滨湖办事处2011年人口与计划生育工作形势分析报告

第一篇：滨湖办事处2011年人口与计划生育工作形势分析报告

滨湖办事处2011年计划生育工作形势

分析报告

（引用数据库时间：2012年1月6日）

为了夯实基层基础工作，稳定低生育水平，确保我处人口与计划生育工作责任目标的完成，现根据2011年统计报表情况，对我处2011年来人口计划的执行情况和计划生育工作形势分析如下：

一、人口与计划生育指标执行情况：

2011年，全处总人口为32161人，全处总出生383人，比去年同比多出生37人，死亡130人，净增长253人，出生率为11.97‰，比去年同期上升了1.04个千分点，自然增长率为7.91‰,比去年同期增长0.9个千分点。

1．出生情况分析。2011年出生人数为383人，其中政策外生育26人。从报表数据看，违法怀孕、违法生育现象仍然存在形式不容乐观，外出打工流出人员、非婚同居人员，这部分人将会冲击我处出生政策符合率的完成。

2．出生孩次构成分析。2011年出生人数中一孩出生258人，比去年同比增加35人，一孩率为67.36，比去年上升了2.91个百分点，二孩出生120人，比去年同期增加2人，二孩率为31.33，比去年下降了2.78百分点，多孩出生5人，于去年同比持平，多孩率为1.31，比去年上升了0.14个百分点。

3．出生性别比分析。2011年出生男孩218人，女孩165人，出生性别比为132.12，比去年同比下将了19个单位值，一孩出生性别比为98.46,二孩出生性别为275。今年我处开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，办事处成立整治“两非”联合执法行动领导小组，协调卫生、工商、公安等部门严厉查处了13例“两非”行为。

4．农村落实长效节育手术情况分析。2011年施行计划生育手术319例，比去年同比增加17例，其中：结扎43例、上环143例、取环

57例、皮下埋植48例、人流引产人数66例。根据报表数据，农村全年共结扎43例，比去年同比增加3例，共上环143例，比去年同比增加36例。

二、当前计划生育工作存在的问题和建议

从报表数据和调查情况来看，我处计划生育工作形势不容乐观，主要有以下几个方面：

1．党政领导亲自抓、负总责存在不落位。一是村场人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素。同时，在八月份开展的村级换届选举工作中，村计生专干队伍有较大变动，计生资料的移交工作很艰难，要投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。

2．农村长效节育措施落实难以到位。报表统计，综合节育率逐年下降，生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到保证，造成计生工作隐患。

3．流动人口的管理不到位。流动人口管理目前是我处计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、两地有效联系率、合同签订率低，虽然三月、九月各村场都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的村场还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底数，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我处的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。

4．综合性别比偏高。2011年我处综合性别比为132.12，比正常值高25.12点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。

针对上述分析存在的问题，为确保今年我处人口与计划生育工作责任目标的全面完成。各村场务必加强管理，采取切实可行的措施，做好各项工作。

1．抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实2011年办事处下发的捆绑结账的文件精神，重点抓管理、抓落实。

2．抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。

3．夯实基层基础工作。使各项工作规范化，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和全员数据库的一致性。

4．继续加大流动人口管理力度。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口两地有效联系率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。

5．扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。

6．实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进万家活动。

7．集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，协调卫生、工商、公安等部门进行集中整治，实行有奖举报，严厉打击“两非”行为的直接责任人，确保我处出生人口性别比在正常值范围内。

8．加大计生专干培训力度，有针对性地开展计生专干业务培训。迅速举办计生专干业务培训班，对新专干进行集中强化培训。

第二篇：上半年人口与计划生育工作形势分析报告

上半年人口与计划生育工作形势分析报告

上半年人口与计划生育工作形势分析报告

为了夯实基层基础工作，稳定低生育水平，确保我区人口与计划生育工作责任目标的完成，现根据半年统计报表和市、区抽样调查情况，对我区半年来人口计划的执行情况和计划生育工作形势分析如下：

一、人口与计划生育指标执行情况：

上半年，全区总人口为人，全区总出生人，比去年同期多出生

人，死亡人，净增长人，出生率为‰，比去年同期上升了个千分点，自然增长率为‰，比去年同期增长个千分点。

．出生情况分析。上半年出生人数为人，其中计划内生育人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计划生育率均为％，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高度重视。

．出生统计质量分析。根据上半年市、区抽样调查情况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严重，市、区查出的例出生漏报全部为流动人口出生漏报。市抽样调查个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报计划内一孩出生例；区抽样调查的个社区居委会有个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报计划内出生例，其中南岳岭社区居委会漏报计划内一孩出生例、计划内二孩出生例，在向阳社区居委会查出漏报计划内一孩出生例。

．出生孩次构成分析。上半年出生人数中一孩出生人，比去年同期增加人，一孩率为，比去年下降了个百分点，二孩出生人，比去年同期增加人，二孩率为，比去年上升了个百分点，无多孩出生。

．出生性别比分析。上半年出生男孩人，女孩人，出生性别比为，比去年同期低个点，一孩出生性别比为，二孩出生性别为，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区出生性别比在正常值范围内。

．补报出生情况分析。上半年我区补报××××出生人，其中补报计划内出生人，补报违法生育人，补报违法生育比去年同期减少了人。这说明报侥幸心理瞒报上违法出生的单位比以前少了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生底子不清。．农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术例，比去年同期减少例，其中：结扎例、上环例、取环例、人流引产人数例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎例、上环例，明照乡结扎例、上环例，桂办结扎例、上环例，宋办结扎例、上环例，金办结扎例、上环例。根据报表数据，农村上半年共结扎例，比去年同期减少例，共上环例，比去年同期减少例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。

××××农村长效节育措施落实情况对照表

单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率 荷塘区 仙庾镇 明照乡 桂花办事处 宋家桥办事处 金山办事处

．已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为人，实孕检人，孕检率为。各单位报表孕检率均在以上，但实际上个办事处“三查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的％，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应加大追踪管理的力度。

．计算机个案信息情况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐比办事处计生办的准确率高，社区居委会纯居民的电脑台帐比辖区单位的准确率高。电脑台帐的准确性直接关系到统计数据的准确性及信息引导服务工作的质量，并且从今年月份起乡级已婚育龄妇女帐卡数据将直接传到省人口计生委，各单位要组织进行全面、彻底的台帐核对工作，保证基础数据的真实、准确。

二、当前计划生育工作存在的问题和建议

从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育12全文查看

第三篇：上半年人口与计划生育工作形势分析报告

上半年人口与计划生育形势分析报告

为了夯实基层基础，稳定低生育水平，确保我区人口与计划生育责任目标的完成，现根据半年统计报表和市、区抽样调查情况，对我区半年来人口计划的执行情况和计划生育形势分析如下：

一、人口与计划生育指标执行情况：

上半年，全区总人口为人，全区总出生人，比去年同期多出生人，死亡人，净增长人，出生率为‰，比去年同期上升了个千分点，自然增长率为‰比去年同期增长个千分点。

．出生情况分析。上半年出生人数为人，其中计划内生育人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计划生育率均为％，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高度重视。

．出生统计质量分析。根据上半年市、区抽样调查情况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严重，市、区查出的例出生漏报全部为流动人口出生漏报。市抽样调查个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报计划内一孩出生例；区抽样调查的个社区居委会有个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报计划内出生例，其中南岳岭社区居委会漏报计划内一孩出生例、计划内二孩出生例，在向阳社区居委会查出漏报计划内一孩出生例。

．出生孩次构成分析。上半年出生人数中一孩出生人，比去年同期增加人，一孩率为，比去年下降了个百分点，二孩出生人，比去年同期增加人，二孩率为，比去年上升了个百分点，无多孩出生。

．出生性别比分析。上半年出生男孩人，女孩人，出生性别比为，比去年同期低个点，一孩出生性别比为二孩出生性别为，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区出生性别比在正常值范围内。

．补报出生情况分析。上半年我区补报××出生人，其中补报计划内出生人，补报违法生育人，补报违法生育比去年同期减少了人。这说明报侥幸心理瞒报上违法出生的单位比以前少了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生底子不清。

．农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术例，比去年同期减少例，其中：结扎例、上环例、取环例、人流引产人数例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎例、上环例，明照乡结扎例、上环例，桂办结扎例、上环例，宋办结扎例、上环例，金办结扎例、上环例。根据报表数据，农村上半年共结扎例，比去年同期减少例，共上环例，比去年同期减少例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实还很不到位。

××农村长效节育措施落实情况对照表

单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率

荷塘区仙庾镇

明照乡

桂花办事处

宋家桥办事处

金山办事处

．已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为人，实孕检人，孕检率为。各单位报表孕检率均在以上，但实际上个办事处“三查”难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的％，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应加大追踪管理的力度。

．计算机个案信息情况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐比办事处计生办的准确率高，社区居委会纯居民的电脑台帐比辖区单位的准确率高。电脑台帐的准确性直接关系到统计数据的准确性及信息引导服务的质量，并且从今年月份起乡级已婚育龄妇女帐卡数据将直接传到省人口计生委，各单位要组织进行全面、彻底的台帐核对，保证基础数据的真实、准确。

二、当前计划生育存在的问题和建议

从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育形势不容乐观

，主要有以下几个方面：

．党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务；统计员变动多，今年又有个单位更换了统计员，区计生局统计股成了各乡镇、办事处计生办的统计员培训基地，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务。同时，在三、四月份开展的村级换届选举中，由于村干部将实行月薪制，竞争异常激烈，村计生专干队伍将会有较大变动，计生资料的移交将会很艰难，要投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。

．农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了人、上环人数下降了人，期内长效措施落实率仅为生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生隐患。

．流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。

．二孩出生性别比偏高。上半年我区二孩性别比为，比正常值高个点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。

．“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。

．统计质量有待进一步提高，计生重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育一项艰巨任务。

．基层基础还有待进一步提高。一是乡镇红外线治疗仪和宣教设备没发挥好作用；二是还有一部分村（居）委会村务公开栏内容不全，设备破旧，阵地建设不符合要求；三是台帐漏登或错登现象仍然存在。

针对上述分析存在的问题，为确保今年人口与计划生育责任目标的全面完成。各乡镇、办事处务必加强管理，采取切实可行的措施，做好各项。

．抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。

．抓宣传教育、优质服务常规性的任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传始终放在计划生育的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。

．夯实基层基础。使各项规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。

．继续加大流动人口管理力度。今年城市四区抽样调查样本点重点在流动人口聚居地。流动人口管理是计划生育的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。

．扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查。

．实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流动人口的管理和服务。

．集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，协调区监察局、区计生局、区卫生局、区工商局、区文体局、区公安分局等部门进行集中整治，实行有奖举报，严厉打击“两非”行为的直接责任人，确保我区出生人口性别比在正常值范围内。

．加大计生专干培训力度，有针对性地开展计生专干业务培训。村级换届选举后迅速举办计生专干业务培训班，对新专干进行集中强化培训。，主要有以下几个方面：

．党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务；统计员变动多，今年又有个单位更换了统计员，区计生局统计股成了各乡镇、办事处计生办的统计员培训基地，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务。同时，在三、四月份开展的村级换届选举中，由于村干部将实行月薪制，竞争异常激烈，村计生专干队伍将会有较大变动，计生资料的移交将会很艰难，要投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。

．农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了人、上环人数下降了人，期内长效措施落实率仅为生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生隐患。

．流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。

．二孩出生性别比偏高。上半年我区二孩性别比为，比正常值高个点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。

．“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。

．统计质量有待进一步提高，计生重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育一项艰巨任务。

．基层基础还有待进一步提高。一是乡镇红外线治疗仪和宣教设备没发挥好作用；二是还有一部分村（居）委会村务公开栏内容不全，设备破旧，阵地建设不符合要求；三是台帐漏登或错登现象仍然存在。

针对上述分析存在的问题，为确保今年人口与计划生育责任目标的全面完成。各乡镇、办事处务必加强管理，采取切实可行的措施，做好各项。

．抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。

．抓宣传教育、优质服务常规性的任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传始终放在计划生育的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。

．夯实基层基础。使各项规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。

．继续加大流动人口管理力度。今年城市四区抽样调查样本点重点在流动人口聚居地。流动人口管理是计划生育的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。

．扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查。

．实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流动人口的管理和服务。

．集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，协调区监察局、区计生局、区卫生局、区工商局、区文体局、区公安分局等部门进行集中整治，实行有奖举报，严厉打击“两非”行为的直接责任人，确保我区出生

人口性别比在正常值范围内。

．加大计生专干培训力度，有针对性地开展计生专干业务培训。村级换届选举后迅速举办计生专干业务培训班，对新专干进行集中强化培训。

第四篇：上半年人口与计划生育工作形势分析报告

为了夯实基层基础工作，稳定低生育水平，确保我区人口与计划生育工作责任目标的完成，现根据半年统计报表和市、区抽样调查情况，对我区半年来人口计划的执行情况和计划生育工作形势分析如下：

一、人口与计划生育指标执行情况：

上半年，全区总人口为220444人，全区总出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，净增长763人，出生率为4.85‰，比去年同期上升了0.66个千分点，自然增长率为3.46‰,比去年同期增长0.56个千分点。

1．出生情况分析。上半年出生人数为1070人，其中计划内生育1070人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计划生育率均为100％，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高度重视。

2．出生统计质量分析。根据上半年市、区抽样调查情况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严重，市、区查出的7例出生漏报全部为流动人口出生漏报。市抽样调查3个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报计划内一孩出生1例；区抽样调查的4个社区居委会有2个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报计划内出生6例，其中南岳岭社区居委会漏报计划内一孩出生2例、计划内二孩出生1例，在向阳社区居委会查出漏报计划内一孩出生3例。

3．出生孩次构成分析。上半年出生人数中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率为85.42，比去年下降了0.17个百分点，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率为14.58，比去年上升了0.17个百分点，无多孩出生。

4．出生性别比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性别比为100.37，比去年同期低22.12个点，一孩出生性别比为98.69,二孩出生性别为110.81，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区出生性别比在正常值范围内。

5．补报出生情况分析。上半年我区补报2004出生173人，其中补报计划内出生172人，补报违法生育1人，补报违法生育比去年同期减少了9人。这说明报侥幸心理瞒报上违法出生的单位比以前少了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生底子不清。

6．农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术533例，比去年同期减少309例，其中：结扎48例、上环321例、取环131例、人流引产人数33例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎20例、上环65例，明照乡结扎11例、上环45例，桂办结扎1例、上环11例，宋办结扎0例、上环8例，金办结扎1例、上环21例。根据报表数据，农村上半年共结扎33例，比去年同期减少11例，共上环150例，比去年同期减少112例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。

2005农村长效节育措施落实情况对照表

单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率

荷塘区430182　24842.3

3仙庾镇184859946.20

明照乡149569337.58

桂花办事处41122929.27

宋家桥办事处1981142.1

1金山办事处37211656.76

7．已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为32222人，实孕检32096人，孕检率为99.60。各单位报表孕检率均在95以上，但实际上5个办事处“三查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的60％，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应加大追踪管理的力度。

8．计算机个案信息情况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐

第五篇：办事处人口与计划生育工作调研报告

计划生育政策是我国的一项基本国策，近年来，由于办事处高度重视，全办事处计划生育工作在上级领导和各有关部门的共同努力下，筑牢了基层计生工作网底、加强了计生工作的综合治理，使得全办事处各项计生工作抓得紧，抓得实，有成效，形成了一系列行之有效的管理制度，维护了社会和谐稳定，取得了良好效果。

一、我办事处计生工作现状

基本情况：全办事处育龄妇女总数为3456人，其中零孩育龄妇女170人，一孩育龄妇女1578人，二孩及以上育龄妇女1708人。2012年出生总人口165人，其中一孩121人，二孩44人。

主要工作：

1、深入贯彻落实上级文件精神，人口计生管理机制不断创新。

一是党政领导重视，狠抓责任措施的落实。办事处始终把计划生育工作摆到重要议事日程，坚持以党政“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制，多次召开党政联席会议，研究计生工作，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。认真落实人口与计划生育目标管理任务书，与各村签订责任状，做到任务、目标明确，层层分解，责任到人。二是加大经费的投入，确保计生工作的顺利开展。三是加强部门协调配合，综合治理的管理机制。办事处党委政府根据人口计生工作新形势新任务的要求，及时调整了办事处人口计生工作领导小组及成员单位，定期组织召开相关部门领导协调会议，研究人口和计划生育工作存在的问题，发现问题及时解决，增强了各相关单位、部门抓好人口与计划生育工作的自觉性。

2、以宣传为先导，人口计生宣传机制逐步建立。

近年来，我办事处的人口宣传工作坚持“以人为本、部门联动、群众参与、载体多元、保障有力、创新发展”的宣传教育机制。一是不断巩固婚育新风进万家活动成果，每年定期组织全办事处各村、社区开展了丰富多彩的宣传教育活动。二是宣传品和广播电视栏目进村入户工作全面铺开。通过政府采购和多方筹措的方式，使办事处村、中心户宣传品的覆盖面达到100%、50%;全办事处7个村都有农家书屋，藏书达到1200册。三是利用文化共享工程，大力宣传计生典型。57个中心户现有三分之二都配有机顶盒，老百姓坐在家中就能收到想看的电视栏目，极大丰富了广大群众的业余文化生活。四是大力开展了出生人口性别比偏高综合治理和“关爱女孩行动”。办事处把这项工作列入重要的议事日程，建立和完善了B超使用管理等各项制度，及时准确掌握妇女孕情;成立了由公检法和计生、卫生、工商、药品、民政等部门成立的专项治理工作小组，开展专项整治活动，坚决查处“两非”案件，整治出生人口性别比偏高问题;办事处计生办利用宣传标语、宣传版画开展宣传一条街活动，引导广大群众树立“生男生女都一样，女儿也是传宗人”的科学文明生育观。通过采取一系列措施，近年来，我办事处人口出生性别比逐步趋于正常。

3、坚持利益导向机制，确保计生家庭的民生有所改善。

一是全面落实各项计划生育优惠、奖励、扶助和社会保障的政策和规定。目前，全办事处有1361人得到计生各项奖励扶助，资金按直通车形式全部发放到位。二是以“甘露计划”为重点，全面推动“生育关怀行动”，2010年建立了5000元的“生育关怀公益基金”，对结扎并发症对象、贫困女孩等计划生育特困家庭，在生产、生活方面给予支持帮助。

4、转变工作作风，优质服务水平不断提升。

办事处中心服务所及各村计生干部转变工作作风，发扬不怕苦、不怕累连续作战的精神，经常深入到村、组，免费为育龄群众开展“三情”普查、优生优育宣传教育、出生缺陷一级预防、避孕药具发放等一系列优质服务活动，进一步增强了群众的计划生育、生殖保健意识，密切了党群、干群关系，提高了出生人口素质。

5、以人为本，依法管理工作机制建设有新起色。

计生部门严格执行国家政策及《河南省计划生育条例》，进一步规范生育服务证办理、再生育审批、社会抚养费征收等行政执法程序和行为，坚决实施计划生育行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，建立健全群众举报奖励制度、维权投诉制度和行政复议制度。大力推行阳光计生行动，全办事处7个村分别制作了12356阳光计生公示板，增加了工作透明度，树立了计生干部形象。

二、当前影响我办事处人口和计划生育工作的主要问题

近几年来通过转变工作方式方法，创新工作机制，全办事处人口计生工作虽然取得了较好的成绩。但仍然有一些丞待解决的问题：一是生育观念还比较落后，落后的生育意愿与国家的政策还有较大的差距，个别人超生有所抬头;二是一些单位领导同志片面认为，人口与计划生育工作是人口计生部门的事，搞好与否和自己关系不大，相关部门统筹解决人口问题的意识还不强，稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨。三是生育指标办理程序与老百姓的实际要求不适应，如：男女双方是外省市的，办理生育指标要往返好几次，造成部分老百姓不理解，反响强烈。四基层人口计生干部的待遇偏低，队伍不稳定。成为影响人口计生工作和社会和谐稳定的隐患。

三、对进一步改进我办事处人口和计划生育工作应采取对策

1、坚决执行国家现行生育政策及对《省条例》进行部分修改。建议上级相关部门对老百姓的生育意愿开展深入调研，在保证现行的国家生育政策不变的情况下，对《河南省人口与计划生育条例》中的部分要进行修改，比如：农村户口一满一汉的是否可以生二胎、适当提高独生子女保健费标准的规定等;政府及有关部门在制定和落实普惠政策时把计划生育家庭作为优先条件，做到政策兼容，优先优惠农村独生子女和双女户家庭，在普惠的基础上提高待遇标准，强化计划生育利益导向机制;对违法生育家庭按照规定足额缴纳社会抚养费，真正体现有法必依，违法必究，用国家法规、政策引导人们自觉实行计划生育。

2、强化部门联动抓落实。政府要定期组织公安、工商、民政、教育、卫生、共青团、妇联等部门参与计生工作，通力协作，深入开展打击“两非”专项整治行动，严厉打击和查处非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠、溺弃女婴、虐待妇女等导致出生人口性别比失衡的违法犯罪行为，进一步落实“政府主导、部门联动”的人口计生综合治理机制，形成统筹解决人口问题的合力。

3、加强依法行政，简化工作程序。在严格审批生育指标的同时，上级相关部门应出台相应的办法，简化办理程序。如办理生育指标是否能够全国统一，在外省办理的，在本地不再重复办理，以减轻老百姓负担。

4、加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实每月计生岗位津贴;对连续两年获得先进乡办事处的计生分管领导和计生办主任要予以奖励。同时，对连续两年排名后一位的乡办事处分管领导和计生办主任实行末位淘汰，真正体现有奖有罚，奖罚分明，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议全市统一招聘有相应资质的技术人员充实到乡办事处服务所，享受全额拨款事业的工资待遇，用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员不足的问题。三是村级计生专干不参与海选，由乡办事处计生办定期考核聘用，享受村级副主任待遇。

5、定期组织开展集中清理活动。通过定期清理，为育龄群众提供计划生育技术服务，落实生育政策、技术政策和处罚措施，消灭计划生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全办事处计划生育工作底细，健全人口计划生育信息资料和管理制度，使计划生育工作逐步走上经常化、制度化、规范化管理轨道，坚决防止滑坡和反弹，为确保完成人口控制计划夯实基础。要把整治性别比作为一项重要内容，坚决落实已出台的相关措施，严厉打击非法胎儿性别鉴定。