江苏镇江土地流转情况调查

第一篇：江苏镇江土地流转情况调查

【调查报告】江苏镇江土地流转情况调查

党的十七届三中全会明确提出“允许流转土地经营权”，为土地流转指明了路径，也使高效农业发展、农民增收致富获得了更为广阔的空间。江苏省镇江市近几年在土地流转方面作了许多尝试，土地流转已呈全面铺开之势，且逐步向更高层次推进，并在促进高效规模农业发展上见到了成效。

土地流转呈全面铺开之势

为促进全市土地流转规范有序进行，镇江市委、市政府下文要求各地“规范流转主体、完善流转合同、强化流转服务”，从而使农村土地流转逐步向健康方向发展。据统计，截至2008年底，全市土地流转面积36.45万亩，占农户承包面积的22.7%，其中，转包的有11.17万亩，出租的有17.34万亩，入股的有3.45万亩。从流转的年限上看，5年以下的11.12万亩，6—10年的12.32万亩，10—20年的7.82万亩，21年以上的5.19万亩。从流入方类型看，农业企业11.69万亩，种养大户17.74万亩，城镇居民及其他组织7.01万亩。总的看来，主要呈现以下特点：一是流转逐步向规模化发展。单宗100—500亩的土地流转10.93万亩，单宗500—1000亩的土地流转8.77万亩，单宗1000亩以上的土地流转14.97万亩。二是流转的数量呈直线上升态势。通过近两年高效规模农业的带动，全市土地流转面积净增12万亩，达到36万亩，呈直线上升态势。三是流转的组织化程度不断提高。农户自发流转比例逐渐下降，有组织的流转逐渐上升。至2008年底，全市已建立土地股份合作社44家，入股土地面积3.45万亩，入股农户9410户，土地股份合作社逐步成为引领土地流转的主力军。四是流转效益逐渐提高。在2004年前，旱地一般年流转补偿金每亩50—80元，水田100—120元。近年来，随着“三资”开发农业、高效规模农业的带动，土地产出率不断提高，农民开始依托市场追求土地流转效益，现在，土地流转补偿金一般达到每亩每年300—600元，用于花卉苗木生产的高达800—1000元。

经过数年的推进，镇江市土地流转有效促进了农村经济的发展。其一，促进了高效规模农业的发展。目前，全市高效农业面积已经达到63.75万亩，设施农业12万亩，分别占全市耕地面积的28%和6%。生猪、蛋禽、肉禽、奶牛规模养殖比例分别达到47%、49%、88%、85%。句容市白兔镇依托张小虎葡萄、柏生草莓、创新果业等7个农民专业合作社，形成了6000亩葡萄、2000亩草莓以及2500亩桃、梨、枣、无花果等鲜果生产规模，初步建成了全市第一家万亩应时鲜果基地。润州区从规划入手，引导土地流转，初步成了18000亩都市农业园区、2000亩优质茶叶基地、3000亩精品蔬菜基地、1000亩优质水蜜桃基地。其二，促进了农村劳动力转移。土地流转作为一种经营权的转让，不仅使一部分农民从土地的束缚中解脱出来，从事二、三产业，而且避免了“候鸟式”转移成本，促使农村劳动力转移向健康方向发展。据统计，因推进土地流转，已有40多万镇江农村劳动力实现无牵挂转移。其三，促进了农民收入增加。例如，丹徒区18家农村土地股份合作社共吸纳农民工4820人，其中入股农户3250人，每人每年仅劳务性收入就达6498元。

土地流转中还存在一些问题

近年来镇江土地流转发展速度较快，成效明显，但同时也还存在着一些问题。

一是股份合作社不够壮大，迟滞了土地流转。2007年，苏南五市农民土地股份合作社

达234个，入股土地32万亩，而镇江现只有44家，且在经营上也未步入良性发展轨道，很多已集中起来的土地尚未在规模发展上显现出应有的优势。受此影响，镇江高效农业发展也不尽如人意，全省高效农业面积占耕地面积比例为30.1%，苏南为28.6%，而镇江只有24%，落后于全省和苏南的平均水平。

二是承包关系不稳定，影响了土地流转。目前，有部分村组以解决人地矛盾、土地征用补偿矛盾以及农户承包地的级差为由，自行约定3—5年全面调整承包地或征用土地时全补全调，造成承包期限的人为缩短、农户承包地块的频繁变动，在一定程度上影响了土地流转。据调查，全市有近30%的村组存在类似问题。

三是社会保障机制不完备，弱化了土地流转。近年来，虽然农村劳动力转移较快，农业收入占农民家庭收入的比重越来越低，但长期以来形成的城乡分割的二元社会结构，造成城乡劳动力就业机会不均等，就业待遇不对等，社会地位不平等，农民就业不充分、不稳定。加之农村社会保障体系不健全，农民不能同城市居民一样享受医疗、养老保险，土地对农民的社会保障功能仍然存在，使部分农民不想也不愿放弃低成本的生活方式和作为保障功能的土地，弱化了土地流转。

四是实际操作中的不规范，制约了土地流转。不论是本地农户之间还是本地农户与外地农户之间的土地流转协议随意性大，有的只有口头协议，容易引起流转纠纷；基层组织与企业签订的流转协议中权利、义务不具体，特别是对改变土地原来农业用途的流转、土地的复垦、现有水利以及道路等基本农田设施的维护，多数没有作出明确规定，不仅不利于今后农业生产能力的恢复，而且在一定程度上也侵害了农民权益。此外，补偿标准也偏低。自2001年起，随着工商资本进入农业，土地流转由无偿向有偿转变，但是以种粮食的收益作为参照标准，仍属低偿流转。据调查，目前镇江每亩土地的年流转补偿金平均为164元，除极少数项目在800元以上，大多数在每亩300—500元之间，且流转期限一定十多年，没有考虑国家政策、物价等因素变化的影响，土地流转并未给农户带来近期和长远的收益，这在一定程度上影响了土地流转。

五是管理机构缺位，减缓了土地流转。2001年乡镇机构改革，撤并了乡镇农经站后，每个乡镇只有1—2人从事农经工作，力量相当薄弱，且部分乡镇不拨工作经费。机构不健全、人少事多、工作经费难以保障，导致乡镇对土地流转缺乏必要的管理和指导，土地承包及流转纠纷难以得到及时、有效的处置，影响了土地流转工作的正常开展和长远发展。

促进土地流转的对策建议

土地流转是农村中一个涉及方方面面、事关农村改革发展成败的重要问题，以正确的方式、有效的举措、合理的路径推进土地流转工作，将有利于发展农村经济、推进高效农业发展、促进农民增收等一系列问题的解决。

第一，创新土地流转方式，推进土地股份合作。在规范完善转包、出租等传统流转方式的同时，要积极探索和发展农民土地股份合作社的流转方式。土地股份合作制产权清晰、利益直接、风险共担、效益明显，既不违反土地承包法规定，又能满足流转户合理的利益诉求，还有利于承包土地的长期流转经营和现代农业的持续稳定发展，应作为下阶段土地流转的主要方式来付诸实践，强势推进。目前，各地已相继成立了一些农民土地股份合作社。在此基

础上，要认真总结经验，抓好推广普及工作，努力创新农村土地经营机制，尤其是发挥农民土地股份合作社在规模发展、连片流转方面的优势和作用，为发展高效农业、设施农业、农业龙头企业奠定基础。

第二，进一步完善土地二轮承包，夯实推进土地流转工作的基础。依照“稳定、规范、维权、发展”四个重点，认真完善农村土地二轮承包工作，坚持承包期三十年不变，纠正部分村组3—5年调整承包地的违法行为，按照“四到户”（面积、合同、证书、地块）的要求，将承包地确权到户。同时，妥善处理二轮土地承包遗留问题，对证地不符、未签订二轮承包合同、证书未发放到户、流转合同不规范等遗留问题，要依据法律、政策规定妥善处理，以维护农民合法的土地承包经营权。

第三，探索建立合理有效的新机制，加强对土地流转工作的引导。在规范现有流转方式的基础上，大胆探索土地流转的新模式，努力构建适合推进土地流转的新机制。一是建立土地流转市场。依托农经职能部门，逐步在县一级建立土地流转服务中心、乡镇一级创办土地流转交易中心、村级创办土地流转服务组，形成三级服务网络，并建立土地流转信息库，开展信息咨询、评估、招标竞标、推介效益农业项目、协办手续等服务，使土地流转有序、便捷、高效。二是完善流转补偿机制。农地的流转原则上每亩年补偿金应高于该土地前三年平均纯收入的1.5倍。对流转期限超过3年的，必须充分考虑物价变动、政策调整等因素，实行逐步递增、定期调整或实物计价货币兑现的办法确定流转补偿标准。同时，以乡镇、县区为单位，根据本地土地等级、区位优势等制定流转补偿指导价，在此基础上，鼓励、引导农民以土地承包经营权换“社保”。三是制定扶持促进政策。对单宗流转500亩以上以及单宗流转1000亩以上未获省财政补助的土地流转，市及市辖区要给予农民一定的补偿和奖励。对通过土地流转实行高效规模农业的生产主体，也要建立相应激励机制，以促进土地流转。四是培育职业农民。在土地向种田大户集中的同时，要针对农民年龄偏大、知识缺乏、接受新事物迟顿的现实，培育新型农民，并鼓励农业职业技术学院的大中专毕业生到农村通过土地流转承包土地，让农业产业和农民身份职业化。五是开展农业生产综合服务试点。选择有条件的镇、村开展农业生产从种到收全过程的综合服务试点，让农民将所承包的土地全部委托给农业生产服务公司经营，形成规模较大的农场或农业服务公司，在保证农民基本口粮的基础上，年终经营方根据效益，再给予农民一定现金补偿。六是加强农业项目与土地流转的对接。近年来，镇江市农业招商成效显著，每年都在30多个亿，按每个项目1000万元计算，农业项目已经超过1000个，平均每村两个以上，各级政府应积极做好项目与土地流转的对接，将每个农业项目主体对土地的需求情况及要求发至各行政村，以达到以项目拉动土地流转的目的。

第四，推进农村社会保障改革，实现土地基本保障制度向社会保障制度的转变。要解开土地对农民的束缚，必须逐步推行农村社会保障改革,这也是制约农村土地流转最关键的因素。在城市郊区，可以将被征地农民直接纳入城市社会保障体系的范畴之中，率先实现由土地基本保障制度向社会保障制度的转变。对农区的农民，可以根据自愿的原则，因地制宜，采取多种形式兴办养老﹑医疗﹑生育﹑伤残等保险。建立“承包土地+个人账户”的过渡性双重保障制度，积累社保基金，然后在社保基金有一定规模后，使承包地的保障功能逐步淡出和弱化，实现土地基本保障制度向社会保障制度的转变。

第二篇：土地流转问题调查问卷

土地流转问题调查问卷

户主姓名：年龄：劳动力人数：

家庭住址：文化程度：家庭人口：土地面积（最初集体承包的）：

1.你是否有过土地流转的经历？

A有B无

2.若有，属于哪种方式？

A租入B转出

3.什么原因促使你出租土地？

A外出打工 无人照管B 农业种植收益低

C缺乏劳动力D 其他

4.什么原因促使你租入土地？

A劳动力过剩B扩大生产规模的需要

C受亲朋好友的委托D其他

5.你在确定土地流转关系时 采取什么方式？

A口头协议B书面协议C第三方证明D其他

6.你认为在确定土地流转关系时签订合同必要吗？

A没有必要，都乡里乡亲的谁也不回坑谁

B没有必要，有纠纷了找村干部解决就可以

C有必要，白纸黑字最可靠

D有必要，出了问题有据可依

7.你们进行的土地流转行为是私下交易还是上报给村委会登记过？ A私下交易B上报登记了

8.在土地流转中是否发生过纠纷？

A发生过B没有

9.若有，是什么原因？

A没有签订合同B合同条款不健全不合法C合同当事人违约D其他

10.你从谁家里租入土地？

A邻居家B本村亲戚家C本村亲戚家D其他

11.谁从你家里租入土地？

A邻居家B本村亲戚家C本村亲戚家D其他

12.你租入土地面积占总面积的比例：

A 10%~30%B 30%~60%C 60%~1000%D 100%以上

13.你家里租出土地占总面积的比例：

A 10%~30%B 30%~60%C 60%~1000%D 100%以上

14.你租入土地是否讲好期限？

A没有B讲好期限C 讲好租期不定

16.你租出土地是否讲好期限？

A没有B讲好期限C 讲好租期不定

17.你租入土地期限为

A 1年B 2~5年C 5年以上

18.你租出土地期限为

A 1年B 2~5年C 5年以上

19.你收租金的形式为

A 收粮食B 收钱C收其他D 什么也不收

20.你交租金的形式为

A 交粮食B 交钱C交其他D 什么也不交

21.您认为土地流转过程中最大的问题是什么？希望政府部门做什么？

第三篇：对村土地流转的调查

对村土地流转的调查

对村土地流转的调查

田野的希望--对花果山乡人和桥村土地流转的调查

花果山乡人和桥村地处资水南岸，全村有12个村民小组、1135人、825亩耕地。依历史习惯，该村形成了两个特征明显的耕作区，即临河种蔬菜、依山种水稻，两片面积基本相当。从3月开始，该村相继有偿出租土地450余亩，建成了1个苔韭基地和3个果园，其中由益阳人刘治安于3月租用蔬菜用地200亩，建成了苔韭基地；12月，由邻村金家仑村民租地30亩建起了葡萄园；4月，由益阳人贾正明租地150亩种植桃、李、梨、枇杷等果树；3月，由金家仑村民租地30亩种桃树；村民内部流转40余亩种蔬

菜。至此，全村已有55%的土地实现了有偿流转，流转土地年租金分别为蔬菜地228元/亩、稻田200元/亩、荒地100元/亩。

一、主要做法

人和桥村土地流转采取“土地返租——连片开发——规模经营”的方式进行，由村支部、村委会组织协调，引进投资者和投资项目，在群众自愿的基础上，由村上每年支付一定的租金，向农民租回承包地，统一规划，统一进行水、路等基础设施建设，再连片向投资者发包，发展高产、优质、高效农业，建立无公害蔬菜生产基地和名优特新品种示范区和花果生产区。为促进土地流转，村级组织主要做了三个方面的工作：一是连片整理土地。该村在3月的责任田调整中，针对过来承包地调整后出现的农户经营田块分散、面积小，不利于耕作和规模经营的现实问题，村支部、村委会在广泛征求农户意见，召开村民代表大会后，决定以组为单位，将责任田

收回集体，再按照利耕作、便水系，适合规模经营的原则，将责任田土按照政策进行重新调整分配。条件成熟地方，村委会再按照投资者的要求，向农户连片租赁土地，予以发包。对规划连片区内不愿出租土地的农户，由村上出面在村民组内或相邻的组进行调剂置换。二是改善基础设施条件。从1998年开始，该村通过争取上级资金和组织群众人平投工30个，对水、路等基础设施进行了改造，硬化蔬菜基地干道1500米，支道、支渠4800米，连片开发的土地做到了交通便捷，水利畅通。三是提供优质服务。为使经营者安心投资创业，该村在引进项目后，非常注重做好服务工作，并以规范的合同形式予以确定。

1、村委与投资方一起协商，建立了规范的劳务市场。投资者何时用工只需将用工数量、时间、工种、计价方式通知村组，村组便会按照要求组织劳力，并且从不误事，也不漫天要价。苔韭基地的投资者刘治安刚到村上时，由于人生地不熟，在请工等

方面遇到了不少困难，村支部、村委会得知情况后，主动与其联系，共同商订劳务价格，帮助组织劳力，并代发工资，村上经手为刘治安的苔韭基地请工5000余个，代发工资10万余元。

2、为投资者的人身财产安全提供保障。村上在与投资者签订的合同中明确承诺：甲方必须做好村民的思想工作，尽量预防针对乙方人身、财产以及租赁物、公共设施等的各种治安案件。对乙方要求处理的有关偷盗、哄抢、扰乱、破坏、妨碍销售等事件，甲方必须及时受理并在24小时内组织人员处理。如有违反，乙方有权随时解除合同，并由甲方承担乙方的直接经济损失、可得利益损失和间接损失。苔韭基地建立两年来，投资者基本上是一个人在村上经营、管理，由于服务到位，没有发生一起偷盗事件。

3、给投资者以村民待遇。该村明确规定，对外来投资者生产经营所需的排渍、抗旱等费用，享受当地村民同等待遇，并按时、全面满足其要求。

4、全程代理有关

手续。对投资者在基地的临时建筑及有关税费等方面的手续，该村负责全程代理，并承担部分手续费用。

二、效果及启示

从调查的情况看，人和桥村土地流转带来的效果是比较明显的。一是拓宽了就业门路，群众收入明显增加。该村人平纯收入为元，为2300元。收入的来源主要有以下几个：①出租土地的租金收入。村民从流转土地获得的租金收入为万元，为7万元，今年为9万元。据该村浮谷庵组昌阳春介绍，连片出租1亩地的收入和自己种1亩地的收入基本相当，并表示，自己愿意将稻田出租，希望村上进一步搞好土地流转工作。昌阳春一家种亩水田，除去生产性费用和农业税及附加，每亩收入在140元左右，而出租1亩土地给基地的租金除去农业税及附加后，收入也是140元左右，还可空出劳力从事其它工作，很划算。但如果不是连片出租的土地，租金要比这低得多，有的甚至要倒贴。依该村及附

近村的行情，出租1亩稻田给其它农户，最多是每年100斤谷/亩，折价为50元左右。②土地流转后农户的打工收入。一方面是流转土地上的打工收入。全村流转的400余亩土地上的600余人，除学生和无劳动能力的300人外，有150余人为已流转土地服务，去年，在流转土地上打工收入最多的一户达元。、该村农民在流转土地上的打工收入达23万元，仅此项就远远高于原来自己种田的收入。另一方面是外出打工收入。土地流转后，出租了土地的农户中有180余人常年在外打工。花木栏组昌放明一家四口人，有土地亩，已出租亩，去年他妻子和女儿外出打工的收入有8000余元。③在家从事其它职业的收入。摆脱田土束缚后，群众都想方设法寻找致富门路，或外出打工，或经商办厂。，该村新办凉席厂6个、竹帘厂3个，新发展瘦肉型猪养殖户10户，新发展母猪86头，新增的投入近500万元。该村有一瘦肉型猪养殖户去年出栏中猪300余头，获利

近10万元。与此同时，外来投资者带来的先进技术和引进的优质品种，也使群众开阔了眼界，纷纷学习效仿。苔韭基地建成后，带动该村群众种植苔韭50余亩；今年建成的优质果园也让群众获益不浅，有30余户农户从基地购进了优质果苗。二是改善了干群关系，增加了村级集体经济收入。据该村负责人介绍，在开始做群众工作动员流转土地时有一定的阻力，现在群众看到土地流转后带来了实实在在的好处，愿意配合村上的工作，村支部、村委会的威信也得到了提高。一些外出户、刁难户原来的税费收缴难度很大，现在这个问题也迎刃而解了。村上从流转出的土地中收取了一定的管理费，壮大了村级集体经济势力。收取的标准为蔬菜用地每年20元/亩、荒地每年10元/亩、鱼塘每年5元/亩。三是土地流转在给农民和承租者带来可观效益的同时，进一步打响了人和桥的品牌。比较明显的表现是到人和桥村租赁土地的投资者纷至沓来，一方面是现在 的投资者纷纷要求扩大租赁面积，如贾正明在承包200亩地后，今年向村委会提出要求再包200亩扩大生产；另一方面是不少新的投资者到该村联系租赁土地，目前已有益阳等地的3名投资者到该村向村委会表示要承包土地搞花木种植，就连相邻的金家仑村民也舍近求远，多人要求在人和桥村租地创业，村委会出于多方因素综合考虑，目前暂未同意。

人和桥村土地流转的初步成功可以给我们带来三点启示：一是土地流转离不开基层组织的协调运作。作为基层组织，在土地流转中找准位置，积极发挥中介作用，充当农户和投资者之间的桥梁和纽带，是推动土地有序有偿流转的关键，在目前情况下，其作用至关重要。二是土地连片、基础设施配套是搞好土地流转特别是稻田流转的一个重要前提。只有这样，才会有投资者来，才可能产生规模效益。这两项工作是乡村两级在土地流转工作中的着力点。三是耕地作为一种重要的生产资源，要参与

市场配置，必须与一定的技术、资金、市场联结起来。只有这样，土地的价值才能充分发挥出来，才能实现农户和投资者的“双赢”。

三、问题及建议

人和桥村开展的土地流转是目前土地流转诸多形式中的一种，虽然取得了初步成功，但也还有一些需要探讨和完善的地方。一是该村的土地流转方式存在一定的政策风险。由于投资者需要连片土地进行规模经营，在目前土地租赁市场尤其是稻田租赁市场还不完善的情况下，不通过村级组织积极协调，有力参与，靠投资者与多个农户协商，租赁连片土地经营的可能性不是很大，因此该村采取先由村委会将承包到户的农地通过租赁的形式集中到集体，再由村委会统一规划和布局，然后对外发包。此种方式类似目前中央禁止的“返租倒包”土地流转方式。11月《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》中明确指出，这种由乡镇政府或村

级组织出面租赁农户的承包地再进行转租或发包的做法，“不符合家庭承包经营制度，应予制止。”同时，这种方式在去年8月通过、今年3月1日开始实施的《土地承包法》关于土地流转的规定中也被列入其他方式，未作明确规定。由于缺乏法律政策的支持，如果农户在投资者经营期限内要求收回出租土地的使用权，在协商无效的情况下，村委会和投资者便会无计可施，农户如果起诉，则败诉的必然是投资者和村委会。另外，该村流转出的一部分基本农田种植了果树，与国土法规的规定相悖。二是村委会承受了较大的压力，不利于土地流转规模的进一步扩大。目前除政策风险带来的压力外，还有来自两个方面的压力，其一是经济风险带来的压力。从表面上看，土地流转后的经济风险由承包经营者承担，但在实际操作中，与村委会息息相关。由于村民是将土地出租给村委会，没有与经营者直接发生关系，村委会与村民之间合同的履行完全取决于经

营者项目的成败和个人素质，如果发生意外，付不出租金，则这部分经济风险必然转嫁到村委会；其二是村民就业带来的压力。由于目前该村的非农产业还不发达，背井离乡外出打工的预期收益也不可能全部实现，出租土地后农户的充分就业就成为了土地成片流转能否成功的重要因素。基于以上考虑，该村对剩下的近400亩土地的流转持谨慎、观望态度，今年在有多人主动上门租赁的情况下，也没有同意。三是与投资者签订的合同需要进一步完善。该村在与投资者签订的合同中，出于降低门槛、吸引技术、资金、人才的目的，对土地的租金约定和合同期满后的土地恢复问题规定得较为笼统、含糊。租金是以现金方式约定支付，并且一定就是几年，甚至上，没有考虑将来如果物价波动幅度大的因素。合同期满后租赁土地的恢复对投资方没有约束条款，存在着风险，这个风险有可能由村委会和农户承担而损害农民利益。

针对上述三个问题，建议采取以下措施逐步解决。一是在村民自愿的大前提下，县委、县政府应对这种土地流转方式予以充分肯定，但在具1 2 下一页

第四篇：对##村土地流转的调查（范文模版）

田野的希望--对花果山乡人和桥村土地流转的调查花果山乡人和桥村地处资水南岸，全村有12个村民小组、1135人、825亩耕地。依历史习惯，该村形成了两个特征明显的耕作区，即临河种蔬菜、依山种水稻，两片面积基本相当。从2001年3月开始，该村相继有偿出租土地450余亩，建成了1个苔韭基地和3个果园，其中由益阳人刘治安于2001年3月租用蔬菜用地200亩，建成了苔韭基地；2001年12月，由邻村金家仑村民租地30亩建起了葡萄园；2002年4月，由益阳人贾正明租地150亩（其中村集体新开垦荒地60亩，稻田90亩）种植桃、李、梨、枇杷等果树；2003年3月，由金家仑村民租地30亩种桃树；村民内部流转40余亩种蔬菜。至此，全村已有55%的土地实现了有偿流转，流转土地年租金分别为蔬菜地228元/亩、稻田200元/亩、荒地100元/亩。

一、主要做法人和桥村土地流转采取“土地返租——连片开发——规模经营”的方式进行，由村支部、村委会组织协调，引进投资者和投资项目，在群众自愿的基础上，由村上每年支付一定的租金，向农民租回承包地，统一规划，统一进行水、路等基础设施建设，再连片向投资者发包，发展高产、优质、高效农业，建立无公害蔬菜生产基地和名优特新品种示范区和花果生产区。为促进土地流转，村级组织主要做了三个方面的工作：一是连片整理土地。该村在2000年3月的责任田调整中，针对过来承包地调整后出现的农户经营田块分散、面积小，不利于耕作和规模经营的现实问题，村支部、村委会在广泛征求农户意见，召开村民代表大会后，决定以组为单位，将责任田收回集体，再按照利耕作、便水系，适合规模经营的原则，将责任田土按照政策进行重新调整分配。条件成熟地方，村委会再按照投资者的要求，向农户连片租赁土地，予以发包。对规划连片区内不愿出租土地的农户，由村上出面在村民组内或相邻的组进行调剂置换。二是改善基础设施条件。从1998年开始，该村通过争取上级资金和组织群众人平投工30个，对水、路等基础设施进行了改造，硬化蔬菜基地干道1500米，支道、支渠4800米，连片开发的土地做到了交通便捷，水利畅通。三是提供优质服务。为使经营者安心投资创业，该村在引进项目后，非常注重做好服务工作，并以规范的合同形式予以确定。

1、村委与投资方一起协商，建立了规范的劳务市场。投资者何时用工只需将用工数量、时间、工种、计价方式通知村组，村组便会按照要求组织劳力，并且从不误事，也不漫天要价。苔韭基地的投资者刘治安刚到村上时，由于人生地不熟，在请工等方面遇到了不少困难，村支部、村委会得知情况后，主动与其联系，共同商订劳务价格，帮助组织劳力，并代发工资，2001年村上经手为刘治安的苔韭基地请工5000余个，代发工资10万余元。

2、为投资者的人身财产安全提供保障。村上在与投资者签订的合同中明确承诺：甲方（人和桥村委会）必须做好村民的思想工作，尽量预防针对乙方人身、财产以及租赁物、公共设施等的各种治安案件。对乙方要求处理的有关偷盗、哄抢、扰乱、破坏、妨碍销售等事件，甲方必须及时受理并在24小时内组织人员处理。如有违反，乙方有权随时解除合同，并由甲方承担乙方的直接经济损失、可得利益损失和间接损失。苔韭基地建立两年来，投资者基本上是一个人在村上经营、管理，由于服务到位，没有发生一起偷盗事件。

3、给投资者以村民待遇。该村明确规定，对外来投资者生产经营所需的排渍、抗旱等费用，享受当地村民同等待遇，并按时、全面满足其要求。

4、全程代理有关手续。对投资者在基地的临时建筑及有关税费等方面的手续，该村负责全程代理，并承担部分手续费用。

二、效果及启示从调查的情况看，人和桥村土地流转带来的效果是比较明显的。一是拓宽了就业门路，群众收入明显增加。该村2000年人平纯收入为2000元，2002年为2300元。收入的来源主要有以下几个：①出租土地的租金收入。村民从流转土地获得的租金收入2001年为4.5万元，2002年为7万元，今年为9万元。据该村浮谷庵组昌阳春介绍，连片出租1亩地的收入和自己种1亩地的收入基本相当，并表示，自己愿意将稻田出租，希望村上进一步搞好土地流转工作。昌阳春一家2002年种3.82亩水田，除去生产性费用和农业税及附加，每亩收入在140元左右，而出租1亩土地给基地的租金除去农业税及附加后，收入也是140元左右，还可空出劳力从事其它工作，很划算。但如果不是连片出租的土地，租金要比这低得多，有的甚至要倒贴。依该村及附近村的行情，出租1亩稻田给其它农户，最多是每年100斤谷/亩，折价为50元左右。②土地流转后农户的打工收入。一方面是流转土地上的打工收入。全村流转的400余亩土地上的600余人，除学生和无劳动能力的300人外，有150余人为已流转土地服务，去年，在流转土地上打工收入最多的一户达2000元。2001、2002年该村农民在流转土地上的打工收入达23万元，仅此项就远远高于原来自己种田的收入。另一方面是外出打工收入。土地流转后，出租了土地的农户中有180余人常年在外打工。花木栏组昌放明一家四口人，有土地2.4亩，已出租1.5亩，去年他妻子和女儿外出打工的收入有8000余元。③在家从事其它职业的收入。摆脱田土束缚后，群众都想方设法寻找致富门路，或外出打工，或经商办厂。2002年，该村新办凉席厂6个、竹帘厂3个，新发展瘦肉型猪养殖户10户，新发展母猪86头，新增的投入近500万元。该村有一瘦肉型猪养殖户去年出栏中猪300余头，获利近10万元。与此同时，外来投资者带来的先进技术和引进的优质品种，也使群众开阔了眼界，纷纷学习效仿。苔韭基地建成后，带动该村群众种植苔韭50余亩；今年建成的优质果园也让群众获益不浅，有30余户农户从基地购进了优质果苗。二是改善了干群关系，增加了村级集体经济收入。据该村负责人介绍，在开始做群众

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第五篇：土地流转调查问卷

关于土地流转经营权中的调查问卷

为了解你们当地土地依法流转经营权的现状及流转过程中的困难与阻碍，提高当地农村土地流转经营的合法化，保护自身切身利益。请您认真填写！

1.您家，常住人口有多少人？

A.3人以下B.4-5人C.6-7人D.7人以上

2.家庭收入主要来源？

A.农业经营收入B.外出打工C.本地企业打工D.自家经营小本生意

3.您家的年均收入为多少？

A.3000-5000B.5000-7000C.7000-9000D.9000-13000

E.13000-18000F.18000-22000G.22000-25000H.25000以上

4.（选填）①若您家劳动力明显不足，您是否会将自家土地转包给他人？

A.是B.否C.不知道

②您是否会承包他人土地，来进行大规模农业生产？

A.是B.否C.不知道

5.在承包土地过程中，当地政府是否颁发农村土地承包权证书？

A.是B.否C.不知道

6.（选填）①你家转包地面积？②你家承包地面积？

A.5亩以下B.5-10亩C.10-20亩D.20亩以上

7.您家种植作物的种类（可多选），其面积为多少亩？

A.小麦与玉米_____B.水果类树木_____

C.日常食用蔬菜_____D.景观类树木_____

8.您平时在土地流转过程中，一般采取什么方法承包他人或转包给他人土地？

A.依照相关政策进行B.村上安排C.自由谈判

9.①您流出土地的原因（可多项）

A.缺乏劳动力B.效益低C.自己种地太辛苦

D.流出比自己耕种收益高E.其它

②您转入土地的原因（可多项）

A.有多余的劳动力B.给亲戚朋友帮忙

C.能够增加收益D.其它

10.①您希望转入但没转入的原因（可以多选）

A.没有好的生产项目B.转入价格太高C.没人愿意转出土地

D.转入程序太麻烦，容易受阻E.其它

②您希望转出但没转出的原因？

A、没人愿意转入B、担心转出后难以收回

C、担心转出后收入没有保障D、等待集体安排E、其它

11.您家在承包或转包土地过程中，其价格是每亩每年多少元？

A.800以下B.800-1000元C.1000-1200D.1200-1500E.1500以上

土地流转过程中的问题，您有什么看法？

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

感谢您的认真填写！