进一步规范农村土地承包经营权流转的对策建议

第一篇：进一步规范农村土地承包经营权流转的对策建议

进一步规范农村土地承包经营权流转的对策建议

发布者：qiulie 发布日期：2011-4-25 点击数：23

3摘 要：在中央扶农支农政策的鼓励下，农村土地承包经营权的流转呈蓬勃趋势，各地也积累了一定的经验和成效，为现代农业的建设创造了良好条件，但随之出现的棘手问题也不容回避，为更好地规范土地流转，促进土地规模经营，本文以上海某郊区为例，对土地流转的现状、问题及成因进行调查分析，并结合实际提出相应的对策建议。关键词：土地承包经营权 规范流转 对策建议

一、当前农村土地承包经营权流转的基本情况和特点

1.农村土地承包经营权流转的基本情况（以上海金山区为例）

1.1农村土地承包经营权流转的总体情况

截至2009年底，上海金山区全区土地流转总面积27.74万亩，占全部耕地面积39.62万亩的70%。其中，家庭承包耕地流转面积为23.25万亩，占全部流转土地面积的84%。

1.2农村土地承包经营权流转的基本形式

该区家庭承包经营的土地流转形式以出租为主，共有21.78万亩土地以出租的形式流转，占家庭承包耕地流转面积的94%；流转的途径以农户委托村流转为主，共有22.68万亩土地以委托的途径流转，占家庭承包耕地流转面积的98%；承包土地流转给大农户的面积15.34万亩，占家庭承包耕地流转面积的66%。

2.农村土地承包经营权流转呈现的特点

2.1流转面积总量大、比重高

近几年，农业作为朝阳产业，吸引了一批有经济实力的经营者，土地流转面积呈逐年增长态势。该区作为农业大区，流转面积的总量和占农用地比例已大大高于周边区县，比如，奉贤区流转总量为11.1万亩，占农用地40.1%，崇明县流转总量为19.3万亩，占农用地31.4%。

2.2流转形式以委托流转为主

该区目前的流转所采取的方式，大部分由农户与村签订委托流转协议，村受农户委托与经营户签订流转合同。村委会在流转过程中起到了组织协调、服务流转双方的作用。

2.3流转用途以粮食作物为主

由于要完成上海市下达的18万吨粮食生产任务和确保种粮面积达到27万亩，区政府政策导向上比较支持规模种粮，以及受技术条件、销售和经营风险等因素的制约，该区目前承包经营权流转的主要用途为经营粮食作物。

3.农村土地承包经营权流转所取得的成效

2004年实行税费改革、取消农业税后，农村土地承包经营权流转费价格逐年上升。2006年，该区又出台了《关于推进农业组织化工作的若干意见》等文件，对种粮规模经营户实施每亩不少于260元的补贴，对流转指导价作了明确规定，形成了流转价格的增长机制，大大推进了土地流转的规模，取得了显著的成效。

3.1增加了农民的财产性收入

农村土地承包经营权流转是农业规模经营的前提条件，而规模经营产生的效益通过流转费的形式分配给流出土地的农民，为农民增收开辟了一条新的途径。2009年，土地流转面积25.9万亩，农民获得土地流转收入12678万元，比2006年增加5631万元，增长79.9％，占全区农民收入的3.06%。

3.2促进农村劳动力的转移

土地规模经营推动了农业机械化，带来劳动生产力的提高，从而使一部分原从事一产的劳动力向二、三产业转移。以种粮为例，分散经营时的种粮农民，其经营范围以家庭承包地为限，一般不超过10亩，而规模经营后，每个劳动力的经营管理能力可达到30~50亩。据统计，2009年全区从事家庭经营的劳动力3.2万人，比2006年减少7000人。

3.3推进农业向规模经营发展

由于农村土地承包经营权流转的大力推进，使我区农业规模经营呈逐年递增趋势。2009年全区规模化以上专业

大户1161户，其中规模50亩以上770户，规模总面积28.35万亩，比2007年增长20.9%。

3.4加快农业产业结构调整

近年来，由于土地大面积流转，我区农业产业结构得到较大幅度的调整。在保证粮食生产任务的前提下，我区大力发展出口蔬菜、精品西瓜、葡萄、花卉苗木、草莓和食用菌等具有地区特色经济作物，粮食和经济作物比重由1996年的55:45，调整为目前的26:74。2009年蔬菜、西瓜常年播种面积上升到4.2万亩和3.4万亩，比2007年分别增长84%和42.6%。

二、目前农村土地承包经营权流转存在的问题及原因分析

1.农民在农村土地承包经营权流转中存在利益受损风险

1.1流转费低价补偿问题

一是1999年该区实施第二轮土地延包后，由于当时农业税费负担较重，粮食等主要农产品价格偏低等因素影响，土地承包经营权的流转费价格普遍较低，一般每亩在200~400元。二是依照现行价格签订的期限较长的部分流转合同，由于缺少相对稳定的价格增长机制，存在着若干年后可能造成流转费低价补偿的风险。

1.2流转费支付违约风险的问题

农业是一个有着一定生产周期的产业，在生产经营中极易受到天气气候、病虫灾害、市场调整等方面的影响。当承租人经营出现财务危机时，可能出现流转费支付违约现象，进而造成土地承包权人的收益风险。

1.3“被失地”农民过渡期利益保障问题

从广义上讲，政府对农民承包地的征用亦属于土地流转的范畴。政府在征用确权地时，因为镇保名额有限和分配机制的漏洞，部分农民既丧失了承包地和土地承包经营权，又不能及时享受镇保，形成“被失地”农民，从而导致这部分“被失地”农民在过渡期的利益得不到保障，由此引发的集访影响农村社会稳定。

2.农村土地承包经营权流转程序有待进一步规范

2.1流转合同签约期限的不规范

由于缺乏法制意识、风险意识和对土地流转价格走势的不可预见性估计不足，造成目前已签订的流转合同存在期限过短或过长的现象，期限过短容易造成土地流转大户的“掠夺式经营”，期限过长不利于流转价格稳定增长和农户的利益增收。因此，流转期限过短或者过长都不宜，必须合理引导。

2.2农户之间自由流转合同不规范

农户之间的土地流转多以口头协议为主，很少签订书面合同。土地流转中即使签有流转合同的，也存在内容不完备、相应的条款、标的不明确、不规范的情况。有些合同甚至与现行法规相冲突，容易引发纠纷，如租用土地的时间超过了二轮承包期规定的时间等。

2.3流转合同中流转费价格增长协商机制缺失

在目前签订的土地流转合同中，基本上都是参照政府对土地流转的统一指导价，流转双方缺乏流转费价格增长协商机制，合同自由度不高，没有灵活性和自主性，给承包农户的收益将带来一定的影响。

3.农村土地承包经营权流转模式的低层次性问题

3.1流转方式单一，以出租为多数

该区土地流转途径主要以农户委托村流转为主，流转的形式也是以出租给大农户为主。流转用途比较低端，流转运作机制还处于初级阶段，没有形成以市场为主导的流转模式。其主要原因：一是农民保守的思想观念，求稳定、缺乏创新改革意识；二是流转费收入占农民收入的比重较小，并不是农民的主要经济来源。

3.2法律规定的滞后和矛盾，阻碍土地流转

一方面，土地承包经营权作为一种物权，但对抵押权却作了禁止性规定，与土地承包经营权流转市场化的要求相去甚远，不利于承包大户融资进行规模经营，只能是低层次流转。另一方面，“禁止承包地继承”的法律规定与政策

实施中事实上承认的矛盾，一定程度上制约着土地承包经营权的高端有效流转。

三、进一步规范农村土地承包经营权流转的对策建议

1.加快土地承包经营权流转服务中心推广步伐，完善功能建设

1.1加快推进流转服务中心建设，促进土地流转有形市场的建立

目前该区在三个镇试点设立了镇级土地流转服务中心，按照市政府及有关部门的最新要求，要加快推进全区各镇设立土地流转服务中心工作，为本区农村土地流转工作有序开展创造有利条件，促进土地流转有形市场的建立。其目的有三个：一是形成统一、规范的流转程序。可以通过流转中心制定统一的流转程序和合同文本，纠正不合理、不规范流转程序，改变合同签订不规范而引发纠纷的现象；二是形成流转价格的发现机制。流转价格的合理定位是流转成功的关键，通过流转中心公开的信息发布，可以让流转双方发现流转价格，改变过去自由流转、流转期过长、价格过低而矛盾突出的状况；三是促进农业规划发展和规模经营。通过加强对流入方经营资格的审查，改变过去农户自由流转而破坏农业规划布局，有效实施农业发展规划，推进农业适度规模经营和产业化的发展。

1.2完善流转服务中心职能，使其成为“农业增效、农民增收”的平台

进一步完善土地流转服务中心功能，使流转中心不仅承担土地流转的服务中介，更要成为农业增效、农民增收的服务平台。一是承担实施政府各项惠农政策的职责。各项政府惠农政策的兑现，一直是农民关注的焦点，政府针对服务中心土地流转状况，以流转服务中心为平台，统一实施政府的各项惠农政策；二是成为农业产业规划和产业结构调整的具体实施者。根据全区农业产业布局，对流转土地适宜经营的范围进行规划布局，为“十二五”农业产业布局创造条件，同时也有利于农业产业结构调整；三是以流转服务中心为平台，加快设施农业建设。根据流转服务中心所掌握的耕地现状，一方面加强对农田的规划整理，提高耕地的利用率；另一方面加快设施粮田、设施菜地等设施农业的建设，提高设施农业产出率，为农民增收创造条件。

1.3提高土地流转中心层次，增强抗风险能力

一是建立土地流转三级服务体系。在已有的“上海农业产业交易所”的基础上，建立区级土地流转服务平台，对上与上海联合产权交易所联网，对下依托各镇农业农经部门和各镇土地流转服务中心，形成三级流转服务体系。可以充分利用“上海联合产权交易所”在交易体系、市场资源、运作经验等方面的优势，业务范围面对金山辐射上海乃至全国。

二是建立区级土地流转风险基金，提高农户抗风险能力。通过建立区级土地流转平台，将全区土地流转纳入统一的平台，区级流转中心形成的流转费溢价，除提取一定比例的资金，建立区级风险基金，其余部分全额返还农户，风险基金不足弥补当年坏账部分，由区、镇政府予以补助。区级流转中心按照统一规范的流程、统一的流转价格结算，保证了农户土地流转费收益，提高了农户抗风险能力。

2.加强土地流转服务，创新流转模式

2.1创新农村土地承包经营权流转模式

目前，该区农村土地承包经营权流转占主导地位的是出租模式的流转。这种流转由于没有完成资本转化，不仅很难融入土地流转市场，而且还将会带来一系列的社会问题。创新农村土地承包经营权流转模式，是改变目前土地流转模式单一的有效途径。

一是鼓励农户以土地承包经营权入股方式进行农业合作生产，成立农民专业合作社；二是鼓励农民以土地入股单独兴办或与企业联办股份制有限农业企业；三是鼓励农业产业化龙头企业通过租赁和入股等多种形式参与农用地流转，建立生产基地。农民以承包土地经营权入股方式开展土地流转，是实现农村承包土地由资源变资产的一种最好方式。在共同约定的前提下，完全可以对农户土地承包经营权进行货币量化，将土地承包经营权量化成股权，农户与农户之间可以以土地承包经营权，重新建立新的农民合作组织，开展生产规模经营。有可能的话在条件较好的地区先行试点，可以参股到龙头企业，从事农产品生产加工经营，还可以与社会资本结合建立农产品生产公司。

2.2规范农村土地承包经营权流转行为

一是农用地流转的方式、期限和具体条件，由流转双方平等协商确定，土地流转意向达成后，应按照统一的流转合同规范文本签订土地流转合同，实行统一档案管理；二是在集中连片流转过程中，对于个别不愿流转的农户，应由集体经济组织出面，在尊重农民意愿和不影响农户经营收益基础上通过调整和互换等多种形式来解决；三是在土地流转登记过程中，要及时纠正违反法律法规的约定和行为，本文转自[星论文网]政府要加强对农用地流转工作的指导、服务和管理，防止缺位、越位和错位现象发生；四是农用地流转发生争议或纠纷，流转双方既可以自行依法协商解决，也可以请求土地流转服务中心调解。不愿协商调解或协商调解不成的，当事人既可以申请当地流转仲裁机构进行调解和仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

2.3建立农用地流转财政和金融支撑体系,加大资金支持力度

一是加大对农用地流转财政支持力度。政府要进一步调整财政支农结构，在支农资金中安排农用地流转专项资金，鼓励农民通过农村土地承包经营权流转，促进农业规模经营和产业发展，实行农业规模经营补贴政策，对于达到一定规模的农用地流转经营主体给予适当的经营补贴，推动公共财政向优势区域和优势产业倾斜。

二是探索建立农村土地承包经营权抵押贷款机制，强化金融信贷支持。政府通过贴息的办法，激励银行和各种融资机构简化贷款手续，在保证信贷安全的基础上，加强对农业适度规模经营和产业发展的金融支持，确保经营流转土地所需资金。每年要安排一定额度的农业信贷资金用于解决土地流转经营主体的资金需求，对经济实力强、资信好的土地流转经营主体给予一定的信贷授信额度，允许各经营主体以联保等形式办理贷款手续。

3.创新农民保障体制，建立长效机制

3.1强化政策配套，引导农民进入流转服务中心

建议政府通过给予农户每亩一定金额的补贴，鼓励农户进入流转服务中心流转土地承包经营权。一方面有利于规范土地流转行为；另一方面客观上增加了农民收入。

3.2切实解决“被失地”农民的实际困难

在政府征用农民确权地时，由于镇保指标有限和分配机制漏洞，导致部分农民既失去了原有土地承包经营权的收益，又没有享受到土地换保障的政策，形成“被失地”农民。建议村委会加强对承包地征地工作管理，避免有的农户“既有土地也有镇保”、而有的农户“土地镇保都没有”的不公现象；同时建议政府优先帮扶“被失地”农民就业或者创业。

3.3加快农保和镇保并轨步伐，统筹城乡二元保障

上海作为我国经济最发达的地区之一，城市化水平已经达到相当的程度，随着城市化和工业化进一步推进。建议加快我市农保和镇保并轨步伐，消除农村与城镇居民社会保障二元结构，从根本上解决我区农民的社会保障问题，也为加快建设集约化、规模化的现代农业创造条件。

参考文献：

[1]本文系2010年中共上海市委党校系统青年课题《农村土地承包经营权流转法律问题研究》的成果之三；

[2]数据来源：金山区农委经济管理站统计；

[3]数据来源：金山区农委经济管理站统计。

作者简介：刘娥苹，中共金山区委党校基层党建研究室副主任，讲师，硕士。

第二篇：农村土地承包经营权流转现状分析与对策建议

农村土地承包经营权流转现状分析与对策建议

宝鸡市农业局高锁扬、王随民、孙兆军

为了研究新形势下的土地承包关系，全面掌握我市土地承包经营权流转现状，分析和研究存在的突出问题，积极引导依法、规范、有序地进行农村土地承包经营权流转，促进农村土地适度规模经营、农民增收和现代农业发展，我们近期对全市的农村土地承包经营权流转情况进行了专题调研，有关调研情况如下：

一、我市农村土地承包经营权流转的现状

我市有农业人口270.79万人，农村劳动力156.70万人，实行家庭承包经营的农户67.9247万户，承包经营的耕地面积463.48万亩。截止2010年12月底，全市土地流转面积12.92万亩，较2009年增加了2.43万亩。流转出承包耕地的农户数20163户，签订流转合同16279份。随着我市现代农业的发展和农村劳动力的加快转移，农村土地流转出现了许多新情况和新特点。

一是流转数量增长较快。据调查,全市流转耕地面积比2009年底增长了23.16%,占农村承包耕地总面积的2.88%。流转规模逐步扩大，流转大户逐渐增多。

二是流转方式灵活多样。目前我市农村土地流转主要有转包、出租、入股、互换、转让等多种方式。其中转包和出租两种流转形式较多，分别为4.64万亩、2.08万亩，分别占流转总面积的35.9%和16.1%。

三是流转主体渐趋多元化。除农户之间的互换、转让、转包流转外，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户、科技销售能人等也逐步参与土地流转，成为了推动农村土地流转的重要力量。从

流转去向看，截止目前，流入农户的面积10.6万亩，占流转面积的82.05%；流入专业合作社的面积0.81万亩，占流转面积的6.24%；流入企业的面积0.74万亩，占流转面积的5.74%；流入其他主体的面积0.77万亩，占流转面积的5.97%。流转主体多元化呈现上升趋势。

四是农民自发流转是主流。现阶段我市农村土地流转的途径以农民自发流转为主，这种方式流转的土地面积占总流转土地面积的90%以上，而农户委托乡村组织流转的土地面积不足10%。

五是流转以短期、粮食生产为主。除了转让和互换土地之外，目前农村土地流转期限多数在3年以内，有的流转合同甚至一年一签。流转用于种植粮食作物的面积7.76万亩，流转面积超过5000亩的县有凤翔、岐山、千阳、扶风、眉县、麟游。其中，凤翔县流转面积最多，达到5.23万亩。

六是流转效益显著凸现。经测算，土地流转后规模经营的土地要比分散经营的土地平均增收30%以上。例如：陈仓区慕仪镇孙家村456户村民将665亩承包地，以每年每亩680元的价格出租给宏盛公司和国人菌业公司，并签订了土地流转合同，每年全村靠土地流转收入就达45万元，户均收入1000元，村民还可腾出时间就近在宏盛公司打工或进行其它生产经营，月均收入1200元，这样该村农民收入由原来的一份变成了两份，实现了农业增效、农民增收。

二、土地承包经营权流转中存在的问题

一是流转管理和服务体系尚不健全。大多县区土地承包经营权流转信息体系尚未建立起来，供需双方信息有效对接机制还没有形成；土地承包经营权流转价格形成机制不完善，流出方往往是分散的农

户，在定价权上处于不利地位；多数土地承包经营权流转还是在本集体经济组织内部进行的，市场化程度很低。流转市场发育不良，中介组织匮乏，信息不灵，农户有转出土地意向却找不到合适的受让方，而需要土地的人又找不到中意的出让者。

二是操作不规范，权益难保障。土地承包经营权流转程序和手续不规范，农户间流转以及短期流转基本上没有签订合同，出租、转包或互换都是当事人双方口头协商，没有在发包方备案，且期限较短或不确定，流转双方的权利和义务不明确，如果承包方丧失非农就业机会回乡务农，转包、出租关系随时会终止，留下了纠纷隐患。

三是流转缺乏相应的管理和服务体系。2005年1月19日农业部第47号令公布了《农村土地承包经营权流转管理办法》。但是，我市乡镇一级在机构改革中撤销了农经机构，全市大部分乡镇只有1名兼（专）职农经人员负责，因此对土地流转缺乏规范统一管理和指导。

四是缺乏相应的受让主体资质审查和土地价值评估体系。随着受让主体的多元化，特别是一些本集体经济组织以外的业主大规模租赁经营土地，对其资信情况、经营能力、履约能力不清楚，乡镇及村组受条件制约，资质审查很难，风险隐患大。土地承包经营权流转价格形成机制不完善，流出方往往是分散的农户，在定价权上处于不利地位，导致农户流转价格偏低，利益受损。

三、完善土地承包经营权流转的建议

1、依法确权确地到户，发放规范有效的承包经营权证书。2009年1号文件明确指出，“稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位臵和权属证书落实到农户，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为”。妥善解决农村土地承包的历史遗留问题，尽快将农村土地承包经营权落实到户、到地块，签订好农村土地承包合同书，对土地承包经营权证书因分家，土地增减与实际耕地面积不相符的及时重新补发。认真清理整理和永久管理好土地承包档案资料，维护好农民合法权益。

2、统筹城乡发展，营造土地流转环境。一是要加强农村社会保障工作。建立以农民家庭自筹为主、国家和集体保障为辅助的包括社会救助、社会保险、社会福利三个层次的社会保障体系。特别是要抓紧开展农民工参加养老保险工作，对于与用人单位建立劳动关系、户口在农村，并享受农村土地承包经营权的农民工试行养老保险，解决其后顾之忧。二是加大户籍制度改革力度。现行的农村户籍制度是与土地承包经营权和宅基地使用配额直接挂钩的，户籍制度限制了农村劳动力的脱农进城步伐，导致农业人口急剧膨胀，又缺乏足够的流转出让与受让主体，必然造成土地越分越细，生产规模越来越小，而宅基地占用越来越多的局面。因此要加快户籍制度改革力度，对自愿放弃承包地并迁入城镇定居的农民，给予补偿、补助，并享受与迁入地城镇居民同等的待遇，尽快让部分在城镇务工经商多年并有稳定生活来源的农民落户城镇。三是积极组织劳务输出。加强农村劳动力的技能培训，搞好劳务输出指导和服务，鼓励有技能的农村劳动力进城务工、经商。建立固定的劳务输出基地，推动农村劳动力定点转移。

3、发展农民专业合作社，加快推进农业产业化经营。重点引导和鼓励农民以土地入股加入农民专业合作社，增加收入。积极推行公司（合作社或大户）+基地+农户的产业化经营模式,在公司（合作社或大户）、基地、农户之间建立起以诚信为基础的利益共享、风险共担的利益联接机制，充分发挥公司（合作社或大户）在农业产业化经

营中的辐射带动作用，扩大土地流转规模，提高土地规模经营综合效益，达到农业增效、农民增收。

4、建立土地流转服务体系，积极开展流转服务和管理。一是建立农村产权交易服务中心。各县区可依托农村经济经营管理部门建立健全农村产权交易服务中心，其主要职责是：宣传土地流转有关法律政策，发布土地流转信息，进行土地流转价格评估，开展受让主体资质审查、接受土地流转咨询，指导土地流转合同签订，调处土地流转纠纷，扩展对农民宅基地、住房、村组企业的厂房等进行交易服务。二是依托村集体经济组织建立土地流转信息服务站或设立信息联络员。其主要职责是：搜集本村土地流转信息，接受村民的土地流转委托申请，建立村级土地流转台账，协助调处土地流转纠纷。三是建立健全土地流转的操作规程和相关制度。规范土地流转程序，把好资质审核关。四是要完善农村土地突出问题专项治理工作机制。农经、纪检、监察、纠风、司法、信访、国土等部门要通力协作，纠正和查处严重侵害农民土地承包权益和非法改变流转土地农业用途等问题。（

第三篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

甲方（出让方）：

乙方（受让方）：

甲乙双方当事人在平等协商、自愿、有偿的原则下，根据《合同法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地

承包经营权流转管理办法》的有关规定，特订立本合同，双方共同遵守。

一、土地流转面积、方式、期限和起止日期

经双发协商，阳川镇台咀村 社(户主：）将其位于台咀村境内葫芦河畔沙滩地 亩的土地使用权以合法承包方式流转给乙方从事林果生产经营。流转期限30年，自2018年2月11日至2048年2月11日止。

二、甲方的权利、义务

（一）甲方应享有下列权利

1、监督乙方合理使用土地。

2、按实获得乙方付给的流转费，有权按照合同约定的期限到期收回转出的土地承包经营权。

3、法律、行政法规规定的其他权利。

（二）甲方应承担下列义务

1、维护乙方在改良沙滩过程中的取沙，运沙，运土经营自主权和农产品处置权，不得在乙方改良沙滩地的过程中干扰，阻扰施工，造成改良沙滩工期延误及损失由甲方负责。改良后经营的林果区路口处设置障碍，影响林果业正常的生产经营活动；不得私自耕种 以及采摘果实；不得干涉乙方依法进行的沙滩改造及农业生产经营活动；不得破坏乙方经营管理制度和正常生产秩序；不得损坏树木。清除甲方地周围其他树木，甲方不清除，乙方清除甲方不得干涉。甲方有以上情节发生的，乙方有权依法按相关政策法律追究相应责任。

2、合同履行期间，不得非法变更、解除土地流转合同。

3、法律、行政法规规定的其他义务。

三、乙方的权利、义务

（一）乙方应享有下列权利

1、在不改变流转土地林果业生产经营用途的前提下，自主组织农业

生产经营和处置产品。享有合同期内的林果业经营管理权，以及政府给予的林果业管理优惠政策。

2、为了便于生长管理，乙方有权在地内建设水库、建设管理用房、围墙、防护网、果品深加工工厂、果库、水利设施、防雹网棚、沼气池、生产道路、电力设施等生产生活设施。

3、在流转合同履行期间，有权阻止甲方擅自变更或终止合同。

4、法律、行政法规规定的其他义务。

（二）乙方应承担下列义务

1、维护土地的农业生产经营用途，依法保护和合理利用土地，不

得将流转的土地粗放管理或者抛荒撂荒。

2、依照合同约定，按时足额向甲方交纳土地流转费。

3、法律、行政法规规定的其他义务。

四、流转土地价款及支付方式

经双发协商，土地流转费以现金方式支付，于每年 12月30日前一次性向 甲方付清本土地流转费用（共计 亩* 元/亩= 元），并给甲方出具土地流转费付款凭证。

五、合同的变更或解除

（一）有下列情况之一者，本合同可以变更或解除

1、经当事人双方协商一致，不损害国家、集体和

2、订立合同所依据的国家政策发生重大变化的；

3、一方违约，使合同无法履行的；

4、因不可抗力（重大自然灾害，如地震、战争等）使合同无法履

行的。

（二）乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地承包经营权。

1、不按合同约定用途使用土地的；

2、荒芜土地的；

3、不按时限交纳土地转费的。

六、违约责任

（一）合同履行期间若发生争议可协商解决，协商不成的，可申请

农业承包合同管理机关进行调节或仲裁，也可直接向人民法院起诉。

（二）合同履行期间，因不可抗力而不能履行合同时，流转费用由

双方协商解决。

（三）合同履行期间，若甲方用地给乙方造成损失，除赔偿自违约

之日至承包期满的树木经济损失（每株果树每年300元×剩余承包年限）

外，还应向乙方支付流转费总额（流转费总额=年流转费×流转期限）20% 的违约金。

（四）合同履行期间，若乙方在规定期限内未能向甲方支付流转

费，乙方应向甲方交纳5%的滞纳金。

（五）合同履行期间，乙方改良沙滩地以后，擅自改变土地经营林果业的性质，从事其他非农业经营活动，视为违约行为。

（六）法律、行政法规规定的其他义务。

七、其他事项

（一）政府提供的有关土地的各项惠农补贴按照国家规定的政策

执行。

（二）本合同条款未尽事宜，经双方共同协商后可补签附加协议，附加协议与本合同具有同等法律效力。

（三）流转合同双方当事人发生纠纷申请调解、仲裁或诉讼期间，不停止流转合同的履行。因流转合同纠纷影响生产的必须先恢复生产，后解决纠纷。

（四）本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，公正机关一份，自双方签字后生效。

甲方（盖章签字）： 甲方身份证号码：

甲方联系电话：

乙方（盖章）：

乙方身份证号码： 乙方联系电话：

鉴证单位（盖章）

公证机关（盖章）

合同签订地点：台咀村 合同签订时间：

年

月 日

第四篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

发包方：

（农户以下简称甲方）承包方：

（以下简称乙方）

根据国家有关农村土地管理政策，为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧农业耕作形式，结合本地实际，经_______组村民大会通过，甲方将本户承包集体的耕地流转入乙方，用于农业科技的开发应用。甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地流转的基本情况

1、流转方式：甲方将从集体承包的耕地发包给乙方经营。

2、流转耕地情况：耕地具体位于本村_______片旱地_______亩，水田_______亩。总面积________亩。

3、流转土地用途：主要用于农业科技推广，农作物种植、林果业、花卉种植。乙方经向甲方和相关部门申请可在承包范围内建生产厂房及晒场。

4、流转土地价款：该土地承包金每亩每年人民币_______元，共计金额

元。

5、付款方式：每年9月1日前，乙方向甲方全额交纳本的承包金。并按每五年为一周期（即2013年9月至2018年9月为第一周期，2018年9月至2023年9月为第二周期，2013年9月止为第三周期）若周期初水稻价格比上周期初上涨0.3元该周期每亩土地承包金上涨50元；若第三周期水稻价格比上周期初上涨0.3元，该周期每亩土地承包金上涨100元。（第一同期标价水稻价1.25元）。

6、流转期限：该土地承包经营期限为15年自2013年9月30日至2028年9月3日止。

7、地上附作物的处置，现有水渠、作业道路，乙方根据实际用途可向甲方申请修建或销毁（费用由乙方承担）。

8、国家粮食直补款按原村上报面积发放到农户。

9、本合同签定后，甲方必须在2013年寒露节前交付乙方经营。

二、甲乙双方的权利和义务。

（一）甲方的权利和义务

1、对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。

2、按照合同约定收取承包金。

3、保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

4、协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。

5、按本村村民用电价格收取乙方电费。

6、在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。

（二）乙方的权利和义务

1、按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。

2、享有承包土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。

3、享有国家规定的优惠政策。

4、享有对公共设施的使用权。

5、乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

6、乙方不得用取得承包经营权的土地抵偿债务。

7、保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。

8、合同到期，乙方如不再承包经营，乙方将原承包前水田田埂、道路、水渠复原。

三、合同的变更和解除

1、本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解决本合同。

2、在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此变更或解除合同。

3、本合同履行中，如因不可抗力致本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。

4、本合同履行合同期间，如遇国家建设征用该土地，甲方应支付乙方在承包土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承包经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。

5、如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其违约责任由甲方承担。

6、本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承包合同。

四、违约责任

1、在合同履行期间，任何一方违法本合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承包金额的20%支付对方违约金，并赔偿对方违约而造成的实际损失。

2、乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期3日未支付租金，则甲方有权解除本合同。

本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决；协商不成双方同意向镇政府土地流转中心申请仲裁。

五、本合同经甲乙双方签章后生效。

六、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议（经公证后）与本合同具有同等法律效力。

九、本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

发包方：（盖章）承包方：（签字）

签订日期：______年____月____日 签约定点：___________________

第五篇：农村土地承包经营权流转合同

农村土地承包经营权流转合同

甲方（承包转出方）：　　　乡（镇）村　　　村民小组

户　　　　　　　　　　　住址

乙方（受让转入方）：　　　乡（镇）村　　　村民小组

户　　　　　　　　　　　住址

丙方（发　包　方）：　　　乡（镇）村　　　村民小组

为促进农村土地承包经营权的流转，进一步规范和完善农村土地承包经营权流转机制，保障农业生产的稳定发展，维护群众的合法权益，经甲乙双方协商同意（采取转让方式流转土地的还必须经发包方同意），订立本合同。

一、基本原则

1、坚持土地集体所有和农户承包经营权稳定（采取互换、转让等方式流转的需重新确立承包关系）不变；

2、坚持依法、自愿、有偿、平等协商流转；

3、坚持土地的农业用途不变；

4、确保流转期限不超过承包期的剩余期限；

5、受让方必须具有较好的资信和具备农业经营能力；

6、在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先受让权；

7、承包转出方应主动将流转合同报发包方备案。

二、流转土地状况及用途

序号

座落地名

等级

面积（亩）

用途

合计

三、流转方式及期限

甲方采取　　　　方式将土地承包经营权流转给乙方，期限自　　　年　　月　　日起至　　　　年　　月　　日止。

四、甲方的权利和义务

1、有权监督乙方按时履行本合同规定的各项义务；

2、有权获得其转让前对提高土地生产能力所增加投入的相应补偿；

3、协助乙方取得或接受国家和当地政府提供的各种农业生产资料及农业生产服务。

五、乙方的权利义务

1、在不改变土地规定用途的前提下，有经营自主权、产品处分权和收益权；

2、有权获得或接受国家和当地政府提供的各种农业生产资料及农业生产服务；

3、按时交纳流转费用；

4、保护耕地，不得进行掠夺式经营，不得随意弃耕抛荒。

六、履约时间、方式

流转费用（或农产品）共计　　　元（或　　公斤），在当年（或以后每年）月　　日之前由乙方向甲方交纳　　元（或　　公斤）。

七、违约责任

如果甲方或者乙方违约，违约方应向对方支付违约金，违约金按当年流转费用（或农产品）的　％支付，自违约之日起一个星期内付清。

八、其他事项

1、采取转让方式流转土地的，丙方有权提出对乙方的资格要求，并对乙方的情况进行考察，不符合转让条件的，可不同意转让；

2、甲乙双方发生纠纷，协商不成的，任何一方都可向乡镇农村土地流转管理机构申请调解；

调解不成的，双方均可直接向人民法院起诉；

3、执行期间，本合同未尽事宜，经甲乙双方同意可作补充，补充条文与本合同具有同等法律效力；

4、本合同条款在执行中如与现行政策不符，以政策规定为准；

5、本合同一式四份，甲、乙、丙三方和乡镇农村土地流转管理机构各执一份。

甲方：

乙方：

丙方（盖章）：

丙方负责人：

年　　月　　日