浅谈农村土地流转

第一篇：浅谈农村土地流转

浅谈农村土地流转

九江学院 外国语学院A0812班 吴敦旭

内容摘要：2009年中央一号文件指出要稳定完善农村基本经营制度，建立健全土地承包经营权流转市场。其中土地流转存在着急迫性，特别是在今天全面建设小康社会和新农村建设方面有着巨大的推进作用，同时也是我国在当前形势下继续又好又快发展的需要。但是在实行的过程中存在着许多客观与主观的影响因素使的农村土地流转的进度较慢，针对诸多问题我们也要想出一些相关的对策来解决。

关键词：农村；土地流转；急迫性；突出问题；解决办法

“三十年前，党的十一届三中全会改革巨轮从农村开始破冰，从此解决了十三亿人的吃饭问题； 三十年后的2008年，金秋10月，党的十七届三中全会又作出了关于农村改革的重大决定，这是一个历史性突破的重大决定。党的十七届三中全会指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出让、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，解放农村剩余劳动力，最终达到适度规模化经营，农业促进工业发展，工业反哺农业，城市反哺农村等一系列利国利民的政策出台，是中华大地尤其是农民朋友一次难得的创造历史、创造奇迹的又一重大机遇。将加速城乡一体化进程，开启中国农村发展又一个崭新的时代。”①

在2008年12月31日发布的2009年中央一号文件中再次将土地流转的重要性提高到一个新的高度，提出要稳定完善农村基本经营制度，建立健全土地承包经营权流转市场②。

那么为什么我国要反复强调土地流转，其急迫性又体现在哪里？

一． 农村土地流转的必要性

（一）中国农村土地结构不完备，体制不完善，导致土地的浪费。在长期的历史条件作用下，农村形成了一些特定的农用土地结构，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田①

② 参考《中国农地》，2009-3。2009年中央一号文件。

水利用地、养殖水面等①。但是这些农用土地的比例在各地都存在着差异，很大一部分地方都存在着使用不合理的现象，特别是在当前的农村用地使用模式下，有很多的土地没有办法充分利用甚至没有办法使。

其次，政府对于具体问题没有很好的出台相关的政策来协调，管理体制出现不足，从而导致了广大农村都选择将那些比较难以种植的土地不种或者随便种一些作物。我国的农用地本来就很少，在加上这样的不充分利用土地，大量的浪费土地资源，势必会加剧我国用地紧张局势。

再次，随着形势的改变，农村劳力不断向大城市输出，农村出现田地荒芜现象严重。本来是大片大片的良田却闲置在那里，没有发挥出它本应有的作用。2001年江西的农作物种植面积为5534.7千公顷，2002年为5355.1千公顷，2003年为4997.4千公顷，到2007年稍有回升为5215.0千公顷②。总的来看，波动不是很大，尽管有些地区出台罚款措施，但是这一因素的影响还在逐步加大，这将会导致土地的大量浪费，势必会加剧我国用地紧张的形势。

（二）农民增收和农村城镇化的需要

农民增收的需要

提高农民生活水平，增收是关键，增收包括增加经济收入和增加农产品的产量。

首先，农民的主要收入来源就是种植粮食和经济作物，在卖给国家，丛中来获得一定的收入。那么农作物的收购价格将直接影响到农民的收入，在今天市场经济的条件下，农作物的价格受到市场的影响很大，尽管国家大力保障粮食的收购价格的稳定，但是有很多地方主要不是生产水稻，比如2007年江西省的棉花总种植面积为68334千公顷，而九江地区的种植面积就达48573千公顷，占全省种植面积的71.08%,③是棉花主产区，然而近五年来，市场收购价波动很大，质量较好的棉花最高达3.3元/斤，最底时只有0.9元/斤（都昌地区），特别是在2008年，农民在增收的路上跌了一个大跟头，2007年的棉花价格很好，2008年的种植面积进一步加大，但是由于受到9月份开始的全球金融危机的影响，许多纺织企业破产，而此时正是棉花的收获期，很多厂家不需要大量棉花，供过于求，结果只有低价卖出。从而使农民遭受了巨大经济损失。

最新数据表明，自2004年开始，江西省的水稻产量从1803.40万吨上升至2007年的1904.21万吨，期间的产量相对比较稳定，增幅不大，加上江西水稻的种植面积不稳定，很难推动产量继续上升。如果说实行土地流转，第一，就能够建立很好的农作物的销售通道，《土地管理法》。

在线江西统计年鉴2008。

③参考在线江西统计年鉴2008，经过计算而得。①②

也就能够更好的保证价格的相对稳定，有利于增收。第二，能够达到一体化管理，运用最新的科学技术，加上稳定的种植面积，我们的粮食产量将会上一个新的台阶，在这个过程中，农民也会受益。农村城镇化的需要

截止到2006年，我国的农村人口为7.37亿，占全国人口的56%左右，要想实现真正的现代化就必须加快农村城镇化建设。首先我们知道农村的土地面积有限，随着人口的增长，如果继续像以前一样的按照人口来分配土地，那若干年后，势必会有人分不到土地，所以进行土地流转体现了对未来问题的预见和解决办法。流转后，大部分农民将从角色上开始转变，逐渐的向城镇化转变。

（三）提高粮食综合生产能力和保障粮食安全的需要

近年来，全球粮食产量增长缓慢，需求不断增加，库存量持续下降。2007年到2008年，国际市场粮价快速上涨，30多个国家粮荒引发社

①会动荡。

我国的粮食综合生产状况不佳，自1998-2003年，我国粮食产量一直下滑，2004年开始稍有回升，但总产量暂时不及1998年。

通过土地流转，能够稳定生产规模，保障粮食产量的稳定性，也就是提高粮食综合生产能力和保障粮食安全的需要。

二． 影响和制约农村土地流转的因素

（一）农民总体收入不高，难以应对流转后的问题

第一，农民收入单一，一般情况下没办法将仅有的土地流转出去。流转之后很难找到比较合适的工作来维持生计。主要是目前农民的文化水平和受教育水平都很底，没有技术作为生计保障。

第二，农村家庭收入不高，在今天贫富差距较大的时刻，农民需要土地作为保证，以应对物价不断上涨及消费所带来的压力。特别是在当前形势下，农民就更不会轻易放弃土地的使用权。

第三，自古以来，农民都将读书作为出头和光宗耀祖的的唯一道路，现在也一样，农村家庭大多都指望能够通过培养出一个大学生来摆脱贫穷的生活，而相关费用却很高，只有充分利用已有土地来提高收入，供养大学生。

（二）对基层政权的信任引发一些问题

首先，在土地流转中，政府错位行为严重，一些乡村组织直截充当了土地流转的主体，不尊重农民的意愿，随意改变土地的承包关系，强制土地进行流转②。这使得农民产生了反抗心理，土地流转受①

② 《农村经济研究》，Research on Agricultural Econmy，2009-1，p72-73。《小城镇建设中土地利用情况及收益分配制度创新》，孔祥智、袁佩佳，中国人民大学。

阻。

其次是基层政权在以往管理过程中的失信和失职。“绝大数村民对干部的意见很大，不指望干部能够为老百姓解决什么问题。89.7%

①的村民认为干部都是用国家资源谋私利的”明显的表明村民对干部的不信任态度。这使得农民不能够抗拒心里的恐惧，自然土地流转受阻。

再次，农村社会转型不彻底，引发信任危机。从21世纪初开始，中国开始在推动村庄合并，基层政府正着力推行乡村合并，大大减少了行政村乃至乡镇的数量。“目前，中国农村有3.75万个乡镇，②村级组织有64.5万个。”但是在实施的过程中，给很多农民带来

了情感上的伤害，几个村虽然合并，但没有在情感上合并，当处理一些事关农民利益的事时，那些领导原来属于哪个村的就会尽可能的让那个部分得到最大的利益。像那些没有人在村委会的那个部分的利益连连受到损害，从而导致村民对上面传达下来的安排产生置疑。

（三）传统文化心理的影响

首先，农民不能摆脱情感上的依附，在自然经济条件下，农民祖祖辈辈都生活在那片土地上，不甘心让“外人”来使用他们的土地。

③“农民更易受地缘和血缘关系的支配。”从而导致土地流转给他人

遇到更大的阻力。

还有，广大农民对政治政策采取一种回避态度，对上面传达的精神觉得不关自己的事。

（四）政策上的问题

第一，流转程序的繁琐性与流转限制的不合理性。“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；

④采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”

土地流转中的互换、转包、转让的范围，限定在同一集体经济组织内部。这种“书面协议”、“发包方同意”、“发包方备案”及“同一集体经济组织内部”等限制性规定，在客观上增加了农民的负担，增加了农户在土地流转中的交易成本——交易成本决定交易方式和交易目的，交易成本过大，交易程序繁琐，自然不利于交易，不利于土地的流转，特别是 “同一集体经济组织内部”的限制性条件，使得跨地区的土地承包经营权流转成为泡影。⑤《农村基层民主的政治文化分析》--苏南模式，P140，于毓蓝，2006，社会科学文献出版社证券之星网，http://news.stockstar.com。

③ 《农村基层民主的政治文化分析》--苏南模式，P104，于毓蓝，2006，社会科学文献出版社

④ 《农村土地承包法》第三十七条

⑤ 《影响和制约农村土地流转的原因和对策》，河北省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心课题组 ①②

第二，农村社会保障机制不完善。当土地流转之后，大批农民将涌入城市，进入了二三产业，但是土地仍然是大部分农民赖以生存和发展的生活和生产保障，也是我国农村稳定的基础。“由于保障体系的不完善，很多农民都不敢放开手去的进行土地使用权的流转①”。

三． 对于实施过程中的种种问题的解决办法

（一）考虑实际情况，逐步流转。

在实际情况下，有的农民的确是没有能力承担流转之后所带来的影响，那就得根据实际状况来决定流转速度。

针对农民缺乏技术，很难在土地流转之后找到工作，那么我觉得可以先在土地流转之前对有意愿将来去城市找工作的农民进行相关的职业技术培训，在他们有技能之后再开始逐步的将土地使用权进行流转。

对于那些在农村生活已经很困难的村民可以采取相关的扶助，比如说建立一套相对来说比较可靠的制度，对于那些人实行预先补助，既将本来国家准备每年补助一些资金改为一次性补助，本来分十年下发的改为五年发一次，数目不变，但解决了农村人口向城镇人口转化过程中的资金空缺，当然这只是我个人观点。

最后就是进一步落实国家扶持贫困大学生的相关政策。

（二）加强对基层政府部门的管理

首先基层政府在进展工作时要作到“坚持依法自愿有偿原则,尊重农民的土地流转主体地位,任何组织和个人不得强迫流转②”政府部门监督和服务部门，应该是去搞好服务工作的、监控总体的动态平衡，而不是用行政手段去对农村土地使用权进行干预。

加强要加强反腐败的力度，尽量避免由于政策上的漏洞给农民带来权益的受损，保障我们农民的根本利益。

政府部门应该加强树立良好形象的意识，在思想的开放程度上，干部首先要带好头。在处理问题上应该作到公正全面，这样才能够得到老百姓的信任，也更有利于开展相关的工作。

（三）针对传统心理文化的建议

要尽量引导农民解放思想，转变观念，树立市场意识、经营意识。要让农民朋友认识到土地流转的必要性及带来的好处。

由于很多农村都存在着排外的思想，在短期内可能也很难发生巨大的转变。但是又要尽快流转，我觉得可以充分利用农村的亲血缘的特点，鼓励本村的成员个人或集体进行承包，这相对来说阻力就小了许多。

①

② 《小城镇建设中土地利用情况及收益分配制度创新》，孔祥智、袁佩佳，中国人民大学。2009年中央一号文件。

（四）针对政策上的不足的建议

第一，尽量降低流转的烦琐性，将强可靠性。“应该大力培育土

①地流转中的中介组织，”土地流转的中介组织是连接供给和需求的纽带，完善中介组织是加快土地流转的关键。中介的职责是制定土地流转的规划，收集相关信息，办理相关手续。通过中介，农民就避免了那些烦琐的步骤，并且效率也很高。

第二，完善农村社会保障机制，解除农民的后顾之忧。像前面提到的关于农民的补助问题等也是完善的过程。“要建立起面向农村外出务工人员的多层次保障制度，以促进土地的自由高效流转。②”

总之，农村土地流转意义重大，但是遇到的问题也很多，只有协调好诸多矛盾，把握好农民利益与政府之间的关系，把握好局部与整体的协调关系才能够顺利完成这项巨大的工程，推动我国现代化建设继续向前发展！

参考文献：

1.《中国农地》，2009-3。

2.2009年中央一号文件。

3.《农村经济研究》，Research on Agricultural Econmy，2009-1，p72-73。

4.《小城镇建设中土地利用情况及收益分配制度创新》，孔祥智、袁佩佳，中国人民大学。《土地管理法》。

5.江西统计年鉴2008。

6.证券之星网。

7.《农村基层民主的政治文化分析》--苏南模式，于毓蓝，2006，社会科学文献出版社

8.《农村土地承包法》

9.《影响和制约农村土地流转的原因和对策》，河北省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心课题组

①

② 《农村经济研究》，Research on Agricultural Econmy，2009-1，P57。《小城镇建设中土地利用情况及收益分配制度创新》，孔祥智、袁佩佳，中国人民大学。

第二篇：农村土地流转合同范本

农村土地流转合同

甲方名称： 乙方名称： 身份证号： 身份证号： 地址：

地址：

为了规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和政策规定，本着自愿互利、公正平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同：

一、土地承包经营权流转方式：甲、乙双方采用互换方式将其承包的土地流转给对方经营。

二、流转土地用途：双方不得改变流转土地农业用途，用于非农生产。

三、流转的期限和起止日期：合同双方约定，土地承包经营权流转期限为x年，从x年x月x日起，至年x月x日止。

四、流转土地的种类、位置、面积、等级：甲、乙双方将承包的耕地x亩流转给对方，甲方土地具体位置（名称、四至)，乙方土地具体位置（名称、四至）。（附土地现状平面图）。

六、甲、乙双方的权利和义务：

（一）权利：在受让的土地上，具有生产经营权。

（二）义务：在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营活动，对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜，对流转的耕地进行有效保护。

七、合同的变更和解除：有下情况之一者，本合同可以变更或解除：

（一）经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的；

（二）订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的；

（三）一方违约，使合同无法履行的；

（四）甲、乙双方有一方丧失经营能力使合同不能履行的；

（五）因不可抗力使合同无法履行的。

八、违约责任：

（一）甲方违背合同规定，非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方损失。

（二）乙方违背合同规定，非法干预甲方生产经营，擅自变更或解除合同，给甲方造成损失的，由乙方赔偿甲方损失。

（三）甲、乙双方有下列情况之一者，对方有权收回土地经营权：不按合同规定用途使用土地的；荒芜土地、破坏土地的。

九、合同纠纷的解决方式：甲乙双方因履行流转合同发生纠纷，先由双方协商解决，协商不成的由村民委员会或乡（镇）人民政府调解解决。不同意调解或调解无效的，双方协商向县级农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。不服仲裁决定的，可在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。

十、其他约定事项：

（一）本合同一式四份，甲方、乙方及村委会各一份，乡镇农村土地承包合同管理机构一份。自甲、乙双方签字或盖章之日起生效。

（二）本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方签字： 乙方签字：

年 月 日 年 月 日

村集体经济组织或村委会批准或备案意见（盖章）：

见证人：

年 月 日

第三篇：农村土地流转合同范本

农村土地流转合同范本

合同当事人

甲方名称：

乙方名称：

合同依据

为了规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和政策规定，本着自愿互利、公正平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同[1]：

合同内容

一、土地承包经营权流转方式：甲方采用xx方式将其承包的土地流转给乙方经营。

二、流转土地用途：乙方不得改变流转土地农业用途，用于非农生产，合同双方约定：xxxx

三、流转的期限和起止日期：合同双方约定，土地承包经营权流转期限为x年，从x年x月x日起，至x年x月x 日止。

四、流转土地的种类、位置、面积、等级：甲方将承包的耕地（荒地、林地及其他土地）x 亩流转给乙方，该土地具体位置（名称、四至)。（可具体列表说明，并附土地现状平面图）。

五、流转价款及支付方式、时间：合同双方约定，土地流转费用以现金（实物）支付。乙方每年（时间，或一次性）支付甲方x元／亩，（或实物x公斤／亩），合计x元（或实物x公斤）。

六、甲方的权利和义务：

（一）权利：按照合同规定收取土地流转费，按照合同约定到期收回流转的土地。

（二）义务：协助乙方按合同行使土地经营权，帮助调解乙方和其它承包户之间发生的用水、用电等方面的纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动。

七、乙方的权利和义务：

（一）权利：在受让的土地上，具有生产经营权。

（二）义务：在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营活动，按照合同规定按时足额交纳土地流转费，对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜，对流转的耕地（荒地、林地等）进行有效保护。

八、合同的变更和解除：有下情况之一者，本合同可以变更或解除：

（一）经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的；

（二）订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的；

（三）一方违约，使合同无法履行的；

（四）乙方丧失经营能力使合同不能履行的；

（五）因不可抗力使合同无法履行的。

九、违约责任：

（一）甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方损失。

（二）乙方违背合同规定，给甲方造成损失的由乙方承担赔偿责任。

（三）乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权：不按合同规定用途使用土地的；荒芜土地、破坏地上附着物的；不按时交纳土地流转费的。

十、合同纠纷的解决方式：甲乙双方因履行流转合同发生纠纷，先由双方协商解决，协商不成的由村民委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处等调解解决。不同意调解或调解无效的，双方协商向县级农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。不服仲裁决定的，可在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。

十一、其他约定事项：

（一）本合同一式四份，甲方、乙方及原发包方各一份，乡镇农村土地承包合同管理机构一份。自甲、乙双方签字或盖章之日起生效。如果是耕地转让合同或专业生产经营项目流转合同，应以原发包方同意之日起生效。

（二）合同甲、乙双方约定的其他事项。

（三）本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方签字：

乙方签字：

年 月 日 年 月 日

村集体经济组织或村委会

批准或备案意见（盖章）：

第四篇：农村土地流转合同书

土地流转合同书

甲方： 公司

乙方： 村（以下称乙方）

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《公司法》等法律、法规和有关国家政策的规定，甲乙双方经协商，就甲方在 与乙方土地合作等有关事项达成如下协议：

一、流转合作的土地基本情况及用途

乙方将位于XX县 小组 亩土地以租赁形式向甲方流转（以林产权证面积为准）作为生态循环养殖小区建设经营用地。

二、土地合作期限

合作期限为30年，自20

年 月 日至20

年 月 日止。

三、租赁费结算方式与时间：甲方按XX元/亩的价格租赁土地，土地租赁合同签订后15个工作日内，甲方一次性将30年租赁费支付给乙方。

四、甲方的权利与义务

1、甲方有权要求乙方按合同的约定交付合作土地并要求乙方全面履行合同义务，甲方承担合作林地经营权证流转的所需费用。

2、甲方在流转合作地块上具有使用权、收益权、自主组织生产经营和产品处置权。有权在合作地块上建设符合国家相关法律法规的现代高效的生猪养殖场及生活办公、沼气池、污水处理厂、有机肥厂、光伏发电站等配套设施。

3、甲方在国家法律法规和政策允许范围内从事生产经营活动，应当严格按照国家的环保法的要求，做好粪污处理和再利用，防止污染环境。要加强安全生产，防止事故发生。因污染环境或其它原因造成的损失由甲方自行承担责任。

4、甲方应依法保护和合理利用土地。除建设生猪养殖场及相关配套设施外，应当负责引进种植企业对未利用的土地进行种植，大力发展高附加值的有机中草药和有机果业等，带领村民共同致富。

5、甲方负责生态循环养殖小区的项目立项、审批及建设和运营，生态循环养殖小区的收益全部归甲方所有。

6、甲方项目的运营所需劳动用工由甲方决定，在同等条件下优先安排乙方人员，但必须严格遵守公司的各项规章制度，并按照公司招聘与入职流程办理相关用工手续。

五、乙方的权利和义务

1、乙方有权按照合同规定收取土地租赁费，按照合同约定的期限到期收回流转合作的土地。

2、乙方有权监督甲方经营土地的情况，并要求甲方按约定履行合同义务。

3、乙方应协助甲方按合同规定行使土地使用权，帮助甲方协调与村民之间发生的用水、用电、道路、治安等方面的纠纷，不得以任何借口干涉甲方正常的生产经营活动。

4、合同签订后，乙方必须提供流转的土地所有资料，积极协助甲方办理“林地使用流转证”到甲方名下。

六、合同到期后地上附着物及相关设施的处理

合同期满后，乙方收回该租赁土地的使用权。双方如有继续愿望，应提前一年以书面形式通知对方，本着公平、合理、互惠互利的原则，2 并按当时当地的行情重新签订土地流转合同，在同等条件下甲方有优先合作权。如甲方不继续租赁，可自行对项目可动财产进行处置，不动产应无偿归乙方所有。

七、合同的变更、解除

有下列情况之一者，本合同可以变更或解除。

1、经甲乙双方协商一致又不损害国家、集体和第三人利益的。

2、订立的本合同所依据的国家政策发生重大变化的。

3、因不可抗力、重大自然灾害使合同无法履行的。

4、不按合同规定用途使用土地的。

八、违约责任

1、一方违约给对方造成的损失，违约方应赔偿对方全部经济损失。

2、因不可抗力不能履行合同时，一方当事人应及时通知对方并提供证明资料。可根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但法律另有规定的除外。

九、争议解决方式

双方发生合同纠纷可协商解决，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府进行调解。不愿协商、或协商调解不成的，可以向当地人民法院起诉。

十、其他约定

1、合同期内，涉及国家及地方对有关建设生态循环养殖小区的政策性补贴，属于该项目的归甲方所有；属于应补贴乙方的，应归乙方所有。

2、合同期内，如果该土地被依法征收、征用、占用，乙方投入的所有资产及附属物设施的补偿费全部归甲方所有，土地补偿费用归 3 乙方所有。

3、本合同自双方签字（盖章）后生效。未尽事宜经甲乙双方协商一致后订出协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

4、本合同一式六份，甲、乙双方各执二份，乡政府、村委会各执一份。

甲方代表签字：

人民政府签字(盖章)：

村民签字：

乙方代表签字： 村委会签字(盖章)：乙方开户银行： 乙方银行帐号：

年 月 4

日

第五篇：农村土地流转问卷调查表

农村土地流转问卷调查表

调查实施地区：

为了了解农村土地问题的整体情况，我们设计了以下问题，望广大朋友加以配合。请根据您的选择，在□中划√；或在相应选项下划√。

性别：□男 □女 年龄：□18-25 □25-35 □35-45 □45-55 □55以上

受教育程度：□高中以下 □大中专 □本科以上

职业：□政府机关及企事业单位 □民营企业 □个体 □自由职业 □其它

个人收入水平：□800以下 □800-1500 □1500-3000 □3000-5000 □5000以上

一、农户基本情况

1、您家庭的年收入为多少？

A、□3000-5000 B、□5000-10000 C、□10000-20000 D、□20000-30000 E、□30000以上

2、家庭收入的主要来源为哪些方面？

A、□土地耕作 B、□自己经营小本生意 C、□在本地企业打工

D、□外出务工 E、□自己创办企业

3、家庭的主要支出有哪些方面？

A、□子女上学 B、□修建房屋 C、□医疗支出 D、□子女婚嫁

4、您对现在政府的农村政策满意吗？ A、□满意 B、□不满意

5、您对农村土地承包法了解吗？

A、□了解 B、□不了解

6、您对土地管理法了解吗？ A、□了解 B、□不了解

二、农村土地现状部分

7、在当地土地承包方有没有改变土地用途作为非农建设使用的行为？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

8、在当地人均的耕地面积为多少？

A、□0、5亩以下 B、□0、5-1亩 C、□1-2亩 D、□2亩以上

9、在当地城乡建设用地的增长对农村的耕地造成大量侵夺吗？ A、□造成 B、□未造成 C、□不知道

10、在当地经常对农村集体土地进行征收吗？ A、□经常 B、□不经常 C、□不知道

11、如果征地，是否会进行听证会以听取公众的意见？ A、□会 B、□不会 C、不知道

12、如果征地，会对被征地者进行合理的补偿吗？ A、□会 B、□不会 C、不知道

13、在当地有没有单位和个人侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用？

A、□有 B、□没有 C、□不知道

14、当地在占用农村集体土地建设非公益性项目时允许农民依法通过多种方式参与开发经营吗？

A、□允许 B、□不允许 C、□不知道

15、在当地企业等经营性主体通过什么方式取得农村集体经营性建设用地? A、□与当地政府协商 B、□与农村集体组织签定协议 C、□与农村承包经营户签定协议

16、承包方有没有不按照承包合同约定的用途对承包土地进行使用的行为？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

17、当地的村委会等农村集体土地发包主体有没有非法变更、解除承包合同的行为？

A、□有 B、□没有 C、□不知道

18、土地发包方有没有干涉承包方依法进行的正常生产经营活动？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

19、土地发包方有没有依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务？

A、□有 B、□没有 C、□不知道 20、在当地有人自愿放弃承包土地的权利吗？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

21、当地在土地承包期以内发包方会收回承包方的承包地吗？ A、□会 B、□不会 C、□不知道

22、在承包期内发包方会任意调整承包地吗？ A、□会 B、□不会 C、□不知道

23、在承包期内发包方会假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权吗？

A、□会 B、□不会 C、□不知道

24、在承包期内发包方会以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包吗？

A、□会 B、□不会 C、□不知道

25、承包地依法被征收，对放弃统一安置的家庭承包方发包方是否给付给他们已经收到的安置补助费？

A、□是 B、□不是 C、□不知道

26、在当地非农业建设经批准占用耕地的是否贯彻“占多少，垦多少”的原则？

A、□是 B、□不是 C、□不知道

27、在用地单位和个人没有条件开垦或者开垦耕地不符合要求的，是否按照省、自治区、直辖市的规定缴纳专款用于开垦新耕地的耕地开垦费？ A、□是 B、□不是 C、□不知道

28、当地在征用基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的或其它土地超过70公顷的是否报请国务院批准？ A、□是 B、□不是 C、□不知道

29、在当地单位和个人闲置或荒芜耕地的情况多吗？ A、□多

B、□不多 C、□不知道

三、土地流转部分

30、您赞成在中国现阶段对于土地经营实现规模化发展吗？ A、□赞成 B、□不赞成

31、在当地有没有土地承包经营权流转市场？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

32、在当地农户可以就农村土地承包经营权转包吗？ A、□可以 B、□不可以 C、□不知道

33、在当地农户可以就农村土地承包经营权出租吗？ A、□可以 B、□不可以 C、□不知道

34、在当地农户可以就农村土地承包经营权进行互换吗？ A、□可以 B、□不可以 C、□不知道

35、在当地农户可以就农村土地承包经营权进行转让吗？ A、□可以 B、□不可以 C、□不知道

36、在当地农户可以就农村土地承包经营权进行股份合作吗？ A、□可以 B、□不可以 C、□不知道

37、在当地农户可以就农村土地承包经营权进行抵押或抵偿债务吗？ A、□可以 B、□不可以 C、□不知道

38、土地承包经营权流转中双方当事人是否有书面协议？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

39、在当地进行的土地承包经营权流转时有没有改变土地所有权的性质？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

40、在当地进行的土地承包经营权流转时有没有改变土地的农业用途？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

41、土地承包经营权当事人双方采取转让方式流转的，是否经得发包方同意？

A、□是 B、□不是 C、□不知道

42、在发包方不同意承包方转让承包土地的，发包方是否于七日内向承包方书面说明理由？

A、□是 B、□不是 C、□不知道

43、发包方是否有阻碍承包方依法流转土地承包经营权的行为？ A、□是 B、□不是 C、□不知道

44、在当地发包方或者其他组织、个人有没有擅自截留、扣缴承包收益或者土地承包经营权流转收益的行为？

A、□有 B、□没有 C、□不知道

四、农户融资与农民专业合作社

45、从新农村建设实施以来，您觉得获得什么实际利益没有？ A、□有 B、□没有

46、在当地农民通过正常的途径获得银行贷款容易吗？ A、□容易 B、□不容易 C、□不知道

47、您以前听过农民专业合作社没有？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

48、您对农民专业合作社法了解吗？

A、□了解 B、□不了解 C、□不知道

49、在当地有没有农民专业合作社？

A、□有 B、□没有 C、□不知道

50、您以前是通过什么途径了解到农民专业合作社的？ A、□电视报道 B、□报纸宣传 C、□网络

D、□当地政府或村委会宣传 E、□自己亲身接触过 F、□不知道

51、在当地农民专业合作社的理事长、理事和管理人员有没有侵占、挪用或者私分本社资产的行为？

A、□有 B、□没有 C、□不知道

52、在当地农民专业合作社的理事长、理事和管理人员有没有违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人的行为？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

53、在当地农民专业合作社的理事长、理事和管理人员有没有违反章程规定或者未经成员大会同意，以本社资产为他人提供担保的行为？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

54、在当地农民专业合作社的理事长、理事和管理人员有没有接受他人与本社交易的佣金归为己有的行为？

A、□有 B、□没有 C、□不知道

55、在当地国家政策性金融机构有没有采取适当形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持？

A、□有 B、□没有 C、□不知道

56、商业性金融机构有没有采取适当形式，为农民专业合作社提供金融服务？

A、□有 B、□没有 C、□不知道

57、在当地农民专业合作社有没有享受到国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

58、在当地有没有个人或组织非法干预农民专业合作社及其成员的生产经营活动？

A、□有 B、□没有 C、□不知道

59、在当地有没有个人或组织向农民专业合作社及其成员摊派？ A、□有 B、□没有 C、□不知道

60、在当地有没有个人或组织强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务？

A、□有 B、□没有 C、□不知道

五、退耕还林、耕地保护与农业补贴 61、在当地有实施退耕还林计划吗？

A、□有 B、□没有 C、□不知道

62、如果实施退耕还林计划，当地参加此计划的居民是否享受到了国家资金和粮食补贴？

A、□是 B、□不是 C、□不知道 63、在当地农业经营人员都享受哪些主体给予的农业补贴？ A、□中央政府给予的 B、□地方政府给予的

64、在当地农业经营人员都享受哪些方面的农业补贴？

A、□提高粮食最低收购价格 B、□对农资价格上涨的补贴 C、□良种补贴 D、□农业合作社补贴 E、□农业机械购置补贴 65.当地实施的土地整理项目效果如何？ 66．当地有没有建立耕地保护基金？