的流转中，往往为了经营的方便，互换承包地的现象尤为突出，互换后，经常发生纠纷。

四是男女双方离婚后，女方的合法权益难以得到有效的保护。

通过以上问题的剖析，笔者认为在履行土地承包经营权的流转中应注意以下问题：

1、发包方、承包方以及流转中的经营者都要认真学习法律，对经常运用的法律规范要有所了解，签订合同时符合法律规定。

2、要有换位思想，发包方、承包方站在对方的角度上分析问题，设身处地为对方着想，使矛盾逐渐缩小，直至消失。

3、对发包方的个别领导，尤其邪恶势力掌权的坚决予以打击，按合法的途径进行解决，同时消除地方保护主义的思想，维护农民的合法权益。

4、一旦双方因土地承包经营权的流转的问题发生纠纷，运用法律的有力武器保护自己的合法权益不受侵害，保障土地经营权流转的正常进行。

第五篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

甲方（出让方）：

乙方（受让方）：

甲乙双方当事人在平等协商、自愿、有偿的原则下，根据《合同法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地

承包经营权流转管理办法》的有关规定，特订立本合同，双方共同遵守。

一、土地流转面积、方式、期限和起止日期

经双发协商，阳川镇台咀村 社(户主：）将其位于台咀村境内葫芦河畔沙滩地 亩的土地使用权以合法承包方式流转给乙方从事林果生产经营。流转期限30年，自2018年2月11日至2048年2月11日止。

二、甲方的权利、义务

（一）甲方应享有下列权利

1、监督乙方合理使用土地。

2、按实获得乙方付给的流转费，有权按照合同约定的期限到期收回转出的土地承包经营权。

3、法律、行政法规规定的其他权利。

（二）甲方应承担下列义务

1、维护乙方在改良沙滩过程中的取沙，运沙，运土经营自主权和农产品处置权，不得在乙方改良沙滩地的过程中干扰，阻扰施工，造成改良沙滩工期延误及损失由甲方负责。改良后经营的林果区路口处设置障碍，影响林果业正常的生产经营活动；不得私自耕种 以及采摘果实；不得干涉乙方依法进行的沙滩改造及农业生产经营活动；不得破坏乙方经营管理制度和正常生产秩序；不得损坏树木。清除甲方地周围其他树木，甲方不清除，乙方清除甲方不得干涉。甲方有以上情节发生的，乙方有权依法按相关政策法律追究相应责任。

2、合同履行期间，不得非法变更、解除土地流转合同。

3、法律、行政法规规定的其他义务。

三、乙方的权利、义务

（一）乙方应享有下列权利

1、在不改变流转土地林果业生产经营用途的前提下，自主组织农业

生产经营和处置产品。享有合同期内的林果业经营管理权，以及政府给予的林果业管理优惠政策。

2、为了便于生长管理，乙方有权在地内建设水库、建设管理用房、围墙、防护网、果品深加工工厂、果库、水利设施、防雹网棚、沼气池、生产道路、电力设施等生产生活设施。

3、在流转合同履行期间，有权阻止甲方擅自变更或终止合同。

4、法律、行政法规规定的其他义务。

（二）乙方应承担下列义务

1、维护土地的农业生产经营用途，依法保护和合理利用土地，不

得将流转的土地粗放管理或者抛荒撂荒。

2、依照合同约定，按时足额向甲方交纳土地流转费。

3、法律、行政法规规定的其他义务。

四、流转土地价款及支付方式

经双发协商，土地流转费以现金方式支付，于每年 12月30日前一次性向 甲方付清本土地流转费用（共计 亩* 元/亩= 元），并给甲方出具土地流转费付款凭证。

五、合同的变更或解除

（一）有下列情况之一者，本合同可以变更或解除

1、经当事人双方协商一致，不损害国家、集体和

2、订立合同所依据的国家政策发生重大变化的；

3、一方违约，使合同无法履行的；

4、因不可抗力（重大自然灾害，如地震、战争等）使合同无法履

行的。

（二）乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地承包经营权。

1、不按合同约定用途使用土地的；

2、荒芜土地的；

3、不按时限交纳土地转费的。

六、违约责任

（一）合同履行期间若发生争议可协商解决，协商不成的，可申请

农业承包合同管理机关进行调节或仲裁，也可直接向人民法院起诉。

（二）合同履行期间，因不可抗力而不能履行合同时，流转费用由

双方协商解决。

（三）合同履行期间，若甲方用地给乙方造成损失，除赔偿自违约

之日至承包期满的树木经济损失（每株果树每年300元×剩余承包年限）

外，还应向乙方支付流转费总额（流转费总额=年流转费×流转期限）20% 的违约金。

（四）合同履行期间，若乙方在规定期限内未能向甲方支付流转

费，乙方应向甲方交纳5%的滞纳金。

（五）合同履行期间，乙方改良沙滩地以后，擅自改变土地经营林果业的性质，从事其他非农业经营活动，视为违约行为。

（六）法律、行政法规规定的其他义务。

七、其他事项

（一）政府提供的有关土地的各项惠农补贴按照国家规定的政策

执行。

（二）本合同条款未尽事宜，经双方共同协商后可补签附加协议，附加协议与本合同具有同等法律效力。

（三）流转合同双方当事人发生纠纷申请调解、仲裁或诉讼期间，不停止流转合同的履行。因流转合同纠纷影响生产的必须先恢复生产，后解决纠纷。

（四）本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，公正机关一份，自双方签字后生效。

甲方（盖章签字）： 甲方身份证号码：

甲方联系电话：

乙方（盖章）：

乙方身份证号码： 乙方联系电话：

鉴证单位（盖章）

公证机关（盖章）

合同签订地点：台咀村 合同签订时间：

年

月 日